Special meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL

12 DE NOVIEMBRE DE 2019

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las tres y ocho minutos de la tarde del martes 12 de noviembre de 2019, celebró sesión extraordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de considerar la situación en Bolivia. Presidió la sesión la Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala y Presidenta del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Fernando Simas Magalhães, Representante Permanente del Brasil y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajadora Elisa Ruiz Díaz Bareiro, Representante Permanente del Paraguay

Embajador Hugo Cayrús, Representante Permanente del Uruguay

Embajador Everson Hull, Representante Permanente de San Kitts y Nevis

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajador Riyad Insanally, Representante Permanente de Guyana

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Anton Edmunds, Representante Permanente de Santa Lucía

Embajador Daniel Gutierez, Representante Permanente de Belize

Embajador Sidney Collie, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Carlos Trujillo, Representante Permanente de los Estados Unidos

Embajadora Montserrat Solano Carboni, Representante Permanente de Costa Rica

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador José Manuel Boza Orozco, Representante Permanente del Perú

Embajador Gustavo Tarré Briceño, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Riva, Representante Permanente de México

Embajadora Ruth Tapia, Representante Permanente de Nicaragua

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert Leon, Representante Permanente de Panamá

Embajador Francisco Cruz, Representante Interino de la República Dominicana

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Embajador Léon Charles, Representante Interino de Haití

Consejero Jaime Alliende, Representante Interino de Chile

Embajador Luis Fernando Cordero, Representante Interino de Honduras

Ministra Graciela Scarnati Almada, Representante Interina de la Argentina

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Alterna de Dominica

Ministra Consejera Joy-Dee Davis-Lake, Representante Alterna de Antigua y Barbuda

Ministro Consejero Alvaro Calderón, Representante Alterno de Colombia

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra Lont, Representante Alterna de Suriname

Ministro Deon L. Williams, Representante Alterno de Jamaica

Primera Secretaria Mandisa Akila Downes, Representante Alterna de Barbados

Consejera Liliana Paz, Representante Alterna de Bolivia

Ministro Marco V. Ponce, Representante Alterno del Ecuador

Ministra Consejera Mónica Escobar, Representante Alterna de Guatemala

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Presidente del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

La PRESIDENTA: Buenas tardes. De conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Estatuto y artículo 37 del Reglamento del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, tengo el honor de declarar abierta la presente sesión extraordinaria, la cual ha sido convocada por solicitud de la Delegación del Brasil, con el apoyo de las Misiones Permanentes del Canadá, Colombia, Estados Unidos, Guatemala, Perú, República Dominicana y Venezuela, de acuerdo con los documentos CP/doc. 5567/19 y CP/INF. 8427/19.

Por otro lado, es preciso señalar que la Misión Permanente de México, a través de la nota distribuida el día de ayer como documento CP/INF. 8427/19, solicitó la convocatoria con carácter urgente de una sesión extraordinaria del Consejo Permanente para considerar la situación en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Dicho lo anterior y en virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento del Consejo Permanente, procederemos a aprobar el proyecto de orden del día para esta sesión extraordinaria, documento CP/OD-2258/19.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Informe del análisis de integridad electoral de las elecciones generales en el Estado Plurinacional de Bolivia del 20 de octubre de 2019 por parte del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral

2. Intervenciones las delegaciones de los Estados Miembros]

De no haber observaciones, damos por aprobado el orden del día. Aprobado.

Informe del análisis de integridad electoral de las elecciones generales en el Estado Plurinacional de Bolivia del 20 de octubre de 2019 por parte del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral

La PRESIDENTA: Procederemos ahora con el primer punto en el orden del día y, con tal propósito, ofrezco la palabra al señor Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO), para que nos presente un informe sobre el análisis de integridad electoral de las elecciones generales del pasado 20 de octubre en Bolivia.

Señor de Icaza, bienvenido. Tiene usted la palabra.

El DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO PARA LA COOPERACIÓN Y OBSERVACIÓN ELECTORAL: Su Excelencia Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Presidenta del Consejo Permanente; Secretario General Luis Almagro; Secretario General Adjunto Nestor Mendez; representantes permanentes de los Estados Miembros; países observadores.

A solicitud del Estado Plurinacional de Bolivia, la Secretaría General envió a ese país un equipo de expertos para realizar un análisis de integridad electoral que tuvo por objetivo conocer a detalle el funcionamiento de los procesos involucrados en el conteo de votos, la transmisión de resultados preliminares, el cómputo oficial y la cadena de custodia de material electoral para que a partir de ello pudiera verificar la integridad y confiabilidad de los resultados electorales del 20 de octubre de 2019.

Vale aclarar que para cumplir con estas tareas se conformó un equipo diferente al de la Misión de Observación Electoral (MOE). Para cumplir con ese objetivo, el equipo técnico procedió a auditar los siguientes componentes: autenticidad y confiabilidad de las actas de escrutinio, así como de los datos ingresados al sistema de transmisión de resultados electorales y al sistema del cómputo oficial; plan de custodia integral de todo el material electoral (actas, papeletas, registro de electores); infraestructura y funcionamiento de los sistemas informáticos utilizados para la transmisión de resultados preliminares y el cómputo oficial; flujo de la carga de datos de los resultados electorales preliminares y del cómputo oficial.

El equipo trabajó sin interrupción recopilando, sistematizando y analizando información. Adicionalmente, se recibieron más de doscientas cincuenta denuncias sobre el proceso electoral tanto por vía física como en un correo electrónico habilitado para tal efecto. El día 10 de noviembre el equipo sistematizó los hallazgos preliminares con base en las pruebas y evidencias contundentes que se encontraron en terreno. El informe preliminar fue remitido al Secretario General Luis Almagro.

A continuación, detallo un resumen de los hallazgos preliminares y conclusiones:

Hallazgos: Sistemas de transmisión de resultados electorales preliminares y cómputo definitivo viciados

- Sistema de transmisión de resultados preliminares (TREP)

1. Contrariamente a lo establecido en el esquema tecnológico, el flujo de actas llegó al servidor principal del sistema de transmisión de resultados preliminares (TREP) por dos vías diferentes que no estaban controladas por la empresa auditora.

2. No existe un documento con el ciclo de vida del incidente de interrupción del TREP que describa lo ocurrido y establezca la causa raíz. Tampoco hay un detalle minucioso de las personas que actuaron en tal situación y qué rol desempeñaron.

3. Se hallaron residuales en bases de datos desactualizadas y otras versiones de aplicación en servidores perimetrales, lo que está reñido con las buenas prácticas.

4. No se preservó la meta data, es decir, los datos de las imágenes recibidas desde teléfonos celulares. Este es un elemento vital para la transparencia de un proceso de estas características.

5. La aplicación no limitó el envío de actas solo a equipos que tuviesen la fecha y hora correctas; debido a ello, se recibieron actas con fechas que no estaban dentro del ciclo de vida del TREP.

- Cómputo oficial

1. El testing del software que se utilizó en el cómputo no fue el apropiado. Debido a ello persistieron vulnerabilidades de autenticación graves en la aplicación. Asimismo, se constató que durante el proceso se detectaron fallas de software que obligaron a modificar el sistema perdiéndose el control de integridad.

2. Hubo actas del TREP —por lo menos mil quinientas setentaicinco— que ingresaron al cómputo oficial; para ello se debió establecer comunicación entre el servidor primario del TREP que formaba parte de una red vulnerada y el servidor físico del cómputo oficial.

3. Se accedió durante el proceso directamente a modificar datos de la base de datos sin utilizar la aplicación electoral.

4. La empresa auditora no controlaba la integridad de las bases de datos.

Hallazgo: falsificación de firmas y alteración de actas

Del análisis de trescientas treintaitrés actas seleccionadas, se verificó que setentaiocho de ellas, es decir, un veintitrés por ciento, presentaban irregularidades desde el punto de vista pericial. En algunos casos se verificó que todas las actas de un mismo centro habían sido completadas por la misma persona. Se encontraron, asimismo, varias actas en las que el partido oficialista obtenía el cien por ciento de los votos. Además, la participación en algunas de esas mesas alcanzaba el cien por ciento, hecho prácticamente imposible.

Se analizaron, además, ciento setentaiséis actas de voto en el exterior que habían sido escrutadas en la Argentina. De ellas, el treintaiocho por ciento presentaron inconsistencias con el número de ciudadanos que sufragaron; es decir, las actas reflejaban un número mayor de votos que de votantes registrados.

Hallazgo: Cadena de custodia deficiente

En los departamentos de Chuquisaca y Potosí, parte del cómputo de las actas electorales fue llevado a cabo en localidades diferentes a las establecidas originalmente por las salas plenas de cada tribunal electoral departamental. Si bien ante las condiciones presentadas podría justificarse el cambio de recintos, de acuerdo a delegados de partidos, ellos no fueron informados con tiempo sobre estos cambios por lo que no pudieron presenciar el cómputo oficial luego del cambio de local.

Los expertos de la Organización de los Estados Americanos evidenciaron que en ninguno de los cinco departamentos visitados existen registros firmados ni constancias que acrediten las acciones relacionadas al traslado del material electoral tanto durante la jornada de votación como en la etapa poselectoral. Se observó también que no existen los controles necesarios de cadena de custodia del material electoral sensible. Dado que en Bolivia no existe la posibilidad de recuento de votos, el resguardo de las actas electorales es un aspecto crítico para dar las garantías al proceso electoral. El control de quién maneja las actas y el lugar en que se encuentran en cada momento, es fundamental.

Hallazgo: Tendencia mostrada en el último cinco por ciento altamente improbable

En el último cinco por ciento del cómputo, doscientos noventa mil votos fueron contabilizados. De estos, el candidato Morales ganó un sesenta punto cinco por ciento (70.5%) de los votos, mientras el candidato Mesa obtuvo solamente un veintitrés punto ocho por ciento (23.8%). En otras palabras, en el último cinco por ciento de la votación, el candidato Morales incrementa en promedio una votación de quince por ciento comparado al noventaicinco anterior, mientras que el candidato Mesa cae en la proporción prácticamente idéntica. Este comportamiento es muy inusual.

Conclusiones de los hallazgos preliminares

Con base en lo trabajado por el equipo auditor, se llegó a las siguientes conclusiones:

En los cuatro elementos revisados (tecnología, cadena de custodia, integridad de las actas y proyecciones estadísticas) se encontraron irregularidades que varían desde muy graves hasta indicativas. La razón por la cual se hizo un estudio tan profundo fue justamente para cruzar información y garantizar que las irregularidades encontradas no fueran únicas y superficiales y que el equipo auditor pudiera tener plena certeza de sus conclusiones. En el componente informático se descubrieron fallas graves de seguridad en los sistemas tanto TREP como en el cómputo final. Además, se descubrió una clara manipulación del sistema TREP que afectó tanto los resultados de dicho sistema como a los del cómputo final.

La existencia de mil quinientas setentaicinco actas TREP en el cómputo final corresponde a un aproximado de trescientos cincuenta mil votos. El margen de victoria en primera vuelta es menor a cuarenta mil votos. Por lo tanto, la irregularidad de estas dimensiones es determinante para el resultado. La existencia de actas físicas con alteraciones y firmas falsificadas también impacta la integridad del cómputo oficial.

Teniendo en cuenta las proyecciones estadísticas, resulta probable que el candidato Morales haya quedado en primer lugar y el candidato Mesa en segundo. Sin embargo, resulta improbable estadísticamente que el candidato Morales haya obtenido el diez por ciento de diferencia para evitar una segunda vuelta. El equipo auditor no puede validar los resultados de la presente elección por lo que se recomendó otro proceso electoral. Asimismo, se señaló que cualquier futuro proceso debería contar con nuevas autoridades electorales para poder llevar a cabo comicios confiables.

A pesar de ya no estar en terreno, el equipo de auditores continúa en este momento recibiendo y procesando gran cantidad de información y pruebas que solo han confirmado los hallazgos presentados en el informe preliminar. Al mismo tiempo, ya están elaborando dicho informe.

Agradecimientos

En primer lugar, quiero agradecer al equipo de auditores y especialistas liderado en terreno por el Jefe de la Sección de Cooperación Técnica Electoral —que hoy me acompaña— del DECO, Cristóbal Fernández; a todo el equipo del departamento que trabajó en distintos roles para que esta auditoría fuera posible, así como a las otras áreas de la organización que nos apoyaron; al Secretario General Luis Almagro, su Jefe de Gabinete Gonzalo Koncke y al Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia, Francisco Guerrero, por su apoyo y paciencia, así como por la independencia con la que siempre nos han permitido trabajar.

Quiero agradecer a los distintos funcionarios de gobierno, la Cancillería y el Órgano Electoral Plurinacional de Bolivia por habernos dado las facilidades, información y acceso para que el equipo pudiera realizar sus funciones; asimismo, a la ciudadanía que acercó documentación valiosa para el análisis. A los países donantes que hicieron posible que lleváramos a cabo este trabajo en pocos días: Alemania, Brasil, Canadá, España, Italia, Países Bajos, Perú y Suecia. Agradecemos también a los numerosos Estados Miembros y observadores, así como a las distintas organizaciones internacionales que han manifestado públicamente su apoyo a nuestra labor.

Muchas gracias.

Intervenciones de las delegaciones de los Estados Miembros

La PRESIDENTA: Gracias, señor de Icaza. Quiero hacer del conocimiento de las delegaciones que no había concedido aún la palabra a las delegaciones y, en ese sentido, quisiera ofrecer la palabra a la Delegación del Brasil por haber solicitado la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente.

Tiene la palabra la Delegación del Brasil y luego sigo con la Delegación de Antigua y Barbuda.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Muito obrigado, Senhora Presidente. Muito obrigado por sua gentileza e, também, meus agradecimentos à Delegação de Antígua e Barbuda por me permitir tomar a palavra nesta ocasião.

Senhora Presidente, de forma similar ao que ocorreu na sessão deste Conselho em 4 de novembro, eu darei a seguir leitura a uma declaração que é patrocinada por um grupo de 15 países que acompanha com preocupação a situação na Bolívia. Eu vou abrir novamente uma exceção à regra, regra autoimposta de apenas me expressar neste Conselho em português, que é idioma oficial da Organização e lerei o texto em espanhol, tendo em vista que seus principais destinatários são as autoridades e o povo bolivianos. Abriendo comillas:

“Considerando la situación en Bolivia y, en particular, los hechos del 10 de noviembre de 2019, los Gobiernos de Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela,

Declaran:

1. Rechazar todos los actos de violencia, cualquiera sea su origen, que atenten contra la estabilidad y la defensa de la democracia en Bolivia.

2. Hacer un llamado a la paz social subrayando que la salida a la crisis debe darse dentro de un marco de total respeto a la Constitución, a las leyes bolivianas y al Estado de derecho.

3. Instar a los actores políticos y a los representantes de todos los órganos del Estado boliviano para que actúen de acuerdo con su mandato constitucional.

4. Reconocer el trabajo profesional y técnico realizado por los equipos de la Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos y de la Misión de Análisis de Integridad Electoral de la OEA que analizaron, a invitación del Gobierno de Bolivia, diferentes etapas del proceso electoral llevado a cabo el 20 de octubre de 2019.

5. Subrayar que la Misión de Análisis de Integridad Electoral señaló, en razón de las irregularidades encontradas en el proceso electoral, que no era posible validar los resultados de la elección boliviana por lo que recomendó la realización de otro proceso electoral, el cual deberá contar con nuevas autoridades electorales y con observadores internacionales para generar credibilidad en el proceso de transición democrática.

6. Hacer un llamado, en ese sentido, para que la definición de la presidencia provisional se efectúe urgentemente y conforme lo estipula la Constitución y las leyes bolivianas y se dé inicio al proceso de convocatoria a elecciones lo más pronto posible con garantías expresas que el proceso electoral sea desarrollado con justicia, libertad, transparencia y respeto a la voluntad soberana del pueblo boliviano”.

Muchas gracias, Señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias al Embajador del Brasil.

Tiene la palabra la Delegación de Antigua y Barbuda.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE ANTIGUA Y BARBUDA: Madam Chair, no statement, declaration, or resolution from this Permanent Council would be fair, objective and impartial if it does not express grave concern about the military intervention in Bolivia that demanded the resignation of a President, legitimately in office, and the arrest and detention of several persons.

Indeed, since last Sunday, Bolivia has been under the control of a military group. That intervention is an unconstitutional alteration of the constitutional regime that seriously impairs the democratic order in a member state, and is therefore a violation of the Inter-American Democratic Charter, particularly Article 20.

My Delegation recalls that, following the October 20 presidential elections in Bolivia, over which there was controversy, including allegations of fraud, the Government of Bolivia, on October 22, by letter requested the Secretary General of this Organization to conduct an audit of the elections. On the same day, the Secretary General, by letter, agreed that the requested audit would be undertaken, insisting that the conclusions of the audit would be binding upon the parties taking part in the process. Subsequently, on October 24, this Permanent Council was advised that a meeting attended by the Bolivian Minister of Foreign Affairs that the audit would be undertaken and its terms would be enforced and satisfied. On October 31, the OAS deployed the audit team to Bolivia.

Ten day later, on Sunday November 10, a document entitled “Electoral Integrity Analysis - General Elections in the Plurinational State of Bolivia - October 20, 2019, Preliminary Findings Report to the General Secretariat” was posted on the OAS website. It stated that, given all the irregularities observed, it is impossible to guarantee the integrity of the data and certified the accuracy of the results. It is noteworthy that this Permanent Council was not afforded the facility, not even the courtesy, of seeing that report before it was published on the website, so there was no opportunity for member states to discuss its findings in any way.

In the event of that same ill-fated day, Sunday November 10, and within minutes of the report’s publication on the OAS website, President Morales, still the constitutionally elected Head of Government, announced that, in keeping with the terms of audit, new elections would be held and that the existing members of the Supreme Electoral Tribunal would be replaced. The Attorney General even ordered an investigation into de conduct of the members of the Tribunal. All of this was fully in keeping with the agreement between the Bolivian Government and this Organization: fresh elections properly supervised would be conducted.

Then came the development that this Hemisphere had thought was long behind us: the intervention of the military. Not only was the constitutionally elected Head of Government forced to resign, but others were arrested and detained. President Morales has had to flee Bolivia in fear of threats to his life. The Government of Mexico has given the President Morales asylum in accordance with international law and treaties, and my Delegation commends them for the exemplary manner in which, it has behaved in all of this.

But this is not ordinary business; this is not a routine matter, and the facts simply cannot be swept aside. Today, Bolivia is under military control, and democracy has been turned on its head. At the very least, this Permanent Council should condemn this unwholesome development if only to discourage its repetition elsewhere in our Hemisphere.

We would also agree that an urgent call must be made to all the political actors, who unfortunately now include the military, to act in accordance with the Constitution. We should also call for the process of new elections to begin with the involvement of all parties in a transparent manner.

I thank you.

La PRESIDENTA: Gracias a la señora Representante de Antigua y Barbuda.

La PRESIDENTA: Tiene la palabra el Embajador de Santa Lucía.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE SANTA LUCÍA: Thank you, Chair.

The Caribbean countries of the Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Suriname and Trinidad and Tobago express serious concern over the complex and evolving situation in Bolivia. We reject all acts of violence, regardless of the origin, including any that target ethnic groups and that threatens stability and the defense of democracy in Bolivia.

We urge all political, civil, and institutional actors, including the security forces, the military, and the police, to act within the framework of the full respect for the rule of law and in adherence to the Constitution of that country.

We encourage the restoration of the constitutional provisions for the reestablishment of national leadership, including the holding of elections without delay.

We reiterate the commitment to the principal of non-interference and non-intervention in the internal affairs of Bolivia by external actors and, in closing, we note the work of the Organization of American States and the Electoral Observation Mission and the Electoral Integrity Analysis Mission, the latter at the invitation of the Government of Bolivia.

Thank you.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador de Santa Lucía. Tiene la palabra el Embajador de los Estados Unidos.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you.

Madam Chair, the United States is very pleased at the OAS’ member states for meeting to discuss the situation in Bolivia. The OAS stands for representative democracy, and it is fitting that we are here today, when the democratic system in one of our member states —Bolivia— is threatened.

The United States will make six brief points:

First, we salute the courage and strength of the Bolivian people who have protested against a Government trying to steal an election. They faced danger and they still face danger as they fight for democracy and free and fair democratic elections. We also salute the restraint shown by the police and the armed forces. They have been loyal to their Constitution and they are also supporting the constitutional process in Bolivia.

Second, we honor the work and the expertise of the OAS. The OAS Electoral Observation Mission identified serious irregularities in the conduct of the October 20 election. At the invitation of the Bolivian Government, a separate OAS team followed up to conduct an analysis of the electoral process, often referred to as an audit of the election. Despite the difficulty of their mission and doubts, even by the opposition, they persevered and found conclusive proof of election fraud, such as forged signatures in electoral records and the presence of an unauthorized Internet server interfering with the vote count. Other organizations involved in the process have confirmed these irregularities, including a consulting firm hired by the Bolivian Government itself to audit the elections. This was clearly an attempt by the Government to subvert the will of the Bolivian people.

Third, we reject the ridiculous claim that the legal nullification of a fraudulent election is somehow a coup. We would note that former President Morales actually resigned. Moreover, if there ever was a threat to the democracy, it was conducted by the Bolivian Government, led by former President Evo Morales, and defended by Minister of Foreign Affairs Diego Pary Rodríguez in this very chamber, to overturn the will of the Bolivian people. The Bolivian people wanted to choose their president, as is their right in a democracy. The opposition insisted on a free and fair election, as called for in Bolivian electoral law. The police and armed forces remained admirably neutral and in support of the Bolivian Constitution, as is their sworn duty. All of these groups were protecting Bolivia from a president desperate to maintain his power through election fraud.

Fourth, the United States notes the hypocrisy of OAS member states who claimed that they were supporting democracy and non-interference in Bolivian issues. These states give high-minded speeches about the importance of democracy and how they are dedicated to non-interference. If they support democracy, they should support efforts to ensure free and fair elections and to reveal election fraud. The principle of non-interference does not mean that states should just stand by and let a government conduct election fraud to maintain power. Incredibly, certain states have chosen to violate both principles. They opposed any effort to determine if Bolivia had conducted a free and fair election, and now they are intervening in support of the former Government officials who planned and executed massive election fraud.

Fifth, the United States calls on all parts of Bolivian society, including former President Morales and his party, to refrain from violence and to restore calm. Former President Morales has called for resistance, which has resulted in violence and threats to the opposition. He must rescind this call for extrajudicial violence and intimidation. This is a very delicate and difficult situation. We call on all Bolivians to support the Bolivian transitional Government, electoral reform, new free and fair elections, and the Bolivian laws and constitutional process.

Sixth, the United States calls for the OAS to play its role to assist the Bolivian Government to reform the electoral system and to conduct free and fair elections so that the Bolivian people can chose their next government. The OAS has already provided invaluable service by identifying and documenting the election fraud that occurred on October 20. The OAS has internationally recognized expertise on the electoral process and can help the government establish impartial election authorities.

Finally, I would like to close by reading a statement from President Donald J. Trump regarding the resignation of Bolivian President Evo Morales:

“The resignation yesterday of Bolivian President Evo Morales is a significant moment for democracy in the Western Hemisphere. After nearly 14 years and his recent attempt to override the Bolivian constitution and the will of the people, Morales’s departure preserves democracy and paves the way for the Bolivian people to have their voices heard. The United States applauds the Bolivian people for demanding freedom and the Bolivian military for abiding by its oath to protect not just a single person, but Bolivia’s constitution. These events send a strong signal to the illegitimate regimes in Venezuela and Nicaragua that democracy and the will of the people will always prevail. We are now one step closer to a completely democratic, prosperous, and free Western Hemisphere”.

Thank you.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador de los Estados Unidos. Me ha solicitado la palabra la Delegación de México. De modo que, de no haber inconveniente, habiendo sido México otro de los países que solicitó que se convocara esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente, me permito dar la palabra a la Embajadora de México.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Gracias, señora Presidenta.

México agradece la convocatoria a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente que mi Gobierno solicitó de manera urgente. La situación que hoy nos convoca es sumamente compleja y requiere de nuestro más serio y objetivo análisis. México externa su seria preocupación ante el grave quebrantamiento del orden constitucional en Bolivia, un Estado Miembro de esta Organización de los Estados Americanos, donde ha sucedido un golpe de Estado que México condena enérgicamente.

Los Estados Miembros de la OEA tenemos una alta responsabilidad de acompañar a Bolivia en estos momentos de profunda crisis y debemos hacerlo de manera objetiva, responsable y respetuosa de su soberanía y su autodeterminación sin tentaciones de intervención. Deben quedar atrás los días aciagos y dolorosos donde las Fuerzas Armadas sostenían y deponían gobiernos.

El Gobierno de México expresa su profunda consternación por los acontecimientos recientes en el hermano país de Bolivia. Tras darse a conocer el reporte preliminar de esta Organización sobre el reciente ejercicio de auditoría del proceso electoral en Bolivia, el entonces Presidente Evo Morales propuso que se realizaran nuevas elecciones. Después de ello, el Ejército de Bolivia pidió la renuncia del Presidente quien resolvió presentarla para evitar la violencia de una destructiva guerra civil. Consideramos que las presiones que Evo Morales recibió por parte de las Fuerzas Armadas y los cuerpos de seguridad del país configuran elementos de un escenario de golpe de Estado, lo que México rechaza categóricamente.

México reivindica y demanda el respeto del orden constitucional y de la democracia en Bolivia. Recordemos que, de acuerdo a la Carta Democrática Interamericana, la subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al Estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son fundamentales para la democracia.

El expresidente Morales renunció en aras de pacificar a su país y poner un alto a la violencia que venía incrementándose en los últimos días; violencia que lamentablemente aún no ha cesado. Una decisión sin duda difícil para un mandatario que trabajó de manera decidida para traer justicia social a su país, sobre todo a favor de las personas más vulnerables, de los indígenas, como él, y logró un crecimiento económico importante por encima del resto de la región, cuestión innegable.

México respeta esta decisión y esperamos que así se evite la continuidad de la confrontación y la violencia y se garantice el efectivo derecho del pueblo boliviano a la paz y el ejercicio de su democracia. Reiteramos en este foro el rechazo a la violencia. Deben evitarse mayores daños y posibles pérdidas de vidas humanas.

El hermano pueblo de Bolivia, tras largas jornadas de incertidumbre y agitación, se encuentra ahora frente a una compleja transición política. México hace votos porque esa transición por sobre todas las cosas ocurra de manera pacífica, democrática y con pleno respeto a la legalidad y al orden constitucional.

Señora Presidenta, México deplora los ataques contra las representaciones diplomáticas, en este caso, en Bolivia. Enfáticamente subrayamos la inviolabilidad de dichas misiones conforme a la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas y recordamos a las autoridades su obligación de proteger los locales de dichas misiones contra toda intromisión o daño evitando que se perturbe su labor o se atente contra su dignidad. Esta obligación se basa en la reciprocidad y en la confianza mínima entre Estados por ser la base para la construcción amistosa de relaciones entre los países del Hemisferio y del mundo.

Como lo anunció nuestro Canciller, México, de conformidad con su tradición de asilo y no intervención, ha recibido a un grupo de personas del Ejecutivo y el Legislativo de Bolivia en su sede diplomática en La Paz. De igual manera, mi Gobierno decidió soberanamente concederle asilo político al expresidente Evo Morales, cuya vida y seguridad se encontraban en riesgo, derivado de las manifestaciones de violencia en su contra. Hace unas horas y después de una muy azarosa travesía, el expresidente llegó a México en compañía del ex vicepresidente Álvaro García Linera y de la exministra de Salud Gabriela Montaño. Al tomar esa decisión, hemos procedido primordialmente por razones humanitarias de acuerdo con el derecho internacional y nuestro propio marco constitucional, conforme lo disponen nuestros ordenamientos internos y nuestros compromisos internacionales. Actuamos en congruencia con nuestra orgullosa tradición diplomática de apoyo y protección a los perseguidos políticos en el mundo.

Desde Garibaldi, Martí y Haya de la Torre hasta Rigoberta Menchú, Gabriel García Márquez y Hortensia Bussi, viuda de Salvador Allende, y sus hijas Isabel y Beatriz, la institución del asilo diplomático es una figura señera y entrañable de la historia diplomática mexicana que hoy se reafirma por razones humanitarias y de protección a los bolivianos. En esta tradición mi país recibió a miles de perseguidos políticos de diversas nacionalidades: españoles —sobre todo cientos de niños entre ellos— alemanes, checos, argentinos, salvadoreños, guatemaltecos, panameños, paraguayos, colombianos, hondureños, brasileños, chilenos, uruguayos, bolivianos, entre muchos otros, incluyendo recientemente personas de nacionalidad venezolana de la oposición y ecuatoriana. Miles de ellos se quedaron a vivir en México hasta el final de sus días, adoptándola como su segunda patria.

Su presencia nos ha nutrido, ha enriquecido nuestra multiculturalidad y nuestras instituciones, particularmente las académicas y de investigación científica. Nos ha hecho más fuertes con sus convicciones y sus amplios conocimientos sociales y científicos y con sus destacados talentos creativos y artísticos. En fin, su presencia nos ha acercado fraternalmente a la realidad y a la cultura de sus países y a sus trayectorias personales y nos sentimos muy afortunados por eso.

Señora Presidenta, el derecho internacional es contundente al referir que la concesión del asilo diplomático es una prerrogativa que compete al Estado asilante. Conscientes como somos de que esto involucra la vida y el bienestar de muchas familias, México reafirma que, junto a esa prerrogativa, tenemos también una obligación ineludible basada en nuestra historia: otorgar protección a las personas que así lo solicitan por sentirse amenazadas tal y como lo establece la Convención Interamericana sobre Asilo Diplomático y la Convención de Montevideo sobre Asilo Político.

Permítame aquí hacer un llamado desde la OEA para evitar la persecución y la violencia y para hacer cumplir las convenciones internacionales e interamericanas para proteger la integridad y la vida de las personas. México reitera que la vida humana debe primar sobre las coyunturas políticas. Queremos dejar asentado, también, nuestro firme compromiso con la democracia. México agradece cumplidamente la confianza depositada en su momento en nuestro Gobierno para acompañar a Bolivia junto con otras naciones en la valoración de su proceso democrático. Por ello México subraya la autodeterminación del pueblo boliviano para elegir a su próximo gobierno, al tiempo que convoca a la membresía y a la Organización a conducir su actuación con prudencia, con respeto al marco constitucional y tomando como base el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos.

De conformidad con la Carta Democrática Interamericana, la democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las Américas. El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del Estado de derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la OEA. Por ello, México reitera que la prioridad en estos momentos es respetar la voluntad del pueblo boliviano, misma que debe manifestarse y ejercerse por los cauces constitucionales y pacíficos.

Deseamos recordar que Bolivia, en ejercicio pleno de su soberanía, ha confiado en la OEA. Por ello México solicita que esto sea considerado como presupuesto mínimo para cualquier opinión que emita este Consejo Permanente sobre la situación boliviana. En este sentido, permítame recordar a la membresía que las normas que regulan nuestro comportamiento mutuo son piedra angular para el diálogo político entre los Estados Miembros. Sin esa condición la región enfrentará mayores desafíos para mantener el diálogo político y el respeto al derecho internacional como elementos básicos de las relaciones entre Estados.

No puedo dejar de expresar la sorpresa que causó a mi Gobierno el hecho de que frente a los graves acontecimientos que se precipitaron el domingo 10 de noviembre, y que sin duda constituyen un quebrantamiento del orden constitucional que sume a Bolivia en la incertidumbre, la Secretaría General de la OEA únicamente haya emitido un breve comunicado el día lunes.

El Secretario General que despliega una constante e inusitada actividad mediática ha permanecido también sorpresivamente callado con excepción del escueto comunicado del 10 de noviembre ante el desbordamiento de la violencia y del peligro en el que se encuentra la vida de muchas personas sin atribularse demasiado, al menos públicamente, para proteger con urgencia la democracia y los derechos humanos. Nos preguntamos ¿cuáles son sus prioridades? ¿Cuáles son sus preocupaciones? ¿Cuáles son sus responsabilidades y sus urgencias?

Nos parece que frente a sucesos de tal magnitud los pronunciamientos de esta Organización debieran ser mucho más oportunos y contundentes como en efecto lo son cuando se refieren a otras situaciones; por ejemplo, en el caso del comunicado del 21 de octubre que sentó un precedente definitorio en las elecciones del 20 de octubre y enfocados en la preservación de la paz y la legalidad. Asimismo, reitero lo que ya hemos señalado en ocasiones anteriores en el sentido de que los pronunciamientos de la Secretaría General no representan la postura de los Estados Miembros, aunque son importantes. Permítame, al mismo tiempo, reconocer el comunicado emitido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el día ayer, casi la única voz de la Organización.

Señora Presidenta, México expresa su confianza en la soberanía del pueblo boliviano para constituir un gobierno que sea acorde con su marco constitucional. Hacemos un fuerte llamado a cesar toda forma de violencia y recuperar el diálogo entre los hermanos bolivianos. Hacemos votos porque el diálogo político se fortalezca en Bolivia y abra el camino para una transición integral, transparente y constructiva que busque conciliar y no separar, que reconozca y preserve los avances sociales alcanzados en este querido país para fortalecer una democracia incluyente y también una democracia sostenible sobre la base de los logros alcanzados por los sectores más desprotegidos.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora de México.

La PRESIDENTA: Tiene la palabra la Embajadora de Costa Rica.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señora Presidenta.

Quisiera agradecer la convocatoria de esta sesión extraordinaria ante el Consejo Permanente en momentos muy delicados para Bolivia, pero también para la región que aspira a ser una comunidad de naciones democráticas. También agradecemos el informe de los hallazgos del análisis de integridad electoral presentado por el Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral, señor Gerardo de Icaza.

Nos solidarizamos con el pueblo de Bolivia. Lamentamos los muertos y los heridos, condenamos la violencia y nos unimos al llamado para que en estos momentos se transite por la vía institucional, constitucional, pacífica y democrática. Por ello Costa Rica se ha unido a la declaración que ha leído el Embajador del Brasil. Suscribimos de ella cada palabra: el rechazo a la violencia, la llamada a una salida pacífica en un marco de total respeto a la Constitución y las leyes bolivianas, así como el apoyo al trabajo realizado desde la Organización de los Estados Americanos y el llamado a una transición que lleve a un proceso electoral justo, libre y transparente que honre la voluntad del pueblo boliviano. Asimismo, como democracia no armada y de tradición pacifista, Costa Rica también llama a transitar por una vía civil.

Costa Rica no cree en ninguna solución militar o policial ni la apoya. Tampoco cree que en los cuarteles se tengan que decidir los destinos de las democracias del Hemisferio. Esos destinos se deciden en las urnas a través del voto libre y universal.

En estos momentos de incertidumbre, la construcción de una salida legítima exige que cada paso deba darse por una vía civil, pacífica, apegada a la Constitución y al Estado de derecho y a los principios fundamentales de la democracia como el respeto a los derechos humanos de todos los bolivianos, sin distinción de ningún tipo.

Costa Rica reitera el llamado que hizo el señor Presidente de la República, Carlos Alvarado Quesada, a todas las fuerzas políticas y ciudadanas de Bolivia a actuar con prudencia y con responsabilidad.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora de Costa Rica. Tiene la palabra el Embajador del Uruguay.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL URUGUAY: Señora Presidenta, queremos agradecer esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente y, en particular, la solicitud de convocatoria de la misma que presentara la Misión Permanente de México considerando la urgencia de la situación en virtud de los sucesos ocurridos en los últimos días en Bolivia.

Señora Presidenta, las noticias sobre los acontecimientos de las últimas horas en Bolivia producen alarma y honda preocupación en el Gobierno uruguayo en momentos en que América Latina parecía haber conjurado el maleficio que le condenaba a la violencia y a los golpes de Estado que avasallaban con frecuencia el orden constitucional. Tras la experiencia de tiempos infames, del terrorismo de Estado y de toda suerte de violaciones de los derechos humanos que este trajo consigo, las democracias parecieron consolidarse en el Continente y se vivieron buenos tiempos; no óptimos, por cierto. Siempre persistió una desigualdad irritante, pero en algo, en forma gradual, lograron limarse algunas de las aristas más injustas de nuestra América Latina y se atendieron necesidades y derechos básicos de sectores sociales o colectivos históricamente postergados.

El Uruguay es por historia y naturaleza un país pacífico y democrático que ama la libertad y se mueve en el plano internacional con firmeza y moderación; respetuoso de las normas y de los principios del derecho internacional y con pleno apego al Estado de derecho. En esa condición, el Uruguay saluda al hermano pueblo de Bolivia en estas aciagas horas en las que atraviesa uno de los episodios más dolorosos de su historia reciente.

El pueblo boliviano, sus mujeres, hombres y niños son, como sucede siempre, los más afectados por el quiebre del Estado de derecho que tuvo lugar el domingo 10 de noviembre en el Estado Plurinacional de Bolivia, en el que se forzó ilegalmente por la intervención de las fuerzas militares y policiales la renuncia del legítimo Presidente del país Evo Morales Ayma, quien debía culminar su mandato constitucional el 22 de enero de 2020.

Por supuesto que no han faltado ya interpretaciones sesgadas de la realidad que intentan mostrar la salida del Presidente Morales como una renuncia y que todo lo justifican en sus acciones previas. Hasta se ha dicho con desparpajo que en Bolivia las Fuerzas Armadas tienen la posibilidad de aconsejar al presidente en una situación de extrema tensión. ¿Aconsejarlo a que renuncie? ¿Desde cuándo una sugerencia de las fuerzas militares y policiales puede ser realmente considerada como tal? El eufemismo, en este caso, parece una burla.

Señora Presidenta, las órdenes institucionales nacionales contienen, para arbitrar estos contenciosos y laudar esas controversias, precisos órganos, mecanismos y procedimientos a través de los que deben resolverse los conflictos y encauzarse las salidas y soluciones. Nunca puede ser el quiebre del Estado de derecho la forma de superar estas contiendas, a no ser que se quiera retrotraer al Continente a los oscuros tiempos en los que la razón de la fuerza era la que prevalecía.

Que no queden entonces dudas; esto fue a todas luces un golpe de Estado cívico, político y militar y, a pesar de la disposición del Presidente Evo Morales para preservar la paz, la democracia, la justicia y la vida de sus connacionales, este hecho nunca podrá ser borrado de la historia.

El Presidente Evo Morales, representado por su Canciller Diego Pary Rodríguez, informó voluntariamente a este Consejo Permanente sobre el proceso electoral en Bolivia y acordó con el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos una auditoría de carácter vinculante, algo inusitado en cualquier país del mundo. El Presidente Evo Morales aceptó inmediatamente de conocido el resultado de dicha auditoría aun tratándose de un informe preliminar e hizo un llamado a nuevas elecciones nacionales. Sin embargo, la violencia siguió en aumento dejando en evidencia que existían en Bolivia fuerzas movilizadoras con el único propósito de quebrar el orden institucional. Resulta evidente para mi país que la Secretaría General no supo ni anticipar ni acompañar apropiadamente la crisis.

Acá hay un doble rasero que se aplica en desmedro de las formas y las instituciones de acuerdo a las simpatías o antipatías de signo ideológico que se profesan, aprobando aquí lo que se aprueba allá o a la inversa. Como consecuencia, hoy, el Presidente constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en el exilio y el poder de hecho, que no es de derecho, se sustenta en la fuerza de las armas. Esa es una realidad incuestionable. Esto, el Uruguay lo quiere expresar con meridiana claridad, en forma contundente, sin equívocos ni ambigüedades, con prescindencia de orientaciones o tendencias. Ese desprecio por las formas solo puede traer consigo un descaecimiento de las instituciones y las democracias con nefastas y previsibles consecuencias.

¿Cómo puede quedar tan desprotegido un presidente legítimo que se allanó voluntariamente a las recomendaciones de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos? Con este antecedente, ¿qué tipo de garantías puede ofrecer la OEA a los gobiernos de la región y a su población? ¿En cuánto hemos contribuido la trágica situación que nuestra hermana Bolivia está viviendo? Reflexiones necesarias que el Uruguay quiere dejar sobre la mesa.

Señora Presidenta, el Uruguay, fiel a su historia y tradición, hace un llamado urgente para que en Bolivia se restablezca el orden social, la paz y la democracia por los mecanismos y los plazos establecidos en su Constitución y sus leyes y mediante la inmediata convocatoria a elecciones generales fiscalizadas por observadores internacionales que aseguren las más estrictas garantías de transparencia.

Bolivia necesita de un gobierno legítimo formado a partir de la voluntad popular. Exigimos el cese inmediato de la violencia y los actos de discriminación contra los indígenas y campesinos, así como la persecución política contra todos aquellos que se han opuesto al golpe de Estado.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador del Uruguay. Tiene la palabra la Embajadora de Nicaragua.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Señora Presidenta, señoras y señores miembros del Consejo Permanente.

Esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente nos permite expresar nuestras consideraciones como país y pueblo soberanos sobre la funesta ruptura del orden constitucional acaecida en Bolivia; ruptura que fue preparada con antelación, premeditación, interés y alevosía culminando el golpe de Estado con la imposición de los fusiles de las Fuerzas Armadas que obligaron a la renuncia del jefe del Estado boliviano, compañero Evo Morales Ayma.

Planes de agitación y alteración políticas se fueron fraguando y desarrollando sobre la hermana Bolivia a través de largos meses preparando escenarios como los vividos a partir del 20 de octubre para desconocer los resultados de las elecciones y del voto popular boliviano, así como desconocer y descalificar a las autoridades nacionales competentes violando, como es costumbre ya, nuestras soberanías, independencias y derechos a una institucionalidad democrática, legítima, propia, competente y designada por los pueblos y por los gobiernos electos legalmente de acuerdo a nuestros soberanos sistemas políticos.

La institucionalidad, el Estado en Bolivia ha sido usurpado violentamente por un golpe que reunió a actores externos e internos cuya misión primera era deslegitimar, desacreditar, difamar, devaluar al Estado boliviano, a sus autoridades y a su presidente; todo en un guion ensayado ya en otros países de nuestra América caribeña y del mundo con el objetivo de destruir economías, modos de vida y modelos políticos y sociales exitosos, en tanto que representen dignidad y decisión de usufructuar nuestras riquezas naturales propias para orientarles a la lucha contra la injusticia social y todos los estadios de pobreza y pobreza extrema.

Delito es para los poderosos y codiciosos la nacionalización y disfrute de lo propio para devolverle al pueblo su riqueza con políticas y programas de vida buena, complementaria, solidaria, con todos los derechos sociales y con el merecido bienestar; delito es para los imperialistas de la tierra en este Continente y más allá diseñar nuestros propios modelos y caminos para el desarrollo con justicia social; delito es para los imperialistas y sus agentes exigir el reconocimiento de nuestras culturas, identidades y modos de vida anteponiendo el bien de nuestros pueblos, la seguridad y el sentido de nación que nos hace protagonistas de un mundo vital en luchas necesarias para vivir de acuerdo a los ideales y valores humanos que nos corresponden.

El golpe de Estado ejecutado a fuego lento en la hermana Bolivia ha sido condenado enfáticamente por gobiernos, personalidades y pueblos del mundo. Constituye una aberración política y confirma la reinstalación de las peores formas de imposición imperial que hemos conocido a lo largo de nuestra historia que han destruido países y pueblos prósperos; que han tumbado gobiernos legítimos, que han promovido guerras sin fin, que han intervenido y siguen interviniendo militar y políticamente en nuestro Continente y en tantas partes del mundo.

Las peores formas y expresiones del dominio imperial sobre nuestros pueblos se manifiestan en el mundo de hoy a través de la comunicación instantánea, ofensiva y brutal a través de la labor insidiosa de organizaciones financiadas y entrenadas para incitar a la violencia y a las rupturas democráticas. Las peores formas y expresiones del afán imperialista se expresan hoy a través de agresiones, medidas unilaterales, arbitrarias e ilegales que desconociendo soberanías e independencias imponen guerras económicas, bloqueos, agresiones personales, destrucción y acoso cotidiano al derecho a la vida y al desarrollo que todas y todos tenemos.

Las peores formas del intento vergonzoso de retornar a los pueblos de América Latina y el Caribe a la historia de golpes, crímenes, torturas, secuestros, asesinatos, violaciones, terrorismo, racismo, fascismo y por supuesto invasiones que han usado y siguen usando, pretenden la usurpación de nuestras riquezas e intimidar y derrotar a los que luchamos.

Las peores formas de la arrogancia y prepotencia de la supremacía imperial se están expresando hoy en nuestra América caribeña y el mundo desconociendo el crecimiento de la conciencia de los pueblos y el derecho a protagonizar nuestras vidas desde el indispensable reclamo y apropiación de nuestras tierras sagradas.

En Bolivia se vivió la expresión de estas peores y perversas formas de dominio imperialista que impuso el cierre de una etapa de derechos y bienestar en ese país y para ese pueblo hermano. En Bolivia se vivió el irrespetuoso desconocimiento de las instituciones y de la voluntad de su pueblo en flagrante violación de la Carta de las Naciones Unidas y de la Carta de la Organización de los Estados Americanos que fue invitada a participar observando y terminó convertida en juez, árbitro pontificando y sentenciando sin ningún derecho sobre un proceso propio, nacional, donde las mayorías dieron su respaldo al Presidente hermano Evo Morales Ayma.

En Bolivia se confirmó el carácter de ciertas misiones que son injerencistas, de intromisión interesada, calculada, planeada y a consumarse como parte del guion de desestabilización y destrucción de su Estado soberano y plurinacional. El guion y formato son idénticos; se aplican en muchos países y son conocidos como golpes suaves o golpes coloridos según sea el caso. Sobre el particular, destacamos y respaldamos plenamente las palabras de la Embajadora Luz Elena Baños en representación de México el pasado 23 de octubre en el Consejo Permanente. México considera que el trabajo de las misiones de observación electoral es de naturaleza técnica y no vinculante. Según la Carta Democrática Interamericana en su artículo 23, brindan asesoramiento o asistencia, no dictan elecciones. México considera valiosa la labor de las misiones de observación electoral por su potencialidad de fortalecer los procesos electorales en la región, siempre que su trabajo sea natural, no intervencionista y no se conviertan en un actor político y deliberativo de procesos que corresponden a los ciudadanos y a las instituciones de cada uno de nuestros países.

Estamos completamente de acuerdo con la posición de México y desde este Consejo Permanente, Nicaragua, el pueblo nicaragüense, denunciamos al mundo la continuidad y el escalamiento de prácticas interventoras e injerencistas, imperiales y pro imperialistas que han prevalecido y prevalecen en los Estados Unidos y sus organizaciones y agentes satélites. Denunciamos al mundo el carácter intervencionista de la arremetida violenta y sedienta del fascismo y las oligarquías en absoluta unión con intereses económicos en afán de dominio y uso y abuso de nuestros recursos y países, desde la avaricia propia de los imperios.

En Bolivia quedó expuesta y en evidencia completa la sumisión, la subordinación y la falta de sentido patriótico o de espíritu cristiano de las oligarquías y clases tradicionalmente dominantes que han sumido a ese querido pueblo en anarquía y caos condenándolo otra vez a la miseria y exclusión.

En este Consejo Permanente nuestra denuncia es a nombre del pueblo de Nicaragua que ha sido igualmente atropellado con crímenes terroristas y de odio pretendiendo absurdamente someternos. El pueblo de Nicaragua conoce la naturaleza y prácticas propias de la ambición imperial y conoce —porque conocemos— el innoble carácter de quienes tradicionalmente han antepuesto y hoy siguen anteponiendo rabia e intereses y ambiciones demenciales ignorando el amor que honra cuando mostramos espíritu de servicio a la patria y al pueblo.

Esta representación del Gobierno y pueblo de Nicaragua demanda a este Consejo un pronunciamiento objetivo, racional y coherente con los principios de la Carta de la OEA, a fin de que la devaluación y desprestigio de esta Organización pueda, ojalá, trascenderse porque así lo demandamos los países miembros que exigimos el respeto que merecemos como pueblos honrados, dignos, valientes, libres y plenos, de fuerza, esperanza y fe.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora de Nicaragua.

La PRESIDENTA: Tiene la palabra el Embajador de la República Dominicana.

El REPRESENTANTE INTERINO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Buenas tardes y muchas gracias, señora Presidenta.

Primero, nuestra Delegación quisiera expresar el apoyo a la declaración de la distinguida Delegación del Brasil, de las demás delegaciones, que han copatrocinado la declaración y, acto seguido, vamos a fijar nuestra posición como país respecto a la situación que nos convoca, la situación de Bolivia.

La Delegación de la República Dominicana desea expresar su más profunda preocupación por la situación en el Estado Plurinacional de Bolivia. Para nosotros, la desestabilización de la democracia y los episodios de violencia de los últimos días son desalentadores. Nuestro país rechaza las vías de hecho en todas sus formas y manifestaciones. También rechazamos cualquier intento de alteración o atentado al orden constitucional.

Entendemos que la violencia solo general división, siembra de odio en el seno de las comunidades, deshace la cohesión social en el presente y mina la confianza hacia el futuro. La violencia debe parar.

Hacemos un llamado a los actores de la sociedad boliviana, así como a cualquier otro actor externo a reencauzar sus esfuerzos hacia un diálogo político entre bolivianos y para los bolivianos que traiga tranquilidad a todo el pueblo. Nos unimos al pedido de parte de la comunidad internacional a los actores bolivianos para que desistan de la retórica altisonante que incita a agresiones, a la división y a quebrantar la paz.

Señores y señoras, los procesos incivilizados que se desaten en esta coyuntura crearán heridas que no sabemos cuánto tiempo tardarán en sanar. Nuestros hermanos bolivianos no se merecen esto. La República Dominicana entiende que la solución de la crisis actual pasa por el diálogo y la celebración de elecciones libres y transparentes.

Alentamos a la comunidad internacional y en especial a esta Organización de los Estados Americanos a acompañar al Estado Plurinacional de Bolivia en tanto y cuando lo requiera para lograr superar este momento oscuro. Como siempre, es el ánimo de nuestro país colaborar con cualquier iniciativa que permita superar las diferencias mediante el diálogo inclusivo. Aspiramos a que las autoridades que velan por el orden público preserven los derechos humanos de todas las personas respetando su integridad y ejerciendo autocontrol en el uso de la fuerza.

Finalmente, la República Dominicana hace un llamado a los actores políticos e instituciones nacionales a trabajar en un calendario electoral realista, viable y posible. Además, nuestro país aspira a que en Bolivia se pueda lograr una transición que garantice un clima de paz y de respeto al orden democrático hasta tanto se celebren elecciones libres y transparentes que den paso a un nuevo mandato constitucional revestido de legitimidad.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias al Embajador Interino de la República Dominicana. Tiene la palabra la Delegación de San Vicente, la Embajadora de San Vicente y las Granadinas.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS: Thank you, Chair. Chair, Secretary General, Assistant Secretary General, excellences and alternates, staff of the Secretariat, ladies, and gentlemen.

The Delegation of Saint Vincent and the Grenadines notes the statement of the Caribbean countries of Mexico and of Nicaragua. Please allow the Delegation to contextualize our statement at the outset, Chair.

We reiterate the fact that the Government of Saint Vincent and the Grenadines has no axes to grind. It has held firmly to the principles enshrined at the Charter of the Organization of American States in this present instance, especially Article 1, which cautions against intervention in “matters that are within the internal jurisdiction of member states.” My Government also reaffirms Principle 3, a), of the self-same Charter that “international law is the standard of conduct of States in their reciprocal relations.”

Chair, having established the foregoing and having viewed the recent events in the Plurinational State of Bolivia following the elections of October 20, 2019, the delegation of Saint Vincent and the Grenadines views with extreme and justified alarm the unwarranted interruption of the constitutional order by the military forces in the Plurinational State of Bolivia.

The Government of Saint Vincent and the Grenadines notes that the military forces in Bolivia, through their actions, have brought about a precipitous and premature end to the presidency of his Excellency Evo Morales. This, with total disregard for the preponderant facts, some of which we now outline:

1. That the legitimate Presidency still had its natural course to run.

2. That the President acted in good faith, subordinating himself and his party to the OAS-led Electoral Integrity Analysis Mission and the declaring that a second round of elections would be held, pending the results of that Mission.

3. That the military, as far as it is generally understood, has not operated constitutionally by demanding the resignation of a president.

Chair, the Government of Saint Vincent and the Grenadines decries the action of the military and affirms quite resolutely that this type of action has placed Bolivia in a state akin to anarchy; an undesirable state out of which Bolivians, through their own sovereign will must navigate their path.

Chair, the simple statement that nature abhors a vacuum is rife with possibilities, the extent of whose nefarious consequences is to be faced with dread. I ask: To which political and further constitutional interruptions has Bolivia now been exposed? What are the machinations behind this? Before which other military and imperial pressures will Bolivia now find itself having to bow?

Chair, the Government of Saint Vincent and the Grenadines calls for a constitutional and legislative resolution to the disruption in Bolivia and appeals to all parties to show an abiding respect for the Constitution of the sister member state, including a cessation of violence in all of its forms.

May peace, justice, and the sovereign will of the people of Bolivia prevail.

Thank you, Chair.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora de San Vicente y las Granadinas. Tiene la palabra el Representante Interino de Colombia.

El REPRESENTANTE INTERINO DE COLOMBIA: Muchas gracias, señora Presidenta. Un saludo al señor Secretario General, embajadores y delegados.

Señora Presidenta, Colombia se ha unido a la Declaración que ha sido leída por el Embajador del Brasil como copatrocinante de la misma. La situación que está viviendo Bolivia no solamente se remonta a la renuncia del Presidente Evo Morales el pasado 10 de noviembre. La incertidumbre y el desasosiego se venían alimentando de tiempo atrás, señora Presidenta.

Haciendo un poco de memoria, el referendo constitucional de Bolivia que se realizó el 21 de febrero del año 2016, con el que se pretendía modificar la Constitución para permitir al presidente y al vicepresidente a postularse para ser reelectos, obtuvo como resultado un rechazo mayoritario de los ciudadanos bolivianos. Luego, se recurre ante el Tribunal Constitucional demandando la inconstitucionalidad del artículo 168 de la Constitución boliviana argumentando que dicha norma, al restringir el derecho a ser elegido en determinados cargos públicos, incurre en contradicción con el artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, también llamada Pacto de San José de Costa Rica. Continuando con ese contexto, señora Presidenta, el pasado 20 de octubre se realizaron las elecciones generales en Bolivia y la Misión de Observación Electoral, demostrando su profesionalismo, independencia y rigurosidad técnica; a través de su informe expuso una serie de irregularidades que llevaron a la conclusión de que el resultado de las elecciones no fue creíble. Siendo así la evolución de los hechos.

Recuerdo también que ante este Consejo Permanente el propio Embajador de Bolivia nos presentó y nos anunció la firma de un acuerdo con la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, en el cual y por solicitud del propio Gobierno de Bolivia se estableció una auditoría a la que dieron el nombre de Análisis de Integridad Electoral. Y, como todos ya sabemos, señora Presidenta, los resultados confirmaron aún con mayor detalle las irregularidades y la sugerencia de anular las elecciones del 20 de octubre y llamar a nuevas elecciones. Pero ya para ese momento el descontento popular y la incertidumbre que vivió Bolivia en esos días era de un nivel tan alto que la ciudadanía perdió la credibilidad pues su confianza había sido defraudada. Siendo así, la poca gobernabilidad que existía se derrumbó a medida que pasaban las horas y los niveles de tensión y aumentaba la violencia en las calles. Y el resultado ya lo conocemos: fue la renuncia del Presidente Morales.

Habiendo dicho eso, señora Presidenta, la Delegación de Colombia apoya, como ya lo mencionó, la Declaración que fue leída por el Embajador del Brasil y hace un llamado a la concordia y al respeto a la Constitución boliviana. También consideramos como un recordatorio que los instrumentos del sistema interamericano están para la defensa en cualquier Estado Miembro donde la democracia se vea amenazada y es ahí donde esta Organización y los Estados Miembros nos debemos enfocar: en los instrumentos de los cuales somos parte y tenemos la obligación de respetarlos. Así, señora Presidenta, recuerdo que el artículo 1 de la Carta Democrática Interamericana afirma “que los pueblos de América tienen el derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”.

Recuerdo también la Declaración de Managua para la Promoción de la Democracia y el Desarrollo donde los Estados expresaron su convicción de que la misión de la Organización, es decir, de la OEA, no se limita a la defensa de la democracia en los casos de quebrantamiento de sus valores y sus principios fundamentales, sino que requiere además de una labor permanente, creativa, dirigida a consolidarla, así como un esfuerzo permanente para prevenir y anticipar las causas que puedan afectar el sistema democrático en el Hemisferio. Por ello, señora Presidenta, Colombia quería hacer un llamado a los actores políticos, sociales y muy especialmente a los partidos políticos en Bolivia y es que se permita que el Congreso actúe de acuerdo con su mandato constitucional y de acuerdo con su ley para que se logre de manera pronta la definición del encargo de la presidencia; es decir, que no se interrumpa más la sesión del Congreso permanente y que se pueda dar inicio a la misma y así se inicie el proceso de la convocatoria de unas elecciones con un tribunal electoral y con garantías expresas de transparencia que generen credibilidad en el proceso de acuerdo con la Constitución boliviana. Y a esto deberíamos agregarle, teniendo en cuenta que el acuerdo está vigente entre la Secretaría y el Gobierno de Bolivia, el acompañamiento pleno de la Misión de Observación Electoral e instamos a todos los bolivianos a que respeten y hagan valer la ruta que establece su propia Constitución y su ley.

Finalmente, señora Presidenta, Colombia no acepta y rechaza categóricamente cualquier acto de violencia que atente contra la estabilidad y la defensa de la democracia sin importar el origen de donde provenga.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias al Representante Interino de Colombia. Tiene la palabra el Representante Interino de Honduras.

El REPRESENTANTE INTERINO DE HONDURAS: Muchas gracias, señora Presidenta.

Deseo agradecer por la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente y al mismo tiempo quiero dar lectura a un comunicado emitido por el Gobierno de Honduras:

“El Gobierno de la República de Honduras, por intermedio de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, sigue con suma atención la situación política en Bolivia tras el anuncio de la dimisión del Presidente Evo Morales al conocerse los hallazgos expuestos en el informe preliminar presentado por el Grupo de Auditores del Proceso Electoral de Bolivia a la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) sobre el Análisis de Integridad Electoral de las elecciones generales llevadas a cabo en ese país el pasado 20 de octubre.

La República de Honduras se suma a los llamamientos al diálogo que permitan a los diferentes actores de la sociedad boliviana, partidos políticos y representantes estatales trabajar de forma conjunta para lograr una transición pacífica siguiendo las disposiciones constitucionales de ese país que garanticen al hermano pueblo de Bolivia, una nación en paz, con democracia y, en la medida de lo necesario, con el acompañamiento de la comunidad internacional”.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias a Honduras. Tiene la palabra el Embajador del Canadá.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Muchas gracias, señora Presidenta, y buenas tardes, colegas.

Let me start by reiterating our support for the statement that was read out earlier by mi colleague, his Excellency, the Ambassador of Brazil, and also thank Gerardo de Icaza, Director of the Department of Electoral Cooperation and Observation for the briefing that he, very helpfully, provided to us this afternoon.

Canada deeply appreciates the important work carried out by the OAS Electoral Observation Mission to Bolivia and welcomes its conclusions. We sincerely value the independence and impartiality with which DECO performed this important work. Canada was pleased to have made a significant financial contribution to this work, as well as sending two technical experts to join the audit team.

Building on the preliminary findings of the OAS Monitoring Team, it is clear that Bolivia’s first round vote was marred by widespread manipulation, which unquestionably tainted their results and their validity. I listened to the discussion this afternoon and, perhaps it is helpful to recall that, as outlined in their report, the OAS Audit Team found grave and unquestionable irregularities in the conduct in the accounting of the October 20 vote, which is cause for great concern for the members of our Organization.

From Canada’s perspective, elections that adheres to open and transparent international standards must be held as early as possible, following the reconstitution of an independent and impartial electoral authority in Bolivia.

Bolivians expect their Constitution to be followed during and orderly and peaceful transition, leading to renewed elections, something that Canada fully supports. In that regard, we look forward to the confirmation by the Bolivian Congress of the Interim President. And it is also essential that the next set of elections be monitored by a robust international observation mission, led by the OAS, to ensure the integrity of the electoral process.

Thank you.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador del Canadá.

La PRESIDENTA: Tiene la palabra el Embajador de Belize.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BELIZE: Madam Chair and colleagues.

Belize rises in support of the statement by several CARICOM countries, read earlier by our sub-regional Chair. In doing so, we wish to underscore the need for an abidance to the Constitution, a rejection of violence and intimidation in all manifestations, and a prompt endeavor toward free and fair elections as prescribed by the Constitution of Bolivia.

Madam Chair, considering the long and complicated rule of the armed forces in leadership outcomes in the Americas, it is imperative that all member states of this institution be very guarded when it comes to any change of leadership that may have been influenced by the military. The recent history of this Hemisphere is riddled with ambitions of strong men who, donning their uniforms of patriotism, stair a course away from the will of the people.

Granted, there is much about the interrupted term of President Morales that we yet ignore, but we do know that there was a role played by the armed forces in this President’s early departure from office. When security forces —police and the military— failed to provide security and then make “recommendations” for presidents to leave office, their intentions become reasonably suspect. When the OAS is mute, the historically grounded concerns regarding military intervention in political processes, it is not only being naïve, it is flirting with irresponsibility.

Madam Chair, we hereby underscore the statement from the several CARICOM countries when we call for expeditious work toward free and fair elections, grounded in transparency and the Constitution.

I thank you, Madam Chair.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador de Belize. Tiene la palabra la Representante de Suriname.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE SURINAME: Chair of the Permanent Council, Secretary General of the OAS, Assistant Secretary General, ambassadors, permanent representatives of the OAS.

Madam Chair, firstly, the delegation of the Republic of Suriname wishes to express our support for the statement of CARICOM, as delivered by the Ambassador of Saint Lucia. The Government of the Republic of Suriname wishes to express its deep concern regarding the current situation in the Plurinational State of Bolivia. My Government urges all parties to refrain from continued violence and to undertake actions to reduce tension and to restore public order and political stability.

The Republic of Suriname remains committed to the respect for democracy, democratic institutions, the rule of law and good governance and would like to make an appeal to all political actors to resort to peaceful democratic means within the realm of the constitutional stipulation of the Plurinational State of Bolivia to elect its leaders in a transparent manner and to ensure a peaceful transition, as well as free and fair democratic elections.

The Government of the Republic of Suriname issued the following press release on the recent developments in the Plurinational State of Bolivia on November 11, 2019:

“The Government of the Republic of Suriname rejects the recent events in the Plurinational State of Bolivia, which has resulted in the resignation of the elected President Evo Morales due to violence.

“In accordance with the foreign policy of the Plurinational State of Bolivia, the Government calls to refrain from violence and encourage all relevant parties to engage in peaceful dialog. Based on the principles of non-interference and non-intervention in the internal affairs of sovereign States, as it is laid down in the Constitution of the Republic of Suriname, the international community is called upon to refrain from any interference or intervention and to give the people of Bolivia every opportunity to bridge this crisis themselves.”

Thank you.

La PRESIDENTA: Gracias a Suriname. Tiene la palabra la Embajadora del Paraguay.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Gracias, señora Presidenta.

La Delegación del Paraguay toma debida nota de la presentación del Informe del Análisis de Integridad Electoral de las elecciones generales en el Estado Plurinacional de Bolivia del 20 de octubre de 2019 por parte del representante del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO), don Gerardo de Icaza.

El Paraguay contribuyó con la integración de esta Misión que participó de la auditoría con el envío de un especialista del Tribunal Superior de Justicia Electoral de mi país. En tal sentido, como lo hemos mencionado anteriormente en varias ocasiones en este Consejo Permanente, el apoyo de la Organización de los Estados Americanos en el fortalecimiento del sistema eleccionario y el despliegue de misiones de observación electoral (MOE) han resultado de trascendental importancia para la consolidación de la democracia paraguaya.

En ese sentido, quiero destacar que, en ocasión de las últimas elecciones generales de abril de 2018, en mi país, la MOE observó que el procedimiento de información de transmisión rápida de resultados (TREP) se desarrolló en menos de cuatro horas de finalizar las votaciones. Cerró con el noventaicinco por ciento de las actas escrutadas. La MOE comparó los datos publicados por el TREP con los datos que obtuvieron de las mesas observadas y comprobaron el cien por ciento de coincidencias. Posteriormente, esos datos coincidieron con los resultados del proceso de juzgamiento de actas y de resultados finales.

Aprovechamos esta oportunidad para renovar nuestro compromiso con la OEA y sus herramientas más reconocidas para colaborar con los procesos democráticos en las Américas. El DECO ha demostrado profesionalismo en sus diversos desafíos en los Estados Parte miembros de la Organización. Estamos seguros de que sabrán mantener ese nivel técnico que surge de los mandatos teniendo como resultados mayor objetividad y transparencia en los comicios que nuestros países llevarán a cabo en el futuro.

Finalmente, el Paraguay sigue con preocupación los sucesos que se desarrollan en el hermano Estado Plurinacional de Bolivia. Hacemos un llamado al diálogo y a la concordia, al tiempo de bregar por la canalización de las diferencias que vienen polarizando a la sociedad boliviana a través de las instituciones democráticas y procedimientos enmarcados en el Estado de derecho.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora del Paraguay. Tiene la palabra el Embajador de Venezuela.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE VENEZUELA: Muchas gracias, señora Presidenta.

La Delegación venezolana apoya y suscribe la Declaración leída por el Embajador del Brasil fundamentalmente porque pensamos que constituye un aporte ponderado, sincero y realista en la búsqueda de una solución a la crisis que hoy atraviesa la hermana República de Bolivia.

Son muchos los temas que se han tratado en torno a esta mesa y quisiera no redundar y referirme a algunos de ellos. El primero, que creo que es especialmente importante, es el problema de la reelección. En los países de América Latina la pretensión por parte de los presidentes a permanecer eternamente, indefinidamente o largamente en el ejercicio del poder ha sido un trauma que ha afectado nuestra evolución constitucional. Algunos países, como México, han llegado a establecer, entre los dogmas constitucionales más afianzados, la no reelección y muchos países han acogido en sus textos constitucionales —recientemente lo hizo Colombia— la prohibición absoluta de la reelección.

En el caso de Bolivia, el encargado de la representación de Colombia hizo un análisis muy certero de la secuencia que lleva a esta crisis y que tiene que ver con el intento por parte de Evo Morales de permanecer indefinidamente en el poder en contra de cualquier traba que impusiera la Constitución y en contra de la voluntad expresa del pueblo boliviano. Se constituyó en un discípulo muy aventajado de don Porfirio Díaz y ojalá que la Constitución boliviana en el futuro sea tan tajante como es hoy la Constitución de México en esa materia.

Un segundo aspecto es el fraude. Hoy oímos la exposición de Gerardo de Icaza y la demostración muy ponderada, como corresponde a un informe que tiene carácter preliminar, de los diferentes hechos irregulares que muchas veces no se califican, sino que solamente se anotan pero que dejan en evidencia que hubo una tergiversación de la voluntad del elector que se manifestó en todas las etapas del proceso y que arranca desde mucho antes del acto de votación con la observación del uso de dineros públicos, de bienes públicos en la campaña electoral, de los medios de comunicación del Estado que conforman también un elemento del fraude.

Me llama mucho la atención que quienes se horrorizan por lo que está ocurriendo en Bolivia y piensan que se ha alterado el orden constitucional, ninguno de los que ha esgrimido esa argumentación se haya referido al fraude. Un fraude que el propio Evo Morales reconoció cuando decidió convocar a elecciones. Convocar a elecciones destituyendo además a las autoridades electorales, algo para lo cual no está facultado por la Constitución boliviana pero que, indudablemente, si él acepta repetir una elección de la cual él mismo se había proclamado ganador, es porque estaba de una manera abierta reconociendo que algo malo había ocurrido allí y que el informe de la Organización de los Estados Americanos contenía elementos suficientes para demostrar que la voluntad de los bolivianos no se encontraba reconocida en los resultados oficiales. No hay, sin embargo, muchas condenas a ese fraude que está documentado y que lo va a estar mucho más en la medida que la Misión que hizo el análisis de integridad electoral haga público la totalidad de sus evidencias.

Un tercer factor que es importante subrayar es el problema de la violencia. Por razones filosóficas, por convicción personal, soy enemigo del uso de la violencia; la condeno, la he sufrido y estoy absolutamente convencido que nunca es el camino para llegar a soluciones a las crisis políticas. Pero la violencia normalmente no es un fenómeno unilateral. Hay sectores que tienen más culpabilidad que otros. Yo personalmente condeno todo hecho de violencia contra cualquier persona que haya sido víctima de ese tipo de acciones pero no puedo dejar de recordar que hay tres muertos en Bolivia: los tres muertos son de la oposición; no puedo dejar de recordar los videos en que turbas paseaban por las calles de La Habana llamando a la guerra civil; no puedo dejar de recordar que la violencia en estos hechos bolivianos se encuentra en todos los lados pero con un énfasis o un peso muchísimo mayor porque provenía de quienes tenían en sus manos la obligación de resguardar el orden público.

Se critica mucho la intervención de las Fuerzas Armadas bolivianas cuando han sugerido al expresidente Morales que abandone su cargo. La posición de las Fuerzas Armadas de Bolivia a mí no me recuerda a los golpes de Estado que yo he conocido. Para mí, un golpe de Estado es ver tanques tumbando las rejas del Palacio de Miraflores en Caracas o bombarderos destruyendo el Palacio de la Moneda en Santiago de Chile. En este caso, la Fuerza Armada boliviana se limitó a expresar una opinión. El haberse quedado callada también era expresar una opinión; esa quizás hubiese sido aplaudida por algunos en torno a esta mesa. Pero lo único que hicieron fue sugerir al Presidente que renunciara; no vimos tanques en las calles, no vimos soldados tomando el Parlamento ni allanando la residencia de los líderes civiles. Eso no ocurrió en Bolivia y Dios quiera que no ocurra.

Se habla también de que se ha quebrantado el orden constitucional pero el orden constitucional estaba quebrantado —como ya lo señalamos— cuando Evo Morales pretende hacerse reelegir de manera indefinida, cuando no existe la independencia de los poderes, cuando las elecciones están de tal forma manipuladas que el pueblo boliviano no expresa su voluntad.

Se habla también mucho en torno a esta mesa de la no intervención y llama la atención que quienes pregonan la no intervención, al hacerlo y al explicar por qué favorecen la no intervención, intervienen de la forma más descarada opinando, al igual que lo hacemos los que tenemos una posición contraria, en los asuntos internos de Bolivia. La misión de organismos como estos no es una no intervención aséptica ni mucho menos una no intervención que consiste en proclamarla cuando me conviene y descartarla cuando no resulta acorde con mis intereses políticos.

¿Por qué se va Evo Morales? No se va porque unos militares le aconsejaron que renunciara; se va, en primer lugar, porque la mayoría de los votantes bolivianos expresaron su repudio y tomo, para decir esto, el resultado del fraude, de la elección fraudulenta. Son muchísimos más los bolivianos que querían que Evo se fuera, pero no queda ninguna duda que, viendo los resultados que la propia autoridad electoral manipulada de Bolivia hizo público, más de la mitad de los bolivianos quería que Evo Morales se fuera. Y hubo que hacer todo tipo de triquiñuelas para, por unas décimas de puntos, lograr evitar una segunda vuelta que hubiese puesto de manifiesto ese rechazo de los bolivianos.

Se va también Evo Morales porque la gente se cansa y esto tiene mucho que ver con el problema de la reelección. La gente se cansa del abuso, de la permanencia indefinida en el poder, de todos los vicios que ello trae consigo y, porque de alguna forma, la sociedad civil boliviana expresó ese cansancio. Ese rechazo no vino de organizaciones de extrema derecha, ese cansancio vino de las principales organizaciones sindicales de Bolivia, de los mineros bolivianos, vino de los estudiantes, vino de los campesinos. Evo Morales enfrentó —y eso le llevó a renunciar— el rechazo del pueblo boliviano.

Quisiera, señora Presidenta —y es tentador seguir hablando de estos temas pero el tiempo obviamente nos apremia—, terminar con un llamado a que se cumpla el orden constitucional en Bolivia, a que se permita que el Parlamento boliviano sesione, que analice la carta de renuncia de Evo Morales y que tome la decisión que corresponde según la Constitución y que se pueda tener un gobierno en Bolivia que presida unas elecciones realmente libres y que todos deseamos que se produzcan con el acompañamiento de la Organización de los Estados Americanos.

Gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador de Venezuela. Tiene la palabra el Embajador del Brasil.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Senhora Presidente, Senhor Secretário-Geral.

Antes, de mais nada, gostaria de reiterar nosso agradecimento à Presidência do Conselho Permanente, por agendar esta sessão extraordinária, tão urgente e necessária, convocada a pedido do Brasil, e o agradecimento também aos demais sete Estados membros que endossaram esse pedido brasileiro e aos 15 patrocinadores da declaração, à que dei leitura em minha primeira intervenção, falando em nome desse grupo de países.

Tomamos nota, igualmente, da bem fundamentada exposição do Diretor do Departamento de Cooperação e Observação Eleitoral, Gerardo De Icaza, a quem mais uma vez agradecemos por seu comparecimento ao Conselho Permanente e felicitamos pelo trabalho profissional e técnico.

Senhora Presidente, o Brasil vem acompanhando, com preocupação, a grave situação na Bolívia, decorrente da celebração das eleições gerais de 20 de outubro naquele país. Desde o primeiro momento apoiamos, inclusive financeiramente, a Missão de Observação Eleitoral da OEA àquele pleito.

Quero reiterar, em nome do Governo brasileiro, a confiança no trabalho profissional e técnico da Missão de Observação, à qual já apontava em seu relatório preliminar, divulgado nos dias seguintes às eleições, as graves e diversas irregularidades verificadas.

Com base nas preocupantes suspeitas levantadas pela Missão de Observação Eleitoral, o Brasil também apoiou, inclusive com nova dotação voluntária, a realização de missão de análise de integridade eleitoral, como forma de dirimir as dúvidas sobre a lisura do processo e de resgatar a confiança nas instituições do país.

Saudamos, naquela ocasião, os acordos firmados entre o então Governo boliviano e a Secretaria-Geral da OEA, que estabeleceram que o resultado da auditoria teria caráter vinculante, quaisquer que fossem as suas conclusões.

Também defendemos, neste mesmo Conselho, que as autoridades eleitorais bolivianas se abstivessem de proclamar os resultados finais daquelas eleições antes da divulgação do Relatório Final da Missão de Auditoria da OEA. Fizemos isso, também, como forma de arrefecer os ânimos no país, os quais já se encontravam exaltados, buscando, assim, evitar a continuação dos inaceitáveis atos de violência que, lamentavelmente, seguem ocorrendo.

Com crescente preocupação, tomamos conhecimento, na manhã do último domingo, de que a auditoria da OEA confirmou as graves irregularidades do pleito de outubro, reiteradas na sessão de hoje pelo Diretor do DECO, e que representam um verdadeiro estelionato eleitoral.

Conforme apontado pelo Relatório Preliminar da Auditoria, não foram poucos, ou de menor monto, os problemas ocorridos nas eleições bolivianas. Trata-se de irregularidades que, sim, comprometeram o resultado oficial apontado pelas autoridades eleitorais. Entre as quais: problemas em todas as etapas do processo eleitoral; falhas graves de segurança no sistema de informática; clara manipulação do sistema de contagem rápida, conhecido como TREP; alterações em atas físicas; assinaturas falsificadas.

Como consequência, a Missão de Auditoria informou não haver mínimas condições para validar, oficialmente, a propalada vitória de Evo Morales em primeiro turno e, portanto, recomendou a realização de outro processo eleitoral, tamanhas as anomalias identificadas. Essas conclusões são incontestáveis, de uma clareza meridiana.

Com tal pano de fundo, reiteramos à Presidência do Conselho o pedido de realização desta urgente e oportuna sessão extraordinária, com o objetivo de buscarmos, em conjunto, contribuir para o imediato estabelecimento de condições para a realização de novas eleições na Bolívia, limpas e transparentes, dentro do marco constitucional do país e com monitoramento internacional independente.

Senhora Presidente, o Governo brasileiro rejeita inteiramente a tese de que estaria em curso um golpe na Bolívia. A tentativa despudorada de fraude eleitoral maciça – uma atitude que não tem nada de democrática e, em nada contribui para a normalidade institucional –, deslegitimou ainda mais a figura de Evo Morales, que renunciou unicamente em razão do clamor popular.

Por isso, ecoamos as manifestações da Missão de Auditoria e do Secretário-Geral, Luiz Almagro, no sentido da necessidade de convocação de novas eleições gerais, em resposta às legítimas manifestações do povo boliviano e, ainda, como forma de cessar a violência que vem assolando o país.

O Brasil considera que o novo processo eleitoral deve ser dotado de todas as condições para assegurar sua absoluta transparência e legitimidade. Nesse sentido, deve ser presidido por autoridades reconhecidas por sua honorabilidade e credibilidade para garantir o soberano desejo dos bolivianos, contando com observação internacional em todas as etapas do processo. Apoiamos, pois, uma transição democrática e constitucional na Bolívia.

Diante da crise que se instalou no país e dos compromissos internacionais assumidos livremente pelo Estado boliviano em defesa da democracia, fazemos um chamado a que as autoridades eleitorais sejam renovadas com urgência, com vistas a garantir a realização de novo processo eleitoral, dentro dos prazos estabelecidos na Constituição da Bolívia. Ademais, devem ser identificados e punidos, na forma da lei, os responsáveis pelos crimes eleitorais que tiraram do povo boliviano o inalienável direito de escolher livremente os seus governantes.

Senhora Presidente, como dissemos, a situação na Bolívia é grave, merece nossa urgente atenção. Devemos colaborar com as autoridades interinas da Bolívia, de modo a contribuir para uma transição pacífica, democrática e constitucional.

O Governo brasileiro está pronto para agir nesse sentido. O Brasil, como sempre, deseja manter e aprofundar sua amizade e cooperação com a Bolívia em todas as áreas.

Muito obrigado, Senhora Presidente.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador del Brasil.

La PRESIDENTA: Tiene la palabra el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, doctor Luis Almagro.

El SECRETARIO GENERAL: Gracias, señora Presidenta.

Golpe de Estado es una forma ilegítima de acceder al poder o de ejercerlo si viéramos el artículo 2 de la Carta Democrática Interamericana. En ese contexto, Sí, hubo un golpe de Estado en Bolivia: ocurrió el día 20 de octubre cuando se cometió el fraude electoral que tenía como resultado el triunfo del expresidente Evo Morales en primera vuelta.

Que el Tribunal Supremo Electoral le adjudicara el triunfo en primera vuelta era pretender perpetuarlo en el poder de forma ilegítima e inconstitucional; era una afrentosa violación a la Carta Democrática Interamericana; era quedarse en el poder arrebatándolo en una de las peores formas: robándose una elección. Era robarle la soberanía al pueblo, ese pueblo que le había dado más poder a Evo Morales que a nadie en la historia de Bolivia; ese pueblo que creía en sus reformas sociales; ese pueblo no merecía ser engañado de una manera tan afrentosa. Esta forma de autogolpe no es algo nuevo. Ya lo había intentado Milosevic en Serbia, así como otros países en el Continente africano y en este. Debe continuar la investigación de las responsabilidades de este autogolpe; hoy, claramente, marcadas hacia el órgano electoral.

¿Quién de ustedes acá está a favor de los fraudes electorales? ¿Quién de ustedes acá está a favor de que se roben las elecciones? ¿Quién de ustedes acá está a favor de esta forma de autogolpes? Eso sí es volver a las peores épocas del Hemisferio. Eso sí es absolutamente condenable e inadmisible. Es muy triste; es el horror de los horrores; es el despropósito de los despropósitos que se arroje el legado político del primer presidente indígena de Bolivia por la borda de un autogolpe. Duele en el alma.

He escuchado algunas críticas a nuestro trabajo, de un lado y del otro. Las mismas son bienvenidas generalmente; algunas no, en este caso. La vergüenza no es de la Organización de los Estados Americanos que descubre un fraude electoral, es de aquellos que lo cometieron; la vergüenza no es de la OEA que hace un informe técnico irrefutable, es de aquellos que quisieron burlar al pueblo; la sangre en las manos es de aquellos que cometieron el fraude electoral. La OEA no dio un golpe de Estado, dieron un golpe de Estado quienes se robaron la elección declarando un triunfo en primera vuelta, situación que se mantuvo aproximadamente por veinte días.

No se le puede pedir a un pueblo que se deje robar una elección; no se le puede pedir un pueblo que se deje robar la soberanía; no se le puede pedir a un pueblo que se deje robar el poder. Ese pueblo hoy, en busca de la soberanía perdida, comenzó a tratar de recuperar la institucionalidad y la democracia. La propia institucionalidad empezó a reaccionar fundamentalmente luego del informe de la OEA, especialmente con los propios partidarios del Movimiento al Socialismo (MAS), con responsabilidades institucionales, la propia central de trabajadores, movimientos indígenas y campesinos.

Condenablemente este proceso no estuvo exento de violencia; de la peor, de un lado y del otro; violencia absolutamente condenable. El odio y los discursos de odio deben ser erradicados; el odio y la violencia entre los bolivianos deben ser erradicados. No puede haber un proceso que le cueste al pueblo de Bolivia muertos y heridos y sufrimientos. El odio transformado en violencia tiene un costo muy alto para el pueblo y debe ser detenido inmediatamente.

Hacemos un llamado a garantizar a los congresistas y senadores sus fueros; garantizar libertad de movimientos a todos ellos, pero a todas y todos los bolivianos. Las instituciones que están a cargo de resguardar el orden público también, con más o menos insistencia, pidieron la renuncia. Nos llama la atención y debemos destacar que el señor Evo Morales llame al golpe “cívico-policial” a pesar de que alguna delegación acá, una delegación específicamente le cambió el nombre por “golpe cívico-militar”. No es lo que dice la carta de renuncia del Presidente Evo Morales, dice “golpe cívico-policial”, lo cual expresamente quiere dejar afuera al Ejército; quiere dejar claro que no fue la acción de esa fuerza lo determinante en su renuncia. Rescatamos el deseo de Evo Morales de contribuir a pacificar el país con su renuncia. Debemos atenernos a los documentos y debemos ser consistentes al respecto. Cuando se dice otra cosa y se invoca una responsabilidad más allá de la propia carta de renuncia, no se está siendo claro; no se está siendo preciso; se procura distorsionar. No es admisible.

El Ejército, sin perjuicio de ello, debe actuar siempre conforme a su mandato constitucional. En cuanto a acceder al poder, nadie ha accedido al poder hasta ahora y nadie lo ejerce hasta ahora. ¿Había derecho que quien era en definitiva el beneficiado principal del autogolpe perpetrado el 22 de enero que permaneciera en el poder? ¿Era eso lógico políticamente? ¿Era eso lógico jurídicamente?

Bolivia debe continuar su proceso institucional porque, como todas las acciones cívicas espontáneas, este poder no ha sido tomado por nadie. Son necesarias hoy instituciones con legitimidad. Hoy más que nunca será lo que el proceso constitucional diga. Nada debe ser fuera del mismo. Eso debe lograrse obviamente a través de un proceso de diálogo entre las partes, en que todas las partes tengan las máximas garantías para su participación y los resultados del mismo deberán ser coherentes con la Constitución y con la Carta Democrática Interamericana.

En ese sentido, por ser un actor plenamente respetado, hacemos un llamado a la Conferencia Episcopal boliviana para que llame a los principales actores políticos en torno a una mesa de negociación y diálogo. Eso es imprescindible para encaminar las principales acciones institucionales, así como para detener la violencia. Obviamente, ofrecemos nuestra colaboración al respecto.

Hay una cosa que particularmente considero irregular y son los gobiernos de notables por más de transición que sean. En primer lugar, porque la palabra notable nos da la idea de que hay algunos mejores que otros y, en estas tierras de este Continente, de este Hemisferio, nadie es más que nadie; en segundo lugar, porque no está previsto en la Constitución. Es necesario que la institucionalidad sea firme porque es necesario hacer una nueva elección; es necesario devolver a la soberanía del pueblo; es necesario que esta elección sea con las máximas garantías.

El país debe recorrer un camino hacia el futuro institucionalizándose, siendo todos los bolivianos y las bolivianas iguales y que la palabra “pueblo” sea una palabra respetada. En ese sentido volvemos a ofrecer los servicios de la OEA para la conformación de un futuro órgano electoral y para apoyar los futuros trabajos de ese órgano electoral.

Una cosa más, tan importante como las anteriores: la reelección no es un derecho humano. Lo hemos repetido durante cuatro años y, sin embargo, tuvimos que terminar aplicando los nefastos precedentes al respecto por ser la práctica hasta este momento. Nos hemos pronunciado en su contra y continuaremos haciéndolo; hemos pedido informes a la Comisión de Venecia; hemos hablado todo este tiempo con la Corte y la Comisión Interamericana Derechos Humanos; hemos trasladado, a sus efectos, a estos órganos el informe de la Comisión de Venecia. Es hora de que hagan sus respectivos informes, su opinión consultiva; es hora de terminar con esta lamentable práctica.

Mi saludo a la Misión de Auditoría; hicieron un excepcional trabajo profesional. Las negociaciones que encabezamos, que nos llevaron la interacción de la Misión de Observación Electoral (MOE), así como el envío de la auditoría, fueron revisadas por esta Secretaría General procurando que la misma fuera vinculante e integral; una argumentación hasta ahora definitivamente irrefutable de los auditores en todos sus términos que nos da la evidencia de un fraude generalizado, prácticamente en todas las etapas del proceso electoral.

Va a ser muy difícil que en el futuro me acepten la palabra vinculante, eso queda claro. El Gobierno boliviano lo solicitó. Hubo mucha oposición a la instalación de esta Misión, pero cumplió su trabajo. Debemos decir también —reiterar— un concepto básico del derecho internacional, derecho diplomático, respecto a la inviolabilidad de las misiones diplomáticas, eso es absolutamente imprescindible; continuaremos actuando. Hemos sacado prácticamente un comunicado por día; hemos hecho públicos los informes respectivos tal como fuera mandatado; hemos actuado con celeridad, pero a la vez con prudencia y hemos avanzado en la aplicación de los principios del sistema interamericano.

Gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, señor Secretario General. Ha pedido la palabra la Delegación de Bolivia.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE BOLIVIA: Muchas gracias, señora Presidenta.

En primer lugar, a nombre de mi Delegación, permítame saludar a los representantes permanentes, representantes alternos, a los integrantes de la mesa principal y a todos los presentes.

Informar a este Consejo Permanente el interés que tenía el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia, Embajador Diego Pary Rodríguez, de participar en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente. Sin embargo, considerando la situación de conflictividad que actualmente vive Bolivia, por no poner en riesgo su seguridad e integridad personal, no ha sido posible su arribo hasta la sede de la Organización de los Estados Americanos. Es por ello que me permito dar lectura al siguiente mensaje enviado por el Ministro Diego Pary Rodríguez:

“Señora Presidenta Rita Díaz; señores representantes permanentes y observadores; señor Secretario General y Secretario General Adjunto.

Señora Presidenta; señores representantes permanentes, en seguimiento de los Consejos Permanentes anteriores donde tuve la oportunidad de participar y denunciar acciones antidemocráticas en Bolivia, a través de esta comunicación pongo en conocimiento de los países de las Américas y el mundo que hoy mi país sufre una situación de conflictividad y violencia sin precedentes ocasionado por el rompimiento del orden democrático constitucional.

El Presidente Evo Morales en fecha 10 de noviembre presentó su renuncia para no generar muerte y enfrentamientos entre hermanos; para no ser parte del derramamiento de sangre y para que no haya más humillaciones, violencia y racismo contra indígenas, campesinos, mujeres y partidarios del partido de gobierno. Ante los riesgos inminentes sobre su integridad personal y su vida, el día de ayer el Presidente Morales abandonó el país con la cooperación del Gobierno de México que le otorgó asilo.

En la actualidad, diferentes autoridades y exautoridades del gobierno se encuentran refugiadas en diferentes embajadas ante el riesgo que se encuentra su integridad personal. Por tanto, solicitamos que este Consejo Permanente exija el respeto a las prerrogativas de los convenios internacionales en derechos humanos.

Es por demás evidente que la violencia se ha apoderado de las principales ciudades del país con la quema de casas, avasallamientos y caos generalizado. La solución a la crisis política aún no se viabiliza considerando que varios asambleístas nacionales también han renunciado y un país sin autoridades no encuentra su rumbo.

Solicitamos que la Organización de los Estados Americanos pueda actuar de inmediato para contribuir a encontrar la paz social y el entendimiento entre bolivianos. Asimismo, que en el marco de las convenciones internacionales se proteja la vida e integridad de las ciudadanas y ciudadanos. Por ello invitamos para que una comisión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) pueda constituirse en territorio boliviano para verificar in situ las graves violaciones de los derechos humanos.

A través de este foro interamericano exhortamos a los diferentes sectores movilizados a parar la violencia y la confrontación entre hermanos, exhortar a las fuerzas policiales y militares a contribuir, a encontrar la paz y tranquilidad y garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos. El rol del Secretario General y la OEA es convocar a la pacificación y no a la confrontación.

Señora Presidenta, la Organización no puede estar al margen del avance de los acontecimientos. El fraude, la segunda vuelta, las nuevas elecciones, la auditoría solo fueron excusas para consumar la ruptura del orden constitucional y destituir al Presidente Morales.

Señora Presidenta, señores representantes permanentes, con la esperanza de que a la brevedad posible nos reencontremos entre hermanos, que encontremos un rumbo político en el marco de la Constitución y las leyes y que fundamentalmente paremos la violencia y la confrontación, agradezco a este Consejo Permanente por permitirme compartir este mensaje”.

Hasta aquí concluyo con las palabras del Canciller de mi país, Embajador Diego Pary Rodríguez.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias a la Representante de Bolivia por su intervención. Agradezco a las delegaciones por su participación durante la presente sesión extraordinaria del Consejo Permanente. Deseo recordar a las delegaciones que las presentaciones realizadas esta tarde estarán incluidas en el acta correspondiente de esta sesión extraordinaria.

No habiendo más solicitudes de la palabra y agradeciendo a todos por su participación, se levanta la sesión.

[Se levanta la sesión a las 5:14 p.m.]

AC03600T01

CP43491T01

ISBN 978-0-8270-7173-5