Special meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL

10 DE DICIEMBRE DE 2019

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las dos y cuarenta minutos de la tarde del martes 10 de diciembre de 2019, celebró sesión extraordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de considerar el tema “La prevención y erradicación de la violencia contra la mujer”, para ello conmemorar el Día de los Derechos Humanos y el fin de dieciséis días de activismo contra la violencia contra la mujer. Presidió la sesión la Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala y Presidenta del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Fernando Simas Magalhães, Representante Permanente del Brasil y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajadora Elisa Ruiz Díaz, Representante Permanente del Paraguay

Embajador Hugo Cayrús, Representante Permanente del Uruguay

Embajador Riyad Insanally, Representante Permanente de Guyana

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Anton Edmunds, Representante Permanente de Santa Lucía

Embajador Hernán Salinas Burgos, Representante Permanente de Chile

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarré Briceño, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Riva, Representante Permanente de México

Embajadora Ruth Esperanza Tapia, Representante Permanente de Nicaragua

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert León, Representante Permanente de Panamá

Embajador Daniel Raimondi, Representante Permanente de la Argentina

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Embajador Léon Charles, Representante Interino de Haití

Embajador Luis Cordero, Representante Interino de Honduras

Embajador Edward Pérez, Representante Alterno de la República Dominicana 08/23/13

Consejera Gillian Joseph, Representante Alterna de Antigua y Barbuda

Consejero Mauricio Benard, Representante Alterno de Guatemala

Ministro Consejero Álvaro Calderón, Representante Alterno de Colombia

Segunda Secretaria Juanita Lont, Representante Alterna de Suriname

Ministro Deon Williams, Representante Alterno de Jamaica

Consejera Ivanna Bracamonte, Representante Alterna de Bolivia

Segunda Secretaria Ieshia Deveaux, Representante Alterna del Commonwealth de las Bahamas

Ministra Consejera Laura Frampton, Representante Alterna de Belize

Segunda Secretaria Ruedi Trouchen, Representante Alterna de Trinidad y Tobago

Ministro Consejero Arturo Javier Arciniega, Representante Alterno del Perú

Consejera Sofía Mitjavila Sanchez, Representante Alterna de Costa Rica

Ministra Consejera Christobelle Elaine Reece, Representante Alterna de Barbados

Director Adjunto Joel Maybury, Oficina de la Secretaría de Asuntos Globales de la Mujer del Departamento de Estado de los Estados Unidos

Aprobación del orden del día

La PRESIDENTA: Buenas tardes, distinguidos representantes permanentes y alternos; observadores permanentes; señoras y señores.

Me permito declarar abierta la presente sesión extraordinaria del Consejo Permanente que ha sido convocada a solicitud de las Misiones Permanentes del Canadá, Costa Rica, El Salvador, Grenada, Guyana, México, Panamá y República Dominicana, con el propósito de considerar el tema “La prevención y erradicación de la violencia contra la mujer”; para ello, conmemorar el Día de los Derechos Humanos y el fin de dieciséis días de activismo contra la violencia de género, de acuerdo con la nota CP/INF. 8425/19.

Debo informar a las delegaciones que lamentablemente la señora Janet Camilo, Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), no puede acompañarnos el día de hoy como estaba previsto.

En virtud de lo establecido en el artículo 43 del Reglamento del Consejo Permanente, procederemos a aprobar el proyecto de orden del día para esta sesión extraordinaria, documento CP/OD-2264/19.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Presentaciones:

- Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez

- Comisionada Margarette May Macaulay, CIDH, Relatora sobre los Derechos de la Mujer

- Señora Janet Camilo, Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) (por confirmar)

- Señora Silvia Mesa Peluffo, Presidenta del Comité de Expertas/os del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI).

2. Comentarios de las delegaciones de los Estados Miembros]

De no haber observaciones, damos por aprobado el orden del día. Aprobado.

La PRESIDENTA: “Si me matan, sacaré los brazos de la tumba y seré más fuerte”, decía Minerva Mirabal antes de ser violentada, asesinada junto a sus dos hermanas el 25 de noviembre de 1960. Más de medio siglo después, las hermanas Mirabal son un símbolo de la causa contra la violencia de género. Desde 1991, a partir de una campaña originada por el Instituto para el Liderazgo Global de las Mujeres, del 25 de noviembre hasta el 10 de diciembre se inician dieciséis días de activismo contra la violencia de género. Estas fechas fueron elegidas para vincular el tema de la violencia ejercida contra las mujeres y los derechos humanos.

A pesar de los muchos avances en materia de derechos humanos, es preocupante que la violencia y el maltrato sean fenómenos que siguen afectando a gran número de mujeres y niñas en nuestro Hemisferio. Para conmemorar el Día de los Derechos Humanos y el fin de dieciséis días de activismo contra la violencia de género, hoy, 10 de diciembre, recibimos las presentaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y el Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) a través de las cuales compartirán sus perspectivas sobre los desafíos y avances en el combate a la violencia y la discriminación contra mujeres y niñas en las Américas.

Presentaciones

La PRESIDENTA: De acuerdo con el orden del día que se acaba de aprobar, a continuación, escucharemos las presentaciones por parte de un selecto grupo de expositoras sobre el tema que nos ha convocado la tarde de hoy. En nombre del Consejo Permanente, ofrezco a todas ellas una cordial bienvenida a la Casa de las Américas.

Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez

La PRESIDENTA: Me complace dar un cálido saludo y ofrecer la palabra a la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Relatora sobre los Derechos de la Niñez.

Presidenta Arosemena, tiene usted la palabra.

La PRESIDENTA DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y RELATORA SOBRE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ: Muchas gracias. Un saludo muy cariñoso y solidario para todos y todas. Quiero expresar mi reconocimiento a la señora Presidenta del Consejo, Embajadora de Guatemala, Rita Claverie de Sciolli; la presencia del Jefe de Gabinete del Secretario General, Embajador Gonzalo Koncke; la representación de la Secretaría de Asuntos Jurídicos, Karla Jones; la participación de mi colega y hermana, Comisionada Margarette May Macaulay; la señora Silvia Mesa Peluffo.

Quiero expresar también mi reconocimiento a los Estados solicitantes para la celebración de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente; a los excelentísimos y excelentísimas embajadoras y embajadores, representantes de los Estados Miembros del Consejo Permanente en la Organización de los Estados Americanos; nuestro equipo de la Secretaría Ejecutiva y sus secretarías adjuntas con todo el equipo técnico, también nuestro saludo y reconocimiento.

En verdad, tener esta oportunidad hoy de expresarles a ustedes lo que representa un trabajo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; un informe temático que hemos estado elaborando durante dos años con la participación de muchos actores, con el título “Combatiendo la discriminación y la violencia contra mujeres, niñas y adolescentes en América Latina y el Caribe”, por eso me siento enormemente complacida de poder agradecerles a ustedes su participación, su presencia en este día tan especial.

Un día especial para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para el sistema interamericano, pero también para todos nuestros países y también para el mundo. Hoy celebramos el Día Internacional de los Derechos Humanos y que está marcado por esto que ya nos señalaba la Presidencia del Consejo Permanente, la conclusión de dieciséis días de activismo —como hemos podido observar en las noticias— contra la violencia de género.

También es muy especial porque podemos compartir los resultados alcanzados por nuestra Comisión y que tengo hoy el honor de presidir, producto de la implementación de este proyecto “Combatiendo la discriminación y la violencia contra mujeres, niñas y adolescentes en América Latina y el Caribe” y que es el resultado de un importante apoyo del Gobierno del Canadá, lo que agradecemos de una manera especial en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente.

La realización de este proyecto es un esfuerzo de todo un equipo de la Comisión con acciones de cooperación, capacitación, promoción y defensa de los derechos humanos de mujeres, niñas y adolescentes. Esta actuación, que es compartida, fue coordinada por la Relatoría de la Comisión correspondiente a los derechos de las mujeres y la Relatoría sobre los derechos de la niñez, con este apoyo financiero y político del Gobierno del Canadá que ha sido indispensable y que ha permitido a la Comisión avanzar enormemente en la materia que hoy nos ocupa y que debe ser, como efectivamente es, motivo de preocupación en todos nuestros países. En nombre de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, aprovecho esta ocasión para agradecer a la Misión Permanente del Canadá ante la Organización de los Estados Americanos el continuo y firme apoyo de su gobierno a los derechos de las mujeres y de las niñas en la región.

El espíritu de este proyecto ha sido incrementar el goce de los derechos humanos para este grupo de la población: mujeres, niñas y adolescentes, con esa especial especificidad. En particular, por la implementación de los estándares que el sistema interamericano ha marcado ya sobre la prevención y la erradicación de la violencia y la discriminación por parte de los Estados Miembros, siempre considerando, atendiendo las múltiples formas de violación de derechos que todavía se producen en nuestro Continente.

Para alcanzar este objetivo general, la Comisión ejecutó distintas acciones en tres ejes principales y que quiero compartir con ustedes los resultados esperados:

1. Ampliar el cumplimiento por parte de los Estados de las medidas cautelares emitidas por la Comisión que tengan por objeto garantizar la seguridad y la protección, en particular de los derechos de mujeres, niñas y adolescentes contra daños graves, inminentes e irreparables.

2. Incrementar el cumplimiento por parte de los Estados de las decisiones que ha adoptado la Comisión en los distintos casos sobre derechos de mujeres y niñas tramitados en nuestro sistema de peticiones individuales.

3. Ampliar el cumplimiento de las recomendaciones y estándares interamericanos emitidos por la Comisión en cuanto a sus obligaciones de prevenir y proteger, investigar, sancionar y actuar con la debida diligencia para corregir la discriminación estructural y la violencia contra mujeres, niñas y adolescentes.

Estos resultados tuvieron, además, como finalidad beneficiar directamente —y así se logró— mil doscientas cincuenta mujeres y niñas víctimas de violaciones a sus derechos humanos, capacitar al menos ciento veinte representantes estatales sobre la materia de estándares interamericanos para enfrentar la violencia y la discriminación contra mujeres, niñas y adolescentes. Según nuestro último levantamiento realizado, el proyecto ya benefició mil mujeres y niñas directamente y más de mil quinientas personas de manera indirecta.

Haré, de seguido, una breve exposición de los resultados del proyecto en estos dos últimos años, los cuales nos dan cuenta del fuerte compromiso que ha asumido la Comisión en la promoción de los derechos humanos de este especial grupo de protección —mujeres, niñas y adolescentes— en la defensa del derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y discriminación, como un principio universal y regional.

Respecto a las medidas cautelares, quiero destacar que la Comisión otorgó ciento treinta medidas cautelares para proteger el derecho a la vida y a la integridad personal. Aproximadamente ochocientas treinta y cuatro fueron mujeres y niñas beneficiarias y en un total de mil trescientas noventa y una personas que incluye sus familias o comunidades indígenas o comunidades rurales u otros colectivos beneficiados. El diez por ciento de las medidas cautelares fueron otorgadas a niñas y adolescentes y trece a familias que incluyen madres e hijas; quince por ciento a defensoras mujeres de derechos humanos. Se realizaron alrededor de noventa reuniones de trabajo y audiencias públicas para dar un seguimiento directo a medidas cautelares y el envío de ochocientas cartas solicitando información relacionadas con estas medidas otorgadas.

A raíz del otorgamiento de estas medidas, los estados, a menudo, les brindaron a las beneficiarias esquemas de seguridad tales como escoltas, autos blindados, reubicaciones, atención a la salud y con una especial atención a su deber de protección reforzado a las niñas y adolescentes víctimas de violencia. Asimismo, los Estados se han comprometido a investigar los hechos que dieron lugar a este riesgo planteado.

En el sistema de peticiones y casos individuales para la Comisión, el trabajo realizado lo resumo en la elaboración de cuarenta y cinco proyectos de informes sobre el proceso de admisibilidad o de inadmisibilidad, treinta y siete de los cuales han sido ya aprobados por la Comisión. Las referidas peticiones tratan de diversos temas que pueden incluir denuncias de violencia sexual directamente, esterilizaciones forzadas, salud, los derechos sexuales y reproductivos, la violencia y el desplazamiento forzado de mujeres y niñas.

La Comisión considera de especial relevancia el análisis de estos temas mediante esta herramienta que calificamos de sistema de peticiones y casos con el objeto de dar visibilidad a situaciones de discriminación y de violencia contra mujeres, niñas y adolescentes promoviendo un mayor acceso a la justicia internacional de estas poblaciones, pero en particular aquellas que enfrentan factores mayores de vulnerabilidad.

El proyecto nos ha permitido elaborar quince informes de fondo respecto de casos de diversos países de la región, mediante los cuales se ha avanzado en estándares sobre la prevención y la erradicación de la violencia y de la discriminación. Cuarenta por ciento de estos informes tratan sobre temas relacionados con la niñez, mientras que el veinte por ciento está en el colectivo LGTBI. Es importante resaltar para ustedes que de ocho casos que han sido presentados ya ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y tratan sobre temas novedosos respecto de los cuales la Comisión se ha pronunciado en esta oportunidad por primera vez, incluidos casos que tienen un componente de derechos en la población LGTBI y mujeres.

En cuanto al seguimiento de las recomendaciones, la Comisión ha implementado una estrategia específica para aumentar y fortalecer las acciones de seguimiento en relación con los informes de fondo que han sido publicados y seleccionados en el marco de este proyecto. Tenemos un anexo en el informe sobre este tema en particular.

En el marco de esta estrategia, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha sido informada ya de importantes medidas individuales y estructurales que están siendo adoptadas por los Estados para aumentar el disfrute de los derechos humanos por parte de mujeres, niñas y adolescentes.

Desde 2017, seis Estados Miembros —Brasil, Chile, Colombia, Ecuador Guatemala y México— han informado a la Comisión sobre la adopción de especiales medidas para cumplir con las recomendaciones de la Comisión que han sido emitidas en estos informes de fondo y que involucran situaciones de violencia y discriminación. Esta estrategia también ha permitido facilitar los procesos de diálogo entre las partes para cumplir con las recomendaciones emitidas por la Comisión; como ejemplo, el caso de Ana Beatriz y Celia González Pérez vs. México.

Después de aproximadamente diecisiete años, las partes reanudaron un diálogo, lo que nos ha llevado a discutir la celebración de un acto de disculpas públicas y la eventual firma de un acuerdo de cumplimiento para asumir las responsabilidades que las recomendaciones de la Comisión han señalado.

En el ámbito de las actividades que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos realiza a través del monitoreo, la promoción y la capacitación, el proyecto identificó la realización por parte de la Comisión de seis visitas de trabajo para monitorear la situación de los derechos humanos de mujeres, niñas y adolescentes en los países de Bahamas, Barbados, Colombia, El Salvador, Honduras, Jamaica, Perú, Trinidad y Tobago y Uruguay. Llevó a cabo más de setenta y tres reuniones durante las visitas de trabajo con autoridades de alto nivel, los funcionarios públicos, los miembros del Poder Judicial, organizaciones de la sociedad civil y las instituciones académicas, entre otras partes interesadas, incluyendo las propias víctimas y sus defensoras.

Se celebraron treinta y dos audiencias temáticas sobre los derechos de la mujer, se brindaron seis seminarios de capacitación sobre los estándares interamericanos que rigen esta materia destinados a los funcionarios y a los agentes públicos, a los representantes y a los miembros de las organizaciones de la sociedad civil, junto con actores académicos en los siguientes países: las Bahamas, Colombia, Ecuador, El Salvador, Honduras y República Dominicana, en las que participaron más de doscientas cincuenta personas.

Se publicaron sesenta y cinco comunicados de prensa para difundir estos estándares regionales sobre discriminación y violencia contra mujeres, niñas y adolescentes. También se desarrollaron importantes elementos de la comunicación para las redes sociales sobre este tema y en nuestro 174° período de sesiones celebrado en el Ecuador. Nuestro agradecimiento al Estado ecuatoriano por esa posibilidad. Y en ese período, la Comisión aprobó, los miembros de la Comisión, los siete comisionados, este informe temático que hoy nos convoca, “Violencia y discriminación contra mujeres, niñas y adolescentes: Buenas prácticas y desafíos en América Latina y el Caribe” y que hoy hemos lanzado también en este importante y solemne edificio.

Este informe procura analizar también las buenas prácticas que hemos identificado que existen en la región para poder avanzar en los derechos de las mujeres y las niñas al tiempo que se pretende visibilizar las temáticas de especial preocupación en nuestro Continente con el fin también de avanzar en la comprensión y en la respuesta que estos problemas demandan en cada uno de nuestros países.

El informe incluye una parte principal con el análisis de estas buenas prácticas que hemos identificado relativas a la forma de abordar causas y consecuencias de la violencia y la discriminación; las relativas a la prevención, a la protección, el acceso a la justicia en casos de violencia; y aquellas que son muy específicas respecto de las niñas y las adolescentes. Asimismo, la parte principal de este informe también analiza los principales desafíos en la región para el cumplimiento de las recomendaciones que la Comisión dicta en materia de violencia y de discriminación.

Debo concluir señalando que este informe nos compromete no solo para su divulgación, nos compromete también para accionar, para realizar todas las actividades que generen precisamente las mejores formas de abordar esta problemática, haciendo el reconocimiento de su realidad y buscando nuestros propósitos de alcanzar más derechos para más gente; que no se quede ninguna niña, ninguna adolescente, ninguna mujer por fuera.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Muchas gracias por su presentación, señora Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez.

Y antes de continuar, quisiera saludar a un grupo de estudiantes de maestría y al staff del Instituto de Políticas y Estrategia de la Carnegie Mellon University. Bienvenidos.

Comisionada Margarette May Macaulay, CIDH, Relatora sobre los Derechos de la Mujer

La PRESIDENTA: A continuación, me complace ofrecer la palabra a la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Comisionada Macaulay, tiene usted la palabra.

La RELATORA SOBRE LOS DERECHOS DE LA MUJER DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Thank you. Ambassador Rita Claverie de Sciolli; Mr. Gonzalo Koncke, Chief of Staff of the Secretary General; Carmen Lucía de la Pava, Acting Coordinator of the Office of the Secretariat to the General Assembly, the Meeting of Consultation, the Permanent Council, and Subsidiary Organs; ambassadors; permanent representatives and alternate representatives; Commissioner Esmeralda Arosemena de Troitiño, President of the Inter-American Commission on Human Rights and Rapporteur on the Rights of Children; and my colleague, Silvia Mesa Peluffo, President of the Committee of Experts on the Follow-up Mechanism of the Convention of Belém do Pará (MESECVI); and all here present, ladies and gentlemen.

Thank you very much for having me here today to report to you on the report which our research and study launched today on Violence and Discrimination against Women, Girls and Adolescents: Challenges and Good Practices in Latin America and the Caribbean. The right of women and girls to live a life free of violence is a fundamental principle of the universal and regional human rights system, with legal duties relating to the eradication of violence and discrimination, based on all states parties.

Despite the numerous challenges prevailing in the region for women and girls to fully enjoy their human rights, Latin American and Caribbean states have made efforts to advance respect for and guarantees of their rights. In this context, the Inter-American Commission on Human Rights considered appropriate to conduct a research project to identify and analyze the most significant advances that have been made, the major challenges remaining, and the key examples of good practices in addressing violence and discrimination against women, girls and adolescents in Latin America and the Caribbean.

This research was conducted over the last two years, and was jointly led by the Rapporteurship on the Rights of Women, made up of María Fernanda Venegas and myself, and the Rapporteurship on the Rights of Children, made up of President Esmeralda and George Lima. Each Rapporteurship consists of two people —which made for very hard work, but we succeeded—with the solid financial backing and consistent support of the Government of Canada and the Secretariat team, which was led by María Claudia Pulido.

Today, as Rapporteur on the Rights of Women, I would like to share with you the key findings of our research. I will mention some of the main challenges remaining in the region for the rights of women and girls, and I will give particular emphasis to the good practices that we identified as examples for other states to continue to replicate in advancing the promotion of the rights of women, girls and adolescents.

To begin with, we found that the key challenge in the promotion of the rights of women and girls is the predominant invisibility of the specific needs of girls and adolescents, because girls and adolescents remain under the ageless category of “women,” which does not consider the special needs or protection required by the status of persons still developing in body and mind, and on the other hand, they remain invisible under the categories of child, adolescents and youth, which do not take into account their gender.

Regarding girls in particular, in Latin America and the Caribbean, particular forms of violence against them include child marriage and de facto unions, early pregnancies and pregnancies resulting from sexual violence, child labor and labor exploitation and trafficking, and violence in the field of new technologies and others. We have also found that there are many structural factors that perpetuate discrimination against women: sexism, machismo, and the prevalence of gender stereotypes deeply rooted in our societies. These result in the tolerance of violence against women as part of life, and they remain at extremely high rates of impunity. Moreover, we have noted that violence and discrimination do not affect all women equally. Afro descendant women, indigenous women, and LGBTI women suffer violence and discrimination at double and even triple or more levels.

In addition to the latter, several forms of violence and discrimination against women prevail in the region, such as gender-based killings, femicides and feminicides; an extremely worrying large number of cases of disappearances of women and girls; and sexual violence, which is a sadly widespread form of violence against women and girls, exist in the entire region, and we are well-known as being overly adept at it in this region.

We have also found that there are still shortcomings in addressing specific forms of violence and discrimination, which are expressed by the lesser degree of the development of standards of public policy and the absence of in-depth analysis or research within states party. These include, for instance, obstetric violence, the link between organized crime and the rights of women and girls, and the impact on their fundamental rights of the total criminalization of abortion in certain countries of our region.

In light of these challenges, we have also identified examples of positive initiatives that are worthy of mention. These have been identified based on our mandate of monitoring and on the information received by the Commission in the framework of the preparation of this report. A first set of good practices relates to the measures taken to address the causes and consequences of violence and discrimination against women, girls, and adolescents. An example of this are the laws adopted to prevent and punish sexual harassment in public spaces in Peru, Argentina, and Chile. In Latin America and the Caribbean, the streets and public transportation are not neutral territories, and the degrees of freedom experienced by men and women in public spaces are different. In the public spaces of Latin America and the Caribbean, women and particularly girls and young women are unsafe, and they are made to feel unsafe. Unsolicited compliments, whistling, staring, groping and exhibitionism are some of the forms of street harassment with which they live daily, and which inspire sensations ranging from discomfort to fear.

Another example of initiatives to address the causes and consequences of violence against women and girls is the adoption of laws to reinforce training with a gender perspective, like the Micaela García law adopted in Argentina. This measure aims to train and sensitize all officials and workers in the three branches of the state, at every tier and hierarchy, about gender and violence against women.

The Inter-American Commission on Human Rights has also analyzed judicial decisions concerning discriminatory sociocultural stereotypes and patterns, like Peru’s Supreme Court rulings in favor of the inclusion of a gender perspective in the national curriculum of basic education. This decision reiterates the importance of the role of education in eradicating violence against women and recognizes that “development with gender equality involves dismantling the culture, values and traditional gender roles that we produce and that maintain the subordination of women.”

As part of this investigation, the Commission also found good practices in terms of protection, comprehensive prevention, and access to gender-based justice in cases of violence against women. An example of this is the program Ciudad Mujer in El Salvador, which provides comprehensive care to women, girls and adolescents in a unique center of holistic services.

Another example is the inclusion of a gender perspective into the investigation of violence against women, like the adoption of a protocol for the investigation and litigation of femicides in Argentina, in compliance with inter-American standards on the matter.

Moreover, good practices also include laws and decisions with an intersectional approach to violence against women, like normative frameworks to address violence against women in politics, in which Bolivia has had a pioneering role.

Regarding the rights of LGBTI women, the IACHR underlines the decision of a court in Argentina to judge the murder of a trans activist, Diana Sacayán, as a trans-femicide, a first in the region.

Regarding indigenous women, the Sepur Zarco trial in Guatemala was a milestone in addressing sexual violence from an indigenous perspective, in a process of memory, truth, and justice.

Regarding the rights of women with disabilities, Colombia has adopted key judicial decisions, as well as important rulings to recognize the rights to reparation for women victims of violence in the framework of the internal armed conflict.

Finally, the Commission has also recognized advances in relation to the rights of girls and adolescents, for instance, in recognizing their ownership of rights and their right to progressive autonomy. Countries like Bolivia, Colombia, and Mexico have shown positive advances.

In relation to the special and enhanced protection for children and adolescents, the Inter-American Commission on Human Rights recognizes that most states in the region have incorporated the principle of special and enhanced protection into their general laws on the rights of children and adolescents. In this regard, it recognizes the efforts undertaken by Brazil and Argentina in the matter.

In protecting the best interest of the child and granting the rights of girls and adolescents to participate in matters that affect them, countries like Mexico, El Salvador, and Uruguay have also shown advances and the key initiatives to be underlined, and I add here, and so has my country Jamaica.

On the occasion of the International Day of Human Rights, which marks the end of the sixteen days of activism to eradicate violence and discrimination against women and girls, the IACHR has presented the result of the two-year project undertaken with the support of Canada. The Commission has identified both significant progresses, and also pending challenges in the region. States in Latin America and the Caribbean must adopt coordinated and multifaceted efforts at both the national and local levels, fully and properly resourced to ensure the sustainability and scope of the measures taken and to ensure implementation of initiatives to promote gender equality, in particular the elimination of violence against women, fully mainstream a gender perspective in all sectors, and continue efforts to meet their due diligence obligations in every particular.

I repeat, the Commission welcomes the significant progress that has been made in relation to gender equality and women’s rights in the region and takes note of the efforts made by states to date to meet their international obligations, to follow up on recommendations from different systems and to promote the protection and guarantee of women’s rights against the historical discrimination and violence that they have faced and that they still face in the region.

In keeping with its mandates, the Commission calls on all States in the region to pursue their efforts to promote the rights of women, girls, and adolescents, to decisively eradicate violence and discrimination against them, and to finally take the necessary measures to grant them a life free from violence, which is long overdue.

Thank you, Chair.

La PRESIDENTA: Muchas gracias, Comisionada Macaulay, por su presentación.

Señora Silvia Mesa Peluffo, Presidenta del Comité de Expertas/os del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI)

La PRESIDENTA: Y ahora, con mucho gusto, quiero ofrecer la palabra a la señora Silvia Mesa Peluffo, Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI).

Señora Mesa Peluffo, tiene usted la palabra.

La PRESIDENTA DEL COMITÉ DE EXPERTAS Y EXPERTOS DEL MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ: Muchas gracias, señora Presidenta. Un saludo para la Presidenta del Consejo Permanente, Embajadora Rita Claverie de Sciolli; al Embajador Gonzalo Koncke, Jefe de Gabinete del Secretario General; la señora Carmen Lucía de la Pava, Coordinadora de la Oficina de la Secretaría de la Asamblea General, la Reunión de Consulta, el Consejo Permanente y órganos subsidiarios; y mis compañeras de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Presidenta y Comisionada de los Derechos de la Niñez, la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño y la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora de los Derechos de la Mujer, y amigas muy queridas.

Lo que yo les voy a presentar es un informe muy preliminar sobre la fase de seguimiento de la tercera ronda de evaluación que estamos haciendo sobre la implementación, por parte de los Estados, de la Convención de Belém do Pará. Ustedes saben que nuestras rondas de evaluación tienen dos fases: una primera fase de evaluación propiamente dicha y una segunda fase de seguimiento. En la fase de evaluación participaron veinticuatro Estados de los treinta y dos que han firmado la Convención y había algunos países que no participaron. Y en la ronda de seguimiento, han participado dieciocho Estados.

Algunas cosas a destacar de esto, que en la ronda de evaluación participaron, creo que son ocho Estados de la zona del Caribe y ahora en la fase de seguimiento solo ha participado un Estado del Caribe. Y a diferencia de lo que pasó en la fase de evaluación, ahora sí participaron todos los Estados de América Latina. En el caso del Brasil y de Nicaragua que no habían participado en la fase de evaluación, ahora sí entregaron sus informes. Si miramos esta tercera ronda del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), la base de evaluación tuvo una participación del setentaicinco por ciento de los Estados Parte de la Convención y la fase de seguimiento tiene un cincuentaiséis punto veinticinco por ciento (56,25%) de participación con estos cambios que les comentaba.

Lo más interesante es que nosotras encontramos que en esta fase de seguimiento aumentó muchísimo la respuesta positiva a los indicadores. Nosotras enviamos un cuestionario con indicadores y en la fase de evaluación las respuestas completas, una respuesta que contestara completamente lo que se le había preguntado, solo había un treintaicinco punto quince por ciento (35,15%) de indicadores que fueron respondidos así por los países y en esta fase aumentaron al cuarentaicinco punto noventaidós por ciento (45,92%). Lo que quiere decir que estamos viendo una preocupación genuina de los Estados por mejorar la información que nos están proporcionando.

Aquí está el cuadro de las respuestas: En la primera columna tiene el Estado, la segunda columna se llama “vacío” porque son las preguntas, los indicadores que no tuvieron ninguna respuesta por parte de los Estados. Luego viene que no respondieron el indicador como se les preguntó o que lo respondieron parcialmente y la columna de la derecha es que respondieron correctamente los indicadores.

Están ordenados los países de arriba hacia abajo con los que tienen mayor número de respuestas exactas y, si las sumamos con las respuestas parciales, nos da un número muy alto. Ecuador encabeza la lista, seguido por Nicaragua, México, Chile, Costa Rica, El Salvador, Argentina y allí vamos bajando con la cantidad de respuestas exactas a lo que se les preguntó a los países.

Y aquí uno de los indicadores que más nos preocupaba en los países era la tasa de femicidios o feminicidios, las muertes violentas de mujeres en razón de su género y nos encontramos con que en la fase de evaluación solo el setentaiséis por ciento de los países habían respondido este indicador y ahora nos encontramos con la grata sorpresa de que hubo una respuesta del cien por ciento de los países que participaron en la fase de seguimiento, lo cual nos reitera esa apreciación inicial de que la información cada vez es de mejor calidad.

Estas son las tasas de femicidios que tenemos en la región: Como pueden ver, algunas no son tan altas, pero otras nos preocupan muchísimo. Están de menor a mayor. Algunas tasas todavía siguen siendo muy altas y eso nos muestra la necesidad de seguir trabajando sobre ese sistema en todos nuestros países. No importa que la tasa sea baja; que haya muerto una mujer en razón de su género es suficiente para que los países tengamos que seguir trabajando.

En este caso, son los casos conocidos por órganos jurisdiccionales de la rama penal, ordinarios y especializados, por diferentes delitos de violencia contra las mujeres: femicidios, femicidio en grado de tentativa y esto en relación al número o porcentaje de sentencias. También acá encontramos que se duplica prácticamente la respuesta positiva. Nosotras creemos que probablemente hubo países que tenían información que no supieron recuperar en el momento de hacer el informe. Yo explicaría por ese lado el aumento de la tasa, pero otra vez vemos una calidad y una preocupación mucho mayor que se reconoce a los Estados para proporcionar la información adecuada.

Esta participación de los Estados es fundamental para nosotras, para el seguimiento de las condiciones de las mujeres en la región. Si no sabemos cómo se está aplicando la Convención, no sabemos por dónde tenemos que insistir con nuestro trabajo y por dónde les tenemos que ofrecer a los países soluciones para los problemas que están enfrentando.

Esto es un ejemplo: Es el porcentaje de mujeres indígenas manteniendo el conocimiento y la cultura dentro de sus comunidades. Si se fijan, a la izquierda tenemos las respuestas de la fase de evaluación de 2016 y a la derecha las de este año, 2019. En el 2016, no respondía el cincuentaidós punto noventaicuatro por ciento de los países; ahora solo el veintinueve punto cuatro por ciento. Respondían así como no respuesta el veintitrés por ciento —no era respuesta correcta, sino otra—, y ahora subimos. O sea, que muchos de los Estados que no nos contestaban nada, ahora tratan de contestar algo, aunque no sea exactamente lo que se les está preguntando y sí tenemos una base en sustantivo doble de las respuestas completas por parte de los Estados.

Por ejemplo, hay algunos indicadores donde nos encontramos esta situación: en este de las mujeres indígenas, si vemos, no nos contestan ni Bolivia, ni Brasil, ni Chile, ni Costa Rica, ni Ecuador, ni El Salvador, ni Guatemala, ni República Dominicana. Todos los países nos dicen “no tenemos datos”, “no hay respuesta”, “no tenemos información”, “no podemos obtener ese tipo de datos”. Entonces, ahí hay información que es necesario ver cómo se recolecta.

Hoy, la base de datos del MESECVI tiene respuestas de veinticuatro Estados a los trescientos treinta y dos indicadores de la fase de evaluación y respuestas de dieciocho Estados a ochenta y tres indicadores de la fase de seguimiento para un total de siete mil novecientos sesenta y ocho y mil cuatrocientas noventa y cuatro celdas con información correspondientes a cada fase. Esto es un trabajo inmenso realizado por los países. O sea, estamos hablando de trescientos treinta y dos indicadores en la primera fase y de ochenta y tres indicadores en la segunda. Eso requiere un trabajo de organización y de coordinación dentro de los Estados para poder dar estas respuestas.

La Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) reconoce con agrado los múltiples esfuerzos realizados por los Estados para profundizar sus esfuerzos, para construir relaciones más igualitarias y menos discriminatorias entre hombres y mujeres; y vamos a ver ahora un poco de las encuestas que se han realizado en el país y estas son las encuestas más recientes: Si vemos, Argentina, Bolivia, Chile, Granada, El Salvador, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago y Uruguay han realizado encuestas en los últimos años.

Una encuesta nacional de violencia o un módulo en una encuesta de hogares implica un trabajo impresionante. Yo sé que Paraguay está terminando de aplicar una encuesta nueva. O sea, todo esto es un gran esfuerzo y además estudiamos cuáles de los países habían utilizado metodologías internacionales. En el caso de Argentina, es el único país que sigue utilizando la International Violence against Women Survey (IVAWS). Esa encuesta también se va a usar en el estudio de Costa Rica. Cuatro países utilizaron Demographic and Health Surveys Program, encuestas de demografía y salud. Hay dos países que usaron la encuesta de violencia contra niños, niñas y adolescentes. Cuatro países, los cuatro de la zona del Caribe, usaron la Women’s Health and Life Experience Survey. Y encontramos que, entonces, de los países que habían realizado encuestas en la zona, que eran trece, once utilizaron instrumentos internacionales, lo cual nos habla de que los instrumentos internacionales facilitan la aplicación de una encuesta porque ya proporcionan un cuestionario que está probado y que es más fácil de hacer que de empezar de cero.

Yo querría agregar que, además de este trabajo de recopilación de indicadores y análisis de cómo va la implementación de la Comisión, el MESECVI en estos últimos dos años ha trabajado muy fuertemente en producción de otros instrumentos que pueden ser de utilidad para los países. Hemos desarrollado una ley modelo de violencia contra las mujeres en la vida política y una ley modelo interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la muerte violenta de mujeres en razón de su género: femicidio, feminicidio. Los dos instrumentos están disponibles en nuestra página y, además, hicimos dos recomendaciones generales que interpretan la Convención: una recomendación sobre legítima defensa en los casos de violencia contra las mujeres y otra sobre mujeres y niñas desaparecidas en el Hemisferio, que también están a su disposición en nuestra página.

Agradezco sobremanera este espacio para poder mostrar parte de nuestro trabajo.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Agradezco, por supuesto, a todas las expositoras de esta tarde por sus valiosos aportes para la comprensión acerca de la importancia de la prevención y erradicación de la violencia contra la mujer y muchas gracias, señora Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará, por su presentación tan ilustrativa.

Comentarios de las delegaciones de los Estados Miembros

La PRESIDENTA: A continuación, ofrezco la palabra a las delegaciones de los Estados Miembros ante la OEA. En este momento, cuento veintiuna intervenciones dada la importancia del tema que hoy tenemos a discutir.

Ofrezco la palabra al Representante de Jamaica.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE JAMAICA: Thank you, Madam Chair. Special guests, ambassadors, permanent representatives, interim representatives, and alternate representatives.

Madam Chair, my delegation expresses sincere appreciation for the convening of this special meeting of the Permanent Council, and for the time allotted, quite fittingly, for the exchange of views on a topic which is of tremendous importance to all well-thinking peoples within and beyond our Hemisphere. I take this opportunity also to thank the presenters for their very informative presentations, which graphically illustrate the situation before us.

Kindly allow me to read a statement that was released by the Honorable Olivia Grange, Jamaica’s Minister of Culture, Gender, Entertainment and Sport, on the occasion of the International Day for the Elimination of Violence against Women. The statement resonates beyond the borders of Jamaica and speaks to the state of affairs in the entire region.

“It is a sad reality that at this moment, a woman and a girl and a family and a community in our country are experiencing the horrific effects and consequences of gender-based violence. Despite progress at reducing it, gender-based violence is still a major factor of life for too many women in Jamaica and across the world.

Each year on this date, we give special focus to the horrific problem of violence against women and girls and recommit as individuals and as a country to take steps to end the violence. We empathize and we feel upset when heartless, callous, horrific, and brutal attacks are committed against women and girls everywhere.

However, we can help every woman who is suffering and help to prevent it from happening again. The attacks are not inevitable. We can end it, but it requires all of us to do so.

The theme for this year’s commemoration is ‘Stand Up! Talk Up! Gender-Based Violence is not a Private Matter’ and it is an invitation to you to join the movement to end the violence against our women. A woman, somewhere, needs you to be her voice. If you know or suspect something, please stand up and talk up.”

Madam Chair, as I have indicated earlier, that was a statement by the Honorable Olivia Grange, Minister of Culture, Gender, Entertainment and Sport of Jamaica. It is a clarion call to action, summoning each of us to take a personal stand, a proactive stand, as we work together to end this scourge of violence against our women.

I thank you.

La PRESIDENTA: Muchas gracias al Representante de Jamaica.

Tiene la palabra el Embajador de Chile.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Muchas gracias, señora Presidenta. En primer lugar, quiero agradecer las presentaciones que se han hecho en el día de hoy.

A lo largo de nuestra historia, las mujeres han sido víctimas de injusticias y abusos. Sabemos que la violencia contra las mujeres es un problema social y no individual y que cualquier mujer puede vivir violencia, independiente del territorio donde viva, de su nivel socioeconómico, de los estudios que tenga, de su edad, su raza, su color de piel o cualquier otro factor que se quiera considerar.

En Chile, según cifras oficiales, durante el 2018 hubo cuarenta y dos femicidios y ciento dieciocho femicidios frustrados. En 2017 se registraron más de noventa mil denuncias por violencia intrafamiliar hacia las mujeres. El treintaiún por ciento de las víctimas de femicidios habían efectuado previamente al menos una denuncia por violencia al agresor. También, según información oficial, entre el 2005 y el 2017, el número de delitos de violencia intrafamiliar aumentó en un treintaitrés por ciento a nivel general y en un veinte por ciento los casos cuyas víctimas son mujeres.

Combatir la violencia requiere generar un cambio cultural y dejar en claro que no existe nada que la justifique. Insisto, la violencia no es un tema de las mujeres, sino de la sociedad en su conjunto. El reconocimiento de la violencia contra las mujeres como una violación de derechos humanos ha posibilitado situarla en la agenda pública mundial elevándola a una problemática pública que permite que sea visibilizada para prevenirla, abordarla, sancionarla y, en general, avanzar como sociedad hacia su erradicación.

Señora Presidenta, si los gobiernos y las organizaciones no tienen acceso a estándares, orientaciones y herramientas, tampoco podrán encarar este problema. A medida que aumenta la evidencia y la concientización, también aumentan las probabilidades de erradicar todas las formas de violencia; esa violencia que nace de pequeños actos, a veces sutiles, de menosprecio y discriminación y que va creciendo hasta convertirse en agresiones psicológicas, sexuales y físicas y, en el peor de los casos, en femicidios como los que conocemos desgraciadamente tan a menudo.

En Chile, desde hace más de una década, se ha ido evolucionando culturalmente hacia una protección de los derechos de las mujeres, fruto de una mayor visibilización y denuncia de los altos índices de violencia que afecta a niñas, adolescentes, adultas y ancianas. Los primeros esfuerzos legislativos que hizo Chile en materia de violencia intrafamiliar datan del año 1994. Once años más tarde vimos nacer una ley cuyo objetivo fue prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y otorgar protección a las víctimas de ella. Se efectuaron reformas sustanciales, entre otras, retirar el conocimiento de estos hechos de la competencia de los tribunales civiles para entregárselo a la justicia de familia o penal, según fuera la naturaleza del hecho; crear medidas de protección especiales para las víctimas; definir la violencia intrafamiliar y tipificar un nuevo delito. Con ello, la violencia intrafamiliar dejaba de ser un problema del ámbito privado y se elevaba al ámbito del derecho público intentando, con ello, el Estado cumplir con los compromisos internacionales adquiridos para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer.

Uno de los pilares fundamentales del programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera es la tolerancia cero a la violencia contra la mujer y, para ello, se tramita hoy en el Congreso Nacional un proyecto de ley que establece el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y que busca tres objetivos principales: Primero, mejorar la respuesta institucional por parte del Estado que hoy se ofrece a las mujeres víctimas de violencia; segundo, visibilizar y regular legalmente nuevas figuras que reconozcan las distintas formas que puede adoptar la violencia ejercida contra las mujeres; y tercero, contribuir a la generación de un cambio cultural cuyo horizonte es la igualdad en dignidad y derechos entre hombres y mujeres.

Junto con ello, el Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género desarrolló programas para promover la autonomía de las mujeres y el respeto de sus derechos mediante la prevención, atención, protección y reparación de la violencia a través de la implementación de dos programas y una línea de acción que se ejecutan a nivel nacional y en colaboración con entidades públicas y privadas. Se destacan el Programa de Prevención en Violencia contra las Mujeres, el Programa de Atención, Protección y Reparación en Violencia contra las Mujeres y la Línea de Violencia Extrema, Femicidios y Casos de Connotación Pública. Estas estrategias programáticas actúan para contribuir a disminuir el problema desde sus causas más próximas y se encuentran diseñadas en estrecha vinculación entre sí conformando un modelo de abordaje a la violencia contra las mujeres en el país.

Señora Presidenta, aun cuando se han producido avances sustanciales en los últimos treinta años; todavía quedan desafíos muy importantes para alcanzar a cumplir con el estándar internacional y no solo en materia de legislación para cerrar las ventanas a la impunidad, sino también para asegurar que la sociedad en su conjunto tenga igual consideración y reconozca la igual dignidad de hombres y mujeres.

Gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador de Chile.

Tiene la palabra la Embajadora Representante Interina de El Salvador.

La REPRESENTANTE INTERINA DE EL SALVADOR: Muchas gracias, señora Presidenta, por atender la solicitud de convocar a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente y nuestros agradecimientos especiales a las panelistas por su presencia y sus muy ilustrativas presentaciones.

Como se mencionó, celebramos esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente en el marco de la campaña de los dieciséis días de activismo contra la violencia de género y en ocasión de celebrar el Día de los Derechos Humanos. La pregunta es: ¿por qué es importante conmemorar esta fecha? Porque la violencia contra la mujer es una violación a los derechos humanos; porque es consecuencia de la discriminación que sufre, tanto en leyes como en la práctica, y la persistencia de desigualdades por razón de sexo; porque afecta e impide el avance en muchas áreas, incluidas la erradicación de la pobreza, la lucha contra el VIH/SIDA, la paz y la seguridad; porque la violencia contra las mujeres y niñas se puede evitar, la prevención es posible y esencial; porque la violencia contra la mujer sigue siendo una pandemia global, considerando que hasta un setenta por ciento de las mujeres sufren violencia en todo su ciclo de vida.

Si bien contamos con instrumentos y estándares nacionales, regionales, mundiales, las violaciones de los derechos de las mujeres, en particular la violencia en su contra, persisten a nivel público y privado. A nivel mundial, una de cada tres mujeres sufre violencia físico-sexual; setecientas cincuenta millones de mujeres y niñas se casaron antes de los dieciocho años, una de cada dos fue asesinada por su pareja, setentaiún por ciento de víctimas de trata son mujeres. Estas cifras son más dramáticas cuando nos referimos a mujeres y niñas que pertenecen a grupos en situación de vulnerabilidad. Según escuchamos en los últimos días, cuando se trata de mujeres y niñas con discapacidad, son cuatro veces más propensas a sufrir violencia y diez veces más a ser víctimas de violencia sexual.

Estas cifras alarmantes han activado en los últimos años las voces de sobrevivientes y activistas mediante campañas como MeToo, Time’s Up, Ni Una Menos, la más reciente que hemos escuchado todos “El violador eres tú”, entre otras, que han puesto de manifiesto el problema de la violencia sexual llegando a un punto que ya no pueden ser ignoradas o silenciadas. Asimismo, la campaña Generación Igualdad de ONU Mujeres, que celebra el veinticinco aniversario de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, insta a todas las personas a profundizar en el problema de la cultura generalizada de la violación que nos rodea y a rebelarse contra ella.

Señora Presidenta, la violencia contra la mujer no puede eliminarse si no se aborda desde todos los sectores del Estado y la sociedad en su conjunto. Deben realizarse medidas coordinadas o complementarias no solo para la creación de políticas públicas o legislación, sino para su implementación, aplicación y cambio de patrones culturales bajo la premisa que no hay ley aplicable sin una cultura que la sustente. Asimismo, la inversión en prevención es una tarea pendiente en la región, según un reporte del tercer informe hemisférico de implementación de la Convención Belém do Pará. También lo es contar con información desglosada de la violencia que sufren mujeres y niñas pertenecientes a grupos en situación de vulnerabilidad como lo hemos podido observar, que muchas de ellas continúan totalmente invisibilizadas.

El Salvador reafirma su compromiso para seguir luchando por los derechos humanos y por una vida libre de violencia para todas las mujeres y niñas.

Gracias.

La PRESIDENTA: Muchas gracias a El Salvador.

Tiene la palabra el Embajador del Ecuador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Muchas gracias, señora Presidenta. Agradezco las ilustrativas intervenciones formuladas sobre los desafíos y avances en el combate a la violencia y la discriminación contra las mujeres y niñas en América Latina y el Caribe, en el marco de una nueva conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos.

La violencia de género y los delitos cometidos contra una persona por el simple hecho de ser mujer constituye un fenómeno estructural en nuestras sociedades. Las mujeres han debido enfrentar y superar barreras de discriminación, desigualdad, agresiones encubiertas, violencia e irrespeto constate a sus derechos humanos, sin distinción geográfica, condición social, económica, cultural, educativa, racial o de edad.

Esta realidad cruel, perversa, prevalece a través de diversas manifestaciones y continúa afectando a las mujeres a lo largo de su ciclo de vida a pesar de los esfuerzos de los gobiernos. La impunidad que generalmente beneficia a los perpetradores de este tipo de delitos y la estigmatización que sufren quienes han pasado y muchas veces han sobrevivido a este tipo de abusos se impone y supera las iniciativas para crear entornos más seguros, amén de afectar a las familias y comunidades y a la sociedad en su conjunto.

Para desterrar estas prácticas, en mi país se articulan actividades en el marco del Sistema Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia de Género contra las Mujeres y las niñas en los ejes de prevención, atención, protección y reparación a las víctimas y sobrevivientes de este atentado a sus derechos fundamentales. Se trabaja en actividades de implementación de políticas para el reconocimiento al principio de igualdad formal y material y a la no discriminación en el ejercicio de sus derechos. Todo esto para enfrentar la multicausalidad de la discriminación en razón de género, así como para superar las brechas de inequidad y desigualdad de las cuales las mujeres siguen siendo víctimas.

Precisamente ayer, el Canciller José Valencia recibió el informe preliminar de la visita oficial al Ecuador de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, señora Dubravka Šimonović. Los resultados preliminares de la misión incluyen un análisis acerca del marco legal sobre la violencia contra las mujeres, el sistema penal de justicia, el femicidio, la provisión de refugios y acceso a servicios esenciales, el acceso a medidas de protección inmediata, la situación de las mujeres que enfrentan formas de discriminación y violencia múltiples, los casos de mujeres privadas de libertad y la situación de las mujeres y niñas migrantes y refugiadas.

En opinión de la Relatora Especial, el Ecuador bien podría revertir la situación actual y hacer avances en el futuro cercano para garantizar una vida libre de violencia para todas las mujeres y niñas del país debido a la preocupación de la sociedad ecuatoriana por enfrentar esta situación y toda vez que el gobierno atribuye prioridad al diseño y a la implementación de políticas efectivas para erradicar la violencia contra las mujeres.

Para concluir, a juicio del Ecuador, el objetivo de esta conmemoración debe ser el de alentar a todos los Estados a continuar adoptando las medidas para lograr progresivamente la plena igualdad de jure y de facto de la mujer en el marco de la necesaria modificación del patrón cultural que ha prevalecido y que perpetúa la violencia en nuestras sociedades.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador del Ecuador.

Tiene la palabra el Embajador del Uruguay.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL URUGUAY: Señora Presidenta, la Delegación del Uruguay desea agradecer a las Misiones Permanentes del Canadá, Costa Rica, El Salvador, Grenada, Guyana, México, Panamá y República Dominicana por la solicitud de convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente para considerar el tema “La prevención y erradicación de la violencia contra la mujer”. Al mismo tiempo queremos agradecer las presentaciones de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Relatora sobre los Derechos de la Niñez, la señora Esmeralda Arosemena de Troitiño, de la Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH, Comisionada Margarette May Macaulay y de la Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), señora Silvia Mesa Peluffo.

El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos. La conmemoración de esta fecha, cada año, tiene el objetivo de difundir los valores consagrados en esa declaración, fundamentales para la dignidad y las libertades inherentes a todos los seres humanos. Asimismo, el 25 de noviembre de cada año se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer por disposición de la Asamblea General de las Naciones Unidas desde 1999.

Uruguay reafirma su compromiso en materia de prevención y erradicación de la violencia contra la mujer contribuyendo así a asegurar el pleno respeto de todos los derechos humanos fundamentales a fin de alcanzar un futuro sin violencia. Uruguay aborda esta problemática con un firme compromiso de Estado siendo la promoción y protección de los derechos humanos, incluyendo los derechos de las mujeres y niñas, una de las prioridades de su política exterior.

La violencia contra las mujeres y las niñas constituye una de las violaciones de los derechos humanos más extendidas, persistentes y devastadoras, razón por la cual —y fiel a nuestra tradición histórica— Uruguay mantiene una activa participación en distintos foros internacionales buscando avanzar la agenda de género a nivel internacional de la misma manera que lo ha realizado en el ámbito nacional.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador.

Tiene la palabra el Embajador de Santa Lucía.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE SANTA LUCÍA: Thank you, Chair. I take the floor on behalf of the Caribbean Community on the topic of this special meeting of the Permanent Council “Prevention and Eradication of Violence against Women”, and to commemorate the International Human Rights Day.

Chair, we as a group note the presentations made and recognize the role of the Organization of American States and the various organs represented here in bringing attention to the issue of violence against women. Our national and regional interest can undoubtedly be better advanced if we collaborate more and more deeply.

Chair, our Hemisphere must take the action necessary to challenge head on the scourge of gender-based violence. We must address the misogyny that still exists and that it is so deeply rooted within many of our communities.

Fundamentally, our support for eradicating violence against women is a fight for our mothers, our sisters, our daughters, our friends. It is the fight for the future of our region and the securing of a region that is more open and accessible to all; a region where survivors and their families are protected; a region where the code of silence is broken; and a region where our social and legal systems are responsive to the victims of archaic norms. A culture of respect for all, notably women, and the rejection of violence against them should not be an aspirational goal in our Caribbean and our wider Hemisphere, but a fundamental right.

As it relates to commemorating the International Human Rights Day, the adoption of the UN Declaration in 1948 resulted in what was then coined “A common standard of achievement for all peoples and all nations.” Our recognition of Human Rights Day is a reminder that our civil, economic, political, and cultural rights have meaning, they have value.

Let this day continue to remind us of that goal set out so many years ago, of the challenges we have embraced, and the progress made, and of things that we have not yet completed, as it relates to the human rights realm, that it will undoubtedly result in a more peaceful region for us all.

Thank you.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador de Santa Lucía.

Antes de dar la palabra a la Representante del Brasil, quiero saludar a la señora Ángela Gandra Martins, Secretaria Nacional de la Familia del Ministerio de la Mujer, la Familia y Derechos Humanos. Bienvenida a esta Casa de las Américas. Señora, tiene la palabra.

La SECRETARIA NACIONAL DE LA FAMILIA DEL MINISTERIO DE LA MUJER, LA FAMILIA Y DERECHOS HUMANOS DE BRASIL: Buenas tardes a todos. Muchas gracias, señora Presidenta. La Delegación brasileña agradece las intervenciones proferidas por la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez; la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH y; la señora Silvia Mesa Peluffo, Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI).

Es muy oportuno discutir el tema del combate a la violencia contra la mujer en la fecha en que celebramos el Día Internacional de los Derechos Humanos, un día que nos remite a la necesidad de reafirmar el compromiso del Brasil con la prevención y la erradicación de la violencia contra la mujer.

Paralelamente al enfrentamiento de la violencia con políticas públicas bien concretas, el Ministerio de la Mujer, de la Familia y de los Derechos Humanos del Brasil busca crear, a la vez, una agenda positiva para la proyección de la mujer también como una forma concreta de combatir, en primer lugar, la violencia doméstica y comprobar, a través de su contribución social, que la mujer —es triste decirlo— es mucho más que un cuerpo y puede dar mucho, contribuir mucho con la sociedad. Eso a través del emprendedurismo y la promoción de la autonomía económica de la mujer, a través del equilibrio trabajo-familia, también para que la maternidad no sufra bullying, para las mujeres que eligen ser madres y trabajar a la vez, la reconstrucción del diálogo entre hombre y mujer, de la educación en derechos humanos fomentando el básico respeto mutuo desde los comienzos y también especialmente la participación de la mujer en la vida política, no por cortes o favores pero por su potencial. Hoy tenemos por primera vez en Brasil quince por ciento del Congreso Nacional compuesto por mujeres, pero es poco aún. Estamos animando a las mujeres para que participen más de la vida política y puedan conducir también las decisiones políticas.

Como Secretaría Nacional de la Familia, estamos llevando adelante el desarrollo de políticas con vistas a la proyección social y económica de la familia y a un cultivo de la solidaridad intergeneracional. Entendemos también que las acciones volcadas al fortalecimiento de los vínculos familiares contribuyen efectivamente para la protección de los derechos de las mujeres con eliminación de discriminación y violencia, pero la realidad es muy dura aún. Por eso, con el objetivo de sensibilizar, aclarar y convocar a los brasileños para una unión nacional en el combate a este problema, el Gobierno brasileño lanzó en el último día 25 la campaña publicitaria “Enfrentamiento a la violencia contra la mujer”. El Gobierno ha actuado también para priorizar y tornar más rígidas aún las leyes para proteger a la mujer víctima de violencia y cohibir nuevos casos de violencia contra la mujer. Además de nuevas leyes, en el futuro plan de emergencia hemos implantado el Protocolo de Evaluación de Riesgo. Por medio de este protocolo será posible identificar en cuál fase del ciclo de violencia la mujer se encuentra. Por medio de esta medida, el propio atendimiento de emergencia, el ligue 180, podrá dirigir a esa mujer a la autoridad judiciaria o policial competente más oportuna y apropiada para su situación. El proyecto “Salve una mujer”, lanzado en octubre de este año, también provee la capacitación de servidores y empleados públicos para dar soporte a las mujeres víctimas de violencia. La proyección es que, en diez meses, dos millones de personas reciban entrenamiento.

Una vez más, señora Presidenta, destacamos nuestro compromiso con la promoción y la defensa de los derechos de todas las mujeres y niñas a una vida sin violencia y principalmente para que sean reconocidas en toda su capacidad y riqueza humana.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, señora Secretaria Nacional de la Familia del Ministerio de la Mujer, la Familia y Derechos Humanos, por su intervención.

Le concedo la palabra, por favor, al Embajador de la Argentina.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Gracias, Presidenta. Buenas tardes.

En primer lugar, quiero agradecer la convocatoria a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente con el objeto de tratar el tema “La prevención y erradicación de la violencia contra la mujer”. También aprovecho para saludar las valiosas intervenciones que hemos escuchado, las Comisionadas Esmeralda Arosemena de Troitiño y Margarette May Macaulay, y también de la señora Silvia Mesa Peluffo.

En 2008 el Secretario General de las Naciones Unidas lanzó la campaña ÚNETE para poner fin a la violencia contra las mujeres, que comprende dieciséis días de activismo, desde el 25 de noviembre hasta el 10 de diciembre, con el fin de dar mayor visibilidad e impulsar acciones relativas a la prevención y erradicación de la violencia hacia las mujeres y niñas. Hoy, mientras conmemoramos el Día de los Derechos Humanos y el fin de estas dieciséis jornadas que iniciaran con el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, la Argentina renueva su apoyo y su compromiso con esta tan importante iniciativa.

La Argentina lleva adelante una política exterior activa en esta materia y participa en diversos programas y acciones junto con organismos especializados y miembros de la comunidad internacional tendientes a tomar medidas efectivas para el empoderamiento económico, social y político de las mujeres y la prevención y erradicación de la violencia de género a nivel nacional, regional y global. Muestra de ello es el acuerdo de cooperación firmado por nuestro país y ONU Mujeres para la apertura de una oficina de dicho organismo en la Argentina, lo que se materializó en octubre del año pasado, de 2018, con la visita de su Directora Ejecutiva a mi país.

En este sentido, nuestro país se encuentra trabajando desde marzo del corriente año con ONU Mujeres y con la Unión Europea en la implementación de la iniciativa Spotlight, cuyo objetivo es la eliminación de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas. En el marco de esta iniciativa, la Unión Europea ha aportado cincuenta millones de euros para América Latina siendo Argentina uno de los cinco países receptora de dichos fondos para proyectos que en su primera fase se focalizarán en las provincias de Buenos Aires, de Salta y de Jujuy.

En el plano interno y en virtud de los compromisos asumidos y en relación a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Argentina se encuentra trabajando en materia de promoción de los derechos de las mujeres en tres áreas claves para igualdad sustantiva: autonomía física y prevención de la violencia, autonomía y empoderamiento económico y participación en la toma de decisiones y empoderamiento político. Cabe destacar que el Instituto Nacional de las Mujeres lanzó el Plan Nacional de Acción para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra las mujeres 2017-2019 habiéndose adherido al mismo dieciocho de las veinticuatro jurisdicciones que tiene la Argentina.

A nivel normativo, Argentina cuenta con una ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Se trata de la Ley 26.485, la cual trasciende de las fronteras de la violencia doméstica y aborda la violencia contra las mujeres en todos los ámbitos. Asimismo, cabe destacar que durante el período 2016-2019 se produjo un avance normativo en la materia a través de la sanción de importantes leyes: la ley sobre privación de la responsabilidad parental para el femicida condenado, la ley sobre régimen de reparación económica para hijas e hijos de víctimas de femicidios y la ley de creación del Registro Nacional de Datos Genéticos, vinculados a delitos contra la integridad sexual.

Por su parte, en diciembre de 2018, el Congreso Nacional sancionó la denominada Ley Micaela que establece la obligatoriedad de capacitación en materia de género y de violencia de género a los oficiales de los tres poderes del Estado. Esta norma realmente es de fundamental importancia para el desafío que supone la efectiva implementación de la legislación y por la necesidad de transversalizar la perspectiva de género en el Poder Judicial, clave para alcanzar mayores estándares de igualdad y justicia.

En mayo de 2019, la Ley 27.501 incorporó el acoso callejero como modo de violencia de género además de introducir su definición en la Ley 26.485, conocida como Ley de Protección Integral a las Mujeres, que define a la violencia contra las mujeres en el espacio público como aquella ejercida contra las mujeres por una o más personas en lugares públicos o de acceso público como medios de transporte, centros comerciales, a través de conductas o expresiones verbales o no verbales con connotación sexual que afecten o dañen su dignidad, su integridad, su libertad, su libre circulación o su permanencia o bien generen un ambiente hostil u ofensivo. También quiero destacar que en noviembre de 2019 la Cámara de Diputados convirtió en ley un proyecto que reforma la ley de protección integral de las mujeres para incorporar la tipificación de la violencia política como uno de los tipos de violencia contra las mujeres cuando se desprecie o se menoscabe la participación femenina en la vida política.

Todo lo expuesto, señora Presidenta, pone de manifiesto que la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres es un imperativo que responde no solo a la magnitud del desafío que enfrentamos, sino también a una clara voluntad de nuestro Gobierno y de la sociedad civil para avanzar hacia un mundo sin violencia hacia las mujeres.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador.

Tiene la palabra la señora Embajadora de México.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señora Presidenta.

Mi Delegación hace un reconocimiento a la Delegación del Canadá por su liderazgo en este tema y agradece las presentaciones de la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez, así como de la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora sobre los derechos de la Mujer de la CIDH y de la señora Silvia Mesa Peluffo, Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI). Su presencia entre nosotros nos alienta y nos fortalece. Gracias por su liderazgo.

Desde el 25 de noviembre y hasta hoy, Día de los Derechos Humanos, emprendimos acciones para visibilizar y poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas en todo el mundo, así como para reconocer a las mujeres que han luchado por la reivindicación de sus derechos. Las mujeres jóvenes han dado muestra de una decisión fuerte y valiente de que todos los actores deben dar pasos firmes para tener tolerancia cero a la violencia contra las mujeres. Su enérgico activismo es un poderoso llamado a no permitir esa inaceptable y vergonzosa situación en el mundo y a exigir todos los derechos para todas las personas.

La igualdad es un derecho reconocido en el artículo 1 de la Constitución Política de México y nuestro país, como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, tiene un compromiso por alcanzar la igualdad de género de manera transversal. Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres sigue siendo un reto importante en el mundo y también en mi país. El México al que aspiramos requiere que las mujeres participen de manera significativa en los mercados de trabajo formales, generen sus propios ingresos y cuenten con los recursos económicos que les permitan desarrollar sus potencialidades económicas y productivas para fortalecer no solo el empoderamiento económico de las mujeres, el cual posibilita, entre otras cosas, enfrentar situaciones de violencia y discriminación, sino impulsar el desarrollo y el crecimiento económico.

Nuestro país vela por el cumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos e igualdad de género derivadas de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar el derecho a igual remuneración, inclusive prestaciones, y a igualdad de trato respecto a un trabajo de igual valor, así como a igualdad de trato respecto a la evaluación de la calidad de su trabajo.

A pesar de los avances logrados, observamos con preocupación el ambiente de polarización y resistencias e incluso intentos de retroceso respecto a la igualdad de género. La igualdad de género es un derecho humano y una condición para un mundo pacífico, justo, próspero y sostenible, por lo tanto, los derechos humanos de las mujeres y las niñas, en su diversidad, no pueden ser negociables. El tiempo para actuar es ahora. No podemos esperar más tiempo para que mujeres y niñas disfruten de un mundo sostenible al mismo nivel y con las mismas oportunidades que hombres y niños.

El 25° Aniversario de la Plataforma de Acción de Beijing en 2020 y de la Convención de Belém do Pará son una oportunidad para renovar el compromiso de la comunidad internacional para alcanzar la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y las niñas, así como la erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra ellas, sobre todo en una coyuntura donde el tema cuenta con múltiples resistencias. México confía en los resultados que puede promover este proceso de revisión de la Plataforma, que comenzó con la presentación de informes nacionales, pasará por las revisiones regionales y la próxima Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y terminará con la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2020 con un segmento de alto nivel.

El Foro Generación Igualdad que México y Francia copresidirán el próximo año es una oportunidad significativa para trabajar hacia la creación de nuevas alianzas multiactor y renovar los compromisos en la materia. No se tratará de un encuentro intergubernamental, sino que, al tiempo de reafirmar el valor del multilateralismo, reunirá el liderazgo y la participación de varias partes interesadas: sociedad civil, gobiernos, empresas, ciudades, parlamentos, sindicatos, medios de comunicación y otros actores centrándose en las asociaciones intergeneracionales y de múltiples partes interesadas.

El Gobierno de México es feminista y nuestra política exterior trabaja para robustecer esta aspiración. Adoptaremos una estrategia hacia ello en 2020 que implica la transversalización de la perspectiva de género al interior también de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como un fortalecimiento de nuestras posiciones en foros multilaterales y en nuestras relaciones bilaterales. México se esfuerza por avanzar en la igualdad sustantiva porque sin la plena incorporación de las mujeres y niñas, ninguna transformación civilizatoria, ética y justa será posible.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora.

Tiene la palabra la Representante de Venezuela.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE VENEZUELA: Muchas gracias, señora Presidenta. Un saludo muy especial a la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez; a la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH; y a la señora Silvia Mesa Peluffo, Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará” (MESECVI).

Nuestro reconocimiento a los Estados solicitantes de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente ya que no hay más noble propósito que el de combatir la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes. Un agradecimiento muy especial al Gobierno del Canadá por el apoyo que brinda a este importante tema.

Las mujeres han jugado un rol muy importante en la historia de Venezuela; han sido heroínas de nuestra independencia, líderes de la democracia venezolana, grandes artistas y escritoras y han asumido un liderazgo destacado en la lucha por los derechos humanos. Entre 2018 y 2019 lideraron muchas de las protestas locales y pacíficas exigiendo acceso a bienes y servicios básicos y suelen estar en primera línea en la lucha por la verdad, la justicia y la reparación. Dan seguimiento a las actuaciones e investigaciones penales y participan en ellas, a menudo, en un entorno hostil.

A pesar de sus grandes aportes al desarrollo de nuestro país, el Estado venezolano tiene una gran deuda histórica con ellas. Hoy en día, las mujeres no tienen la suficiente representación en las instituciones del Estado y sufren de manera desproporcionada las consecuencias de la crisis. Es imposible decir hoy cuántas mujeres han sido víctimas de feminicidio y la violencia doméstica en Venezuela puesto que el gobierno no ha publicado cifras al respecto desde el año 2013. De acuerdo con el Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, cincuenta y seis muertes de mujeres en Venezuela fueron ocasionadas por su pareja durante ese año. A esto, debemos sumar la falta de acción por parte del régimen para proteger a las víctimas y actuar en la prevención de la violencia contra la mujer. En muchos casos, son los funcionarios públicos del régimen quienes ejercen violencia contra la mujer.

Podemos destacar el caso de Linda Loaiza, quien fue secuestrada, violada, golpeada y torturada; un claro ejemplo de la negligencia de los gobiernos en materia de protección de la mujer, en el cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció que la incapacidad del Gobierno venezolano, en ese momento presidido por Hugo Chávez, de prevenir e investigar lo ocurrido, lo hacía responsable de la esclavitud sexual y el cautiverio al que fue sometida.

El Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos detalla casos de mujeres que han sido detenidas y torturadas para ejercer presión contra sus familiares, además de ser sometidas a violencia sexual y de género y humillación en sus visitas a centros de detención durante operaciones de seguridad y allanamientos de domicilios.

El informe señala igualmente que, estando detenidas arbitrariamente, las mujeres y niñas entrevistadas sufrieron agresiones físicas: fueron arrastradas por el cabello, tocamientos inapropiados, amenazas de violación, desnudez forzada e insultos sexistas y de género con la finalidad de humillarlas y castigarlas, así como para extraerles confesiones. En el caso específico de aquellas detenidas en el centro de detención del Helicoide, señala la señora Bachelet que los guardias, así como otros reclusos, ejercían presión sobre las mujeres para intercambiar sexo por privilegio y/o protección.

Las mujeres y niñas venezolanas también son víctimas de la crisis migratoria puesto que son especialmente vulnerables a la trata de personas y a la explotación sexual. Esto no significa que no sean vulnerables a la explotación sexual en Venezuela, donde se han documentado numerosos casos de mujeres que se han tenido que prostituir por comida o medicinas.

Señora Presidenta, Simone de Beauvoir, una de las precursoras del movimiento feminista, escribió que “la vida de uno tiene valor siempre que se atribuya valor a la vida de los demás por medio del amor, la amistad, la indignación y la compasión”. Lo mismo debemos exigir al Estado y a esta Organización. Debemos sentir indignación y compasión por las víctimas del régimen, pero también debemos actuar para evitar que esto siga sucediendo o que vuelva a suceder.

El compromiso del Gobierno del Presidente Guaidó es precisamente con esto: crear un Estado donde las mujeres no teman existir por miedo a convertirse en víctimas sin nombre y con asegurarnos de que no haya impunidad para aquellos que ejerzan violencia contra la mujer.

Muchísimas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias a la Representante de Venezuela.

Tiene la palabra la Embajadora de Nicaragua.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Muchas gracias, señora Presidenta. La Delegación de Nicaragua agradece la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente y las presentaciones que se han realizado sobre este importante tema esta tarde. Asimismo, Nicaragua agradece la oportunidad de renovar ante este foro el compromiso cotidiano de nuestro pueblo, movimientos sociales, movimientos comunitarios, asociaciones, poderes del Estado e instituciones del gobierno con el derecho inalienable de las mujeres de vivir reconocidas como personas, como seres humanos, dignas, fuertes y trabajadoras, de acuerdo a principios y valores propios de nuestra identidad cultural.

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional reitera el compromiso asumido por la revolución popular sandinista desde sus primeros días con los derechos de la mujer a protagonizar con nuestro aprobado liderazgo en todos los frentes. Los caminos de desarrollo soberano y justo del valeroso pueblo de Darío y Sandino, de Blanca Aráuz, de doña María Barreda, de Arlen Siu, de Idania Fernández, de insignes luchadoras y forjadoras de nuestra idiosincrasia, historia presente y futuro de nuestra Nicaragua bendita y siempre libre.

Las mujeres nicaragüenses hemos sido y somos heroicas, aguerridas, guerreras, victoriosas en cada una de las etapas y circunstancias que nos ha tocado conocer y vivir, sin abandonar nunca la ternura y el sentido de humanidad propios de nuestra condición de mujeres trabajadoras, productoras, comerciantes, intelectuales, escritoras, artistas, académicas, científicas; en fin, en todas las esferas de la vida que hemos contribuido decididamente a mejorar, a transformar y a mostrar con orgullo.

En la última década, el liderazgo indiscutible de las mujeres nos ha asegurado equidad hasta alcanzar los primeros lugares en el mundo. Así nos hemos convertido en inteligencia, voz y corazón de una Nicaragua que cuenta con cada una de nosotras para vivir compartiendo los frutos de nuestras tierras y el avance de nuestro conocimiento, de nuestras políticas y de nuestras instituciones en las que estamos ejerciendo autoridad y capacidad para el bien de todos.

En la familia, las mujeres somos también jefas y también somos jefas y líderes en la política, en la economía, en las organizaciones sociales, en la juventud y el en despliegue de nuestros talentos para hacer de Nicaragua, con responsabilidad y sensibilidad, la patria que soñamos, que queremos y que merecemos.

La comunicación global, entre otras cosas, incide negativamente en nuestros propósitos de alejar la violencia en el hogar, familia y comunidades. Agregados a estos antivalores, reconocemos aspectos pendientes que nos golpean a todos por igual ya que siempre hemos sabido que el acoso, el maltrato o la violencia en las relaciones entre seres humanos nunca han propiciado ni propiciarán la justicia que todos queremos y necesitamos para incorporar a nuestro rico patrimonio cultural nuestra fuerza y cariño, a la par de sabernos con capacidad para incidir y decidir en las políticas públicas, económicas y sociales que nuestro pueblo y nuestro país demandan.

En Nicaragua hemos declarado la lucha frontal contra cualquier forma de irrespeto o amenaza a la vida de nosotras, las mujeres, y hemos exigido a nuestras autoridades penas y castigos severos para quienes infrinjan las leyes. Hemos exigido penas y castigos cuyo rigor garantice la no repetición. A la par, continuamos desplegando máximos esfuerzos culturales para convencernos y persuadirnos, aprendiendo desde el hogar, la familia y la comunidad que la vida nos pertenece a todos y que todos tenemos el deber y el derecho de respetar y ser respetados con nuestras diversas individualidades, mentalidades, personalidades que agregan valor a lo que ya somos para hacernos todavía más tolerantes, armoniosos, constructores de paz y bien común.

Las mujeres nicaragüenses, desde nuestras fortalezas y desde la experiencia histórica de líderes revolucionarias, también consideramos actos ajenos al humanismo y, por lo tanto, actos de irrespeto y violencia contra las mujeres y los hombres de todas las edades, contra los hogares y familias, cualquier forma de agresión externa, llámese injerencia, llámese intervención en los asuntos propios o llámese embestida a la buena fe y al buen corazón de todo un pueblo pretendiendo privarnos de nuestro derecho fundamental a la vida, al trabajo, a la seguridad, al desarrollo, a la justicia y a la paz.

Las mujeres nicaragüenses, siempre en lucha y siempre victoriosas, reclamamos desde este Consejo Permanente un mundo dialogante, fraternal, respetuoso, pacífico, que tome en cuenta el carácter inviolable de la independencia y la soberanía nacional que en Nicaragua tanto hemos defendido y que seguimos reclamando y defendiendo. Nicaragua es libre porque tiene hijas mujeres e hijos, familias que la aman.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora.

Tiene la palabra el Embajador del Canadá.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Muchas gracias, señora Presidenta. We would like to thank the Permanent Council very much for granting our joint request along with Dominican Republic, Mexico, El Salvador, Costa Rica, Grenada, Guyana, and Panama to hold this special meeting today, and thank the presenters as well from the Inter-American Commission on Human Rights and from the Committee of Experts of the Follow-Up Mechanism to the Belém do Pará Convention (MESECVI) for their presentations.

Today not only marks the International Human Rights Day, it also marks the end of the sixteen days of activism against gender-based violence. Violence against women and girls is a violation of human rights that affects every society and takes many forms, ranging from micro-aggressions to sexual assault and homicide. We have the misfortune of living in a world where violence against women and girls is all too common. In many places, violence against women and girls remains the norm and barely even registers as shocking. This is simply unacceptable.

La dernière semaine au Canada a été une période de deuil et de commémoration qui avait un lien avec un événement qui a profondément choqué notre pays il y a trente (30) ans. Le 6 décembre 1989, 14 femmes ont été tuées dans une attaque antiféminisme sans précédent à la faculté de génie d’une université canadienne.

Nous rendons hommage aux victimes de cette tragédie à chaque année lors de la journée nationale de commémoration et d’action contre la violence faite aux femmes. Le massacre qui a eu lieu à Montréal en 1989 n’avait rien d’un geste de violence aléatoire, c'était un acte mûri par la haine et … [le misogynie de que persiste encore]. À ce jour parmi nous,

Le Canada condamne fermement toute forme de violence à l'égard des femmes et des filles et est déterminé à faire progresser voire à faire de l'égalité des sexes une réalité. Nous partageons tous les responsabilités de veiller à ce que les femmes et les filles jouissent de respect, de la protection et de liberté auxquels elles ont droit. Nous avons tous un rôle à jouer pour lutter contre le sexisme, la discrimination et les inégalités entre les sexes qui contribuent à perpétuer la violence contre les femmes. Pour cette raison nous sommes préoccupés par la rhétorique anti droit qui [gagne du terrain]… dans nombreuses de nos sociétés.

Gender-based violence has different and disproportionate effects on those most vulnerable, such as women of color, women with low incomes, women with disabilities, refugees and displaced women, and indigenous women and girls. Last June, the report of Canada’s National Enquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls was released. In the months since, the Government of Canada has been working closely with the provinces, territories, and indigenous partners to co-develop a national action plan in response to the recommendations from the National Enquiry.

Canada appeared before the Inter-American Commission on Human Rights on September 24 to discuss the Enquiry, its final report and implementation of its recommendations. We value the independence and important work of the IACHR on the promotion and protection of human rights in the Hemisphere. As it has done so often in the past, Canada will continue to engage constructively with the Commission on this and other important matters.

Canada’s feminist foreign policy recognizes that fostering rights-based, open, and inclusive societies, where all people, regardless of their gender, can fully benefit from equal participation in economic, political, social, and cultural life is an effective way to build a safer and more prosperous world.

This morning, we heard about the efforts to advance these issues through the project to combat discrimination and gender-based violence in Latin America and the Caribbean. Canada was pleased to be able to contribute 1.9 million dollars to this initiative over the past three years. We will provide an additional one million dollars to the IACHR to continue this project, including by following up on commitments already made by member states and expanding the project’s reach to migrant women and girls, indigenous peoples, and LGBTQI individuals.

We would like to thank the IACHR for its efforts on this project, and in particular the leadership and engagement of the Rapporteurship on the rights of women and girls. We would also like to thank the Commission for having organized this morning’s very successful event. It was a great opportunity to hear key findings concerning violence and discrimination against women and girls as result of activities undertaken by the Inter-American Commission on Human Rights over the past two years.

As one of the vice-presidents of the Inter-American Commission of Women, Canada is also working to strengthen the CIM and its role as regional convener on gender-related issues. With the contribution of 500,000 dollars over three years, Canada is supporting the CIM as the secretariat of the Inter-American Task Force on Women’s Leadership to help make the inter-American system more effective and responsive to the needs of the region by promoting a multisectoral approach to women’s leadership.

Although these are efforts that Canada has made, I know that others here have also made very important contributions. Today provides an opportunity for all of us to reflect on how we can help eliminate all forms of violence against women and girls. What are the key elements of an effective approach? For Canada, these include an adequate legal framework, effective enforcement which creates a safe environment for reporting violence and building strong partnerships between law enforcement actors and civil society including child protection agencies.

The promotion and protection of human rights will continue to be a priority for Canada, and to underpin our engagement in the Americas. Canada will continue to champion inclusive approaches that respect diversity, and to collaborate with other governments, civil society, indigenous peoples, and other stakeholders to advance the human rights of women and girls, indigenous peoples, LGBTI persons and human rights defenders, amongst others.

Moving forward, let us all encourage one another to reflect on our own actions and determine how we can best work to end gender-based violence. Our actions matter, our words matter. Each of us has the power to make our world more just. Clearly, much remains to be done.

Thank you.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajador del Canadá.

Tiene la palabra el Embajador de Guyana.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: Thank you, Madam Chair. My delegation is honored to have joined with other delegations in requesting this special session of the Permanent Council, and we thank you for having convened it. We also thank the panelists for the comprehensive presentations.

Madam Chair, this scourge of violence against women deprives them of their dignity; violates their enjoyment of the inalienable rights embodied in the Universal Declaration of Human Rights and all the instruments to which everyone is inherently entitled, regardless of race, color, religion or sex; and adversely impacts endeavors to eradicate poverty and promote inclusive, sustainable development that is consistent with the 2030 Sustainable Development Agenda, including Sustainable Development Goal No. 5, that is to achieve gender equality and empower all women and girls.

My delegation wishes to join in denouncing categorically the perpetuation of violence against women and the violation of their human rights worldwide. As we observe the International Human Rights Day, let us renew our collective resolve to support galvanized actions to eliminate violence against women and girls, and to promote their right to a future of peace, justice, human dignity, empowerment, and equal opportunity.

While strides have been made to prevent and eradicate violence perpetuated against women in the Americas, a lot more needs to be done in the face of the existing challenges. My delegation wishes to salute the Inter-American Commission on Human Rights and those other organs of the inter-American system whose noble mission it is to promote and protect the fundamental rights of women.

We wish to applaud the Inter-American Commission of Women for its decades-old commitment and the strides made, including through establishment of legal frameworks towards advancing equality, and eliminating discrimination and violence against women in the Americas.

Madam Chair, the Government of Guyana remains committed to ending all forms of violence against women and children. As a signatory to several conventions and treaties such as the UN Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women and the Belém do Pará Convention, Guyana has also enacted several pieces of legislation that provide the political and legal framework for implementation. These include the Domestic Violence, Prevention of Discrimination, the Protection of Children, and the Sexual Offenses Acts.

Several of the regulatory provisions and mechanisms support the objective of ending violence against women and children, including a national Task Force for the prevention of sexual violence, which will implement a national plan of action for the prevention of sexual violence; a ministerial Task Force for the prevention of trafficking in persons, which is guided by a national plan of action targeting prevention, protection, prosecution and participation; the establishment of a sexual offenses and domestic violence policy unit within our Ministry of Social Protection; and a sexual offenses High Court and Victims Support Unit. Consultations will soon commence on the development of a national plan of action for the implementation of the Domestic Violence Act, and for a national sexual harassment policy, and also a national plan for working with perpetrators of gender-based violence.

Madam Chair, many other initiatives exist in Guyana for the prevention of violence against women and children, such as the development of an integrated crime and violence information system, which has facilitated the establishment of data centers in our police force headquarters and the Ministry of Public Security to enable all police stations to access information on domestic violence and other related crimes.

There are advocacy efforts geared to the revision of key legislation relative to the prevention of violence against women and children, such as the revision of the Domestic Violence Act to institute harsher penalties on perpetrators of sexual and domestic violence, and the revision of the domestic violence policy.

The Women and Gender Equality Commission, a constitutional body, addresses gender issues, promotes the advancement of women in Guyanese society, conducts investigations and makes recommendations to Parliament. At a consultative phase is the development of a gender policy that will address the issues of gender socialization and development, among other areas.

Guyana will maintain its strong collaboration with and support of strategies and mechanisms of CIM, the IACHR and the inter-American system as a whole, which target the prevention and eradication of violence against women. Guyana values its ongoing collaboration with the member states of the Organization of American States and with the United Nations and all the international organization in the fight to eliminate violence against women, in the interests of promoting and preserving the wellbeing of all women of the Americas and the full exercise of their fundamental rights.

I thank you, Madam Chair.

La PRESIDENTA: Gracias al Embajador de Guyana.

Tiene la palabra el Delegado de Guatemala.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE GUATEMALA: Gracias, señora Presidenta. Guatemala agradece la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente para abordar un tema de especial relevancia para nuestro Hemisferio.

La prevención y erradicación de la violencia contra la mujer es también un asunto de alta prioridad para la sociedad guatemalteca. Reconocemos y agradecemos la presentación de la Comisionada Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez y de la Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH, así como de la Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI).

Guatemala es consciente que tanto la discriminación como la violencia responden a elementos estructurales que afectan la autonomía plena de las mujeres en cuanto al ejercicio de sus derechos fundamentales. Por esta razón, el Estado ha articulado la Agenda de Objetivos de Desarrollo Sostenible con el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Guatemala 2032. La prioridad, reducción de la pobreza y protección social identifican una alta incidencia de pobreza y desigualdad en poblaciones indígenas, mujeres y personas con discapacidad. Su meta estratégica se orienta a promover la inclusión social, económica y política de estas poblaciones.

El Gobierno de la República se encuentra implementando el Sistema Nacional para la Equidad entre Hombres y Mujeres, el cual es un mecanismo de gestión pública y de coordinación técnica interinstitucional enfocado en armonizar y estructurar acciones sistemáticas de largo alcance y en el que participa la sociedad civil, instituciones públicas y gobiernos locales. Se ha fortalecido, asimismo, la Comisión de la Mujer del Sistema de Desarrollo Urbano y Rural y la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y contra la Mujer, así como la Mesa Interinstitucional sobre Mujeres, Paz y Seguridad y operativización anual del plan de acción nacional de la resolución 1325. El Ministerio de Gobernación cuenta con nuevos y novedosos mecanismos y protocolos en materia de investigación criminal tanto para víctimas de maltrato, víctimas en casos de delitos de violencia sexual y para casos de trata de personas. Asimismo, en el ámbito del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), se trabajó en la instalación de un programa regional permanente de prevención de la violencia contra la mujer para contribuir a la erradicación de las distintas formas de la violencia contra la mujer, mediante estrategias multinivel dirigidas al fortalecimiento de marcos normativos, políticas y sistemas de información.

En el marco hemisférico, saludamos nuevamente la adopción del Plan de Acción Hemisférico para orientar la elaboración de políticas públicas de prevención y reducción del homicidio intencional que fue recientemente aprobado por la Asamblea General y que cuenta con el acompañamiento de la academia, la sociedad civil, como un importante documento de guía para los Estados Miembros.

Señora Presidenta, respecto al empoderamiento económico de la mujer en las zonas rurales, el Ejecutivo implementa la política para facilitar a las mujeres campesinas, mayas, xincas, garífunas y mestizas el acceso a la propiedad de la tierra y otros activos productivos dirigida al fortalecimiento y capacidades del personal y empoderamiento de las mujeres rurales. Se ha dado especial interés al acceso a créditos, formación empresarial y comercialización. Se coordina con los municipios que impulsan instrumentos de políticas específicos para el desarrollo integral de las mujeres y quienes trabajan con los centros municipales de formación y capacitación.

El Congreso de la República se encuentra considerando distintas iniciativas de ley que incluyen la propuesta de creación de un consejo que promueva la participación y desarrollo de mujeres garífunas, así como una ley de desarrollo económico de las mujeres orientada a promover el desarrollo de mujeres indígenas rurales y que enfrentan condiciones socioeconómicas vulnerables. Además, se buscar aprobar la reforma a la ley orgánica del organismo legislativo para reconocer el foro de diputadas del Congreso de la República orientado a desarrollar agendas y acciones conjuntas para la equidad de género.

Finalmente, deseamos compartir que el Gobierno de la República y en especial la Cancillería guatemalteca se han unido a la campaña ÚNETE, con dieciséis días de activismo para prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas y para concientizar sobre la denuncia de este flagelo.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Guatemala.

Tiene la palabra el Delegado del Perú.

El REPRESENTANTE ALTERNO DEL PERÚ: Muchas gracias, señora Presidenta. La Delegación del Perú se suma a los agradecimientos a las distinguidas ponentes por sus valiosas presentaciones y a las delegaciones que hicieron posible la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente.

Señora Presidenta, la violencia contra la mujer es una práctica que denigra la condición humana, que encierra una racionalidad perversa cuya tolerancia no solo envilece sino que pervierte los valores más básicos de convivencia social. Su erradicación, en consecuencia, constituye una prioridad que requiere la toma de conciencia por parte de la población y el más firme compromiso de sus gobernantes a través del impulso de medidas educativas y punitivas para lograr dicho fin.

El Perú es un país comprometido con la defensa y la promoción de los derechos fundamentales de las mujeres, adolescentes y niñas, para lo cual ha desplegado importantes esfuerzos en prevención, sanción y erradicación de toda forma de violencia contra ellas a la luz de su legislación nacional y de sus compromisos internacionales sobre la materia.

El Gobierno peruano ha declarado de interés nacional y prioridad del Estado la lucha contra la violencia hacia las mujeres, para lo cual ha puesto en marcha el Plan Nacional contra la Violencia de Género 2016-2021, iniciativa que cuenta con un presupuesto específico y cuyo objetivo es eliminar los patrones socioculturales discriminatorios y establecer relaciones de igualdad en el ejercicio de derechos y relaciones libres de violencia. Este plan incluye el desarrollo de proyectos de prevención, protección y atención de víctimas de violencia a través de los centros de emergencia de mujer, el servicio de atención urgente, el centro de atención institucional, los hogares de refugio temporal, las líneas de atención chat 100 y línea 100, entre otras medidas.

El Gobierno peruano considera también que la toma de conciencia por parte de la población es uno de los factores más determinantes para el éxito de sus medidas preventivas y educativas. En esa línea, el Perú ha participado activamente en campañas internacionales y, a nivel nacional, a favor de la eliminación de la violencia contra la mujer pidiendo que los peruanos alcemos la voz para luchar contra toda forma de discriminación y violencia contra las mujeres.

Señora Presidenta, somos conscientes que todavía queda mucho por hacer en tanto persisten desigualdades estructurales entre hombres y mujeres. Es aún tarea pendiente desterrar paradigmas y estereotipos que son el germen de la violencia contra la mujer y que son incubados en patrones de conducta socialmente aceptados y en entornos machistas fuertemente arraigados. Frente a ello, el gobierno y la sociedad peruana han decidido no dar marcha atrás reiterando su compromiso de continuar trabajando en la defensa del derecho de las mujeres y en la erradicación definitiva de todas las formas de violencia contra ellas.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias al Delegado del Perú.

Tiene la palabra la Representante de la República Dominicana.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Señora Presidenta, a las Delegaciones del Canadá, El Salvador, Grenada, Guyana, México y Panamá, la República Dominicana les agradece se hayan suscrito a esta iniciativa. Además, felicitamos a la Presidencia del Consejo por aprobarlo. Reconocemos que la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) es el órgano más antiguo de las Américas luchando por la protección de los derechos humanos de las mujeres.

Las políticas públicas de nuestro Gobierno, encabezadas por el Presidente Danilo Medina, buscan la implementación y transversalización de las perspectivas de género en todas las ramas del Gobierno dominicano y la problemática de la violencia que exhiben algunos países de la región. Reconocemos su complejidad y repercusiones, de ahí la necesidad de enfocarlo de forma multisectorial. Continuaremos luchando para alcanzar la igualdad, la cual no podrá ser conseguida sin antes lograr la eliminación de la violencia contra las mujeres en todas sus formas.

Esta Delegación no puede dejar de felicitar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por su alianza con la CIM en los trabajos concernientes al tema de la violencia contra la mujer. Recordamos que siempre hemos abogado que los temas sobre los derechos humanos de las mujeres en la Organización de los Estados Americanos se trabajen a la par con la Comisión Interamericana de Mujeres.

Nuestra Ministra de la Mujer y Presidenta de la CIM, señora Janet Camilo, continúa su ardua labor promoviendo la sensibilización a través de los medios de comunicación y todos los sectores del gobierno con un enfoque proactivo en la búsqueda de soluciones contra la violencia de la mujer promoviendo que las mismas alcancen su autonomía económica, física y legal, claro está, con nuestros gobiernos como garantes.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias a la Representante de la República Dominicana.

Tiene la palabra la Representante de Bolivia.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE BOLIVIA: Gracias, Presidenta. Buenas tardes a todos y todas.

La Delegación de Bolivia se complace en participar de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente que tuvieron a bien solicitar las Misiones Permanentes del Canadá, El Salvador, Guyana, México, Panamá y República Dominicana, con el objetivo de considerar el tema de prevención y erradicación de la violencia contra la mujer. Agradecemos las exposiciones realizadas por las Comisionadas Esmeralda Arosemena de Troitiño, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez, la Comisionada Margarette May Macaulay, Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH, y la Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), Silvia Mesa Peluffo. Asimismo, solicitamos puedan distribuirnos las presentaciones realizadas.

La problemática de la violencia contra mujeres, adolescentes y niñas es una violación gravísima de los derechos humanos que afecta el bienestar y el desarrollo de los países. La violencia no se refleja solo en los golpes, existen distintas formas de ejercerla. Es así que la Constitución Política del Estado de Bolivia estableció en el artículo 15 que todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual y psicológica, tanto en la familia como en la sociedad.

Es así que el 9 de marzo de 2013 se promulga la ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, Ley 348, que reconoce dieciséis formas de violencia. Ellas son: la violencia física, violencia feminicida —un delito que se castiga con una pena privativa de libertad de treinta años sin derecho a indulto—, violencia psicológica, violencia mediática, violencia simbólica o encubierta, violencia contra la dignidad, violencia sexual, violencia contra los derechos reproductivos, violencia en servicios de salud, violencia patrimonial o económica, violencia laboral, violencia en el sistema educativo, violencia en el ejercicio político y de liderazgo —aquí podemos destacar y como ya lo habían comentado, tenemos una ley especial en este sentido—, violencia institucional, violencia en la familia y, por último y no menos importante, violencia contra los derechos y la libertad sexual.

La aprobación de una ley integral de prevención, atención, sanción y reparación de casos de violencia contra las mujeres en Bolivia es un importante avance normativo que plantea una serie de desafíos institucionales para su aplicación. Ellos son: fortalecer los mecanismos de sanción para acabar con la impunidad, se promueve el involucramiento de los hombres en las acciones de prevención y se exige el compromiso pleno de los gobiernos locales, departamentales y nacionales, así como de la sociedad civil y ciudadanía en general para garantizar verdaderamente una vida libre de violencia a las mujeres, adolescentes y niñas bolivianas.

La Ley 348 tiene aspectos muy importantes como su integralidad ya que incluye aspectos de prevención, atención, protección y reparación, así como la persecución y sanción a las agresiones ya que cualquier forma de violencia contra la mujer es una discriminación. Por otro lado, asume la violencia contra las mujeres como un tema de prioridad nacional y reclama la participación de los sectores políticos, sociales e institucionales del Estado, incluyendo las naciones indígenas, superando la visión de violencia intrafamiliar y tomando en cuenta la violencia que sufren las mujeres en los ámbitos educativo, laboral, de publicidad, los mensajes, la salud, el ejercicio político y las instituciones públicas en la comunidad. Asimismo, dicha ley incluye nuevos tipos penales como la esterilización forzosa, actos sexuales abusivos, padecimientos sexuales y acoso sexual y aumenta las penas por lesiones gravísimas, elimina el homicidio por emoción violenta en caso de feminicidios, simplifica los procedimientos penales para delitos de violencia contra las mujeres, incorpora como derecho la reparación a favor de las mujeres, determina la creación de fiscales en materia y forenses especializados en contra de la violencia de las mujeres e instruye la conformación de la fuerza especial de lucha contra la violencia en reemplazo de las brigadas de protección a la familia.

Reconocemos que aún nos falta mucho por avanzar, que el camino es largo para la erradicación de la violencia en todas sus formas, pero el incluir estas dentro de nuestras políticas es tema y será una prioridad para el Estado.

Muchas gracias, Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias a la Delegada de Bolivia.

Tiene la palabra la señora Embajadora del Paraguay.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Muchas gracias, señora Presidenta, pero antes de entrar en tema quiero darle las gracias por el rico café guatemalteco con el que nos está homenajeando en la tarde de hoy. Muchas gracias. Aparte de lo rico, huele bien. Gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora, y le comento que logré que ese café pueda adquirirse aquí en Washington, en la zona metropolitana. Espero que aún haya tarjetitas y si no, la próxima vez.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Eso se llama comercio, me encanta.

La PRESIDENTA: Así es. Promoción.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Lo ideal sería que convenza a la Secretaría, que pueda comprarnos ese café a cambio del que nos dan todos los días. Gracias.

El Paraguay se une a la lucha sobre la prevención y erradicación de todo tipo de violencia contra la mujer reiterando su compromiso para decir: “No más contra las mujeres y las niñas” y, por, sobre todo, en esa tan cruel violencia que es el feminicidio.

La violencia contra las mujeres es una grave violación a sus derechos humanos, constituye un obstáculo a su desarrollo integral e impide su plena participación en la sociedad. Sus consecuencias negativas no solo alcanzan a las mujeres y a las niñas, sino también a sus familias, a sus comunidades, al país y, por qué no decir, al mundo entero.

Hacemos un llamado a toda la comunidad internacional para recordar a las víctimas y reforzar el compromiso asumido en la lucha contra este flagelo en el marco de las obligaciones asumidas por la República del Paraguay como Estado Parte de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención Belém do Pará.)

La magnitud de este problema debe obligarnos a la acción; debemos ser agentes de cambio para alcanzar sociedades más justas y pacíficas, libres de discriminación y violencia contra las mujeres y las niñas, en línea con el Objetivo cinco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Hemos participado en el día de ayer de la reunión de Expertas y Expertos sobre Barreras de Accesibilidad y Mujeres con Discapacidad, Víctimas y Sobrevivientes de Violencia, y hacemos nuestro el gran desafío para las mujeres y niñas con discapacidad que afronta obstáculos en la mayor parte de los ámbitos de vida para que ellas puedan tener igualdad, acceso de oportunidades, educación, justicia, interacción social y ser personas activas de esta sociedad, demostrando el compromiso de la Organización de los Estados Americanos en continuar debatiendo este delicado tema.

Erradicar la violencia contra las mujeres es esencial para construir sociedades más justas, más igualitarias y más pacíficas; sociedades en las que nosotras, así como nuestras madres, hijas y amigas, tenemos el derecho a vivir.

Muchas gracias. Tres minutos, un segundo.

La PRESIDENTA: Felicitaciones, Embajadora, por esa intervención sucinta.

Tiene la palabra la Delegación de Costa Rica.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE COSTA RICA: Gracias, señora Presidenta.

La Delegación de Costa Rica agradece se hayan compartido los importantes resultados de los estudios realizados sobre la discriminación y la violencia que sufren las mujeres, niñas y adolescentes en la región, al igual que los resultados preliminares de la fase de seguimiento de la tercera ronda de evaluación del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI).

En Costa Rica, la violencia contra las mujeres en todas sus manifestaciones es estructural en relación con una sociedad patriarcal que la perpetua. En este contexto machista se deben considerar tres elementos principales: el tratamiento que dan los medios, incluyendo las redes sociales, los hechos de violencia contra la mujer; los contenidos sexistas que permean la comunicación social, tanto privada como institucional; y la presencia de discursos y prácticas pos-machistas organizadas. La violencia contra la mujer es exaltada a través de los medios de comunicación que dan un tono sensacionalista a estos hechos. Convierten la violencia contra la mujer en un espectáculo mediático que, por una parte, promueve el morbo y, por otra, produce parálisis e impotencia frente a hechos a los cuales no se encuentra explicación ni salida posible.

Los avances del país —y hemos tenido avances— chocan frente a esta realidad sociocultural. Es por ello que se desarrolla y se implementa la política nacional para la atención y prevención de la violencia contra las mujeres 2017-2032. El reto no se puede limitar a la denuncia. Hay un reto mucho más complejo: el reto educativo, formativo, continuado y de largo plazo que incluya una pedagogía de solidaridad humana y de empatía que posibilite la reconstrucción social sobre la igualdad y el respeto de la persona humana sin discriminaciones; lo anterior, junto con una formación crítica que permita la identificación y el cuestionamiento de los discursos patriarcales y machistas.

Dicha política nacional se enfoca no solo en las mujeres afectadas por violencia sexual y física, madres jóvenes y mujeres en condiciones de vulnerabilidad, de pobreza y exclusión social, también está dirigida a los niños, a los hombres adolescentes como población estratégica para su involucramiento activo en el cambio para la prevención de la violencia contra las mujeres. El trabajo con hombres en proceso de construcción de masculinidades igualitarias y no violentas es parte de las acciones del Estado en el marco de políticas de promoción de una cultura de igualdad y no violencia. Esta política da prioridad a la comunicación, al impulso de medidas para la promoción de la igualdad y la no violencia, a la organización y la movilización social para erradicar violencia de género en todas sus manifestaciones.

Se busca construir una sociedad con una cultura de no violencia; sin embargo, esta cultura de paz no es instantánea. Mientras tanto, la violencia contra la mujer continúa y se deben buscar mecanismos no solo para evitarla, sino también para ayudar a quienes quedan desprotegidos después de un femicidio.

El pasado 25 de noviembre, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, el Instituto Nacional de las Mujeres de Costa Rica (INAMU) presentó ante la Asamblea Legislativa un proyecto de ley para proteger a niñas y niños huérfanos como resultado de femicidios. Esta ley prevé un régimen de reparación integral para estas víctimas. Al morir una mujer, sus hijas e hijos menores de edad quedan indefensos, por lo que es responsabilidad del Estado y de la sociedad velar por su seguridad y bienestar. Dicho proyecto de ley daría por terminada la autoridad parental en el régimen de interrelación familiar del femicida, quien cometió el asesinato. Es fundamental proteger a estas niñas y niños para avanzar en la defensa de sus derechos humanos.

Costa Rica continuará promoviendo e implementando acciones para la prevención, erradicación y eliminación de toda violencia contra las mujeres y niñas y adolescentes con la ayuda integral de toda la sociedad y esto incluye a niños adolescentes y hombres también.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias a la señora Delegada de Costa Rica.

Tiene la palabra la señora Embajadora de Grenada.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE GRENADA: Thank you very much, Chair, and thank you for convening this special meeting of the Permanent Council. In Grenada, this time of the year we greet people by saying compliments for the season, so compliments for the season to all the representatives here, all permanent and observers, and also those who are listening to us online and viewing online as well.

Madam Chair, the Permanent Mission of Grenada is pleased to be associated with the other member states under the leadership of Canada who are responsible for requesting this special meeting of the Permanent Council on the prevention and eradication of violence against women. We, therefore, are very grateful for the presentations of the IACHR President and Rapporteur on the Rights for Children, as well as the IACHR Commissioner and Rapporteur on the Rights of Women, and the President of the Committee of Experts of the Follow-Up Mechanism to the Belém do Pará Convention (MESECVI).

Madam Chair, it may not be significant here, but I would like to say that our head of State, the Governor-General, is a female and Grenada has Forty-seven percent of women in our Cabinet. I just thought I would say that, although the inequality is still very prevalent, but that is a feat that we have accomplished, and I am very proud of that.

Madam Chair, the Cabinet of Grenada has determined that strengthening interventions to combat domestic violence and child abuse is a strategic priority in the medium-term agenda for 2019-2021. This will also feature very heavily in the UN’s Spotlight initiative 2020-2022. Grenada will be one of five Caribbean countries participating, and this is a part of enhancing social capital and citizen wellbeing. Our Ministry of Social Development, Housing and Community Empowerment is the lead ministry on this priority and its task would provide an array of services to the elderly, families, victims of abuse, children and adolescents.

And within that Ministry of Social Development, Chair, is the Division of Gender and Family Affairs, with the responsibility for coordinating activities to create a gender-balanced society. And to achieve this goal, the Division drives programs to educate and highlight critical issues that present obstacles to achieving gender equality and fairness in our society. The Division also provides support to other departments and groups, and organizations in activities geared towards advancing this goal as well as providing safe spaces and outlets for women and girls.

One such initiative that comes to mind is the “I Respect You, You Respect Me” campaign, and that is aimed at fostering healthy relationships between the sexes. Of note, Madam Chair, is that in 2013, what was formally known as the Domestic Violence Unit was renamed as a Gender-Based Violence Unit and given a new mandate. The primary objectives of that Unit are to provide protection and support structures to adequately address various issues of domestic violence and other forms of abuse on a national level and to heighten public awareness of domestic violence, and to provide educational programs nationwide on the root causes of domestic violence and its effects on individuals and the family, with an emphasis on prevention.

Chair, the programs and activities conducted by this Unit are guided by a number of national, regional and international treaties and conventions, including the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, the Beijing Declaration and Platform for Action, and the Inter-American Convention on the Prevention, Punishment and Eradication of Violence against Women “Belém do Pará,” which Grenada ratified in 2001. The Unit’s work is also informed by national legislation, including our Domestic Violence Act of 2001, the Criminal Code Volume I of the revised laws of Grenada, and the Child Protection Act of 2008.

I may not be as brief as Paraguay, I am sorry. This is a very important issue for Grenada, and I just really want to take this opportunity to let you know what we are doing in this regard. I must note here, Chair that the Unit also addresses the incidents of domestic violence occurred in the state of Grenada, and that is done in collaboration with a Special Victims Unit of the Royal Grenada Police Force, which was established only in 2018.

Chair, Grenada embarked on an initiative to conduct a prevalence survey on violence against women, and Ms. Mesa did mention it, we did that in collaboration with UN Women and the CARICOM Pilot Program, and the survey was done based on the World Health Organization model. The results have been compiled and analyzed, and the reports have been prepared for the submission to Cabinet, and there will also widespread dissemination of the results of the survey so the general public will get to know what is going on and get the statistics.

The Government of Grenada is committed to working on combating gender-based violence against women and girls, and although a significant amount of work has been completed in this area, there is need for continuity and additional work to make sure that what we have done so far is not in vain. The Government has employed also a human rights and gender equality approach, and the main priority is working more closely with all ministries and government departments as well as civil society partners to develop and implement plans to support victims, and also, very important, to hold offenders accountable and prevent gender-based violence.

Madam Chair, this approach also involves strengthening the operations of each entity that has a specific mandate to provide short or long-term responses to gender-based violence and child abuse, in particular the Gender-based Violence Support Unit and the Special Victims Unit, the Child Protection Authority, shelters, and also health service providers. Work is currently been done on defining direct and expedited entry routes for victims to access social safety nets and other government programs for support and empowerment; improving the systems of offender accountability —again, that is very important—, including a sexual offender registry; and increasing emphasis on the prevention of intimate partner violence and sexual abuse. And I think that is one that we are really paying a lot of attention to because the violence happens within the home and within marriages as well, and that also includes child sex abuse.

Chair, in the last five years, Grenada has prioritized the following forms of violence against women and girls for actions through the comprehensive national review on the implementation of the Beijing Declaration and Platform of Action 2019. They are femicide, intimate partner violence, and domestic violence, including sexual violence and marital rape, sexual harassment and violence in public places, educational settings and in employment, and violence against women and girls facilitated by technology —we also have cybercrime and online stalking.

Chair, the Government of Grenada, through the Ministry of Social Development, continues to strengthen measures for improving the understanding of causes and consequences of violence against women among those responsible for implementing measures on ending violence against women and girls, and that is why identifying, protecting and supporting victims as they move from being disempowered to becoming survivors who are empowered to make decisions and take actions in their own best interest, by identifying, punishing, and rehabilitating perpetrators to reduce offending and re-offending, whether is with the current victim or potential victims, and by promoting healthy intimate relationships and early intervention to reduce inequalities and other factors that enable the occurrence of gender-based violence, and by creating an environment of zero tolerance to gender-based violence at an institutional, community and personal level.

Madam Chair, while as a nation Grenada is doing much by way of prevention and eradication of violence against women through legislative reform, public awareness, education and training, community outreach, counselling and relationship-building, the statistics show that much more has to be done, and at all levels. This is an issue we will consistently continue to confront--one that calls for vigilance and involvement at all strata of society.

Chair, my delegation congratulates the institutions and agencies represented here today for the work they have been doing in the Americas to empower our women, to strengthen our families and therefore our societies.

I thank you.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora de Grenada.

Tiene la palabra el Delegado de los Estados Unidos.

El DIRECTOR ADJUNTO DE LA OFICINA DE LA SECRETARÍA DE ASUNTOS GLOBALES DE LA MUJER DEL DEPARTAMENTO DE ESTADO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you. I also wanted to thank the expert speakers and presenters here today for their words and for their ongoing work on matters related to violence against women.

I lead the Secretary of State’s Office on Global Women’s Issues at the Department of State. Violence against women and girls is a priority we work on every day in my office, and today I would like to share with you more about the United States’ commitment to preventing and responding to gender-based violence globally.

The United States is committed to advancing gender equality in preventing and responding to all forms of gender-based violence including intimate partner violence, sexual violence, violence against women in transportation and the workplace, early and forced marriage, and violence against indigenous women and girls. Everyone deserves a life free from violence. Eliminating violence against women and girls of all backgrounds requires each of us —governments, the private sector, civil society and faith-based organizations— to work together and take immediate action.

To help bring attention to this global challenge, the United States was proud to observe November 25 as the International Day for the Elimination of Violence against Women and the accompanying sixteen days of activism against gender-based violence, a campaign which ends today fittingly on Human Rights Day.

The United Nations notes that approximately 35 percent of women worldwide have experienced either physical and/or sexual intimate partner violence or sexual violence by a non-partner, and we know that women from historically marginalized communities, including indigenous, African descendent and LGBTI women as well as women with disabilities, frequently face even higher levels of violence. This is unacceptable. As I was listening to various speakers, I was thinking about the red card analogy: Would not it be great if we all have red cards in this room, as we are talking about this issue?

This violence undermines the enjoyment of human rights by women and girls, and its impact is much larger than just the individual. It can have short-term health consequences for survivors, as well as long-term consequences for women’s participation and agency in their families, communities, and countries. It also has economic consequences, costing an estimated one to three percent of Gross Domestic Product.

As Secretary of State Mike Pompeo stated on the International Day for the Elimination of Violence against Women, “gender-based violence is a global issue that harms millions of women and girls annually, as well as their communities and families. It pervades all aspects of life. It exists in educational environments, the workforce, and in the home. It undermines global peace and security and weakens the social fabric that binds families and communities together, preventing countries from achieving social stability and economic development.” Indeed, gender-based violence touches on all of our major policy priorities pertaining to women’s issues, and we remain committed to working with the Inter-American Commission of Women to advance these priorities throughout our region.

The United States Strategy on Women, Peace and Security discusses the importance of protecting women and girls’ human rights, noting that women and girls often bear disproportionate impacts of armed conflict and that most survivors never receive justice, never receive justice, but instead face challenges in gaining access to needed medical, psychosocial, legal, and economic support. Women cannot fully participate in the prevention or resolution of conflict or participate in recovery efforts if they themselves are victims of violence.

The Women’s Global Development and Prosperity Initiative (WGDP) is the first whole-of-government effort to advance global women’s economic empowerment. It also acknowledges gender-based violence as a barrier to women’s economic engagement. Reducing barriers such as gender-based violence requires deliberate efforts by government, private sector, and civil society. Societies that promote the safety and defend the rights of all individuals including women are more prosperous and peaceful. Ending violence in and out of the home can ensure women have the opportunity to unlock their potential as leaders, entrepreneurs, and innovators.

Because we can all benefit from sharing unique experiences and best practices in addressing violence against women, the United States’ approach to preventing and responding to such violence globally is founded on the principle of collaboration and exchange. To this end, as we conclude these sixteen days of activism, we hope all OAS member states will take this discussion forward to work together in our shared responsibility to end violence against women and girls.

The United States is also pleased to announce today that we, in partnership with the Governments of Venezuela, Colombia and the Inter-American Commission of Women, will be hosting a panel discussion and film screening, here at the OAS, next Monday, December 16, at 2:30 p.m. —please, mark your calendars. It is entitled “Women of the Venezuelan Chaos.” Recognizing the disproportionate impact of the Venezuelan crisis on women and children, we must continue to work together to address the crisis and the suffering of the Venezuelan people under the illegal Maduro regime. We hope you will all attend and continue this important discussion there.

Thank you very much.

La PRESIDENTA: Gracias al Delegado de los Estados Unidos.

Tiene la palabra el Embajador de Haití.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE HAITÍ: Merci beaucoup Madame la Presidente.

Madame la Présidente,

La Délégation haïtienne se félicite de la convocation de cette séance et entend examiner les questions relatives à la prévention et l'élimination de la violence contre la femme dans le contexte de la commémoration de la Journée des droits de la personne et la fin de 16 jours d'activisme contre la violence faite aux femmes.

Madame la Présidente,

Notre Délégation apprécie à leur plus haute valeur les présentations faites au début de session par la Présidente de la Commission interaméricaine des droits de l’homme, la Commissaire Esmeralda de Arosemena de Troitiño, la Rapporteuse sur les droits des femmes, la Commissaire Margareth May Macaulay, la Présidente du Comité d’experts du mécanisme de suivi de la Convention de Belém do Pará, Madame Silvia Mesa Peluffo. Excellentes présentations Mesdames les Présidentes.

Madame la Présidente,

La Convention de Belém do Para sur la prévention, la sanction et l'élimination de la violence contre la femme dans son article 2 précise ce qui suit : Par violence contre la femme, on entend la violence physique, sexuelle ou psychique. Principe qui est consacré dans la Constitution haïtienne de 1987 dans plusieurs chapitres aux droits fondamentaux des haïtiens qui reconnaît notamment le droit à la vie, à l'éducation, à l’information et à la sécurité ainsi que le principe d'égalité entre hommes et femmes.

Dans ce même ordre d'idées, outre la Convention de Belém do Para, antérieurement citée, Haïti a ratifié la plupart des instruments internationaux dans le domaine de la protection des droits humains et des libertés fondamentales. À titre d’exemple, mon pays a ratifié le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ratifié en 1991 ; la Convention des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, ratifiée en 1981 ; la Convention des Nations Unies sur les droits politiques de la femme, ratifiée en 1957 ; la Convention sur la répression de la traite des êtres humains et de la prostitution d’autrui, ratifiée en 1957.

La création du Ministère à la condition féminine et aux droits de la femme en l'année 1994 est un témoignage d’une volonté politique de travailler à l’exercice de la jouissance par les femmes de leurs droits fondamentaux. En effet ce Ministère entend garantir l'intégration des questions de genre dans toutes les politiques publiques, Par ailleurs, Haïti est dotée d’une société civile active et militante. Les organisations de défense des droits des femmes sont parmi les plus dynamiques et existent depuis de longues années. Elles sont présentes tant dans la capitale que dans les provinces et les zones rurales.

Madame la Présidente,

La société haïtienne, dans son ensemble, accepte naturellement le leadership de la femme, à tous les niveaux de la vie nationale y compris la vie publique. En effet, Haïti a connu une femme Présidente, deux femmes comme Premier Ministre. Les autorités haïtiennes prendront les dispositions nécessaires en vue de procéder à la ratification des autres textes internationaux relatifs aux droits des femmes auxquels l’État haïtien n’est pas encore partie.

Haïti continuera à travailler aux côtés de ses partenaires internationaux et régionaux en vue de créer les conditions idéales pour que les femmes puissent connaître un lendemain meilleur, un avenir où toutes les formes de violence seront bannies.

Madame la Présidente,

La Délégation haïtienne voudrait profiter de cette prise de parole pour annoncer la visite, in loco, prochaine d’une délégation de haut niveau de la Commission interaméricaine des droits de l’homme sur invitation du Gouvernement de la République les 16, 17, 18 et 20 décembre de cette année. Cette visite permettra d’ouvrir un espace pour faire avancer le dialogue avec l'État haïtien sur la tenue éventuelle d’une session de la Commission interaméricaine des droits de l’homme dans le pays au cours de l'année 2020. Cette visite permettra aussi de discuter sur la mise en place d’un mécanisme spécial de suivi avec des actions de contrôle et de coopération conformément à la visite promotionnelle organisée en Haïti au début de cette année.

Mesdames et Messieurs de cette Délégation qui va se rendre en Haïti le pays vous attend les bras ouverts.

Merci Madame la Présidente

La PRESIDENTA: Gracias al Representante de Haití.

Tiene la palabra el Representante Interino de Honduras. Embajador, tiene la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DE HONDURAS: Muchas gracias, señora Presidenta. Deseo agradecer por la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente. De igual manera, agradecer y felicitar las valiosas presentaciones de las Comisionadas Esmeralda Arosemena de Troitiño y Margarette May Macaulay, así como la señora Silvia Mesa Peluffo.

En este día que hemos convenido para considerar la prevención y erradicación de la violencia contra la mujer; me permito compartir con ustedes algunos datos relevantes y logros importantes que Honduras ha realizado durante los últimos años. La muerte violenta de mujeres para el año 2018 ha disminuido en un veintiocho por ciento, así como se ha evidenciado un aumento de la cultura de denuncia por la violencia doméstica hacia las mujeres en un cincuentaidós por ciento, lo que indica una mayor confianza por parte de las mujeres en la institucionalidad hondureña.

Hemos creado la Comisión de seguimiento a muertes violentas de mujeres y femicidios mediante decreto en vigor desde el año 2016. A partir de noviembre de 2018, Honduras pasó a formar parte del Grupo de Acción Regional de las Américas para temas de prevención y explotación sexual infantil y de adolescentes en viajes de turismo. También se instaló la Comisión interinstitucional de investigaciones de muertes violentas de mujeres y los femicidios, espacio integrado por instituciones del Estado y organizaciones de mujeres.

Mediante decreto ejecutivo se creó el Plan Nacional contra Violencia hacia la Mujer 2014-2022. Asimismo, en el año 2016, se crea el programa presidencial Ciudad Mujer que sirve como política nacional de Estado, de carácter permanente y obligatorio con el objetivo principal de promover el respeto de los derechos de las mujeres y mejorar las condiciones de vida de las mujeres en Honduras que han sufrido de algún tipo de violencia, exclusión o vulnerabilidad. El Estado de Honduras ha tenido como prioridad crear la legislación, las políticas y programas para que todas las instituciones públicas, privadas, nacionales y extranjeras contribuyan a la disminución paulatina de la violencia contra la mujer.

En cuanto a las acciones para combatir el femicidio, hemos creado la Unidad de Investigación de Muertes Violentas de Mujeres y Femicidios de la Agencia Técnica de Investigación Criminal. Se logró colocar en el presupuesto del Ministerio Público treinta millones de lempiras, que equivale a un millón doscientos mil dólares para ser invertidos en la investigación de muertes violentas de mujeres.

Por último, Honduras reafirma su compromiso a poner fin a todas las formas de violencia contra las mujeres, por lo que ha creado las instancias para combatir las desigualdades de género, el estigma, la falta de denuncias y la aplicación deficiente de las leyes. Pero en este tema juega un papel importante no solo el gobierno, sino también la sociedad en general para promover los derechos de las mujeres y la igualdad de oportunidades.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias a la Delegación de Honduras.

Tiene la palabra la señora Embajadora de Panamá.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Gracias, señora Presidenta.

La Misión Permanente de Panamá agradece la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente en el marco de la conmemoración del Día de los Derechos Humanos y el fin de los dieciséis días de activismo en contra de la violencia hacia la mujer, reconociendo especialmente el liderazgo del Canadá en esta convocatoria. Asimismo, deseo agradecer y resaltar las valiosas intervenciones de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez, Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, la Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH, Comisionada Margarette May Macaulay y la Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), señora Silvia Mesa Peluffo. Muchas gracias por compartir con nosotros parte de la importante labor que ejercen desde cada una de sus posiciones para lograr la erradicación de la violencia contra las mujeres y niñas.

Durante los últimos años, Panamá, al igual que muchas naciones alrededor del mundo, ha impulsado diversas iniciativas con el objetivo de enfrentar la complejidad estructural de la violencia contra las mujeres y las niñas. No resulta una tarea fácil pero sí urgente. El señor Presidente Laurentino Cortizo Cohen ha expresado la importancia de abordar este flagelo a través de la prevención, la atención de las víctimas de violencia y la protección e impulso de los derechos humanos de las mujeres. A través de la campaña “A todos y todas nos toca”, impulsada por el Gobierno, “Uniendo Fuerzas”, se busca fomentar la responsabilidad que todos tenemos, sin importar género, de prevenir y denunciar el acoso sexual, los femicidios y demás formas de violencia de género a fin de alcanzar un país con oportunidades para todos y todas. Bajo este enfoque, Panamá ocupa la Presidencia de la Conferencia de Estados Parte del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) donde hemos procurado impulsar esfuerzos para fomentar el cumplimiento de la Convención Belém do Pará por los Estados Parte.

Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia tanto en el ámbito público como en el privado. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Resulta muy consecuente tratar este tema en un día como hoy, cuando se conmemora el Día de los Derechos Humanos, fecha que coincide con el día en que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948. Es el deber de todos luchar por nuestros derechos y por los del prójimo, eso incluye los de las mujeres y niñas que, de hecho, representan el cincuenta por ciento de la población mundial.

Las violaciones de los derechos humanos de las mujeres y niñas son de las formas más persistentes y devastadoras que existen. Los derechos humanos de las mujeres y niñas son parte inalienable e indivisible de los derechos humanos universales. Como he mencionado en otra ocasión, no es por ser mujeres, es por ser humanas. Es por esto que, en vista de las alarmantes cifras mundiales de femicidios, violaciones, agresiones sexuales y otros delitos perpetrados contra las mujeres y niñas, los Estados tenemos la obligación legal y moral de alzar la voz e impulsar acciones contra el aumento de las mismas.

Reitero lo que expresé hace algunas semanas en el Consejo Permanente, donde conmemoramos el 25 de noviembre Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer: Es hora de romper este patrón que venimos arrastrando desde hace tantos años y cambiar el rumbo. Nos están matando y lo que estamos haciendo no es suficiente para evitarlo. Hoy, frente a todos y todas, Panamá renueva su compromiso de seguir trabajando para que todas las niñas y las mujeres de nuestra América puedan vivir una vida sin miedo, una vida libre de violencia.

Muchísimas gracias.

La PRESIDENTA: Gracias, Embajadora de Panamá.

Tiene la palabra el Delegado Alterno de Colombia.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE COLOMBIA: Muchas gracias, señora Presidenta, y un saludo para usted. Permítame también saludar a la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, a la Comisionada Margarette May Macaulay y a la señora Silvia Mesa Peluffo y aprovecho para agradecerles sus presentaciones y agradecer también, señora Presidenta, la convocatoria de esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente en este tema tan importante para el Continente y, de manera particular, para los Estados Miembros de esta Organización de los Estados Americanos.

Señora Presidenta, las violencias de género sin dudas son las expresiones más evidentes y constantes del orden desigual e inequitativo sobre el cual se recrean las vidas de las personas en general y de las mujeres en particular. El significado de las violencias de género como conjunto diverso de formas de violencia, que se dirigen hacia las niñas y mujeres, cobran relevancia en el concierto de las Naciones Unidas y en el marco de importancia significativa como lo es la Conferencia Mundial para los Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, la Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer en 1993, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer de 1994 o la Conferencia Mundial de Mujeres de Beijing del año 1995.

Las violencias contra las mujeres y las niñas son reconocidas por tanto como “una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer que han conducido a la dominación de la mujer y a la discriminación en su contra por parte del hombre e impidiendo el adelanto pleno de la mujer y que la violencia contra la mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situación de subordinación respecto del hombre”.

En Colombia las violencias contra las mujeres se encuentran definidas en la Ley 1257 del año 2008 en los siguientes términos, señora Presidenta:

“Cualquier acción u omisión que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea para que se preste en el ámbito público o en el privado.”

La expedición de la mencionada Ley, señora Presidenta, la definición de ella contenida no significa per se la erradicación de la violencia contra las mujeres y las niñas, resulta un relevante paso para la atención de las diferentes formas de violencia contra las mujeres y las niñas de manera comprometida, mancomunada, constante y permanente con el propósito de promover la garantía de los derechos de las mujeres y garantizarles una vida libre de violencias.

Al tenor de lo que he dicho, el Estado colombiano reconoce que aún debe enfrentar tres importantes cuestiones que impiden la transformación social y la erradicación de todas las formas de violencia de género que se dirigen hacia todas las mujeres: La primera está relacionada con el hecho de que las diferentes formas de violencia de género, que incluyen la violencia psicológica, sexual, física y económica y/o patrimonial, se encuentran aún naturalizadas en la sociedad. Es decir, hombres y mujeres perciben estas diferentes formas de violencia como un instrumento que permite conservar un orden social, que evita la transgresión del sistema patriarcal y garantiza la continuidad de un orden tradicional de valores impuestos por razones de género.

La segunda está relacionada con el tipo de acciones que desde la institucionalidad se han adelantado con el propósito de promover los derechos humanos de las mujeres y garantizarles una vida libre de violencias. Estas acciones se centran principalmente en procesos y servicios de atención, salud, programas de protección y promoción de diferentes derechos y, si bien buscan restablecer los derechos de las niñas y las mujeres víctimas de violencia, no impactan como se quisiera en la estructura del poder de género.

La tercera se encuentra fundamentada en el cómo se perciben las violencias de género y el lugar de ocurrencia de estas, ya que no es lo mismo violencia de género que violencia doméstica. Lo que está claro en ambas formas de violencia referidas, es el ámbito familiar. Es, sin lugar a dudas, el espacio más usual y frecuente donde tienen lugar las violencias de género ya que es el espacio donde los roles, estereotipos de género, son inculcados, reproducidos y reforzados con mayor frecuencia y se potencian. Sin embargo, es importante tener en cuenta que este ámbito es solo uno de los múltiples escenarios en donde tienen ocurrencias las diversas formas de violencia que se ejercen contra las niñas y contra las mujeres.

Colombia ha desarrollado, señora Presidenta, una serie de acciones que quisiéramos compartir a nivel de buenas prácticas y a esto me refiero a unas en particular que es la evaluación y la participación política pública. En el año 2017 tuvo lugar la evaluación de la política pública de equidad de género, en la cual se desarrolló un mecanismo de participación de las organizaciones de mujeres y mujeres víctimas, en el cual se sustentó en los principios de participación ciudadana y respondió a una estrategia metodológica para que las mujeres y las organizaciones, desde sus diversas experiencias, contribuyeran con ideas y propuestas en la construcción de las nuevas fases de la política pública. Se realizaron trece talleres regionales y un taller nacional con la participación de doscientas veintiún mujeres de diversas organizaciones; se documentaron experiencias territoriales; cursaron seis talleres con lideresas víctimas de acciones violentas de organizaciones criminales en cinco ciudades capitales, los cuales congregaron a ciento sesenta y ocho mujeres de diferentes regiones para obtener la mayor cobertura del territorio nacional.

Los resultados fueron los siguientes: la política se elaboró sobre la base de un diagnóstico que abordó la gran mayoría de las problemáticas que afrontaron las mujeres en diversos escenarios y territorios formulándose una o más acciones para su solución. La evaluación encontró sesentaicinco por ciento de las acciones que fueron cumplidas; el veinte por ciento alcanzaron una meta propuesta; y el cuatro por ciento de las acciones no cuentan con información; por los ejes temáticos que se trataron, el noventaidós por ciento de la participación en el total de los talleres y, dividido por los sub talleres, noventaiún por ciento en temas de salud y derechos sexuales y reproductivos; el ochentaidós por ciento en la transformación cultural; setentaicuatro por ciento en el plan de garantizar una vida libre de violencias; un sesenta por ciento en la autonomía económica; y el sesentainueve por ciento en educación. Esos fueron los resultados de los talleres de las solicitudes que se dieron dentro de los mismos. Con ese liderazgo de las organizaciones de las mujeres, se adelanta en la actualidad el proceso participativo de definición de objetos, estrategias y líneas de acción del segundo plan de política pública de equidad de género.

Es importante señalar que dentro de la prevención de la violencia de género se tiene un propósito: el respeto, la protección, la garantía de los derechos humanos y de todas las personas, grupos y comunidades, prevención temprana. También se divide dentro de ello en evitar los daños contra las personas que enfrentan especial situación de amenaza, prevención urgente y, de igual forma, se incluye la tipificación de los delitos, las violaciones de los derechos para investigar, juzgar y sancionar a los responsables. Al tenor de esto, señora Presidenta, resulta imprescindible el accionar coordinado del Estado a través de la institucionalidad para brindar respuestas integrales oportunas en materia de prevención, atención y sanción de todo tipo de violencias contra las mujeres.

Con este propósito se creó el mecanismo articulador para el abordaje integral de las violencias de género. Este mecanismo cuenta con diferentes subcomisiones de prevención: de atención por parte del Bienestar Familiar, de salud por parte del Ministerio de Salud, de la Fiscalía con el fin de acceder a la justicia a través de la coordinación de la Fiscalía para la prevención de delitos de género y el Subcomité de Sistemas de Información coordinado por el Ministerio de Salud.

Otro de los adelantos en el desarrollo de la ley que le mencioné, señora Presidenta, del año 2008, está el tema del acceso a la justicia. En esto, la Fiscalía se ha enfocado en el Plan Estratégico de 2016-2020, donde estableció la prioridad de la investigación y la judicialización para combatir la violencia, particularmente el homicidio doloso, la violencia sexual y la violencia intrafamiliar.

Finalmente, señora Presidenta, y a nivel de las reflexiones frente a las diferentes acciones que ha venido desarrollando el Estado colombiano, el gobierno reconoce que la violencia causada por las organizaciones criminales durante varias décadas y las consecuencias derivadas de estos hechos hacen ostensible el gran esfuerzo que debe realizarse con el concurso de la institucionalidad para la implementación de acciones progresivas, integrales, diferenciales, que atiendan la realidad de nuestras mujeres, niñas y adolescentes. Ello supone grandes retos y desafíos que requieren transformaciones en diferentes ámbitos, en todo el territorio nacional, sobre los cuales se tiene el firme compromiso del Estado en atenderlos y abordarlos.

Los estados debemos velar porque las leyes contra la violencia y los malos tratos, los ataques sexuales y otros tipos de violencia protejan de manera efectiva y adecuada a todas las mujeres y se propenda por el respeto efectivo de su integridad, su dignidad, tanto en los ámbitos públicos como en los privados. El aseguramiento al acceso a la justicia se considera fundamental para que las mujeres y las niñas que han sufrido algún tipo de violencia sea una obligación por parte de las instituciones del orden judicial permitir el acceso pronto para atender las necesidades. La obligación de la investigación y de los hechos y de las actuaciones judiciales y la adopción de medidas para garantizar la intimidad, la confidencialidad y la seguridad de las víctimas, debe ser una prioridad.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias al Representante de Colombia.

Concedo la palabra al Jefe de Gabinete del Secretario General, doctor Gonzalo Koncke.

El JEFE DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL: Señora Presidenta, muchas gracias. Permítame y permítaseme comenzar por saludar las presentaciones de la señora Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora sobre los Derechos de la Niñez, Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, de la señora Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH, Comisionada Margarette May Macaulay, de la señora Presidenta del Comité de Expertas y Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), la doctora Silvia Mesa Peluffo.

Al tiempo de iniciar esta intervención, permítaseme decir que, en el marco de las actividades conmemorativas con ocasión del 25 de noviembre, Día Internacional por la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres y que culmina hoy, 10 de diciembre, en el Día de los Derechos Humanos, recordamos que el derecho de las mujeres y las niñas a vivir libres de violencia es un pilar fundamental de los sistemas de derechos humanos universales y regionales. Esos derechos, por supuesto, también han sido consagrados en instrumentos interamericanos especializados.

En este escenario, la Organización de los Estados Americanos y su historia hace veinticinco años, a través de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el sistema interamericano fue pionero en reconocer el derecho de todas las mujeres a vivir libres de violencia. Hace veinticinco años, treinta y dos Estados Miembros de esta Organización adoptaron el primer instrumento internacional del mundo dedicado exclusivamente a la violencia contra las mujeres: la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, más conocida como la Convención de Belém do Pará.

A través del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), hemos podido conocer e identificar los avances que han tenido los Estados en esta materia. Sin embargo, la situación de las mujeres en nuestra región sigue siendo preocupante. Hay mujeres que siguen siendo víctimas de violencia en todos los espacios: en el hogar, en las escuelas, los centros de estudio, en el trabajo, en el transporte público, los partidos políticos, la calle, espectáculos públicos y demasiados lugares e instancias.

Los estados continúan enfrentando numerosos desafíos para cumplir con sus obligaciones internacionales en materia de protección de los derechos de las mujeres. Esa violencia constituye una de las violaciones a los derechos humanos más extendida en la región. Por esta razón, el pasado 25 de noviembre, en el marco de la OEA, la CIDH, la CIM y el Comité de Expertas del MESECVI hicieron un llamado en conjunto a los Estados Parte para redoblar los esfuerzos en el cumplimiento de sus obligaciones, particularmente en materia de prevención de todas las formas de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes.

Entendemos que tenemos que tener una mirada integral hacia la violencia, así como reconocer la diversidad de las mujeres que sufren de forma exacerbada la violencia: migrantes, refugiadas, defensoras de derechos humanos, afrodescendientes, adultas mayores, niñas, indígenas, mujeres con discapacidad, entre otras. Los Estados deben visibilizar, reconocer y atender estas situaciones.

Permítaseme, para concluir, señora Presidenta, leer fragmentos de párrafos del mensaje del Secretario General Luis Almagro en el día de hoy, en el Día Internacional de los Derechos Humanos:

“Este año [dice el Secretario General Almagro] quiero expresar especialmente mi preocupación por la violencia que sufren las personas que defienden los derechos humanos en las Américas. (…) Es de justicia [continúa más adelante] hacer una especial mención a todas aquellas mujeres lideresas, defensoras de derechos humanos por transformar sus realidades, por ser agentes constructores de paz, por abrirse espacios que históricamente les han sido negados abriendo camino para que cada día más mujeres ejerzan sus derechos con una poderosa agenda de igualdad y paz. (…) Combatir esta violencia es una responsabilidad de los gobiernos, pero también de nuestras sociedades, de nuestros ciudadanos, de nuestras empresas y de la comunidad internacional. Es una responsabilidad y un deber sagrado compartido por todos”.

Le agradezco, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Gracias, señor Jefe de Gabinete.

Agradezco los comentarios de las delegaciones y quisiera recordarles a las delegaciones y a las ilustres visitantes que las presentaciones del día de hoy, así como los comentarios de las delegaciones, se consignarán en el acta correspondiente a la presente sesión extraordinaria del Consejo Permanente.

No habiendo más asuntos por considerar, se levanta la sesión.

[Se levanta la sesión a las 5:51 p.m.]

AC03612T01

CP43758T01

ISBN 978-0-8270-7202-2