Special meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL

25 DE NOVIEMBRE DE 2019

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las once y doce minutos de la mañana del lunes 25 de noviembre de 2019, celebró sesión extraordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de presentar el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua. Presidió la sesión el Embajador Fernando Simas Magalhães, Representante Permanente del Brasil y Vicepresidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Hugo Cayrús, Representante Permanente del Uruguay

Embajadora Audrey P. Marks, Representante Permanente de Jamaica

Embajador Riyad Insanally, Representante Permanente de Guyana

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Anton Edmunds, Representante Permanente de Santa Lucía

Embajador Sidney Collie, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Carlos Trujillo, Representante Permanente de los Estados Unidos

Embajador Hernán Salinas Burgos, Representante Permanente de Chile

Embajador Alejandro Ordoñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Noel Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajadora Montserrat Solano Carboni, Representante Permanente de Costa Rica

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador José Manuel Boza Orozco, Representante Permanente del Perú

Embajador Gustavo Tarreé Briceño, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Riva, Representante Permanente de México

Embajadora Ruth Esperanza Tapia, Representante Permanente de Nicaragua

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert León, Representante Permanente de Panamá

Embajador Jaime Aparicio, Representante Permanente de Bolivia

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Embajador Léon Charles, Representante Interino de Haití

Embajador Luis Cordero, Representante Interino de Honduras

Ministra Graciela Scarnati Almada, Representante Interina de la Argentina

Consejera Gillian Joseph, Representante Alterna de Antigua y Barbuda

Ministro Consejero Miguel Emilio Balaguer, Representante Alterno de la República Dominicana

Segunda Secretaria Ruedi Trouchen, Representante Alterna de Trinidad y Tobago

Consejero Raúl Martínez, Representante Alterno del Paraguay

Ministra Consejera Mónica Escobar, Representante Alterna de Guatemala

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

El PRESIDENTE: Bom dia. Vamos dar início à sessão extraordinária do Conselho Permanente. Peço aos colegas que ocupem seus lugares e façam um pouco de silêncio na sala também.

Bom dia, ilustres Representantes Permanentes, Suplentes, Observadores Permanentes, Senhoras e Senhores. A Presidente do Conselho Permanente não pôde apresentar-se na manhã de hoje e eu tenho a honra de assumir o lugar dela, interinamente.

Declaro aberta esta sessão extraordinária do Conselho Permanente, convocada a pedido da Missão Permanente do Paraguai, em nome dos Membros da Comissão da OEA sobre a Nicarágua, integrada por Argentina, Canadá, Estados Unidos, Jamaica e Paraguai, para apresentar o Relatório da Comissão, de acordo com a nota CP/INF.8441/19.

Em virtude do disposto no artigo 43 do Regulamento do Conselho Permanente, procederemos à aprovação do projeto de ordem do dia desta sessão, documento CP/OD-2262/19, que aparece nos monitores de cada uma das delegações.

Não havendo observações, damos por aprovada a ordem do dia.

Senhor Embaixador Riyad Insanally, da Guiana, tem a palavra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: Point of order, Mr. Chairman. I actually pressed the button before you approved the agenda.

El PRESIDENTE: It was not on my screen, Ambassador. You have the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: Thank you, Chair.

It was just to point a clarification. I understand that we are here to receive the report by the OAS High Level Commission on Nicaragua. I am however a little confused as to why we are having presentations by third parties, and I thought that the substance of the report would have occupied the attention of this Permanent Council without the need to hear all the presentations, simply because we would have to consider the contents of the report, and then we might decide as to whether we would want to hear the views of others.

Thank you.

El PRESIDENTE: Could you please clarify what exactly is the point of order you are raising? You want to…

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: No, that is not my point of order. My point of order was that I asked for the floor before you approved the agenda.

El PRESIDENTE: It was not on my screen, Ambassador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: Well, that is not my fault.

El PRESIDENTE: Neither mine.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: I understand, but my question —since you have given me the floor, I presume I can ask my question— is why the agenda has an additional item apart from the presentation of the report of the OAS High Level Commission in Nicaragua.

Thank you.

El PRESIDENTE: Very well. Does anyone else want to take the floor at this point? Does any delegation object the approval of the agenda for today? Okay, Guyana has the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: Chair, I was not objecting; I was asking for clarification, so, I have asked a question, I would appreciate an answer.

Thank you.

El PRESIDENTE: Yes, Ambassador, the answer is that the Chair of the Permanent Council put forward this agenda for approval. That is the answer to your question. So, may we move forward, Ambassador?

Thank you so much.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Presentación del Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua, CP/doc.5570/19

2. Presentaciones:

- Segunda Vicepresidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Relatora sobre Nicaragua, señora Antonia Urrejola Noguera (vía DVC)

- Señora Bianca Jagger, Fundación por los Derechos Humanos Bianca Jagger

- Señor Manuel Orozco, Diálogo Interamericano

- Señor Roberto Courtney, Director Ejecutivo de Ética y Transparencia

- Señor Edwin Carcache

- Señora Susana López Gutiérrez

- Señora Verónica Ordóñez Obando

3. Comentarios de las delegaciones de los Estados Miembros]

A Ordem do Dia está aprovada.

Presentación del Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua

Vamos considerar agora o primeiro ponto da ordem do dia, que é a apresentação do Relatório da Comissão da OEA sobre a Nicarágua. De acordo com a ordem do dia, que se acaba de aprovar, passamos, a seguir, à apresentação do Relatório da Comissão da OEA sobre a Nicarágua. Este Relatório foi distribuído às delegações como documento CP/doc.5570/19.

Tenho a satisfação de oferecer a palavra à Senhora Representante Permanente da Jamaica, Embaixadora Audrey Marks, para fazer a apresentação do mencionado Relatório. Senhora Embaixadora, a senhora tem a palavra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE JAMAICA: Thank you, Mr. Chairman. Secretary General Luis Almagro, Assistant Secretary General Nestor Mendez, colleague Ambassadors, interim and permanent representatives, alternate representatives, especially invited guests, good morning!

I am tasked with the responsibility to present the report of the OAS High Level Commission on Nicaragua to this august body. This report is in keeping with the mandate pursuant on the resolution AG/RES.2943 (XLIX-O/19), which was adopted at the Forty-ninth regular session of the General Assembly of the OAS, held in Medellin in June 2019, and Permanent Council resolution CP/RES.1135 (2244/19), adopted at its regular meeting of August 28, 2019, which established a High Level Commission, hereafter called “the Commission.”

The Commission was expressly created to carry out diplomatic efforts to seek a peaceful and effective solution to the sociopolitical situation in Nicaragua, and to submit a report within 75 days of its creation. It was against this background that the Commission went about the task of fulfilling the mandate of the General Assembly.

The Commission’s aim at the outset was to meet with key stakeholders, including the Government of Nicaragua. Unfortunately, the Commission did not receive the support of the Government, to the extent that the Commission members were prohibited from entering the country. The Commission was however able to meet with and obtain information from a wide cross-section of the population, including victims and other affected persons.

Mr. Chairman, on behalf of the Commission, I take this opportunity to publicly express to the Government of El Salvador for its generosity in allowing members of the Commission to meet with various persons in our efforts aimed at obtaining the full picture of the situation in Nicaragua.

I take this opportunity to also thank persons from all walks of life in Nicaragua, who showed true courage, determination, and conviction, by risking all to ensure that their stories became a part of the discussion in this noble body and, indeed, the General Assembly of the OAS.

Our gratitude and appreciation are also extended to the OAS Secretariat, which provided technical support.

Mr. Chair, the report consists of three sections: Section I sets all the parameters establishing the Commission which, as I pointed out earlier, was created by this Permanent Council on August 28, 2019; section II focuses on the statements, including complaints and reports; and section III provides conclusions and recommendations for the Permanent Council to consider as it seeks to address the situation in Nicaragua.

Mr. Chair, colleagues, friends, the report is a fateful representation of the information received during the period of the Commission’s work, which we all stand by. We look forward to the next phase of the discussion in the coming days and weeks ahead.

Finally, I must thank our respective governments for the faith reposed in each of us to participate in this historical mission, to seek truth, reconciliation, and a way forward for Nicaragua and its people.

I thank you.

El PRESIDENTE: Agradeço à Senhora Embaixadora pela apresentação feita do Relatório. O Conselho Permanente toma atenta nota do Relatório da Comissão da OEA sobre a Nicarágua, apresentado na manhã de hoje.

Presentaciones

El PRESIDENTE: Passamos ao segundo ponto da agenda. Dando continuidade à ordem do dia, gostaria de apresentar cordiais boas-vindas ao Conselho Permanente da OEA às nossas ilustres expositoras.

Segunda Vicepresidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Relatora sobre Nicaragua, señora Antonia Urrejola Noguera (vía DVC)

El PRESIDENTE: Neste momento, ofereço a palavra à Segunda Vice-Presidente da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, a Comissária Antonia Urrejola Noguera, que se dirigirá ao nosso Conselho Permanente por videoconferência.

Senhora Comissária, queira fazer uso da palavra. Por favor, peço que se dê início à chamada.

La SEGUNDA VICEPRESIDENTA DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y RELATORA SOBRE NICARAGUA: Hola, buenas tardes. Muchas gracias, señoras y señores embajadores. Muchas gracias, Embajador, Presidente del Consejo Permanente.

En nombre de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), agradezco la invitación del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos para dirigirme ante ustedes con ocasión del Informe sobre Nicaragua elaborado por la Comisión de Alto Nivel designada por la Asamblea General.

Quiero comenzar saludando, antes que nada, a Edwin Carcache, líder universitario y víctima de prisión política, excarcelado recién en junio. Quiero también saludar muy especialmente a los familiares y víctimas de prisión política, así como a los familiares de personas que han sido asesinadas en el contexto de las protestas: Francis Valdivia, Susana López, Verónica Ordóñez y, a través de ustedes, a todas las familias de las víctimas. Ustedes no están solos; su valentía, su persistencia y su tesón nos sobrecogen. Ustedes nos mueven a no desistir en los esfuerzos por la restitución de derechos y la re-dignificación de las víctimas. Un gran abrazo de corazón a todas y cada una de ustedes y, a través de ustedes, a sus familiares.

La crisis de derechos humanos en Nicaragua continúa hasta hoy por el especial foco de represión de la que están siendo víctimas las familias de las personas asesinadas o que permanecen presas en el contexto de la crisis. Hoy en Nicaragua cualquier voz disidente u opositora es atacada y perseguida por el Estado o por fuerzas adeptas y coordinadas con él con un catálogo represivo que incluye la persistente impunidad, la estigmatización pública de líderes y lideresas sociales, diferentes formas de persecución política y criminalización, incluso la Comisión, de hecho, podría calificarlo de desaparición forzada, torturas y otros malos tratos y asesinatos.

En Nicaragua, los periodistas y trabajadores en medios independientes son perseguidos sistemáticamente. Los dos principales medios audiovisuales no oficialistas del país han sido cerrados y sus instalaciones y equipos ocupados por agencias estatales. El Estado tiene retenidos hace más de un año el papel y la tinta de los dos principales diarios de oposición. En este contexto, más de noventa periodistas habrían partido al exilio. Por otra parte, la Relatora Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales de la Comisión ha denunciado la discriminación y represalias de las que continúan siendo víctimas los y las trabajadores del Estado que son críticos al gobierno.

El contexto creciente adverso en que desempeñan su labor las personas defensoras de derechos humanos demuestra la gravedad de la crisis. En este marco, el 12 de julio la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a solicitud de la Comisión, otorgó medidas provisionales para proteger a las y los integrantes del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos y la Comisión Permanente de Derechos Humanos. Pese a lo anterior, la Comisión ha seguido recibiendo información sobre la intensificación del hostigamiento contra este grupo y otras abogadas y abogados dedicados a la defensa de presas y presos políticos. En este ámbito, las personas jurídicas de las organizaciones de la sociedad civil, canceladas desde el 2018, no han sido restituidas ni se les han devuelto sus bienes e instalaciones, lo que representa una amenaza latente para las organizaciones y el colectivo de víctimas que se mantienen en el país. Por otro lado, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos también ha recibido información alarmante sobre el incremento de la violencia en las zonas rurales al interior del país, lo que incluye el reporte de asesinato de personas identificadas como opositoras al gobierno.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos también se encuentra preocupada por actos de hostigamiento, amenazas y agresiones dentro de los cuales se observa un patrón de detenciones arbitrarias de corta duración a líderes y lideresas opositoras con fines disuasivos. Estas detenciones han ocurrido desde las casas de las víctimas, en la vía pública y, en algunas ocasiones, en puestos fronterizos o en el aeropuerto después de su participación en eventos internacionales. La Comisión ha recibido antecedentes sobre la persistencia de la detención y criminalización de personas identificadas como opositoras, que al 15 de noviembre ascienden al menos a ciento cincuenta personas.

Las familias y organizaciones de la sociedad civil han reportado que el patrón de persecución por la vía judicial consiste en la actualidad en imputar delitos comunes en contra de la propiedad y otros delitos como narcotráfico, tenencia de drogas o armas. En sus casos, se evidencian violaciones al debido proceso e irregularidades tales como la emisión de órdenes judiciales de libertad que sin justificación alguna son incumplidas por la autoridad penitenciaria después de varios meses de emitidas.

Según información de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), desde el inicio de la crisis, más de noventa y nueve mil novecientas noventa y seis personas se han visto forzadas a huir de Nicaragua, la mayoría de ellas a Costa Rica. El Estado de Nicaragua aún no asegura condiciones para garantizar el retorno voluntario de todas esas personas bajo condiciones mínimas y efectivas de seguridad. En el día de hoy, precisamente, volvió a su país el periodista Carlos Fernando Chamorro junto a Elizondo, que actúa como equipo de apoyo de la Asociación de Madres de Abril y volvió también don Álvaro Antonio Gómez, profesor de Monimbó y padre de un joven asesinado, miembro de la Asociación de Madres de Abril. Un saludo para ellos, por su derecho a vivir en su país y un llamado al Estado a garantizar su seguridad y retorno en paz y tranquilidad.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos desea también llamar la atención a este Consejo Permanente sobre la aprobación de un conjunto de leyes cuyos efectos podrían perpetuar la impunidad, normalizar la represión de las voces disidentes y dejar en el olvido a las víctimas fatales, a sus familiares y a las más de ciento cincuenta personas opositoras que aún permanecen privadas de libertad en el contexto de la crisis.

En el referido contexto, quiero aprovechar esta oportunidad, y precisamente por la presencia aquí de representantes de las víctimas, especialmente la Asociación de las Madres de Abril y de la Asociación de Familiares de Presas y Presos Políticos, para hacer presente que, como ya lo hemos resaltado en todos los foros internacionales en que la CIDH ha sido convocada, que la crisis en Nicaragua no se ha detenido; continúa.

Toda la evidencia levantada cotidianamente por nuestro Mecanismo Especial para Nicaragua indica no solo que continúa, sino que la persecución se ha intensificado. A los patrones represivos ya reportados, hoy se suman en el último mes un foco especial de persecución en contra de las familias de las víctimas. La Comisión ha reportado públicamente la intensificación de la persecución a las familias de las víctimas fatales de la crisis a través de la vigilancia intimidatoria con la finalidad de impedir acciones privadas y públicas en memoria de sus seres queridos asesinados y en demanda por justicia.

La familia de Matt Romero, según información de acceso público, fue víctima de acoso policial el pasado 27 de septiembre cuando la familia conmemoraba el primer aniversario de la muerte del adolescente que fue fatalmente herido de bala en la última marcha pública de protestas permitida en Managua en 2018. La familia de Richard Pavón, en Tipitapa, ha sido objeto de constante vigilancia policial y el 26 de octubre el cerco policial a su domicilio les impidió visitar su tumba con ocasión de su cumpleaños. La familia denuncia que Richard fue asesinado por funcionarios municipales en el contexto de las protestas el 19 de abril de 2018.

En el contexto de las conmemoraciones del Día de los Muertos, las placas recordatorias en las tumbas de José Manuel Narváez y Josué Mojica fueron profanadas y rayadas con consignas oficialistas. José Manuel y Josué son víctimas fatales de la crisis de derechos humanos por presunta acción del Estado y ni siquiera se les deja descansar en paz. A más de un año de la muerte de todos estos jóvenes y cientos de víctimas más, no hay registro de ningún proceso o diligencia destinada a esclarecer sus muertes o a reparar a las víctimas afectadas; la re-victimización focalizada de las que están siendo objeto en el último mes y medio resulta de una crueldad inconcebible en una democracia y es la razón por la cual la Comisión insiste en llamar la atención sobre la gravedad de la situación de derechos humanos del país.

Nuestro Mecanismo Especial ha reportado un foco similar de represión en contra de las familias de las personas que se mantienen detenidas. Ya en una conferencia de prensa el 11 de noviembre pasado, en que se anunció la campaña “Navidad sin presos políticos”, la Asociación de Familiares de Presas y Presos Políticos denunció hostigamientos, vigilancia, robos y agresiones por parte de fuerzas policiales y parapoliciales, con la finalidad de amedrentarlas y evitar así sus acciones en demanda por los derechos de sus familiares.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos también supo de la huelga de hambre por parte de familiares en pro de la liberación de presas y presos políticos en la Iglesia San Miguel en Masaya desde el 14 de noviembre pasado, la que fue rodeada por policías para impedir el ingreso y salida de personas del lugar y les fue interrumpido el suministro de agua potable, electricidad, así como el acceso a medicamentos y provisiones. Ello puso en riesgo la integridad y la vida de los manifestantes y de quienes los acompañaban como el párroco de la iglesia, Edwin Román Calderón, quien padece de diabetes y es beneficiario de medidas cautelares de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Asimismo, la Comisión tuvo noticias sobre bloqueos policiales a las entradas de otros templos y ataques a feligreses y religiosos en varias iglesias del país que se habían plegado a la protesta. Adicionalmente, fueron detenidas arbitrariamente al menos dieciséis personas que concurrían al lugar a prestar apoyo con agua y provisiones a la demanda de las y los huelguistas. Todas estas personas, cuyo delito fue llevar agua y provisiones, han sido públicamente criminalizadas bajo cargos infundados asociados al uso y portación de armas y explosivos, entre ellos la exdirectora de Techo en Nicaragua, voluntarios de esa organización y, una vez más, la expresa política Amaya Coppens. Amaya estuvo nueve meses detenida; salió liberada el 11 de junio pasado y hoy nuevamente está detenida bajo cargos infundados.

La verdad es que todo lo que está ocurriendo en Nicaragua es muy difícil de creer. La Comisión ha hecho un público llamado al cese de estos actos de re-victimización de las familias que ya han sufrido la violación de los derechos de sus familiares y ahora, por demandar justicia y el cese de la represión, son perseguidas y reprimidas intensificando con ello la gravedad de la crisis de derechos humanos en Nicaragua. El Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua designada por la Asamblea General que hoy conocemos es una notable señal del sistema interamericano por alzar la voz e impedir la implantación de la impunidad y la persistencia de la violación a los derechos humanos en Nicaragua. Sabemos que no será la última.

Felicito, a nombre de mis colegas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a cada uno de los integrantes de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua por su excelente labor. Sin lugar a dudas, es un paso más para visibilizar la situación por la que atraviesa el pueblo nicaragüense. Por eso, desde la Comisión Interamericana de Derechos Humanos queremos urgir a la comunidad internacional y especialmente a la comunidad americana de Estados a mantener la atención sobre la crisis de derechos humanos en Nicaragua y a tomar acciones que promuevan la superación de la misma. Ello transcurre además en un contexto de grave deterioro de las instituciones democráticas, en que ninguna agencia estatal protege a las personas perseguidas.

La crisis ha arreciado al punto de que las autoridades han enfocado la represión en las propias víctimas, personas que sufren la muerte o el encarcelamiento de sus seres queridos. Están siendo, hoy mismo, re victimizadas por el Estado de Nicaragua. En este contexto, el imperativo político y ético en las Américas es no abandonar al pueblo de Nicaragua y ser la contención que proteja a las víctimas. Confiamos en que los efectos de este excelente informe contribuyan con esa imprescindible tarea.

No puedo dejar de reiterar nuestra disposición tal como se lo manifestamos formalmente al Estado al inicio de la semana pasada para retornar al país. Estamos convencidos que nuestra presencia como la de otros órganos, tales como la de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, serán un aporte fundamental para avanzar en un conjunto de temas pendientes y urgentes en materia de derechos humanos en Nicaragua y el establecimiento de un auténtico proceso de memoria, verdad y justicia, condiciones básicas, entre otras, para la celebración de elecciones libres, auténticas, justas y transparentes.

Muchas gracias al honorable Consejo por habernos dado este espacio y por haberme escuchado.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradecemos à Senhora Comissária Antonia Urrejola Noguera a sua importante contribuição à sessão extraordinária do Conselho Permanente.

Señora Bianca Jagger, Fundación por los Derechos Humanos Bianca Jagger

El PRESIDENTE: Agora, tenho o prazer e a satisfação de oferecer a palavra à Senhora Bianca Jagger, Fundadora e Presidente da Fundação Bianca Jagger pelos Direitos Humanos. Seja bem-vinda, Senhora Jagger. A senhora tem a palavra.

La FUNDADORA Y PRESIDENTA DE LA BIANCA JAGGER HUMAN RIGHTS FOUNDATION: Buenos días, good morning. Thank you, Secretary General Almagro; thank you, Chair of the Permanent Council; dear Chair, Ambassador Rita Claverie de Sciolli, the Permanent Representative from Guatemala; members of the OAS High Level Commission on Nicaragua, member states of the OAS.

I will take the liberty today to speak in English. I thought a lot about it and thought that perhaps there were more people who spoke English that perhaps did not speak Spanish, and therefore I will address the audience in English.

Thank you for inviting me to address you about the alarming situation in Nicaragua.

Gracias, Embajadora Claverie Díaz de Sciolli, por convocar esta importante sesión extraordinaria del Consejo Permanente. Estimado Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Representantes Permanentes de Guatemala, miembros de la Comisión de Alto Nivel sobre Nicaragua, Estados Miembros de la OEA. También quiero dar la bienvenida a todos los nicaragüenses que se encuentran aquí y, en particular, a las madres de los inocentes que han sido asesinados en Nicaragua.

I would like to tell you a little about myself for those of you who do not know me. I was born in Nicaragua and I am a Nicaraguan and British citizen. I am founder and President of the Bianca Jagger Human Rights Foundation, Council of Europe Goodwill Ambassador, and a member of the Executive Director Leadership Council of Amnesty International. I have dedicated most of my life to defend human rights, peace and justice, and the rule of law throughout the world.

I would like to thank the members of the OAS High Level Commission on Nicaragua for their invaluable report submitted for consideration to the OAS Permanent Council. I am here to lend my staunch support to the report. It is clear that despite all the efforts made by the Commission, the Nicaraguan Government refused to allow members of the Commission to visit Nicaragua and to meet with them. Daniel Ortega, Nicaragua’s dictator, has refused to return to the negotiating table and has refused to take any action that could restore human rights, the rule of law, and democracy in Nicaragua.

I applaud the Commission’s recommendations that the Permanent Council should take the following measures within the framework of Article 20 of the Inter-American Democratic Charter:

1. I declare there is an unconstitutional alteration of the constitutional regime that seriously impairs the democratic order in Nicaragua.

2. Immediately convene a special session of the General Assembly to review the matter.

The Commission believes that any peaceful solution to the situation in Nicaragua must include an end to the repression, the restoration of human rights, including freedom of expression, freedom of assembly, and freedom of the press.

I agree with the Commission statement that it is clear that Nicaragua is experiencing a critical human rights situation that urgently demands the attention of the inter-American community and the world at large.

As some of you may know, I have advocated for peaceful solutions throughout my life. I would be the first one to promote a negotiated settlement with Daniel Ortega if I believe it was possible, but until today, as the members of the Commission found out, all diplomatic efforts so far have failed. Ortega has made a mockery of them.

I am here to appeal to you to prevent further bloodshed, to prevent further assassination of children, to prevent further assassination of campesinos or poor farmers, to prevent further assassination of students, to prevent the relentless persecution of the catholic church, of the mothers and families of the political prisoners, to prevent the persecution of the media and independent journalists, to prevent the brutal repression of the unarmed people of Nicaragua.

I have distributed to all of you the latest report of… —I hope that you have it there with you— which includes the updated number of people killed, which is 360. What I would like to say… to focus on the fact that many of the people believe that in Nicaragua there has only been 325 people killed, so mothers believe that it has been 329, but the CENIDH, which is run by one of the most respected human rights defenders in Nicaragua, doña Vilma Núñez, has updated that number and she has reported that 31 poor farmers in Nicaragua, in remote places, have been assassinated.

It is really important for all of you to realize that Nicaragua is a small country, that we are only a country of six million inhabitants, that, as we have heard already today, that is more than 100 thousand people that have had to flee the country, that many of those people are today in Costa Rica, that these Nicaraguans who have fled the country will destabilize those countries, a country like Costa Rica, if we do not put an end to the murders and the crimes against humanity that are taking place in the country.

I believe that by now you have realized that you will not be able to achieve any result by procrastinating and hesitating, that you will need to take concrete actions to force Daniel Ortega, the Nicaraguan dictator, to restore democracy, justice, and the rule of law in Nicaragua, to allow free and fair elections and to allow freedom of detention. The time has come for you to act.

I would like to tell you that I have been in Nicaragua last year. I went to Nicaragua to release with Amnesty International two reports. One of them was called “Shoot to Kill” that I participated in a demonstration of the mothers who have lost their children during April; it was called “The Mothers of April”. During that march, there were sniper shooters who killed 18 innocent people, there were 80 people who were hurt, but that is not the worst. Probably the worst is that Daniel Ortega and Rosario Murillo had given orders to the hospitals and the doctors not to provide any medical attention to the wounded, and that many of them died at the doorsteps of the hospital; that there are hundreds of doctors today in Nicaragua that have had to flee the country because they are persecuted. Any doctors who opposed those orders will be thrown out of the job, will have to leave Nicaragua. That is unconscionable and should not be accepted.

I am so glad that the vice-president of the Inter-American Commission for Human Rights has mentioned what has happened just a few days ago in Nicaragua. I do not know if you know that on November 14, in the church in Masaya, that the vicar father Edwin Román, he hosted nine mothers of the political prisoners who went on a hunger strike. I can tell you I cannot… I have no words to express to you that I have learned, because I was the whole time in contact with Father Román and learned the atrocities and the way the Police came and surrounded them and made them hostages, and how the Police cut electricity and cut water.

We are talking about people who were on a hunger strike; we are talking about a father who suffer from diabetes and who needed insulin; we are talking about them who were calling me and who were talking to me and telling me how the Police were banging in the door trying to get in, how there were certain people who came to bring them water and they were arrested and today they are accused of being terrorists and trying to bring weapons. That is false. All that they were trying to do was to bring water, because water seems to be the enemy of Daniel Ortega.

Well, you know, everybody who tried, I have been in touch with many important people in government, at the OAS, ambassadors, pleading them to please help the mothers and Father Román to come out of there, and nothing was possible because Daniel Ortega will not listen to anyone, will not allow anyone to intervene, because there is a real persecution of the church, because there is a real persecution in Nicaragua on anyone who opposes and denounces his crime, and for that reason finally there was an ambulance that came to get them out on Friday, and they are in the hospital.

And I have a video from Father Román who is sick and who makes a message to all of you. I come here to plead with you: the time has come to really apply Article 21 to convene a special session of the General Assembly of the OAS. It is necessary to put a stop to Daniel Ortega, to his crime and to finally allow the Nicaraguan people to hope for democracy, the rule of law, and justice.

I plead with you: please, help us.

Thank you very much.

[Aplausos]

[Se proyecta un video]

In here you see the people inside the church, and then you see as well the Police that was outside, and you can see what they were saying. You saw some of the images.

[Continúa el video]

These were the mothers who were on a hunger strike inside the church with Father Román.

[Continúa el video]

And this is Father Román on the hospital.

[Continúa el video]

Because the sound is not good enough, but I just wanted you to know that this is Father Román sending us a message from the hospital, where he is still today there.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Muito obrigado à Senhora Bianca Jagger por sua importante contribuição na sessão do Conselho Permanente no dia de hoje.

Señor Manuel Orozco, Diálogo Interamericano

El PRESIDENTE: Agora, tenho o prazer de passar a palavra ao Representante do Diálogo Interamericano, Senhor Manoel Orosco. Senhor Orosco, o Senhor tem a palavra.

El PRESIDENTE DEL DIÁLOGO INTERAMERICANO: Thank you very much. Muchas gracias. Presidente del Consejo Permanente; Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos; miembros de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua; Secretario General Almagro.

Agradezco la oportunidad para ofrecer mis comentarios en referencia al Informe presentado por la Comisión de Alto Nivel sobre Nicaragua. Mis comentarios se resumen en tres puntos principalmente: la validez y consecuencia de los hallazgos del informe, los siguientes pasos a seguir de acuerdo a las recomendaciones planteadas por el informe y recomendaciones sobre medidas de confianza mutua para Nicaragua.

En relación con el informe, éste identifica seis hallazgos y ocho conclusiones que describen la alteración del orden constitucional en Nicaragua. Es una alteración que es consecuencia del ejercicio autocrático monopolístico de la política en Nicaragua. La representatividad, la justa y legítima administración de la autoridad política que caracteriza a la gobernabilidad democrática quedó eliminada en Nicaragua. Por ejemplo, los poderes del Estado prácticamente están bajo el control exclusivo del partido gobernante; no existe ningún contrapeso en referencia que pueda ser alguna alternativa para representar los intereses que están fuera del partido político en el gobierno.

Segundo, y como lo dice el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua, la independencia de los poderes del Estado está subordinada al Ejecutivo. Una de las consecuencias de esta subordinación de la independencia de los poderes es que la discreción del Ejecutivo le ha permitido tener el monopolio de legislar sin oposición, hacer uso de la fuerza, criminalizar la protesta, reprimir y actuar con impunidad. Como el informe indica, el engranaje institucional en Nicaragua no es democrático.

La identificación y constatación del informe que quince artículos de la Constitución sobre derechos civiles y políticos están siendo violados por el Estado resalta la magnitud de la ausencia de democracia y un daño significativo contra la población nicaragüense. Esto incluye la salida de más de ciento cincuenta mil nicaragüenses al exterior desde el comienzo de la crisis de abril de 2018 y una crisis económica que castiga al nicaragüense promedio en donde existen más de quinientos mil desempleados y un retraso económico de cinco años.

Esta situación contradice el espíritu nicaragüense de vivir en un ambiente democrático y crea desconfianza en la población. De hecho, más del setenta por ciento de los nicaragüenses ha dicho que en las condiciones actuales, de ocurrir elecciones en este momento, ellos no confiarían en los resultados del proceso electoral. Este rompimiento del orden constitucional también va en contra del interés nacional, en tanto que viola normas y tratados internacionales incluyendo la Carta Democrática Interamericana pero también pone en riesgo la estabilidad económica del país.

El gobierno ha violado el acuerdo de asociación con la Unión Europea, el acuerdo de libre comercio entre Centroamérica y la República Dominicana con Estados Unidos conocido como CAFTA. En el caso particular de CAFTA, el artículo 16.2, primer párrafo, estipula que ningún miembro del Tratado desistirá de proteger los derechos laborales, entre otros, el que se confiere la libertad de asociación, pero el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua demuestra que el derecho de asociación ha sido violado por el Estado de Nicaragua. Más allá de las sanciones individuales, Daniel Ortega ha expuesto a Nicaragua a consecuencias mayores por su incumplimiento a la norma internacional.

Pasos a seguir: ¿Qué opciones existen?

El informe plantea soluciones para salir de la crisis política y representan una gran oportunidad para Nicaragua, para el Gobierno de Daniel Ortega, para que el Presidente continúe su gobierno en buenos términos con sus ciudadanos y con la comunidad internacional. De esta forma, los pasos a cumplir dependen de tres aspectos básicos: Primero, la definición de una agenda mínima de transición política a la normalidad democrática; segundo, la implementación de fases y tiempos para su cumplimiento; y tercero, el acompañamiento internacional.

La agenda debe incluir por lo menos tres elementos: Primero, la neutralización inmediata de las fuerzas de seguridad, el andamiaje legal que criminaliza la protesta. En este momento existe una administración de la violencia que está en manos de fuerzas de seguridad policial, así como de fuerzas paramilitares y civiles armados pro-gobierno. La Policía protege a estas fuerzas de seguridad contra la manifestación cívica incluyendo madres de ciudadanos que fueron asesinados durante el movimiento de abril del año 2018. Esta semana, incluso, el gobierno planea aumentar la represión ajustando la ley de unidad de análisis financiero para modificar la tipificación de delitos asociándolos más con el ejercicio de la protesta.

Es importante que el Gobierno de Nicaragua se encargue de desarmar, despolitizar y retornar a las fuerzas de seguridad a sus cuarteles y sus casas acompañado del monitoreo internacional para vigilar que no se intervenga en negar el ejercicio diario de los derechos constitucionales de los ciudadanos nicaragüenses.

Segundo, el gobierno debe negociar reformas electorales mínimas con los dirigentes opositores de la Alianza Cívica y la Unidad Nacional Azul y Blanco que ya cuentan con propuestas de reforma electoral. Una abrumante mayoría, más del setenta y cinco por ciento de los nicaragüenses, está convencido que el diálogo, acompañado de reformas políticas electorales, representan la dirección que debe seguir el país. Más del setenta por ciento de la población está convencida que en Nicaragua es necesario reformar la ley electoral y el Consejo Supremo Electoral.

Nicaragua quiere un cambio político no violento y democrático. De igual forma, dentro de esos compromisos, el Gobierno de Nicaragua debe reconocer la salida de más de ciento cincuenta mil nicaragüenses desde abril de 2018 y comprometerse en cumplir el deseo urgente de retornar con seguridad. Muchos de estos son ciudadanos cuya condición en este momento se encuentra en una situación precaria y desamparada. Muchos de estos son exiliados líderes que salieron escapando por razones políticas, periodistas como Carlos Fernando Chamorro, al haberse sumado a las protestas contra la impunidad del Estado.

Una segunda etapa: Debe ser también desmantelado el andamiaje legal mediante el cual el gobierno se amparó para criminalizar la protesta. Esto incluye derogar leyes como aquellas que son parte de regulaciones sobre lavado de dinero que se han utilizado para encarcelar a civiles con cargos manufacturados y acusados de terrorismo. Dentro de esta etapa es importante que las negociaciones lleven a concluir en confirmar una fecha definitiva consensuada de elecciones presidenciales.

La confianza mutua: Al no haber una transición electoral pacífica, Daniel Ortega y Rosario Murillo, como estrategia de salida, han recurrido al uso de la fuerza. Sin embargo, la durabilidad de esa forma de gobernar está limitada ya que el balance de poder va en favor de la democratización. La disidencia sigue creciendo; hay personas dentro del gobierno en este momento que quieren renunciar al Estado, pero tienen temor a represalias de parte del Gobierno de Daniel Ortega; la desobediencia civil no ha cesado; existe un bloque político organizado que quiere formar un vehículo de oposición electoral y la presión internacional continúa.

De lo que se trata, sin embargo, es de acelerar el cambio político para evitar menos uso de la violencia. Como gesto de confianza mutua es importante que los actores políticos de la oposición y el gobierno se comprometan a trabajar de manera paralela en la reactivación económica del país, mientras el gobierno cumple con restauración de derechos constitucionales, las reformas electorales y el retorno de seguro de los exiliados.

Frente a un crecimiento negativo del cinco por ciento para el año 2019, Nicaragua ya se encuentra en un retroceso económico de cinco años. El retroceso es irreparable en la medida que el conflicto continúe ya que, de los más de quinientos mil desempleados, hay más de cien mil que llevan más de un año de no percibir un ingreso y estarán pasando condiciones de hambre empezando el próximo año. Es responsabilidad del Gobierno de Nicaragua comprometerse a la reconciliación política con el sector social y empresarial a cambio de trabajar en la reactivación económica.

El señor Daniel Ortega debe restaurar la confianza en las elecciones: Recientemente, Daniel Ortega dijo que la situación de Bolivia justifica el derecho y la obligación de buscar las armas por la toma del poder por la vía revolucionaria. El Presidente creó desconfianza, temor entre sus ciudadanos ante este planteamiento, especialmente cuando en este momento el Gobierno de Daniel Ortega tiene la supremacía militar del país. Si Daniel Ortega está convencido de que no debe su ejercicio del poder al uso de la fuerza, no debe temer neutralizar los aparatos de seguridad. Si Daniel Ortega está convencido que debe su ejercicio del poder a las mayorías, no debe temer realizar reformas electorales que demanden grupos opositores.

Como medida de confianza mutua, el compromiso con la reactivación económica, acompañada con garantías internacionales independientes, son una fórmula para implementar acuerdos mínimos y lograr una salida de la crisis política de Nicaragua. El apoyo de los Estados Miembros del sistema interamericano es de vital importancia para el futuro pacífico y democrático de Nicaragua.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradecemos a contribuição e depoimento do Senhor Manoel Orosco, do Diálogo Interamericano.

Señor Roberto Courtney, Director Ejecutivo de Ética y Transparencia

El PRESIDENTE: E temos a satisfação de oferecer a palavra, agora, ao Diretor Executivo do Grupo Cívico Ética e Transparência, Senhor Roberto Courtney. Tem a palavra, Senhor Courtney.

El DIRECTOR EJECUTIVO DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA: Obrigado. Buenos días.

Quería comenzar haciendo propio la satisfacción del protocolo por parte de todos los que me han precedido y también agradecer, sobre todo al plenario de los embajadores, que es la primera audiencia meta a la que estamos aspirando, pero, en términos generales, toda esta concurrencia y la que nos sigue desde afuera es la que tratamos de hacer ver el tema particular que nos trae a esta mesa, que es el de la salida electoral en Nicaragua.

Dicen que lo bueno si es breve es mejor, así que trataré de ser lo más breve posible, sobre todo porque posterior a mi presentación vienen actores muy importantes de todo lo que se ha gestado y la fuerza motriz de lo que podrá suceder en Nicaragua en el futuro y yo también tengo muchos deseos de escucharlos.

En primera instancia, déjenme decir un poco el tema de las credenciales porque creo que a la hora de ponderar la validez de lo que plantee o mencione, siquiera, debe de ser visto a la luz de la experiencia. Esta organización que yo represento hoy, Ética y Transparencia, ha trabajado en materia electoral, doce procesos electorales en Nicaragua en los últimos veintitrés años; al mismo tiempo que también hemos trabajado temas de solución de conflicto, crisis de orden constitucional, diseño de legislación electoral, desde el Medio Oriente, cuatro o cinco países del África, Timor-Leste, prácticamente todas las naciones de Latinoamérica y varias de las naciones del Caribe.

Aproximadamente unos treinta países de experiencia y, basado en eso, queríamos plantear que la salida en Nicaragua, que sea habla de una salida negociada, obviamente es un acuerdo político. Sabemos que las negociaciones o las salidas negociadas de dictadura tienen ciertos toques insatisfactorios, pero también en la experiencia podemos ver que tienen el riesgo de ser peligrosas en el mediano y largo plazo. Eso lo menciono porque la estrategia que plantea el gobierno en algún momento puede parecer interesante de ponderar hasta que vemos las ramificaciones y entonces urge darnos cuenta de que es conveniente descartar el modus operandi o la salida que plantea el gobierno en esta circunstancia.

La ley electoral en Nicaragua, en su letra, no es mala. Por eso es que su principal problema es el tema de arbitraje. Todos sabemos que las competencias —las deportivas son las más fáciles de trabajar como analogía—, todas las competencias para su calidad dependen del arbitraje; no importa lo genuina que pudiera ser entre los competidores si uno de los competidores controla absolutamente en forma y fondo el arbitraje; esa competencia ya deja de serlo.

El caso de Nicaragua, como bien refleja el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua, el Estado está absolutamente controlado por el gobierno y de una forma bien particular. Sépase que incluso los funcionarios de los poderes del Estado están, en virtud de la ley, día a día con contrato de un solo día que es prorrogable a la voluntad del Presidente. Sin embargo, esto nos lleva a que el primer tema, el tema del arbitraje, precisamente por eso, es un tema que el gobierno puede solucionar en la negociación política de una forma muy fácil. Llamémoslo el lado amable de la situación actual en el cual el gobierno y su bancada tienen la capacidad de llegar a un acuerdo de una forma tan expedita como lo consideraran posible.

El segundo tema es el de la transparencia. El sistema electoral nicaragüense, provisto que estuviera debidamente arbitrado, necesita ciertos refuerzos en materia de auditabilidad. El caso boliviano nos ha reflejado la importancia de que los procesos sean, los recursos sobre todo postelectorales, sean debidamente ventilados y que exista un sendero de papel y un sendero informático que sea auditable. Estos años del gobierno, tener el absoluto control y uno de sus mecanismos de aplicarlo en materia electoral a este absoluto control ha sido el de alejar al electorado de la junta. Por su dinámica, el partido del gobierno tiene mucha capacidad de movilizar y asegurarse la movilización de sus partidarios y ha habido un esfuerzo sistemático de desmovilizar al remanente de la ciudadanía nicaragüense. Por ejemplo, en el 2008 yo recuerdo que nuestra organización tomó como modelo, o dentro de su modelo de observación electoral, algunas cosas que habíamos aprendido en el África y eso era que el observador electoral no veía solo la junta receptora de votos, sino que salía a caminar el distrito en que se encontraba esa junta receptora de votos. Bueno, en el 2008, si usted llegaba a la junta receptora de votos, no había ningún problema ahí, pero si iba a caminar por el vecindario, había gente con garrote, muy claramente identificada con el gobierno, suprimiendo la participación electoral de aquellos que no estuvieran en la lista de sus partidarios porque esos claramente los tienen establecidos. Señalo eso para que veamos el tipo de reto que tendría la participación ciudadana en Nicaragua aun en el caso de reforma y de observación. Sigue siendo necesario hacer unos niveles de reforma práctica muy importante.

Si ya trabajamos el tema del arbitraje y la transparencia, tenemos el de los instrumentos. El padrón electoral, el registro de votantes en Nicaragua ha sido manoseado de una forma tan perversa orientado a suprimir la participación de la oposición que, hoy por hoy, cualquier persona que se ha abstenido de votar en las dos últimas elecciones presidenciales está fuera del registro de votantes e inhabilitado a participar en las próximas elecciones. Si consideramos que los que se han abstenido en los últimos años —ha sido por estos temas de desconfianza—, obviamente el instrumento del registro de votantes en Nicaragua requiere ser habilitado para que se haga operativo ese preámbulo de todas las leyes electorales que el voto es universal, unitario y secreto.

Y llegamos entonces al cuarto tema, al cuarto punto de los torales de la reforma electoral. Permítanme recordar los tres primeros: reformar el arbitraje a nivel del aparato electoral. Los magistrados tienen sus períodos vencidos, la negociación no es complicada. Después está el tema de que en todos estos años ese arbitraje a nivel de la junta receptora de votos ha sido pervertido y tiene un diseño que sí necesita ser modificado, por lo tanto esa es la gran reforma electoral sine qua non hay inquietud de partidos políticos —yo los llamaría los protopartidos—, creo que ya hay una enorme unidad —me satisface decir esto— entre los partidos parlamentarios, los extraparlamentarios y las fuerzas políticas que aspiran a convertirse en partidos políticos de cara a cuáles son las reformas necesarias y probablemente el único punto que todavía se ve, sobre todo de cara a los protopartidos, es las facilidades que confiere la ley electoral para conformar nuevas opciones.

La ley electoral, en particular, no es muy mala en este respecto, pero obviamente si el arbitraje dificultaba la formación de partidos, de hecho, lo impedía. Sin embargo, hay una lectura que un arbitraje debido encuentra que la ley electoral tiene facilidades suficientes para que, una vez operativizada, podría ser posible conformar partidos políticos obviamente si las aperturas empiezan a darse pronto. Recordemos que, según el calendario vigente, Nicaragua entra en proceso electoral dentro de doce o quince meses. El 21 de noviembre es el día del sufragio, pero normalmente, por lo menos por el último año, es decir dentro de unos doce, quince meses, deberíamos estar con la legislación y el aparto electoral debidamente funcional para que implemente las cosas que se deben implementar.

Esto me lleva a señalar la urgencia de que, en este momento, a pesar de esa ventana que podríamos tener de doce meses, hay que abordarlo urgentemente porque en la experiencia que les refería al principio, Ortega tiene una apuesta. El Gobierno de Ortega tiene una apuesta y es que con su control de aparato institucional del país tan absoluto, en caso de perder unas elecciones, perfectamente nombra por cinco años a los magistrados del Poder Judicial y a las demás instancias del Estado y se asegura una especie de blindaje y de cogobierno que en mi experiencia amenaza a toda la región con tener un Estado fallido en el mero centro del Hemisferio y, por lo tanto, es importante que las elecciones sean verdaderamente competitivas.

Sin embargo, repito, creo que la posición de Ortega —probablemente, basado en mi experiencia, tal vez estoy especulando un poco— sería la de arrastrar los pies por un tiempo para que lleguemos a las elecciones y en esas elecciones el entorno puede suprimir la participación; la falta de garantías puede suprimir la participación y en ese escenario también puede ser posible que, en el peor de todos, tuviera que ceder la presidencia y controlar el resto del Estado desde una posición parlamentaria lo suficientemente fuerte. Esa derrota parlamentaria de forma aplastante es la que puede acelerar la cita del Gobierno de Ortega con la justicia, que es primariamente lo que trata de evitar. Recordemos que hoy en día hasta gobiernos que, valga la redundancia, gobiernan de forma conforme a los convenios internacionales y los principios universales corren el peligro de enfrentar justicia a la salida. En el caso de Ortega, esto es doblemente cierto.

Entonces, el escenario, repito, sería el de, en el caso de Ortega, el de arrastrar los pies, dar elecciones y si todo sale bien, sería elecciones como las que ha tenido anteriormente que solo prolongan su mandato y, en el caso contrario, habría suficiente control como para garantizar que el resultado podría ser solamente perder en cierta medida el Ejecutivo y seguir en control del resto de las instituciones en una circunstancia que, repito, a algunos les podrá parecer atractiva pero en nuestra experiencia valdría la pena decir que es la receta para tener un Estado fallido en el centro de Latinoamérica tan pronto como el año 2021.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradeço ao Senhor Roberto Courtney por sua intervenção.

Señor Edwin Carcache

El PRESIDENTE: Agora, tenho o prazer de oferecer a palavra ao Líder Estudantil e ex-detento na Nicarágua, Senhor Edwin Carcache.

Queria solicitar aos próximos expositores que procurássemos nos ater ao limite máximo de 7 minutos por intervenção.

El REPRESENTANTE DE ALIANZA CÍVICA POR LA JUSTICIA Y LA DEMOCRACIA: Buenos días, señores embajadores que forman parte de la Comisión Especial; a los Estados Miembros; Comisionada Antonia Urrejola; a mis compatriotas Manuel Orozco y Roberto Courtney.

Como miembro del Consejo Ejecutivo de la Alianza Cívica por la Justicia y la Democracia, decimos que respaldamos la solicitud de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua de que este informe sea acogido por el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos y que se convoque, a la mayor brevedad posible, a un período extraordinario de la Asamblea General de sus ministros de relaciones exteriores, a fin de tomar las medidas efectivamente que coadyuven al restablecimiento del orden democrático de mi país.

Llevamos diecinueve meses de resistencia ciudadana, el mismo tiempo que organismos especializados de la OEA, del sistema de las Naciones Unidas, del Parlamento y la Unión Europea, así como agencias defensoras de derechos humanos y múltiples Estados de Latinoamérica y Europa han reiterado que el pueblo nicaragüense vive bajo un régimen ilegítimo que criminaliza y reprime la protesta con fuerza desproporcionada, sin posibilidad alguna de ampararse en instituciones independientes que hagan contrapeso al Poder Ejecutivo.

El régimen ha alterado el orden constitucional y ha violado reiteradamente los derechos humanos de las y los nicaragüenses, así como las libertades públicas consagradas en la Constitución de la República con la prohibición rotunda de la protesta. Solicitamos a los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos un claro e inequívoco reconocimiento de la ilegitimidad de un gobierno que alteró el orden constitucional al grado de destruir la base de nuestra democracia y que, en consecuencia, apruebe la puesta en marcha de todos los mecanismos previstos en la Carta Democrática que contribuyan al restablecimiento de las garantías constitucionales, a las libertades públicas, comenzando por la inmediata libertad incondicional de todas y todos los presos políticos y el respeto de los derechos humanos y que creen las condiciones para celebrar elecciones libres, transparentes, observadas y adelantadas que conduzcan al restablecimiento de un gobierno democrático, garante de la paz, la libertad y la justicia para el sufrido pueblo valiente de Nicaragua. Estos temas están recogidos en los acuerdos firmados en la Mesa de Negociación y del fortalecimiento de los derechos y garantías ciudadanas y la liberación de personas privadas de libertad, firmados el 27 y 29 de marzo de este año y que deben ser cumplidos en su totalidad.

Invitamos a la comunidad internacional a crear un canal de comunicación con nuestra contraparte e invitar a la Policía Nacional que ejerza sus verdaderas funciones estipuladas en la Constitución, leyes y reglamentos. De igual manera creemos que debemos prestar especial atención al tema del desarme de las fuerzas parapoliciales que siguen asediando y secuestrando ciudadanos y ciudadanas que solo ejercen sus derechos. El desarme de estas fuerzas es fundamental para los próximos pasos, incluyendo el tema de las elecciones.

Para profundizar sobre la crisis de derechos humanos en mi país, desde el 2018 y, en particular, quiero conversar con ustedes sobre la Ley de Amnistía y su aplicación, como ha podido constatar esta Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua en su Informe, hay más de mil personas que fueron apresadas arbitrariamente, entre ellas me encontraba yo, una de esas personas, quien pasó durante nueve meses y medio en una cárcel de máxima seguridad, en solitario, siendo un estudiante, por motivos políticos. En esta detención hemos sufrido torturas como las siguen sufriendo mis demás hermanos de lucha que están hoy en la cárcel.

Actualmente hay ciento cincuenta y seis presos y presas políticos. Entre ellos se encuentra nuevamente Amaya Coppens, estudiante de Medicina, que el sábado pasado se estuviese graduando, precisamente. Pero no, ella se encuentra el día de hoy en el Chipote, Auxilio Judicial, donde son especialistas, el gobierno, a torturar a opositores; Margarita Hurtado, Jesús Tefel y otras diez personas más, los cuales están prácticamente presos por el simple hecho de regalar agua, de compartir agua, de dar ese vital líquido.

En junio de 2019 el Congreso de Nicaragua, es decir, la Asamblea Nacional que es controlada por el mismo partido del gobierno, aprobó una controvertida ley, la Ley 996, de forma unilateral e inconsulta; las personas encarceladas bajo esa norma y las familias denuncian que la persecución por parte del gobierno ha continuado tal como lo ha señalado la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Esta ley en realidad está encaminada a generar impunidad para los actores estatales y sus allegados al impedir el procesamiento de personas potencialmente responsables de graves violaciones de derechos humanos y ello es categóricamente prohibido por el derecho internacional.

Otros autores nacionales e internacionales, la Amnistía nicaragüense, presentan cinco problemas que, en este sentido, por ejemplo, está la amplitud. Al no establecer límites ni exclusiones, se entiende que es absoluta e incondicional, que perdona todos los actos de violencia acaecidos del 18 de abril de 2018 hasta la entrada en vigencia en el 2019 incluidas graves violaciones a los derechos humanos y a los crímenes internacionales, lo que implicaría una clara transgresión a las obligaciones internacionales asumidas por Nicaragua en materia de investigación y sanción de crímenes de carácter internacional y acceso a la justicia a las víctimas. La ambigüedad que esta ley presenta respecto de las personas a quienes se les aplica, de los delitos amnistiados y la autoridad que debe ser aplicada, la calidad de la auto amnistía, la amnistía no prohíbe su aplicación a las autoridades del Estado ni a los particulares que actuaron con su aquiescencia, que pudiesen haber sido involucrados en los sucesos acaecidos del 18 de abril de 2018.

El no derecho a la reparación de las víctimas de los crímenes, la no repetición regulada en la amnistía nicaragüense, no se corresponde con el concepto de garantías de no repetición aceptado en el marco de los derechos humanos, el cual se refiere a la adopción de modificaciones institucionales, reformas democráticas u otro tipo de transformaciones en la estructura estatal que se conviertan en un valladar a nuevas vulnerabilidades de derechos humanos y el abuso de poder que las produjo. Más bien, la no repetición parece una prohibición de reincidencia bajo la advertencia de no revocar los beneficios de la amnistía. Esto, además de afectar el ejercicio de la protesta pacífica, podría implicar un doble juzgamiento. Actualmente se encuentran más de catorce hermanos que fueron amnistiados nuevamente en las cárceles de Nicaragua.

Quiero finalizar, solicitar que se deje sin efecto a la ley de amnistía y retomar la propuesta de las siete rutas jurídicas presentada por el grupo de abogados defensores de presos políticos para lograr la liberación total y definitiva de los mismos; solicitar que el Estado de Nicaragua derogue la ley integral de reparación para víctimas y proceder a la aprobación de una ley de reparación acorde a los estándares internacionales; que el Estado de Nicaragua realice actos públicos de reconocimiento de su responsabilidad ante las víctimas de las graves violaciones de derechos humanos cometidas por el mismo Estado; demandar el reintegro de los organismos de derechos humanos nacionales e internacionales tales como el Mecanismo de Seguimiento para Nicaragua (MESENI), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; y, finalmente, crear una instancia de desarme de las fuerzas parapoliciales.

¡Fuerza Nicaragua!

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradecemos a intervenção do Senhor Edwin Carcache.

Señora Susana López Gutiérrez

El PRESIDENTE: Agora, tenho o prazer de oferecer a palavra à Senhora Suzana López Gutiérrez, que representa aqui, hoje, a Associação Madres de Abril. Senhora López, a senhora tem a palavra.

La REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIÓN DE MADRES DE ABRIL: Muy buenos días. Estimados miembros del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos y representantes de gobiernos y pueblos hermanos.

Yo soy la mamá de Gerald Vásquez, asesinado en la Operación Limpieza del 14 de julio. Ellos, como universitarios, estaban negociando su salida de la universidad donde lamentablemente el gobierno no aceptó y mandó a asesinar vilmente a la juventud. Allí se miró el odio donde lamentablemente los muchachos universitarios los achacaron de ladrones, delincuentes, terroristas y a mi hijo lo asesinaron vilmente el 14 de julio en el ataque a la Iglesia Divina Misericordia.

Exijo, como madre, a los miembros del Consejo Permanente y a la Comisión Interamericana Derechos Humanos que estos crímenes no queden en la impunidad y queremos manifestarles que nuestros hijos y hermanos asesinados solo lo único que gritaban era “¡Libertad!”; donde callaron sus voces pero nos hicieron nacer de nuevo porque lamentablemente las vidas de nosotras como madres ya no son lo mismo pero tenemos una esperanza y nosotras ahora somos las voces vivas de ellos y exigimos al Gobierno de Daniel Ortega su salida. Y ellos son la luz y nosotros tenemos la esperanza que sobre la luz brillará la justicia, la verdad, la reparación y no repetición y nosotras vamos a seguir en la búsqueda de la justicia, la verdad porque, lamentablemente, ellos pusieron a nuestros hijos como unos delincuentes y exigimos los procesos judiciales y que restituyan nuestros derechos porque lamentablemente nuestros derechos, aparte de que asesinaron a nuestros hijos, nosotras somos víctimas y exigimos que apliquen el principio de la justicia universal.

Solo con la verdad llegaremos a una verdadera reconciliación y perdón que es lo que él ha estado exigiendo, donde él ha llamado al pueblo de Nicaragua a que haya paz, pero esa paz, nosotros como nicaragüenses, la exigimos verdaderamente. Ya no pintada porque lamentablemente estamos haciendo que en Nicaragua todo está normal, pero no es verdad. Siguen secuestrando, siguen asesinando al pueblo de Nicaragua. Dios nos da la vida y nadie tiene derecho a quitarla. Exigimos justicia, verdad, reparación y no repetición y exigimos libertad para todos los presos políticos porque lamentablemente se nos han violentado, donde estos son también crímenes de lesa humanidad.

Le cedo la palabra a Francis Valdivia que también es representante de la Asociación.

La REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIÓN DE MADRES DE ABRIL: Estimados miembros del Consejo Permanente, ante ustedes denunciamos, como Asociación de Víctimas de Nicaragua, que el Estado nicaragüense, a través del Gobierno de Daniel Ortega, ha implementado una generalizada y persistente violación de los derechos nuestros y de nuestros familiares: el derecho a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona, el derecho de igualdad ante la ley, el derecho de la libertad de opinión, de expresión y manifestación, derecho de acceso a la justicia, derecho de protección contra la detención arbitraria, derecho al debido proceso y todas las garantías judiciales.

Nosotras, como asociaciones de víctimas, denunciamos que hemos tenido falta de acceso a la justicia y a la verdad. Denunciamos que hemos sido y seguimos siendo víctimas de la represión por parte del Estado de Nicaragua, quienes, a través de las fuerzas policiales, parapoliciales y personas afines al gobierno, nos hostigan, asedian, intimidan e impiden que realicemos homenajes, misas para construir la memoria y honrar la memoria de nuestros familiares. También denunciamos que hace dos meses el asedio ha incrementado; han profanado las tumbas de nuestros familiares.

Solicitamos a ustedes apoyar todas aquellas medidas necesarias que estimulen al Estado nicaragüense a cumplir en materia de derechos humanos y su obligación de encontrar la verdad e impartir verdadera justicia. Representantes de gobiernos y pueblos hermanos: ayudar a un pueblo que lo necesita, es parte del deber. Permitan que la libertad empiece de nuevo a echar raíces en nuestra Nación. Nosotras lo pedimos y el sacrificio de nuestros familiares asesinados, lo grita.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradecemos a intervenção da Representante da Associação Madres de Abril.

Señora Verónica Ordóñez Obando

El PRESIDENTE: Finalmente, encerrando este ponto da agenda, tenho a satisfação de oferecer a palavra à Senhora Verónica Ordóñez Obando, mãe de um detento na Nicarágua. Senhora Ordóñez, a senhora tem a palavra.

La REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIÓN DE MADRES DE ABRIL: Buenos días, señores del Consejo Permanente. En primer lugar, quiero agradecerles el espacio para poder denunciar la situación de presas y presos políticos en Nicaragua en un día en que se conmemora el Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer.

Mi nombre es Verónica Ordóñez; soy esposa de Pedro Gutiérrez, preso político, quien fue mencionado en el Informe de esta Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua. Pedro tiene treinta y ocho años y fue secuestrado en su lugar de trabajo desde el 4 de julio de 2018 por paramilitares. Estando cuatro días desaparecido y fuera del plazo legal, fue puesto ante la orden de un juez. A mi esposo le falta una pierna y, pese a su condición, fue obligado a estar varias horas de pie, simplemente con la finalidad de causarle dolor y sufrimiento. Pedro permanece aún en prisión junto a más de ciento cincuenta presos políticos de la dictadura.

Como familiares de presos y presas políticas, hoy estamos aquí ante ustedes para corroborar que los hallazgos que señala este informe representan el horror que han vivido nuestros familiares desde abril del año pasado, en donde la represión en Nicaragua ha sido y sigue siendo una política y una estrategia de Estado con la finalidad de mantener el poder y aniquilar cualquier expresión que pueda considerarse como opositora al régimen. El derecho a la protesta se condena con prisión.

En referencia al acoso e intimidación del que habla el Informe presentado por esta Comisión, reafirmamos que efectivamente nosotros en Nicaragua llevamos diecinueve meses viviendo bajo el terror de los policías y paramilitares. Familiares de presos políticos amanecemos con nuestras casas pintadas con la palabra “plomo”, en clara amenaza de muerte. También hemos sufrido allanamientos, vigilancia continua fuera de nuestras casas como es el caso de Edward Lacayo, Fausto Ruiz, Francisco Jiménez Rayo, Scarnnieth Merlo Lacayo, Ivania Álvarez, entre otros, y hasta agresiones en la vía pública tanto de policías como paramilitares. Esto, por demandar la libertad de nuestros presos políticos como es el caso de doña Marta Alvarado. A la hija del preso político con orden de libertad no acatada, Marvin Castellón, se le retiró su matrícula de la escuela por ser hija de un preso político.

El gobierno trata de aislarnos desplegando sus contingentes de policías y paramilitares cada vez que organismos de derechos humanos y la ciudadanía se solidarizan con nosotros, fuera de los juzgados donde se realizan los supuestos juicios de nuestros familiares. Cada vez que convocamos a conferencias de prensa y reuniones en espacios cerrados, sufrimos por varias horas el asedio de hasta seis patrullas policiales, en las que incluyen fuerzas especiales. Además, toman represalias con nuestros familiares en prisión, con maltrato psicológico y físico. Nuestros abogados están siendo intimidados y perseguidos. Tal es el caso de la doctora Aura Alarcón, Yonarqui Martínez, María Oviedo, entre otros. Todo esto coarta nuestros derechos a la libre movilización, expresión y organización, tal como lo plantea el informe presentado.

Nosotros no solo enfrentamos la carga emocional de ver a nuestros familiares presos sin ver una pronta solución, sino que además estamos asumiendo solas la carga económica de nuestro hogar, sumado a la carga económica que representa tener un familiar en la cárcel.

Nuestros familiares de presos políticos enfrentan procesos judiciales construidos con hechos inexistentes y pruebas falsas. En un primer momento iniciaron imputando delitos de terrorismo y crimen organizado y ahora imputan delitos comunes como estrategia para negarles la condición de presos políticos, aunque está demostrado, por la abundancia de pruebas que tenemos, que fueron detenidos por razones políticas. Durante los juicios hemos identificado que los supuestos testigos y víctimas han sido paramilitares y, en algunos casos, se trata de los mismos responsables de las agresiones contra presos políticos.

Se ha obstaculizado de forma sistemática el derecho a preparar defensa por parte de abogados defensores y los presos políticos negándoles visitas a los abogados con sus defendidos y tampoco se les permite reuniones privadas entre abogado y preso. Existe un aparato gubernamental a disposición de la fabricación de procesos judiciales falsos que incluye desde la Policía Nacional, Instituto de Medicina Legal, Poder Judicial y hasta el Ministerio Público. La total centralización del Estado de Nicaragua nos impide ir a una institución a demandar justicia. No podemos ir a la Procuraduría de Derechos Humanos porque no protege derechos humanos. No podemos ir a la Fiscalía porque no persigue a los delincuentes, sino a los opositores. No podemos ir a la Policía porque no brinda seguridad ciudadana, sino intimidación y represión diaria.

De los más de ciento cincuenta presos políticos, sesenta y seis se encuentran condenados; treinta y nueve presos políticos se encuentran detenidos sin enfrentar procesos, esto fuera del término legal de cuarenta y ocho horas de detención; y finalmente hay cuatro presos políticos con orden de libertad no acatada por el sistema penitenciario desde hace más de un mes: Fausto Ruiz, Marvin Castellón, Sergio Putoy y José Rafael Sánchez Navarrete.

A pesar de los acuerdos suscritos el 27 de marzo de 2019 entre el régimen y la Alianza Cívica por la Justicia y la Democracia, en el que el gobierno se obligó a la liberación total de los presos políticos, el régimen optó por no excarcelar a nuestros familiares; por el contrario, aumentó la lista de presos políticos. En suma, el régimen mantiene a más de ciento cincuenta presos políticos y persisten procesos penales vigentes, incluso en contra de quienes han sido excarcelados. Ningún preso político ha sido liberado. Nuestra lucha como organización y como familias no se detendrá hasta que todos sean liberados. Protestar es un derecho, encarcelarlo es un crimen.

Los familiares de presos políticos hemos realizado distintas acciones para demandar su liberación sin obtener ninguna respuesta positiva. Por eso, un grupo de madres decidió realizar una huelga de hambre demandando la libertad de nuestros familiares. Esta huelga fue apoyada por todos los sectores ciudadanos y logró volver a movilizarnos. En este contexto, un grupo de jóvenes activistas decidió solidarizarse llevándoles agua a las huelguistas ya que el régimen les había cortado electricidad y el agua. Parte de este grupo pertenecen a la Unión Nacional de Artistas Plásticos (UNAP); fue detenido y luego procesado por tráfico, uso y portación de armas; es decir, el régimen convirtió el agua en un arma de peligro y reafirmaron, una vez más, a la solidaridad como un crimen.

Finalmente, nosotros, los familiares de personas presas políticas, les solicitamos hoy a ustedes que nos acompañen en la exigencia y derecho ante el gobierno lo siguiente:

a) La liberación absoluta de nuestros familiares (más de ciento cincuenta), que todavía están encarcelados, sean puestos en libertad en cumplimiento a los acuerdos firmados con la Alianza Cívica por la Justicia y la Democracia;

b) La dignificación del nombre de nuestros familiares por haber sido sometidos a juicios inhumanos e ilegales, donde han sido nombrados y estigmatizados como delincuentes solamente por ejercer sus derechos y demandar justicia y democracia y la subsiguiente reparación, tal como corresponde, a través de una verdadera justicia;

c) Que las conclusiones y recomendaciones de esta Comisión tienen que ser inmediatas para aliviar el trato injusto, desproporcionado y violatorio de los derechos humanos que estamos enfrentando;

d) El regreso de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y una delegación de la Alta Comisionada de Derechos Humanos;

e) El cese de los procesos judiciales y sus efectos en contra de nuestros familiares, ya que son ilegales y han sido un mecanismo de represión y violación a sus derechos;

f) Cese al hostigamiento y persecución a nuestros familiares, a nosotros y a otras organizaciones opositoras;

g) Garantías del ejercicio efectivo de los derechos constitucionales a la protesta social, a la libre expresión y prensa y al derecho de asociación que hoy se encuentran suspendidos, seriamente limitados en Nicaragua.

Todo lo anterior, no solo en cumplimiento del acuerdo que asumió este régimen en la Mesa de Negociación el 29 de marzo de 2019, sino en cumplimiento de sus obligaciones internacionales de derechos humanos.

El desarme de los grupos paramilitares y, finalmente, a todos los Estados Miembros presentes les demandamos que nos ayuden a restablecer el cumplimiento de los derechos humanos que hoy en Nicaragua están siendo violentados a diario y queremos una Navidad sin presos políticos.

Muchas gracias.

[Aplausos]

El PRESIDENTE: Agradecemos a exposição da Senhora Verónica Ordóñez Obando. Tomo esta oportunidade também para agradecer a todos os expositores que nos acompanharam nesta sessão do Conselho Permanente da OEA, por seus depoimentos, seus testemunhos pessoais, por oferecerem importante atualização da situação na Nicarágua e por colocarem em contexto a apresentação do Relatório da Comissão constituída por mandato da Assembleia Geral da OEA.

Comentarios de las delegaciones de los Estados Miembros

El PRESIDENTE: Passamos ao terceiro ponto da agenda, intervenções das delegações dos Estados membros. Tenho uma lista de oradores já presentes. Vamos dar início, então, oferecendo a palavra ao Embaixador Carlos Trujillo, dos Estados Unidos da América.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS: Mr. Chair, Mr. Secretary General, the OAS and the OAS member states have been enormously patient in pressing the Ortega regime to meet its commitments under the Inter-American Democratic Charter and its promises to the opposition Civil Alliance in conducting effective dialog and restore democratic governance.

We would like to thank the members of the Organization of American States High Level Commission on Nicaragua for their work and for their presentation of the Commission’s final report today. We also thank today’s presenters for their testimonies.

Building on the important efforts of the OAS Nicaragua Working Group, the Commission held several meetings with civil society, victims, and various experts, here in Washington, and also in El Salvador.

Mr. Chair, we also want to recall that the OAS has held multiple Permanent Council meetings over the past year, heard reports from Secretary General Almagro, the Inter-American Commission for Human Rights, and outside legal experts. We all have heard exhaustive expert testimony. Despite such efforts, the Nicaraguan Government refuses any meaningful cooperation with the OAS bodies, stonewalling requests from the Working Group and the OAS High Level Commission on Nicaragua.

In fact, at no time has the Nicaraguan Government or its defenders ever offered any independent expert to deny the mounting of evidence accumulated through the Working Group, the MESENI, the Interdisciplinary Group of Independent Experts or the Permanent Council. Instead, it has only replied with uncorroborated political rhetoric aiming to mislead the international community.

The United States continues to hope for political solution through dialog, but the Ortega Government balks at every turn, lacking good faith while cynically playing for time and hoping for continued regional distractions. Colleagues, although we all may hope for and support dialog, we must be realistic about what is happening in Nicaragua.

The United States condemns in the strongest possible terms the detention of sixteen Nicaraguans delivering humanitarian assistance to hunger-striking mothers of political prisoners in Masaya. Instead of fulfilling its commitments to unconditionally release all political prisoners, the Ortega regime has detained more of its citizens, solely for attempting to provide life-saving water to peaceful protesters. This is just the latest example of the ongoing campaign of repression and human rights abuses perpetrated by the Ortega regime. The United States calls on the regime to immediately and unconditionally release all individuals arbitrarily detained.

It is also well past time for the Ortega regime to release the more than a hundred and thirty political prisoners and continues to hold contrary to the commitments made under the national dialog. It is also time for the Permanent Council to respond to the Government’s violations of the essential elements of democracy, as articulated in the Inter-American Democratic Charter. No one should be fooled by the Ortega regime’s maneuvers to unilaterally impose cosmetic changes to the electoral system. Only through dialog with legitimate representatives of Nicaragua’s civic opposition can credible consensual reform be achieved.

Mr. Chair, as was made very clear today, the OAS needs to act expeditiously on the declaration by the OAS High Level Commission on Nicaragua that the constitutional order in Nicaragua has been unconstitutionally altered in a manner that seriously impairs the democratic order. The Government of Nicaragua lack of respect for the rule of law, due process, transparency, and human rights and fundamental freedom impedes any good faith effort at dialog and reconciliation. Quite simply, the Ortega regime’s repression and dismantling of democracy in Nicaragua must cease immediately.

The regime needs to heed Nicaraguans call for early, free, and fair elections, and restore human rights and fundamental freedoms. However, the Nicaraguan Government has made it clear that it is not willing to engage in good faith with opposition representatives in negotiation on a political solution. We must now acknowledge that enhanced and stronger diplomatic pressure is required for the Ortega Government to negotiate seriously.

We all want a restoration of democracy in Nicaragua, and the United States trusts that the findings and recommendations of the OAS High Level Commission on Nicaragua provides us with the basis to convene a special session of the General Assembly to consider the next steps. Given the worsening crisis in Nicaragua, we can do no less that keep all inter-American options open. This is because the OAS, the organization most firmly committed to the defense of democracy in the Western hemisphere, must support people of Nicaragua.

For our part, the United States will continue to promote accountability for the regime’s corruption and human rights violations and abuses.

We hope the OAS as an institution will do the same.

Thank you.

El PRESIDENTE: Agradeço ao Senhor Representante Permanente dos Estados Unidos por sua intervenção.

Antes de dar continuidade ao debate, queria fazer um apelo e, claro, a Presidência não tem nenhuma intenção de limitar o alcance do nosso debate, nem tampouco de instituir um limite máximo no tempo de intervenção das delegações, mas à medida do possível, e como tem sido a praxe em nossas reuniões, faria um pedido de que as intervenções procurassem se ater ao limite sugerido de 7 minutos.

A Senhora Representante Permanente da Nicarágua tem a palavra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Muchas gracias, señor Presidente.

El Gobierno de la República de Nicaragua, en el ejercicio de su soberanía ha rechazado y declarado de nulidad absoluta y, sin ningún efecto vinculante para nuestro país, la resolución injerencista del pasado período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos y el intento de crear una Comisión sobre Nicaragua y las acciones e informes que de esta se deriven.

Reiteramos la posición oficial del Gobierno de Nicaragua de dar por inexistente la llamada Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua. Por consiguiente, algo que no existe no puede producir informes ni opiniones, mucho menos recomendaciones o imposiciones injerencistas. Todas sus actuaciones las damos por inexistentes.

El Gobierno de Nicaragua como país libre, independiente, soberano y con autodeterminación reafirma su ruta de paz, estabilidad, seguridad y progreso enmarcada en el cumplimiento de su Constitución, su Estado de derecho, su genuina democracia y las elecciones generales en el año 2021.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Agradeço à Senhora Representante da Nicarágua por sua intervenção. Tenho o prazer de dar a palavra ao Senhor Representante Permanente do Canadá.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much, Mr. Chair, and good morning, colleagues.

I would like to start this morning by thanking those who presented to us this morning, including Mrs. Antonia Urrejola Noguera of the Inter-American Commission on Human Rights, Mrs. Bianca Jagger of the Bianca Jagger Human Rights Foundation, Mr. Manuel Orozco of the Inter-American Dialog, Mr. Edwin Carcache, Mrs. Susana López Gutiérrez, Mrs. Verónica Ordóñez Obando and Mr. Roberto Courtney of Ethics and Transparency.

I also would like to extend a word of sincere gratitude to the members of the OAS High Level Commission on Nicaragua for their work and for their report, which they have now submitted to the Permanent Council.

This report paints a disturbing picture of the situation, which the people of Nicaragua have endured since the beginning of this crisis.

Le Canada est profondément préoccupé par cette situation au Nicaragua y compris les violations et la répression des droits de la personne, les restrictions à la liberté d’expression et de la presse, l’influence croissante d'être privé de l'exécutif sur les différentes branches du Gouvernement et l'introduction de violence politique.

Nous appuyons pleinement les conclusions et les recommandations de la Commission de haut niveau sur le Nicaragua. Et aujourd’hui nous appelons aux membres du Conseil permanent à continuer de travailler ensemble à la mise en œuvre des mesures proposées dans le rapport de la Commission en vue du rétablissement de l’ordre démocratique au Nicaragua.

Canada has always, and continues to this day, to strongly believe in a diplomatic solution to the situation in Nicaragua, and in the importance of the OAS and other regional and international stakeholders to engage directly with all parties, including the Government of Nicaragua. Unfortunately, the Government of Nicaragua so far has shown little, if any, desire to engage constructively.

We encourage the Government of Nicaragua to engage in a dialog with all stakeholders, and to proceed without delay with comprehensive democratic reforms, including electoral reform, in order to bring back the peace, stability, and respect, which the Nicaraguan people want and deserve.

Thank you, Mr. Chair.

El PRESIDENTE: Agradeço ao Senhor Representante Permanente do Canadá. Tem a palavra o Senhor Representante Alterno do Brasil.

El REPRESENTANTE ALTERNO DEL BRASIL: Muito obrigado, Senhor Presidente. O Brasil agradece aos países integrantes da Comissão sobre a Nicarágua a elaboração de seu relatório, que traz elementos que contribuirão para a busca de soluções pacíficas e efetivas para a crise política e social no país.

Agradecemos, igualmente, as apresentações e depoimentos dos expositores convidados, que nos auxiliam a entender, de ângulos diversos, mas complementares, os diferentes componentes da dramática situação enfrentada pelo povo nicaraguense.

Senhor Presidente, o Brasil reitera que qualquer solução para a crise na Nicarágua somente poderá ser encontrada por meio de um diálogo real e franco entre o Governo e a sociedade civil.

No entanto, conforme apontado pelo Relatório da Comissão, parece não haver disposição do Governo de Daniel Ortega em se engajar, de boa-fé, em qualquer tipo de entendimento com a oposição. Lamentamos ainda que o Governo da Nicarágua tenha se recusado a receber a Comissão, impedindo seus membros de sequer ingressar em território nicaraguense.

A Comissão concluiu, ademais, que houve alteração da ordem constitucional e que o Governo nicaraguense tem atuado de forma sistemática para restringir os direitos de seus cidadãos.

Nesse contexto, o Brasil reitera seu repúdio às graves violações de direitos humanos, ainda em curso na Nicarágua, inclusive os episódios mais recentes de intimidação contra representantes e instalações da Igreja Católica.

É imperativo que o Governo nicaraguense siga as recomendações do Relatório para gerar condições de retorno à normalidade institucional, passando, necessariamente, por abrangente reforma eleitoral, pelo retorno dos organismos internacionais de direitos humanos ao país, e pelo restabelecimento das garantias de representatividade e participação política de seus cidadãos.

Senhor Presidente, na sessão deste Conselho Permanente, de 28 de agosto passado, na qual a Comissão foi conformada, o Brasil expressou seu mais firme apoio à iniciativa e manifestou expectativas de que as gestões diplomáticas da Comissão junto ao Governo Ortega pudessem contribuir para a plena restauração da ordem democrática na Nicarágua no mais breve prazo possível. Infelizmente, ainda estamos longe deste objetivo.

O Brasil reitera seu apoio ao trabalho realizado pela Comissão, apesar das dificuldades impostas pelo Governo da Nicarágua, e reafirma seu compromisso de trabalhar em favor do povo nicaraguense pela convocação imediata de um período extraordinário de sessões da Assembléia Geral da OEA para examinar o assunto. Muito obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Agradeço ao Representante Alterno do Brasil. Tem a palavra a Senhora Representante Permanente da Costa Rica.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señor Presidente.

La Delegación de Costa Rica agradece la convocatoria a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente para recibir el Informe de la Comisión de Alto Nivel sobre Nicaragua, conformada por representantes y embajadores de la Argentina, Canadá, Estados Unidos, Jamaica y Paraguay, sobre una crisis que ya ha merecido nuestra atención desde hace más de un año. Igualmente agradecemos los testimonios y presentaciones que hemos escuchado el día de hoy.

La Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua que actuó por mandato de la Asamblea General tenía por misión realizar gestiones diplomáticas para buscar una solución política viable a la crisis que sufre el pueblo nicaragüense; sin embargo, una vez más, el Gobierno de Daniel Ortega y Rosario Murillo se negó a cualquier gestión diplomática, en esta ocasión mandatada por el máximo Órgano de esta Organización de los Estados Americanos. Una vez más, el Gobierno de Nicaragua se opone al diálogo.

La grave crisis que se vive en Nicaragua desde el 18 de abril de 2018 ya ha cobrado la vida de más de trescientos nicaragüenses, además de centenares de víctimas de detenciones arbitrarias, desapariciones forzadas, obstrucción a la atención médica, malos tratos, víctimas de tortura y violencia sexual en los centros de detención, represión de manifestaciones pacíficas, criminalización de líderes sociales, manifestantes y periodistas y cierre de los medios de comunicación, entre otra serie de violaciones a los derechos humanos.

Estos hechos han sido documentados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y por la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. El Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua que hoy se nos presenta ratifica una vez más que estas violaciones, las cuales no han cesado, sino continúan. ¿Cuántas alertas más necesitamos?

Se trata de afrentas continuas a una dignidad humana que compartimos todos y cuya protección frente a violaciones graves de derechos humanos también es responsabilidad de todos. Desde hace casi un siglo, la humanidad entendió que la soberanía no es excusa ni escudo para cometer violaciones graves y sistemáticas a los derechos humanos.

El Gobierno de Nicaragua no ha retomado un diálogo creíble con la oposición y no ha cumplido con lo acordado previamente. Ante una expresión más de buena voluntad de esta Organización, el Gobierno de Nicaragua tampoco ha dado señales de apertura ni de buena fe. Por el contrario, la represión continúa. En lugar de mostrar una voluntad de negociación en días pasados, autoridades nicaragüenses han sometido al asedio policial a familiares de presos políticos en huelga de hambre, inclusive al párroco y fieles en la Iglesia de San Miguel de Masaya y han mantenido retenidos a ciudadanos nicaragüenses. El viernes pasado un grupo de familiares de presos políticos y líderes de la oposición fueron detenidos por la Policía Nacional cuando se dirigían a Masaya a dejar agua a quienes se encontraban en la iglesia, como nos lo han relatado el día de hoy.

Señor Presidente, Costa Rica le ha abierto las puertas a miles de nicaragüenses que han huido de la represión. Mientras que en el año 2017 Costa Rica solamente recibió setenta y ocho solicitudes de refugio por parte de nicaragüenses, desde que inició esta crisis ya hemos recibido más de setenta mil solicitudes de refugio. Esa no es una variación normal, sino que responde a la huida que han tenido que emprender miles de nicaragüenses que temen por su seguridad y por su vida.

Costa Rica reitera una vez más un llamado para que se retome la vía del diálogo en Nicaragua, de modo que el gobierno y la oposición puedan negociar una salida a la crisis que garantice el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos, además de sentar las bases para unas elecciones libres, participativas, transparentes y con observación internacional. Seguiremos reiterando ese llamado.

Costa Rica no abandonará la búsqueda de mecanismos pacíficos e institucionales que contribuyan a los hermanos nicaragüenses a retomar la senda de la paz y la democracia y los derechos humanos. Por ello, frente a las evidencias que demuestran que la represión continúa y la falta de señales de apertura al diálogo y a las gestiones diplomáticas, Costa Rica está abierta a que la discusión de esta crisis política sea llevada al más alto nivel y, por ende, a considerar la convocatoria a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, tal como ha recomendado la Comisión.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Agradeço à Senhora Representante Permanente da Costa Rica. O Senhor Representante Alterno do Paraguai tem a palavra.

El REPRESENTANTE ALTERNO DEL PARAGUAY: Señor Presidente, el Paraguay forma parte de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua. La Embajadora Elisa Ruiz Díaz, Representante Permanente del Paraguay, tuvo el honor de participar de todo el proceso y tomó intervención en la redacción del reporte final en su calidad de miembro. Ella se encuentra fuera del país el día de hoy en un viaje impostergable, por lo que presento, en su nombre, las disculpas del caso al no estar ella personalmente pronunciando este discurso.

En lo que se refiere al informe, mi Delegación desea hacer hincapié en los siguientes puntos: En primer lugar, lamentamos la prohibición de ingreso a Nicaragua de los miembros de la Comisión por parte de las autoridades del gobierno de dicho país en la visita que lastimosamente no pudo llevarse a cabo de septiembre del presente año. Es una pena que ninguno de los acercamientos realizados por representantes de la Comisión haya obtenido respuesta satisfactoria. Aun así, los testimonios recolectados, ya sea los informes existentes como las reuniones llevadas a cabo en Washington y en El Salvador, son contundentes en cuanto a alegaciones de acoso, intimidación del Gobierno hacia sus ciudadanos, hacia la violación de sus derechos políticos, a la libertad de prensa y expresión, a tratos inhumanos y detenciones arbitrarias, a la subordinación del Estado por el Ejecutivo y a la violación del orden constitucional de Nicaragua.

Por todo lo anterior y especialmente atendiendo a la negación del mandato y a la falta de predisposición por parte del Estado afectado, no queda más salida que declarar que existe una alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático en Nicaragua. Asimismo, reiteramos el llamado al Gobierno nicaragüense a poner fin a la represión a su pueblo. Urgimos la restauración plena a los derechos humanos en su territorio, esperando igualmente que se desarrolle un sincero esfuerzo por todas las partes para volver a la mesa de diálogo.

El acuerdo firmado con la Secretaría de la Organización de los Estados Americanos para establecer reformas electorales en el país debe, indefectiblemente, constituir una prioridad a fin de avanzar hacia una solución concreta y creíble que conduzca a elecciones libres, transparentes y con la participación de todos los actores políticos nicaragüenses.

Finalmente, desde la posición que le corresponde ocupar a mi país, el Paraguay continuará promoviendo la democracia en las Américas con base en su política exterior que resguarda los derechos humanos y defiende los principios del derecho internacional.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradeço à Delegação do Paraguai. Dou a palavra, a seguir, ao Embaixador Jaime Aparicio Otero, indicado especialmente para dirigir-se ao Conselho Permanente. Bem-vindo! Tem a palavra o Senhor Embaixador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Gracias, señor Presidente. Señor Secretario General; señor Secretario General Adjunto; estimados representantes permanentes.

Es un honor para mí representar al nuevo Gobierno transitorio de Bolivia, a la señora Jeanine Áñez, Presidenta hasta que se llamen a elecciones muy pronto en Bolivia y a la Canciller Karen Longaric. Todos ellos han luchado para esta recuperación democrática en Bolivia. Lamentablemente, no sucedió lo mismo en Nicaragua, pero en este momento lo que queremos hacer es solidarizarnos con Nicaragua, agradecer el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua que se ha presentado hoy día al Consejo Permanente y respaldarlo plenamente en toda la línea de violaciones a los fundamentos de la democracia, a los elementos esenciales de la democracia que se han señalado en el reporte.

Quiero también agradecer, a nombre del Gobierno de Bolivia, a la delegación que ha hablado hoy día, a la señora Bianca Jagger, a don Manuel Orozco, al señor Roberto Courtney —a quien he tenido el placer de verlo trabajar con gran solvencia e independencia cuando estuve con el Centro Carter en Nicaragua—, al señor Edwin Carcache, a la señora López Gutiérrez y a la señora Verónica Ordóñez. Sepan que Bolivia les manifiesta toda su solidaridad a partir de ahora.

Quiero, señor Presidente, decirles que nosotros en Bolivia entendemos perfectamente lo que está pasando en Nicaragua porque muchas de las cosas acá denunciadas las hemos pasado. Conocemos los mecanismos totalitarios que ofrecen paraísos y crean infiernos y eso es lo que nos ha sucedido, lamentablemente, a varios países en América Latina.

Creemos que el Consejo Permanente y la Organización de los Estados Americanos, frente a la ausencia de diálogo, ante la negativa del Presidente Ortega y de su esposa de aceptar este diálogo que la Organización de los Estados Americanos ha infructuosamente tratado de establecer junto a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, creo que lo importante es seguir avanzando hacia la plena aplicación de la Carta Democrática Interamericana.

Sabemos que la democracia en América Latina es un derecho. No hay injerencia cuando alguien trata de ser solidario con un país donde no se respetan los mínimos estándares de derechos humanos, donde no se respeta la institucionalidad democrática y donde se convierten los países en dictaduras familiares y de entornos que acuden únicamente a la violencia como forma de legitimar su poder.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradeço ao Embaixador Jaime Aparicio. A seguir, dou a palavra ao Senhor Representante Permanente do Equador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Muchas gracias, señor Presidente.

Agradezco la convocatoria a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente para presentar el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua, al tiempo que reconozco las valiosas gestiones realizadas por la Comisión instituida mediante resolución AG/RES. 2943 (XLIX-O/19) de la Asamblea General de la OEA, con los Representantes de Argentina, Canadá, Estados Unidos, Jamaica y Paraguay.

Al tomar nota de las declaraciones introductorias que han sido formuladas, el Gobierno del Ecuador reitera su apoyo a la labor efectuada por la Comisión y lamenta la decisión del Gobierno nicaragüense de no haberle permitido ingresar a su territorio para cumplir con sus funciones, consistentes en realizar gestiones diplomáticas al más alto nivel para procurar una solución pacífica y efectiva a la crisis política y social en ese país.

Mi Delegación considera como válido que la Comisión haya desarrollado sus actividades desde otros países, lo que le ha permitido escuchar los testimonios de las víctimas y de las partes interesadas que confirmaron la información ya proporcionada por entidades internacionales independientes sobre la situación en la hermana nación centroamericana.

Sobre la base de las conclusiones acordadas por la Comisión, incluida aquella sobre la ruptura del orden constitucional, mi país hace un nuevo y firme llamado para que se avance en un diálogo efectivo y de buena fe a fin de identificar una solución diplomática, democrática y pacífica a la situación de Nicaragua y exhorta a ese gobierno para que colabore con los organismos internacionales de protección de los derechos humanos, tanto regionales como universales.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Gracias, Senhor Representante Permanente do Equador. O Senhor Representante Alterno da República Dominicana tem a palavra.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Muchas gracias, señor Presidente.

La República Dominicana toma nota del Informe de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua. Agradece también las presentaciones hechas en el día de hoy.

Señor Presidente, el Gobierno dominicano ha seguido con atención la situación política y social en Nicaragua, particularmente en lo referente a la violencia que ha prevalecido en este país desde el brote de las manifestaciones pacíficas que comenzaron en abril de 2018. El respeto a los derechos humanos es el faro que orienta a la política exterior de nuestro país, lo mismo que la autodeterminación de los pueblos y la necesidad de encontrar una solución pacífica a la situación como esta que afecta a Nicaragua.

Instamos a todos los actores nicaragüenses a retomar la conversación política en búsqueda de una solución pacífica de las demandas generales de la población respetando todos los acuerdos y compromisos alcanzados. Asimismo, hacemos un llamado al Gobierno de Nicaragua a que respete y garantice los derechos humanos y las libertades fundamentales de toda su población. Consideramos que la solución de la actual situación pasa por el diálogo y el consenso para iniciar la reforma integral del sistema electoral que permita el restablecimiento de la paz y la celebración de elecciones justas en el país y bajo el ordenamiento que establecen la Constitución y las leyes nicaragüenses.

Finalmente, la República Dominicana manifiesta su disposición de colaborar en la mediación a fines de superar las diferencias entre las partes en conflicto mediante un diálogo inclusivo en aras de lograr democracia y libertad para el hermano pueblo de Nicaragua.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradeço à Delegação da República Dominicana. Tem a palavra a Senhora Representante Permanente de São Vicente e Granadinas.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS: Thank you, Chair.

On behalf of the Government, the Delegation of Saint Vincent and the Grenadines, on June 28, 2019, at the fourth plenary session of the Forty-ninth regular session of the General Assembly of the Organization of American States, voted against the adoption of resolution AG/RES. 2943 (XLIX-O/19) of the same date.

Similarly, with the consistency that is the hallmark of our Government in its strict adherence to principle and to non-interference in the internal affairs of states, we voted against the adoption of resolution CP/RES. 1135/19, at the regular meeting of this Permanent Council on August 28, 2019, the resolution which gave way to the creation of the OAS High Level Commission whose report we have just heard. The vote of the Government of Saint Vincent and the Grenadines rests on Article 18 of the Inter-American Democratic Charter, which requires the prior consent of the government concerned for visits to be conducted.

Chair, the Government of Nicaragua unequivocally rejected the resolutions to which I have just referred, and in so doing effectively rejected the OAS High Level Commission on Nicaragua.

Chair, the actions of the Organization of American States in recent developments in some Member States points to the fact that the role of the OAS in this Hemisphere is now less that of an honest broker and more that of an organization which causes serious ripples in the political and electoral affairs of its member states. The OAS ought to be a facilitator of dialog and diplomatic measures, without imposing the will of a simple majority on a sovereign state, and without blatantly interfering in a sovereign state’s internal affairs.

Chair, in conclusion, my Government’s rejection of the draft resolutions to which I referred here is to be interpreted as a rejection of the report of the OAS High Level Commission on Nicaragua.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Agradeço à Senhora Representante Permanente de São Vicente e Granadinas. Tem a palavra a Senhora Representante Alterna da Venezuela.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE VENEZUELA: Muchas gracias, señor Presidente.

En nombre de mi Delegación, quisiera agradecer las presentaciones realizadas en el día de hoy, así como a los miembros de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua por el trabajo realizado.

Vemos con gran preocupación las continuas violaciones a los derechos humanos que se han llevado a cabo en Nicaragua desde abril de 2018. La resolución de la Asamblea General AG/RES. 2943 (XLIX-O/19), aprobada en junio de este año, ya habría señalado que estas violaciones conducen a una alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático en los términos del artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana.

Las conclusiones presentadas por la Comisión son muy alarmantes y reflejan violaciones sistemáticas de los derechos humanos. En materia de hostigamiento a la oposición, el informe recopila casos de exilios forzados, amenazas de muerte e intentos de asesinato, entre otros. Llama la atención las entre trescientas cincuenta y seiscientas denuncias de ejecuciones extrajudiciales a manos de las fuerzas de seguridad del Estado y los testimonios reiterados de tratos crueles e inhumanos en el sistema penitenciario y múltiples denuncias de torturas en los centros de detención El Chipote y La Modelo.

Por otra parte, el régimen de Daniel Ortega ha actuado con el objetivo de subordinar el Estado al Poder Ejecutivo. La Procuraduría de Derechos Humanos se ha convertido en el brazo defensor del régimen ante estas acusaciones en vez de un órgano de protección a las víctimas. La Comisión señala que los mecanismos de control y subordinación que el Gobierno de Nicaragua ha venido desarrollando hacia los demás poderes del Estado, incluidos los Poderes Legislativo, Judicial y el Consejo Supremo Electoral, entre otros, hacen inviable el funcionamiento democrático del país transformándolo en un Estado coaptado e incompatible con el Estado de derecho.

El régimen de Daniel Ortega se hace llamar de paz y reconciliación nacional, elementos que sin duda son esenciales para el funcionamiento de la democracia. Sin embargo, el dictador entiende la paz como la paz del cementerio, donde quien se le opone debe desaparecer y la reconciliación siempre y cuando esta se haga con él en el poder.

La Comisión entiende que no será posible garantizar los derechos humanos y el funcionamiento democrático en Nicaragua con Daniel Ortega en el poder. Es por esto que concluye —y al respecto mi Delegación respalda— que, para el restablecimiento del sistema democrático en el país, resultan imprescindibles y urgentes las necesarias reformas institucionales comenzando por una reforma integral del sistema electoral que permita la celebración de elecciones justas, libres y transparentes en el país, con ajustes a los estándares interamericanos.

Para concluir, la Delegación de Venezuela quisiera manifestar su total respaldo a las recomendaciones del Informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua referentes a la necesidad de que cese la represión, la restauración de los derechos humanos, la necesidad del regreso al país de los mecanismos de derechos humanos, así como que este Consejo Permanente convoque, en el marco del artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana, a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General a los fines de examinar la alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático en Nicaragua.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Gracias à Delegação da Venezuela. Tem a palavra a Senhora Representante Alterna da Argentina.

La REPRESENTANTE INTERINA DE LA ARGENTINA: Muchas gracias. Señor Presidente; señores representantes permanentes; interinos; alternos; señores expositores.

Agradecemos a la Representante Permanente de Jamaica por la presentación del Informe de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua establecida por mandato de la Asamblea General, con el objeto de realizar gestiones diplomáticas al más alto nivel en pos de coadyuvar a una solución pacífica a la crisis política y social de Nicaragua. Agradecemos también las detalladas y conmovedoras presentaciones realizadas por los invitados a este Consejo Permanente, las cuales hemos escuchado con mucha atención.

La Argentina ha integrado esta Comisión a través de la participación del Embajador Leopoldo Sahores, Subsecretario de Asuntos de América del Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina, quien se disculpa por no acompañarnos hoy por razones de agenda.

Señor Presidente, la participación argentina en esta Comisión se enmarca en su compromiso inquebrantable con los propósitos y principios establecidos en la Carta de la Organización de los Estados Americanos y en la defensa del diálogo como mecanismo primario de solución de disidencias o controversias.

La conformación de esta Comisión, como es de conocimiento de todos, tuvo en cuenta el principio de representación regional y sus labores se desplegaron con el acompañamiento de la Secretaría General que facilitó la organización de las reuniones y brindó apoyo técnico para la elaboración del informe.

El Informe que produjo la Comisión es claro y contundente, porque además de evidenciar el debilitamiento institucional que afecta al país, echa luz sobre la violación de los derechos humanos y abusos cometidos. Echa luz sobre los actos de represión y violencia contra estudiantes, miembros de la sociedad civil y la persecución y hostigamiento permanente a que son sometidos los familiares de las víctimas de represión, como lo hemos visto recientemente en lo que sucedió en la Iglesia de San Miguel.

Los testimonios recogidos por la Comisión durante su misión a El Salvador permitieron poner de relieve circunstancias poco conocidas asociadas a la crisis que vive Nicaragua. La primera de ellas —y ésta impresionó profundamente a los integrantes de la Comisión— es el desconocimiento del derecho de estudiar a aquellos estudiantes que han sido víctimas de la represión por participar en manifestaciones políticas, a quienes se los elimina de la currícula universitaria y se los priva del reconocimiento de los estudios realizados impidiéndoles continuar su formación académica.

Un segundo hallazgo que debo subrayar son las implicancias regionales que se constituyen con la crisis humanitaria, producto de la migración forzada de miles de nicaragüenses a Costa Rica y la imposibilidad de los sistemas de salud y educación del país de acogida, obviamente, para dar respuesta a la demanda de este flujo migratorio.

Ante la grave situación de Nicaragua, la Argentina buscó, a través de su participación en la Comisión, la promoción de un diálogo constructivo y efectivo entre todas las partes involucradas, el Gobierno de Nicaragua y los representantes de la sociedad civil, con el ánimo de que se pudiese arribar a una solución pacífica ante la crisis política y social que devino pero que aún hoy prevalece.

La Argentina considera que el Informe de la Comisión es el resultado de un trabajo minucioso que logra sintetizar y sistematizar numerosos testimonios de representantes de las organizaciones de la sociedad civil y de medios de comunicación que, además, sintetiza las medidas que restringen los derechos políticos y ciudadanos y violan la libertad de prensa y expresión, así como aquellas que cuestionan el principio de la separación e independencia de los poderes.

Lamentamos, una vez más, que el Gobierno de Nicaragua no haya permitido el ingreso a su territorio de la Comisión, cuyo mandato surge de una resolución de la Asamblea General.

Señor Presidente, la Argentina apoya las recomendaciones presentadas en el informe y expresa el apoyo a realizar una pronta convocatoria a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA para continuar trabajando en pos de una solución efectiva a la crisis de Nicaragua. Hacemos, además, un llamado al Gobierno nicaragüense para que adopte dichas recomendaciones y ponga fin a la represión, proceda a la restauración de los derechos, permita el regreso a Nicaragua de los mecanismos de derechos humanos y se inicie un proceso de reformas electorales que garanticen la celebración de futuros comicios en consonancia con los estándares internacionales.

Por último, que se restablezca una mesa de diálogo sincera y real donde se cumplan los acuerdos y se avancen a las soluciones que espera el pueblo de Nicaragua.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Agradeço à Delegação da Argentina. Solicitou a palavra a Senhora Representante Permanente da Nicarágua.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Muchas gracias, señor Presidente.

Con su venia, realmente me gustaría aprovechar esta Sala para leer un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua que dirigió este fin de semana y por falta de tiempo, realmente, no lo he podido circular al Ministerio de Relaciones y Culto de Costa Rica.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua presenta su más enérgica protesta ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica por el atrevido e injerencista comunicado del día sábado 23 de noviembre. El Gobierno de Nicaragua ha sido respetuoso de los múltiples y frecuentes conflictos laborales, sociales, económicos, estudiantiles o los graves problemas de seguridad ciudadana que se han presentado y presentan a diario en ese hermano país. No emitimos juicios o pronunciamientos que contradigan nuestra política exterior de absoluto respeto a los procesos internos de cada nación.

Reclamamos al Gobierno de Costa Rica respeto y contención ya que su actitud injerencista e interventora en temas que no les pertenecen chocan con las normas elementales de convivencia y buena vecindad que nosotros sí observamos y reconocemos. El Gobierno de Costa Rica demuestra una vez más hipocresía e ignorancia, así como desinformación e inaceptable alineamiento sobre temas y con grupos que han difamado y continúan difamando a Nicaragua.

Es insólito que Costa Rica, con tanto problema social, cultural, político, económico y de seguridad y con un gobierno que ha generado tanta insatisfacción y reclamos ciudadanos exhibidos en sus propios medios de comunicación, quiera arrogarse el derecho de intervenir en los asuntos internos de Nicaragua.

Recordamos al Gobierno de Costa Rica que tiene techo de vidrio y que Nicaragua es una patria valiente, libre y soberana con Constitución, instituciones y Estado de derecho. Les recordamos que no somos ni seremos colonia de nadie.

Otra vez llamamos a Costa Rica a cesar la arrogancia, la hipocresía, presunción y respetar a Nicaragua con una diplomacia constructiva, fraternal y sobre todo informada y culta.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Obrigado à Senhora Representante Permanente da Nicarágua.

À luz da intervenção feita e com a vênia da Senhora Representante Permanente do México e do Senhor Representante Permanente de Santa Lúcia, vou passar a palavra diretamente à Senhora Representante Permanente da Costa Rica, que a solicitou.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señor Presidente, por la deferencia y me disculpo por tomar nuevamente la palabra pero la referencia hecha a mi país me obliga a hacerlo. Al igual que en otras ocasiones, Nicaragua opta por evadir su situación señalando a los demás países.

Costa Rica le recuerda a Nicaragua que cuando se está en presencia de violaciones masivas a los derechos humanos, es lícito para la comunidad internacional manifestarse al respecto e incluso tomar acciones concertadas, nada de lo cual se puede considerar injerencia o intervención, menos aun cuando, en este caso, Costa Rica ha enfrentado un éxodo masivo de decenas de miles de nicaragüenses, por lo cual tiene un interés directo en la situación.

Costa Rica no oculta sus retos; los tenemos, como los tienen todas las sociedades y, como país en democracia, entendemos que eso implica discusiones acaloradas, el ejercicio ciudadano de la manifestación pacífica. Nos enfrentamos también a descontentos, a las críticas de una prensa libre, pero a diferencia de quien nos señala, no los abordamos acallando el disenso ni expulsando opositores ni limitando a la prensa libre. Por el contrario, cuando hemos tenido problemas serios, acudimos proactivamente al sistema interamericano. En lugar de expulsar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la invitamos a visitarnos porque quienes ejercemos el poder en Costa Rica entendemos que lo hacemos en nombre y beneficio de otros. Actuamos con la responsabilidad que exige una democracia madura, una democracia centenaria.

Muchas gracias.

[Aplausos]

El PRESIDENTE: Agradeço à Senhora Representante Permanente da Costa Rica. Tenho a satisfação de dar a palavra à Senhora Representante Permanente do México.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Gracias, señor Presidente.

El Gobierno de México ha seguido con atención la situación política y social en Nicaragua, particularmente desde el brote de protestas hace más de un año. Tal como lo hemos expresado en diversas ocasiones en este mismo foro, reiteramos que los derechos humanos son una alta prioridad para la política exterior de México, así como la necesidad de encontrar una solución pacífica a la situación que enfrenta el hermano pueblo de Nicaragua, siempre con el debido respeto al principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados.

Lamentamos que la oposición y el Gobierno de Nicaragua no hayan alcanzado hasta el momento un acuerdo para una solución pacífica. En este sentido, exhortamos a todos los actores a retomar el proceso de negociación a la brevedad mediante un diálogo constructivo, transparente y duradero que concentre todas las demandas de los nicaragüenses.

Como se reflejó nuestra posición durante el pasado período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, seguimos convencidos de que el diálogo es la única vía posible para alcanzar la paz y prosperidad que el pueblo nicaragüense merece. Por ello, hacemos un llamado a la membresía a orientar con prudencia y cautela la actuación de la OEA.

Queremos recordar que, si algo ha demostrado la historia de esta Organización, es que el aislamiento de un Estado Miembro de nuestra mesa no abona al diálogo ni resuelve los retos que enfrenta. Lo anterior solo produce una mayor división, desconfianza, enfrentamiento y polarización: justo lo que tratamos de evitar. La única manera en que esta Organización pueda recuperar la confianza de sus miembros es mediante una demostración de imparcialidad y no marcar diferencias con el trato hacia los países. Las condenas de la OEA a rompimientos del orden constitucional, violaciones a los derechos humanos y/o incumplimiento de mandatos deben realizarse sin distinción y con la misma claridad en todos los casos que se presentan.

El Gobierno de México desea dejar claro que la solicitud de imparcialidad constituye una exigencia legítima basada en el principio de igualdad jurídica de los Estados, cimiento del sistema multilateral. Es necesario debatir respetando las posiciones de todas las partes y con un enfoque dirigido a encontrar acuerdos en lugar de exclusiones.

Renovamos en este Consejo Permanente los votos para que las partes en conflicto en Nicaragua retomen a la brevedad in diálogo constructivo, amplio e inclusivo a fin de encontrar soluciones a sus diferencias.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Obrigado à Senhora Representante Permanente do México. Com a palavra o Senhor Representante Permanente de Santa Lúcia.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE SANTA LUCÍA: Thank you, Chair.

My delegation thanks the Commission for its report, a Commission that we supported the creation of. We note the other presentations made.

I unfortunately, however, take the floor to remind members that in accordance with the General Assembly resolution AG/RES. 2943 (XLIX-O/19), “The Situation in Nicaragua”, the Commission was created to carry out diplomatic efforts at the highest level to seek a peaceful and effective solution to the political and social crisis in Nicaragua, it was not created to give a report on the human rights abuses in Nicaragua nor proffer solutions. I state this only as a point of principle within this Organization, because the work of any future Working Group and/or High Level Commission must remain within the boundaries of their respective mandates.

That said, one cannot but lament the fact that the Government of Nicaragua has been reluctant to welcoming those interested in playing a positive role, this including rejecting efforts of its friends and hemispheric neighbors through for example, exactly this OAS High Level Commission to play a mediating role.

Chair, the human rights record of the Government of Nicaragua through various reports including that of the United Nations indicate that the social pact that should exist between the government and the significant swart of its people, if not all its people, has been fractured. My delegation cannot close its eyes to the fact that the people are at best being disenfranchised, and at worst incarcerated, tortured and killed. We are concerned that good governance with an eye to inclusion and freedoms that we would expect to exist within all of our societies is being subverted.

Chair, my delegation urges the Government of Nicaragua to reopen the lines of communication to serious dialog with the various civil society actors. To be clear, the urging is not one based on any interest in forcing regime change and/or changing the results of the most recent electoral process, but instead is an appeal to ensuring a stable future for Nicaragua, which was once, not too long ago, stable and an example of economic growth and rising prosperity. It is an appeal for the creation of a space where any descent into further civil unrest is abated. We urge the Government to embrace the process that it agreed to in 2017, and to allow for human rights actors to return to the country.

Thank you.

El PRESIDENTE: Obrigado ao Senhor Embaixador de Santa Lúcia. Tem a palavra o Senhor Secretário-Geral, Luis Almagro.

El SECRETARIO GENERAL: Gracias Señor Presidente. Saludamos el Informe de la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos sobre Nicaragua, así como reconocemos la invitación que se nos realizara para participar de la misma.

Nuevamente nos encontramos frente a un informe que, como tantos anteriores, describe un patrón continuo de acciones políticas destinadas a coartar los derechos de los ciudadanos nicaragüenses. El Gobierno de Nicaragua ha tomado varias medidas que restringen derechos civiles y políticos de sus ciudadanos.

La democracia radica sobre la noción de ciudadanía. Esta, a su vez, solo se construye con derechos. Por lo tanto, condenamos los últimos hechos de represión y detención de manifestantes reportados en Nicaragua. Los catorce familiares de madres de presos políticos que están en huelga de hambre en la Iglesia San Miguel, definitivamente, es inadmisible que se les haya cortado la electricidad, que se les haya cortado el agua, que no se les haya permitido acceder a medicamentos y víveres. Esas personas fueron enviadas ante un juez y hoy se encuentran en la cárcel llamada el Chipote.

Con ello se suman ciento cincuenta y cinco los presos políticos que se reportan desde junio de 2019, luego que se diera por terminado el diálogo en la Mesa de Negociación. Dicha Mesa había logrado con éxito la liberación de cientos de presos políticos encarcelados a raíz de los sucesos de abril del año 2018. Han continuado violaciones a los derechos humanos, como arrestos, detenciones arbitrarias, ejecuciones y otras violaciones de derechos humanos. El asedio y hostigamiento a los familiares de presos políticos resulta un acto flagrante de vulneración de los derechos de las personas que se expresan pacíficamente. Del mismo modo, la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos rechaza estas acciones improcedentes, abusivas y arbitrarias. Las autoridades competentes siguen sin tomar medidas conducentes a investigar y prevenir hechos como esos. Continúan las restricciones al derecho de reunión, impidiendo manifestaciones y protestas pacíficas coartando los derechos a la libertad de expresión y asociación.

La Secretaría General subraya que los temas acordados en la Mesa de Negociación y aquellos en los que no se logró llegar a acuerdo son concordantes con la Carta Democrática Interamericana y los demás instrumentos jurídicos interamericanos. El mejor instrumento para resolver la polarización y violencia que sufre el país es tener elecciones libres y transparentes. La represión nunca es un mecanismo sustentable para un país; significa más pobreza, menos derechos y menos bienestar. La represión solo sirve para perpetuar el ciclo de inestabilidad y violencia, dinámicas que se retroalimentan mutuamente. Es por esto que se tiene que dar un marco para llevar a cabo estas elecciones libres, justas y transparentes.

La Secretaría General, si se da un marco de diálogo y reinstitucionalización que incluya a todos los actores políticos y sociales, continúa abierta a trabajar en un proceso de reformas político-electorales para el restablecimiento de la paz y la democracia en Nicaragua. Seguimos atentamente todos los acontecimientos en Nicaragua y reiteramos la necesidad del restablecimiento de las libertades civiles y políticas, la paz, la justicia y la reinstitucionalización del país para garantizar la vigencia de la democracia y el Estado de derecho.

Hechos como los que se vienen dando y los que nos convocan a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente son un retroceso definitivo a la democracia y a las instituciones del país.

Llamamos a la pronta reanudación del diálogo entre los distintos actores de la sociedad. Reiteramos la necesidad de restaurar las libertades civiles y políticas, la paz, la justicia y así poder avanzar hacia la reinstitucionalización democrática del país.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Agradeço ao Senhor Secretário-Geral. Em nome da Presidência queria fazer um agradecimento especial aos expositores que nos acompanharam na manhã de hoje, na pessoa da Senhora Bianca Jagger, e às delegações que realizaram suas intervenções nesta sessão extraordinária.

Gostaria de lembrar às distintas delegações e aos nossos ilustres visitantes que as exposições do dia de hoje, assim como os comentários feitos pelas delegações, serão devidamente consignados na ata referente a esta sessão extraordinária.

Não havendo mais assuntos a considerar, esta sessão está encerrada.

[Se levanta la sesión a la 1:39 p.m.]

AC03605T01

CP43575T01

ISBN 978-0-8270-7179-7