Regular meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL

3 DE NOVIEMBRE DE 2021

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las diez y seis minutos de la mañana del miércoles 3 de noviembre de 2021, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de considerar los puntos incluidos en el orden del día. Presidió la sesión el Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajador Everson Hull, Representante Permanente de Saint Kitts y Nevis

Embajadora Audrey Marks, Representante Permanente de Jamaica

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Sidney S. Collie, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajadora Rita Claverie Díaz de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordóñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert León, Representante Permanente de Panamá

Embajador Fernando Cordero Montoya, Representante Permanente de Honduras

Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la Argentina

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay

Embajadora Alejandra Solano, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Issa Kort Garriga, Representante Permanente de Chile

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Lynn Raymond Young, Representante Permanente de Belize

Embajador Harold Forsyth, Representante Permanente del Perú

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Señor Raúl Mariano Martínez, Representante Interino del Paraguay

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra S. Lont, Representante Interina de Suriname

Embajador Bocchit Edmond, Representante Interino de Haití

Señor Bradley A. Representante Interino de los Estados Unidos

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Alterna del Commonwealth de Dominica

Ministra Consejera Joy-Dee Davis-Lake, Representante Alterna de Antigua y Barbuda

Ministra Consejera Juliet Mallet Phillip, Representante Alterna de Santa Lucía

Consejera Camile Nemitz Filippozzi, Representante Alterna del Brasil

Representante Alterna de la República Dominicana

Embajador Arturo McFields Yescas, Representante Alterno de Nicaragua

Consejera Cecilia Urquieta Pardo, Representante Alterna de Bolivia

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

El PRESIDENTE: Buenos días, representantes permanentes y alternos, observadores permanentes, señor Secretario General Adjunto, funcionarios de la Secretaría General. Verificado el quórum por la Secretaría General, tengo el honor de declarar abierta la presente sesión ordinaria del Consejo Permanente.

Antes de proceder, en nombre del Consejo Permanente y de mi Delegación, solicito a la Delegación de Bolivia tenga a bien transmitir nuestras más sentidas condolencias al Embajador Héctor Arce Zaconeta, Representante Permanente del Estado Plurinacional de Bolivia, por el sensible fallecimiento de su señora madre en días pasados.

En otro orden de ideas, extendemos nuestras felicitaciones a los Gobiernos y pueblos de San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda, que el 27 de octubre y el 1 de noviembre celebraron respectivamente su fecha nacional, así como a los Gobiernos y pueblos del Commonwealth de Dominica y Panamá que hoy, 3 de noviembre, lo están celebrando. Asimismo, saludamos a la Delegación de Barbados por la celebración, el 20 de octubre pasado, de las primeras elecciones presidenciales de su historia en las que fue electa Su Excelencia Sandra Mason como primera Presidenta de ese Estado Miembro.

Estimados colegas, hoy tenemos una agenda bastante densa, al igual que mañana; por lo que les solicito a todas las delegaciones su apoyo y colaboración para hacer un uso eficiente del tiempo. Está previsto que esta sesión ordinaria se extienda hasta la tarde, razón por la cual se hará un receso en punto a la 1:00 p.m. para continuar a las 2:30 p.m. Los enlaces para la sesión ordinaria de esta tarde fueron oportunamente distribuidos por la Secretaría, en el mismo aviso en que encontraron los enlaces para ingresar esta mañana.

Estimados colegas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento del Consejo Permanente, someto a consideración el proyecto de orden del día contenido en el documento CP/OD-2347/21.

Veo que hay una solicitud de palabra.

Cedo la palabra a la Delegación de Nicaragua.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Señor Presidente; honorable Secretario General Adjunto, Nestor Mendez; honorables delegados de estados y gobiernos de nuestra América.

Nuevamente, nos convoca este Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para ser testigos del cumplimiento de un guion malvado, manipulador y notoriamente sesgado presentado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), cuyo papel protagónico se muestra en la falsedad de sus observaciones y el espíritu maquiavélico de sus conclusiones para satisfacer al interventor de soberanías nacionales ya identificado por la comunidad internacional contra el pueblo libre de nuestra amada Nicaragua.

En ocasiones anteriores, hemos mostrado claramente los hechos que se planifican y desarrollan contra nuestro país y hemos venido denunciando y señalando con total claridad los elementos usados para cada ocasión. Hemos mostrado pruebas irrebatibles de la maldad mediática orquestada en el ámbito internacional y puesto en conocimiento de todos y cada uno de ustedes los fehacientes testimonios de las víctimas del terrorismo brutal al que fue sometida la población humilde de Nicaragua en aquellos tenebrosos tranques de la muerte.

Tanto en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) como en otras instancias especializadas de derechos humanos, nuestro país ha sido amplio y abundante en la información y categóricamente hemos dejado firme la convicción de que Nicaragua ha sido, es y aparentemente seguirá siendo objeto de ataques sostenidos, ya no solo contra la institucionalidad, soberanía nacional e integridad territorial, sino contra el pueblo humilde y trabajador que anhela vivir en paz.

La temática del día de hoy, presentada mediante informe de la señora Antonia Urrejola Noguera, es una réplica ya usada reiteradamente en este foro para tratar de mostrar un caso que solo está en la mente de los guionistas que la redactan. En el fondo, trata reiteradamente de encubrir gravísimos ataques contra las instalaciones del Gobierno central de Nicaragua, las municipalidades y, sobre todo, la población víctima de los terroristas, los asesinados por los golpistas, las humildes viviendas arrasadas e incendiadas, el dolor de las familias que sufrieron en viva imagen la quema de sus familiares por estas hordas alentadas y financiadas desde ciertos países y acuerpadas por algunos clérigos infames.

No hay un solo párrafo que señale el destrozo al patrimonio que tanto esfuerzo costó al país y que hoy Nicaragua entera levanta con dignidad. Para nada se recogen los testimonios de las personas y entidades que sufrieron en piel y alma la maldad y el odio de estos asesinos. Obviamente, ya desde comienzos de mayo del año 2018, se empezaron a bosquejar las ideas centrales del informe que serían usadas una y mil veces para justificar la barbarie terrorista. Evidentemente, la idea era darle forma a la excusa para agredir y justificar políticas y acciones interventoras, cuyo objetivo fundamental fue y es atacar la estructura funcional del estado democrático y, sobre todo, separar a la población de Nicaragua de su Gobierno para instalar un Gobierno de Facto que desmantelara todo el esfuerzo nacional en materia de salud pública; seguridad ciudadana; crecimiento armónico y colectivo de una economía que privilegia a las grandes mayorías; de una población de igualdad; de una política de igualdad y equidad de género reconocida mundialmente como ejemplar; de un modelo educativo que integra la realidad de los ciudadanos del campo ofreciéndoles espacios y oportunidades para alcanzar logros y objetivos superiores; de una seguridad ciudadana que permite vivir libres de flagelos como la extorsión, chantaje y pandillas delincuenciales, y de sólidas instituciones públicas que están al servicio de las comunidades y no grupos de gamonales que exprimen al ser humano.

Estos flagelos son, paradójicamente, la mira y deseo de los golpistas que hoy hablan aquí. Estos resabios de maldad que nuevamente quieren sorprender la buena fe de los pueblos soberanos tratando de encubrir con falsedades y burdas manipulaciones sus anhelos justificadores de golpes de Estado y terrorismo internacional. Nicaragua soberanamente ejerce sus derechos en el marco de las leyes y las normas de vida de nuestro pueblo.

Hoy venimos, nuevamente, a expresar con firmeza y vehemencia nuestro anhelo de paz y buen vivir; a denunciar estos intentos de menoscabar nuestra soberanía nacional y, sobre todo, a manifestar nuestra decisión inquebrantable de ejercer nuestra nicaraguanidad en un ambiente de paz. En ese espíritu, nuestro país se apresta a celebrar elecciones con la asistencia de los partidos políticos y candidatos de todos ellos el día 7 de noviembre del año 2021.

Todos han fijado sus aportes, recomendaciones y propuestas de autoridades de las instancias electorales conformando, desde el Consejo Supremo Electoral, los consejos electorales departamentales y regionales, los consejos electorales municipales, hasta las más de catorce mil juntas receptoras de voto. Esta fiesta ciudadana integra, para su feliz desarrollo, a un universo de más de ciento setenta mil fiscales que trabajarán directamente para que un aproximado de 4 millones cuatrocientos cincuenta mil ciudadanos puedan asistir, votar y elegir en paz. Nicaragua así elige, así decide, así forja su modelo de vida y así estructura su vida institucional.

No es la mentira reiterada como las que escucharán aquí; no es la plataforma mentirosa de campañas terroristas como las mostradas hasta hoy por los actores de reparto del guion malvado; no son las evidentes intenciones de justificar acciones desestabilizadoras como las que denunciamos en múltiples ocasiones; son las realidades vividas en nuestro país las que sustentan nuestra verdad.

En ocasión reciente, leímos ante ustedes un poderoso principio de nuestra Constitución Política, hoy se lo queremos recordar: “La independencia, la soberanía y la autodeterminación nacional son derechos irrenunciables del pueblo y fundamentos de la nación nicaragüense. Toda injerencia externa en los asuntos internos de Nicaragua o cualquier intento de menoscabar esos derechos atenta contra la vida del pueblo. Es deber de todos los nicaragüenses preservar y defender estos derechos”.

Hoy se convoca a los distintos delegados de la mayoría de los estados de nuestra América para conocer y debatir sobre un informe ya conocido, adulterado, manipulado y evidentemente sesgado. Nuestro deber es denunciarlo como otro mecanismo que agrede directamente la soberanía nacional de Nicaragua.

No nos cansamos de señalar que Nicaragua jamás ha aceptado, no acepta ni aceptará actos, informes o posiciones que ofendan o lesionen su libertad. Ninguna acción violatoria a los principios de no injerencia en los asuntos de otros estados y el de respeto a la autodeterminación y soberanía de…

El PRESIDENTE: Muy bien.

He tratado de llamar al orden al Delegado de Nicaragua por haber excedido el tiempo de su participación. Como les dije al inicio de la sesión ordinaria, esta sesión a va a ser bastante larga y todos debemos ajustarnos al tiempo.

En este momento se toma nota de la posición de la Delegación de Nicaragua y, si no hay más observaciones, pasaremos a dar por aprobado el orden del día.

Nicaragua, de nuevo, tiene la palabra. Le pediría, señor Campbell, que por favor vaya concluyendo de manera inmediata porque el tiempo está en contra.

Adelante.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Presidente, con todo respeto, esta sesión ordinaria convoca a la expresidenta Laura Chinchilla a realizar grandes presentaciones y convoca a la señora Antonia Urrejola Noguera a presentar un informe sobre Nicaragua. Nicaragua merece ser escuchada.

El PRESIDENTE: Tiene un minuto y medio más, señor Campbell.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE NICARAGUA: Observamos el notorio deterioro de la funcionalidad y los objetivos de esta Organización creada para, supuestamente, defender a los ciudadanos en sus derechos fundamentales. Lamentablemente, por su parcialidad y notoria instrumentalización, así como su obvia incapacidad para ver otras realidades de severas afectaciones al derecho a la vida en diversos pueblos de nuestro Continente, estos informes pierden veracidad y sustentabilidad.

Por lo expresado, y dado nuestro respeto por aquellos pueblos de nuestra América que entienden que los pueblos merecen ser tratados con integridad y respeto, no participaremos de esta sesión ordinaria, pues en ella se quiere implantar una imagen que solo busca legitimar y justificar actos lesivos, promocionar golpes de Estado y alimentar el terrorismo como fórmula para desestabilizar la soberanía nacional. Para un nicaragüense no caben expresiones que laceren la dignidad nacional.

Desde nuestra Nicaragua, tierra de Andrés Castro, Darío, Celedón y Sandino, muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muy bien.

Se toma nota de la posición de la Delegación de Nicaragua.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2347/21)

2. Panel para una Convención de Salud Pública Global (CP/INF. 9154/21) (CP/INF. 9169/21)

- Presentaciones a cargo de:

- S. E. Laura Chinchilla, expresidenta de la República de Costa Rica

- Señora Barbara Stocking, Presidenta del Panel para una Convención de Salud Pública Global

3. Presentación del Informe de Actividades 2020 y Plan de Trabajo 2021 de la Oficina de la Ombudsperson (CP/doc. 5726/21)

4. Presentación del 53º Informe de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe (CP/INF. 9153/21) (CP/doc. 5730/21)

5. Presentación del Informe “Concentración del Poder y Debilitamiento del Estado de Derecho en Nicaragua”, publicado el 28 de octubre de 2021, a cargo de la Comisionada Antonia Urrejola, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CP/INF. 9163/21) (CP/INF. 9165/21)

6. Solicitudes de los Gobiernos de la República de Uzbekistán y Australia para que se les otorgue la condición de observador permanente ante la Organización de los Estados Americanos (informes de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos y proyectos de resolución) (CP/CAJP-3622/21 corr. 1) (CP/CAJP-3623/21 corr. 1)

7. Informe de Actividades 2020-2021 de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC)

- Informe de la Presidencia de la CISC (CP/CISC-1036/21)

- Proyecto de resolución “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas” (CP/CISC-1028/21 rev. 2)

- Proyecto de resolución “Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas” (CP/CISC-1030/21 rev. 1)

8. Consideración del proyecto de resolución “Fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio”, a ser considerado en el quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General (CP/INF. 9162/21) (CP/doc. 5729/21 rev. 1)

9. Invitaciones a las organizaciones de la sociedad civil, los trabajadores, el sector privado y otros actores sociales al quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren autorización del Consejo Permanente (proyecto de resolución) (CP/doc. 5727/21 add. 1)

10. Aprobación de actas del Consejo Permanente:

- CP/ACTA. 2311 de la sesión ordinaria del 27 de enero de 2021

- CP/ACTA. 2312 de la sesión ordinaria del 17 de febrero de 2021

- CP/ACTA. 2314 de la sesión extraordinaria del 10 de marzo de 2021

- CP/ACTA. 2315 de la sesión ordinaria del 17 de marzo de 2021

- CP/ACTA. 2316 de la sesión extraordinaria del 25 de marzo de 2021

11. Otros asuntos]

De no haber más observaciones, pues el orden del día quedaría aprobado.

Aprobado.

Panel para una Convención de Salud Pública Global

Presentaciones a cargo de

S. E. Laura Chinchilla, expresidenta de la República de Costa Rica

El PRESIDENTE: A continuación, y en atención a la solicitud formulada por el Secretario General mediante nota CP/INF. 9154/21, es un honor para mí saludar y dar la más cordial bienvenida a esta sesión ordinaria del Consejo Permanente a Su Excelencia Laura Chinchilla, expresidenta de la República de Costa Rica, y a la señora Barbara Stocking, Presidenta de Murray Edwards College por la Universidad de Cambridge, para compartir con nosotros información sobre el panel para una Convención de Salud Pública Global, creado en el año 2020, en respuesta a la pandemia del COVID-19.

Su Excelencia, Laura Chinchilla, bienvenida y tiene usted la palabra.

La EXPRESIDENTA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA: Muy buenos días. Muchas gracias, señor Presidente, Embajador Josué Antinoe Fiallo; señor Secretario General, Luis Almagro.

Muy estimados embajadores y embajadoras, muchas gracias por la oportunidad que nos han dado de dirigirnos brevemente a ustedes en el marco de esta sesión ordinaria del Consejo Permanente. Agradezco, especialmente, la facilitación que se nos brindó por parte de la Secretaría General y de la señora Maricarmen Plata y Betilde Muñoz de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad (SADyE).

Me acompaña la señora Barbara Stocking, Presidenta del Panel para una Convención de Salud Pública Global. Yo lo hago en calidad de miembro de ese mismo panel y como Vicepresidenta del Club de Madrid, organización conformada por más de cien exjefes de Estado y de Gobierno que viene respaldando diversas iniciativas en materia de cooperación global para la atención de la pandemia.

En apoyo a nuestra intervención, se les ha hecho llegar una nota y un documento sobre el tema que trataremos. El objetivo de nuestra presencia en esta importante sesión ordinaria es llamar la atención de ustedes sobre la urgente necesidad de que el mundo avance hacia una nueva convención internacional en materia de prevención y manejo de pandemias que garantice una gobernanza eficaz en el manejo de este tipo de crisis sanitaria. La necesidad de un instrumento como este fue, inicialmente, propuesta por los Jefes de Estado y de Gobierno de varias naciones, entre ellas, algunas en América Latina y el Caribe como Chile, Costa Rica y Trinidad y Tobago y su importancia ha sido reconocida por el Director General de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En el Seno de esta Organización se ha constituido un grupo con representantes de varias naciones que viene trabajando en este tema y con quienes nosotros también hemos estado en contacto. Un evento clave en este proceso es la próxima sesión especial de la Asamblea Mundial de la Salud que tendrá lugar el 29 de noviembre y hasta el 1 de diciembre próximos, en Ginebra.

Las Américas ha sido la región más golpeada por la pandemia del COVID-19 y, hasta hace muy poco, era la región con más bajos niveles de acceso al Mecanismo de Acceso Mundial a las Vacunas COVID-19 (COVAX). Nuestros países no tienen por qué seguir estando a la zaga en esta sensible materia. Los gobiernos de la región tienen la fuerza suficiente para incidir en la próxima sesión especial de la Asamblea Mundial de la Salud en favor de un nuevo mecanismo global que nos evite la tragedia y el sufrimiento que experimentamos en esta ocasión. Confiamos en que ustedes harán llegar el mensaje a sus respectivos gobiernos y que serán aliados fundamentales en este proceso.

A continuación, le paso la palabra a la señora Barbara Stocking quien ahondará, como experta que es en la materia, en la importancia de la Convención de Salud Pública Global y posteriormente estaremos a las órdenes para preguntas adicionales.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Laura Chinchilla.

Señora Barbara Stocking, Presidenta del Panel para una Convención de Salud Pública Global

El PRESIDENTE: A continuación, saludo nuevamente y, como se ha dicho, cedemos la palabra a la señora Barbara Stocking, Presidenta del Panel para una Convención de Salud Pública Global.

Señora Stocking, bienvenida, tiene usted la palabra.

La PRESIDENTA DEL PANEL PARA UNA CONVENCIÓN DE SALUD PÚBLICA GLOBAL: Thank you, Chair and Your Excellencies. I am delighted to be given this opportunity to talk to you.

As President Chinchilla said, COVID-19 has devastated the world, and the very sad part about that is that it was not necessary. It is not possible for us to control all outbreaks, but it is possible for us to stop them developing into pandemics. That is what happened with COVID-19, and that is what we are aiming now to try to stop happening in the future. This is very important for all the peoples of the world.

Let me explain what the issues were, and why we are looking for a legally binding instrument. You will know some of these very well. We know we were not prepared; our public health surveillance systems were not in place, and not ready to act. But it is broader than that. We know how much COVID-19 affected the whole of society, and yet governments did not have in place the plans to actually deal with it.

We know too that we have international health regulations, but for the last fifteen years or more, countries have not abided by those international health regulations.

Perhaps one of the most important issues is that when the outbreak was beginning to develop, the World Health Organization (WHO) gave early warning signals, then called a public health emergency of international concern, but countries did not respond, they did not act. Part of the reason they did not act stems from a misunderstanding of what pandemics are. We forget that pandemics start from infections that are exponential in the way they grow. If you infect three people now, in two days they will infect nine people and then you have eighty-one, and so it escalates very rapidly. The idea that you can wait and see what may happen is not the case for pandemics. As the Independent Panel for Pandemic Preparedness and Response said, we pretty well lost the whole of February 2020, when we could have been acting to stop a pandemic, but we let it go by.

These were just some of the issues that were the backdrop to why we now need a proper legally binding instrument.

What would such an instrument include? First, it would re-emphasize the role of the World Health Organization (WHO) as the standard-setter for health and public health, and state that it has the authority to say what really needs to be done. The instrument would also include what is expected of governments: of course, we need them to immediately report when they have an outbreak in their country, and to have that verified externally. We want countries to be transparent, that is one of the big issues; but also, we need data to follow throughout a pandemic, including virus specimens, with independent verification.

But most of all, when WHO recommends to a country that it should take particular action, that recommendation really must be followed through. What is most needed are compliance measures that would ensure that our countries respond appropriately, and that is the essence of what is needed in a legally binding instrument.

That is a big issue for countries. Of course, people’s health is about the sovereignty of a country. But in this case, we have to learn to share sovereignty a bit in order that we can deal with the world as a whole because, as you know, none of us is safe until we are all safe. That has been clearly demonstrated with COVID-19.

What we are talking about is the need for, perhaps not WHO, but for a body at arms-length that would monitor what is happening across the world, and expect accountability from countries, and make sure that they really are delivering.

That is the essence of what is contained in this legally binding instrument, which will be presented, as President Chinchilla has said, to the World Health Assembly. President Chinchilla and I are here today to encourage all the countries that are represented in the Organization of American States (OAS) to come forward and say “yes, it is time we started the negotiation on this legally binding instrument. That is a decision that will be taken at the World Health Assembly at the end of this month and at the beginning of December.”

Of course, it will be a long negotiation and many issues will be discussed. But we really need to get going on this. Experts have said for twenty years now that we were just waiting for a pandemic to happen, and it did. We cannot let our countries down by failing to move forward into a significantly different place in the future. I am very happy to take any questions or discuss any issues.

Thank you again for the opportunity to talk to you on this occasion.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Barbara Stocking, por su presentación.

Ahora, saludo y ofrezco la palabra a las delegaciones que deseen intervenir en este punto.

Tiene la palabra la Embajadora de Costa Rica, señora Alejandra Solano.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchísimas gracias, señor Presidente.

Buenos días a todas las delegaciones presentes en la sesión ordinaria de hoy.

Saludamos a la expresidenta de Costa Rica, la señora Laura Chinchilla Miranda, y a la señora Barbara Stocking, Presidenta del Panel para una Convención de Salud Pública Global. Agradecemos la presentación y el detalle que nos brindan sobre los avances que se efectúan para contar con una Convención de Salud Pública Global, la cual contribuirá a fortalecer las capacidades y la comprensión frente a los desafíos que representan los riesgos de salud pública, fundamentados en la experiencia y la evidencia científica recolectada a partir de los retos que hemos enfrentado ante la pandemia del COVID-19.

Costa Rica es parte de los veintiséis países que integran el Grupo de Amigos que promueven en Ginebra la negociación de un instrumento internacional vinculante dentro del marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para enfrentar las futuras pandemias y fortalecer la arquitectura existente en materia de salud pública que, si bien es robusta, nuestra responsabilidad es abordar esta temática con visión de futuro ante nuevos retos. Por eso, recibimos con gran optimismo iniciativas que permitan a los estados valorar y tomar las mejores decisiones para contar con sociedades más resilientes en el futuro muy cercano.

De la presentación, destacamos la necesidad de actuar de conformidad con los consejos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), sobre todo, en los asuntos relevantes en el momento de un brote, en una etapa de alerta temprana o de una emergencia de salud pública de importancia global y en curso durante una pandemia con los aportes en desarrollo normativo y en asistencia colectiva que han quedado en evidencia. Recordemos, como bien lo dijo la señora Stocking, que no hay esfuerzo en vano, ya que solo estaremos bien hasta que todos estemos a salvo.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora Alejandra Solano.

Tiene ahora la palabra la Delegación del Brasil.

La REPRESENTANTE ALTERNA DEL BRASIL: Obrigada, Senhor Presidente. A Delegação do Brasil agradece a apresentação da Presidente Laura Chinchilla e da Senhora Barbara Stocking, sobre o Painel em Prol de Uma Conversão Global em Matéria de Saúde Pública. Trata-se de questão tempestiva que cumpre à Organização dos Estados Americanos (OEA) acompanhar de perto. Neste sentido, congratulo-me com o Secretário-Geral, Luis Almagro, pela proposta de inclusão do tema na agenda deste Conselho Permanente.

O Brasil tem participado, ativamente, da discussão sobre a conveniência e a oportunidade de um novo instrumento vinculante sobre pandemias, no âmbito do Grupo de Trabalho da Organização Mundial da Saúde (OMS) sobre Fortalecimento das Capacidades de Prontidão e Resposta a Emergências em Saúde. Igualmente, esperamos contribuir, durante a Sessão Especial da Assembleia Mundial de Saúde, a realizar-se entre os dias 29 de novembro e 2 de dezembro.

O Governo brasileiro tem adotado postura cautelosa sobre a adoção de um novo instrumento. No âmbito das discussões sobre reformas na arquitetura da saúde global, o Brasil defende, prioritariamente, o aperfeiçoamento dos instrumentos já existentes, em especial, o Regulamento Sanitário Internacional. Posteriormente, poderia considerar-se uma nova convenção internacional.

No momento em que há vários processos em andamento para reformar a OMS, teme-se que a negociação de convenção poderia levar a uma fragmentação ainda maior da arquitetura da saúde global, comprometendo a prontidão e a resposta a futuras emergências de saúde.

Além disso, com a pandemia ainda em curso, os esforços dos agentes públicos estão concentrados na resposta à doença. Haveria dificuldades de engajamento dos quadros técnicos necessários no extenso e abrangente processo negociador de uma nova convenção. A falta de recursos humanos e financeiros adequados afetaria sobremaneira a possibilidade de participação efetiva dos países em desenvolvimento.

Muito obrigada, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Agradezco a la Delegación del Brasil.

Concedo ahora la palabra al Embajador de Chile, Issa Kort.

EL REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Muchas gracias, señor Presidente.

Agradecemos, en primer lugar, a Su Excelencia Laura Chinchilla, así como a la expositora Barbara Stocking por su presentación. Asimismo, celebramos que este Consejo Permanente pueda poner en debate y en reflexión un asunto tan importante y urgente como son los desafíos a futuro en nuestro Hemisferio.

Chile, junto a otras misiones y representaciones de todo el mundo, ha liderado la presentación de una puesta para que entendamos que los desafíos de salud deben ser colectivos, deben ser comunes, y es por eso por lo que agradecemos también el compromiso de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) durante toda esta pandemia para poder ir buscando soluciones colectivas.

Agradecemos, nuevamente, la presentación de este tema y reafirmamos nuestro compromiso y apoyo en esta sesión ordinaria del Consejo Permanente.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Issa Kort.

Concedo ahora la palabra al Secretario General, señor Luis Almagro.

El SECRETARIO GENERAL: Gracias, señor Presidente.

Saludamos los esfuerzos para avanzar en una Convención de Salud Pública Global que nos permita preparamos mejor ante crisis sanitarias con efectos también en todos los ámbitos de vida social, económica y política de las personas.

Un elemento básico que justifica un esfuerzo como este es el reconocimiento de que el acceso a la salud es un derecho humano fundamental y no un privilegio y que todas las personas, ricas o pobres, independientemente de su raza, edad, género, condición social, etnia, orientación sexual, origen o situación migratoria tienen derecho al servicio de salud de alta calidad y a ser garantizado el derecho de una vida sana y a un bienestar completo.

En este entendimiento, la salud es un bien público que todos tenemos la obligación de acercar a la ciudadanía. Este es uno de los principios fundamentales que debe inspirar el trabajo central en nuestra agenda de derechos y equidad en las Américas; central también en la agenda de relaciones entre países; central para prepararnos mejor para enfrentar una pandemia; debe ser el motor de cualquier esfuerzo para aprobar una convención, la preparación ante futuras pandemias teniendo en cuenta la situación que han vivido los países del Hemisferio; una situación que los ha llevado a perder más vidas en relación con la población; a tener más casos en relación a la población en la última pandemia, las condiciones también de acceso a las vacunas. La implementación práctica del derecho a la salud es fundamental.

Esta discusión sobre materializar una Convención de Salud Pública Global viene en un momento oportuno y en una encrucijada histórica que debe ser un imperativo, no solo moral sino social, político; de dejar un legado tangible para los ciudadanos del resto del mundo, pero especialmente a las Américas para prepararse mejor para enfrentar una pandemia.

Como hemos dicho, hemos venido manifestando en otros espacios de otras regiones del mundo, las Américas han sido las más golpeadas en el mundo; registra cerca del 40% de los casos del COVID-19 en el mundo, 45% de los casos de personas fallecidas por COVID-19, a pesar de que tenemos menos del 10% de la población mundial. Más, entre países, solo en las Américas se encuentran cuatro de los doce países que en el mundo han sido los más impactados por esta emergencia.

La pandemia actual, por la magnitud que ha tenido, se convierte en la mayor y más retadora en nuestra historia reciente. Ha trascendido más allá del ámbito sanitario tomándonos de manera sorpresiva y demostrándonos vulnerabilidad, debilidades estructurales en los sistemas de protección de salud, en el tema del manejo de los recursos, en la preparación de los sistemas de salud ante los temas de propagación del virus, en cómo atender mejor a la ciudadanía una vez infectados y también los déficits, obviamente, de la recuperación postpandemia.

Teniendo en cuenta esos altos costos que hemos tenido, debemos trabajar en prevenir futuras pandemias, en cómo abordar las pandemias, cómo deben lograrse manejar mejor los datos, la información, los mandatos que tienen que surgir para controlar mejor las pandemias. Esta conexión que debemos tener en el Hemisferio debe ser más fuerte para generar las mejores condiciones también, como dije, equitativas de acceso a las vacunas en mejores condiciones de certificación de vacunas y transformarse una columna vertebral para atender y para enfrentar este tema.

El reto no es menor y, por eso, este Consejo Permanente es un foro importante como dinamizador de esa realidad de que tenemos que ser los países del Hemisferio los principales impulsores de este tema en todo el mundo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muy bien.

Agradezco nuevamente a Su Excelencia Laura Chinchilla y a la señora Barbara Stocking por su presencia y participación en la sesión ordinaria del día de hoy. Igualmente, a las delegaciones que han tomado la palabra y al Secretario General por referirse a esta importante iniciativa, la cual busca servir de base para una arquitectura de salud mundial, equitativa y receptiva que brinde resultados que salven vidas durante brotes y emergencias sanitarias como la pandemia del COVID-19.

Presentación del Informe de Actividades 2020 y Plan de Trabajo 2021 de la Oficina de la Ombudsperson

El PRESIDENTE: Como siguiente punto de orden del día, corresponde la presentación del Informe de Actividades 2020 y Plan de Trabajo 2021 de la Oficina de la Ombudsperson, de acuerdo con la solicitud formulada por el Secretario General y con base en lo dispuesto en el artículo 70 de las Normas Generales que rigen el funcionamiento de la Secretaría General, los cuales constan en el documento CP/doc. 5726/21, distribuido a las delegaciones el pasado 21 de octubre.

Para realizar esta presentación, me es grato saludar y ofrecer la palabra a la señora Neida Pérez.

Señora Pérez, bienvenida. Tiene usted el uso de la palabra.

La OMBUDSPERSON DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: Gracias, señor Presidente.

Buenos días a las distinguidas delegaciones, a los representantes de los observadores permanentes, al Secretario General, al Secretario General Adjunto, al equipo de Conferencias e intérpretes y colegas.

Tengo el placer de presentar un breve resumen del Informe Anual de la Oficina del Ombudsperson que fue distribuido días atrás. Me permito, entonces, empezar la presentación.

Órganos de supervisión y control

Para beneficio de las delegaciones, de los nuevos embajadores y las nuevas representantes en las delegaciones, me permito dar la información básica de la oficina y los antecedentes.

La Oficina del Ombudsperson en la Organización de los Estados Americanos (OEA) fue creada en el año 2015 por una resolución del Consejo Permanente. La Oficina del Ombudsperson es parte de los cuatro órganos de supervisión y control: los Auditores Externos, el Tribunal Administrativo, el Inspector General y la Oficina del Ombudsperson.

Los Auditores Externos no tienen relación, digamos, con la parte de resolución de conflictos, pero el Tribunal Administrativo, el Inspector General y la Oficina del Ombudsperson, sí. El Tribunal Administrativo y la Oficina del Inspector General son los dos mecanismos formales dentro de la Organización para atender todos los temas que tienen que ver con temas de ambiente laboral.

La Oficina del Ombudsperson es el único mecanismo fuera de los canales formales mencionados para abordar problemas y situaciones en el lugar de trabajo de manera confidencial y es el único mecanismo también off the record; es decir, completamente confidencial, no registra información.

La Oficina del Ombudsperson

La Oficina del Ombudsperson, como he mencionado, fue creada en el año 2015 por orden del Consejo Permanente. Funciona y actúa de acuerdo con el mandato del Consejo Permanente, con las Normas Generales para el funcionamiento de la Secretaría General, Capítulo III, Subcapítulo H, que fueron aprobadas por la Asamblea General en el año 2019; con los estándares de práctica internacionales de aceptación generalizada que incluyen los del International Ombudsman Association (IOA, por sus siglas en inglés) y con las políticas internas de la Secretaría General.

La Oficina del Ombudsperson funciona como un Ombuds Organizacional; es decir, que no realiza investigaciones formales, sino determinación informal de hechos o informal fact-finding. La Oficina del Ombudsperson reporta a los órganos políticos y colabora con los diferentes actores de la Organización. La Oficina del Ombudsperson es independiente y autónoma en cuanto a su estructura y sus funciones.

Resalto tres artículos que creo que son importantes, a manera de recordar al Consejo Permanente, que son el artículo 31, el artículo 35 y el artículo 36, puesto que estos artículos específicamente tienen que ver con la relación con los empleados de la Organización. En ese sentido, siendo los órganos de supervisión y control, estando subordinados directamente a los órganos políticos, son estos los canales institucionales para cualquier tema que tenga que ver con la administración en cuanto al manejo de recursos humanos o cualquier problema o situaciones que tengan que ver con conflictos internos o con temas de personal. Obviamente, también la Oficina del Secretario General, la Oficina de Recursos Humanos son otros canales para tal efecto.

Gestión histórica de problemas o situaciones

En cuanto a la gestión histórica de los problemas o situaciones de la Oficina del Ombudsperson, esta es la trayectoria de la Oficina del Ombudsperson desde el año 2015, que se creó la Oficina del Ombudsperson, el primer reporte en el año 2016, se muestra el manejo de casos. En el año 2016 hubo ochenta personas que trajeron a la Oficina del Ombudsperson ciento cincuenta y cinco casos (una sola persona puede traer varios casos por cuanto el número de casos y situaciones difiere); para el año 2017, sesenta y ocho personas; para el año 2018, setenta y ocho personas; para el año 2019, ciento treinta y dos personas; y, en el año 2020, tuvimos ciento sesenta personas que trajeron ochocientos setenta y nueve casos o situaciones con relación a su ambiente laboral.

Si ven la barra del año 2019, está bastante alta porque fue un año en el que tuvimos bastantes situaciones complejas. Fue el primer año en el que se informó sobre casos sistémicos y, por tanto, fue un año bastante complejo. También, fue el primer año en que la Oficina del Ombudsperson realmente ejercía sus funciones con el primer Ombuds traído de manera externa, entonces, creo que tenía algo que ver con ello.

Principios de la Oficina

La Oficina del Ombudsperson se rige por principios de independencia, neutralidad e imparcialidad, informalidad, confidencialidad, justicia y equidad, que son los principios fundamentales de todas las oficinas Ombuds.

Servicios que brinda la Oficina

La Oficina del Ombudsperson brinda una lista de servicios, más de doce quizás, pero he listado en esta oportunidad doce servicios y están resaltados los que mayormente se han usado por parte de los recursos humanos de la Organización durante los últimos años.

En el gráfico de la derecha, pueden ver los recursos más usados; es decir, el uso de la Oficina del Ombudsperson para qué efecto; esto corresponde a la categorización del International Ombudsman Association para las situaciones de ambiente laboral: evaluación de opciones; acciones relacionadas con el manejo de casos; escucha sin requerimiento de acción adicional; orientación sobre recursos competentes; otros, que pueden ser investigación informal sobre información que una persona quiera obtener en cuanto a, por ejemplo, las reglas de la Organización y lo quiera hacer anónimamente.

Es muy importante recordar que la Oficina del Ombudsperson se rige por la IOA y eso significa que, como Ombuds, tengo la obligación de mantener la confidencialidad y el anonimato de los usuarios, de las personas que vienen a la Oficina del Ombudsperson a traer esos casos y, obviamente, de las situaciones que pueden surgir y a las cuales se les puede dar recomendación y para lo cual se debe informar.

El PRESIDENTE: Señora Neida, disculpe, todos hemos recibido su reporte si pudiera ir concluyendo.

LA OMBUDSPERSON DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: Claro que sí, Embajador, muchísimas gracias.

Cobertura de la Oficina del Ombudsperson

Resalto la cobertura de la Oficina del Ombudsperson que tiene que ver con el número de personas que están en la Organización. Hay mil trescientas setenta y siete personas al 31 de diciembre del año 2020; de esas mil trescientas setenta y siete personas, el 38,5% son consultores o consultoras, creo que es muy importante. El personal está agrupado en varias categorías, pero, en general, 56% de los miembros de los recursos humanos corresponden al personal y otros recursos humanos son el 44%, o seiscientas siete personas para un total de mil trescientas setenta y siete personas.

Perfil de la persona usuaria

En cuanto a género, ubicación y tipo de contrato, creo que lo importante es resaltar que la Oficina del Ombudsperson ha venido llegando a las misiones especiales, a los diferentes rincones de las oficinas de la OEA y que cada vez hay más personas acudiendo a la Oficina del Ombudsperson.

Casos sistémicos

Sobre los casos sistémicos, como decía, hay cuatro casos sistémicos. En este momento, hay uno en fase activa y hay uno en seguimiento, que se ha mencionado en el reporte.

Tipos de riesgos identificados

Creo que lo más importante para los miembros del Consejo Permanente es que cuando la Oficina del Ombudsperson toca las alarmas de que hay alguna situación, es importante que tanto los países como el Secretario General, obviamente, y la Secretaría General, den pronta acción a lo que quiera que sean las recomendaciones que se dan por parte de la Oficina del Ombudsperson porque cuando no se da ninguna acción a esas recomendaciones, entonces hay una serie de situaciones que continúan afectando al personal y, por tanto, a la productividad de la Organización.

Acciones recomendadas

Esas recomendaciones están listadas en el informe, y cualquier pregunta que tengan sobre las recomendaciones específicas, con mucho gusto ampliaré en su momento información sobre ello.

Impacto de la inacción

El impacto de la inacción, como decía, es una afectación a la Organización no solamente a los empleados, pero obviamente a su capacidad de funcionar, a su capacidad de ser eficientes y productivos en la Organización.

Valor agregado y beneficios de la OMB

El valor agregado de los beneficios de la Oficina del Ombudsperson, como decía, es la única oficina off the record. Es la única oficina que identifica estas situaciones antes de que llegaran a un canal formal y tiene la capacidad de disminuir riesgos si las diferentes instancias toman pronta acción.

Esto es todo lo que tengo para presentar el día de hoy sobre el informe. Como decía el Embajador, tienen el informe y quisiera agradecer por el interés en continuar fortaleciendo la Oficina del Ombudsperson y darle la protección y la independencia que la Oficina del Ombudsperson requiere para poder continuar haciendo el trabajo de manera íntegra.

Agradezco las preguntas o comentarios que tengan las distinguidas delegaciones y muchísimas gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Neida Pérez.

Ofrezco la palabra a las delegaciones que deseen referirse a los documentos presentados y a la intervención de la Ombudsperson.

Ofrezco la palabra a la Delegación de México en la persona de la Embajadora Luz Elena Baños Rivas.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Gracias, señor Presidente.

Mi Delegación agradece la inclusión de este punto en el orden del día porque nos permite compartir algunas reflexiones importantes sobre la Oficina del Ombudsperson y el papel profesional, serio y responsable que debe desempeñar en la Organización.

Quiero enfatizar la importancia que México da a la aspiración de que la Organización de los Estados Americanos (OEA) cuente con una Oficina del Ombudsperson eficiente, independiente, sólida, y que realice su labor en consonancia con los estándares internacionales adecuados, particularmente con los de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por tratarse de una oficina institucional, no organizacional.

México considera que la oportuna y correcta rendición de cuentas es una de las herramientas más importantes con que este Consejo Permanente cuenta para dar seguimiento y, de ser necesario, proponer vías para mejorar la vida institucional de la Organización. Estos temas que, en primera instancia, no son de naturaleza política deben ser estudiados con responsabilidad e interés para un uso que podría tener consecuencias negativas para la Organización, particularmente para las personas que trabajan en ella.

Consideramos que la presentación de un Informe de Actividades correspondiente al año 2020, y un Plan de Trabajo para el año 2021, cuando faltan menos de sesenta días para que concluya el año, es de inicio extemporáneo y no abona al fortalecimiento institucional de la Organización y a su correcto análisis y uso.

Tomamos debida nota de los documentos presentados; los estudiaremos y, como lo hemos hecho en el seno de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), reiteramos nuestro compromiso de participar activamente en un proceso de institución amplio e inclusivo para fortalecer la Oficina del Ombudsperson y brindarle certeza jurídica a su actuación en beneficio de toda la Organización.

Concluyo agradeciendo la disposición de la Presidencia de la CAAP para trabajar en este sentido e invito a la membresía a interesarse en estos temas que inciden directamente en la vida y la dignidad de las personas. No podemos fortalecer la democracia si en la vida interna de la OEA se realizan prácticas distintas a ellas. ¿Con qué seriedad y legitimidad podríamos hacer tales tareas si en la propia gobernanza de la Organización se carece de ellas?

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora.

Tiene ahora la palabra la Delegación del Brasil.

La REPRESENTANTE ALTERNA DEL BRASIL: Muito obrigada, Senhor Presidente. A Delegação do Brasil felicita a Ouvidora Neida Pérez, pela preparação e apresentação de relatório tão abrangente em relação a 2020.

Registramos nosso apreço pelos esforços da Ouvidora, no sentido de manter seu Escritório como mecanismo de apoio eficaz para a solução de disputas entre os funcionários da Organização.

Ao reiterar seu firme apoio ao Escritório da Ouvidora e sua disposição em contribuir ativamente para a melhoria das normas que regem esta instituição, a Delegação do Brasil saúda o consenso, almejado pelos Estados membros no contexto das negociações da resolução sobre o orçamento-programa 2022, para que essa matéria seja objeto de consideração mais detalhada ainda durante o mandato da atual Presidência da Comissão de Assuntos Administrativos e Orçamentários (CAAP).

Reconhecemos ter à disposição uma boa base para o início da análise normativa, resultante, em larga medida, de inestimável contribuição da própria Ouvidora. Entendemos, ainda, que se trata de matéria de profundo interesse para os funcionários da Organização, cujo ponto de vista, esperamos ser capazes de considerar nas discussões que se avizinham.

Tomamos, com satisfação, sobretudo, a oportunidade para que todos os Estados membros tenham mais tempo para considerar essa questão, de maneira mais criteriosa, após a Assembleia Geral, visto que as atuais deficiências normativas do Escritório da Ombudsperson resultam, em grande parte, de deliberações passadas, realizadas de maneira apressada.

Ao mencionar tais deficiências, no entanto, ressalto estar, a Delegação do Brasil, referindo-se apenas a aspectos institucionais, de responsabilidade dos Estados membros. Mantendo a necessária distinção entre a instituição e a pessoa, deixo, mais uma vez, o reconhecimento da Delegação do Brasil da capacidade da Senhora Neida Pérez de levar adiante os trabalhos da Ouvidoria em contexto de singulares desafios para a Organização.

Muito obrigada, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Gracias a la Delegación del Brasil.

Concedo ahora la palabra a la Delegación de los Estados Unidos, en la persona de su Representante Interino, Bradley A. Freden.

El REPRESENTANTE INTERINO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, Chair.

The United States wishes to thank the Ombudsperson for her report and to express our appreciation of and support for the Office of the Ombudsperson. Bodies such as the Office of the Ombudsperson are critical components of ensuring accountability, ethics, and transparency within international organizations. While the Permanent Council often turns its attention to these issues throughout the region, we must equally ensure that they prevail within the Organization of American States (OAS) itself.

We are pleased that member states, under Ambassador Hugh Adsett’s leadership of the Committee on Administrative and Budgetary Affairs (CAAP), have been examining amendments to the General Standards to Govern the Operations of the General Secretariat that would further strengthen the legal framework of the Office of the Ombudsperson.

It is essential that, in the months ahead, member states complete this important task. The United States has committed to ensuring that the OAS General Standards clearly outline the structure and function of the Office of the Ombudsperson in line with international best practices. We look forward to working with all delegations to finalize the proposed amendments.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Bradley A. Freden.

Tiene ahora la palabra el Embajador del Canadá, Hugh Adsett.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Merci, Monsieur le Président, j’ai quelques commentaires sur ce sujet.

En commençant, nous remercions le Bureau de l'Ombuds pour ce rapport complet et informatif. Nous notons le nombre important de cas et de questions qui ont été portés à l'attention du Bureau, notamment en ce qui concerne les rapports hiérarchiques sujets à évaluation professionnelle.

Le Canada croit que des mécanismes de surveillance indépendants comme le Bureau de l'Ombuds sont essentiels à la santé de l'Organisation.

En tant que président de la Commission des questions administratives et budgétaires (CAAP), nous nous sommes engagés à renforcer davantage le bureau de l'Ombuds en entreprenant une évaluation du cadre juridique et des normes générales qui régissent le bureau afin de s'assurer qu'il puisse répondre efficacement aux besoins de l’Organisation.

Nous sommes impatients de travailler avec les États membres pour remplir cet important mandat avant la fin de notre présidence.

Merci, Monsieur le Président.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Hugh Adsett. Gracias a las demás delegaciones por sus comentarios.

De no haber más solicitudes, la Presidencia sugiere que el Consejo Permanente tome nota de la presentación del Plan de Trabajo 2021, y del Informe de Actividades 2020 de la Oficina de la Ombudsperson, el cual será transmitido a la Asamblea General de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 70 de las Normas Generales que rigen el funcionamiento de la Secretaría General, así como de las observaciones y recomendaciones que han hecho los Estados Miembros.

Cabe recordar que, con base en lo citado en el artículo 70, las recomendaciones de la Oficina de la Ombudsperson deben ser tomadas en cuenta para adoptar medidas correctivas con apego a la Carta de la Organización de los Estados Americanos, las Normas Generales y los recursos disponibles.

De no haber objeciones, quedaría así acordado.

Acordado.

Presentación del 53º Informe de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe

El PRESIDENTE: Procederemos ahora a escuchar la presentación del quincuagésimo tercer Informe de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe correspondiente al período que va del 1 de enero del año 2019 al 31 de diciembre del año 2020, en atención a la solicitud de la Misión Permanente de San Vicente y las Granadinas, contenida en el documento CP/INF. 9153/21. Dicho Informe fue distribuido a las delegaciones como documento CP/doc. 5730/21 y se presenta en cumplimiento del artículo 6° del Estatuto del Fondo Panamericano Leo S. Rowe.

Antes de ofrecerle la palabra a la Presidenta de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe, solicito a la Secretaría que proyecte, uno seguido del otro, los dos videos breves que fueron adelantados por la Secretaría del Fondo Panamericano Leo S. Rowe.

Adelante.

[Se proyectan dos videos]

El PRESIDENTE: Muchas gracias a la Secretaría.

A continuación, me complace ofrecer la palabra a la Presidenta de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe, Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas.

Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, tiene usted la palabra.

La PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DEL FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWE: Thank you, Chair.

In keeping with Article 6 of its Statutes, the Committee of the Leo S. Rowe Pan American Fund hereby submits to the Permanent Council of the Organization of American States (OAS) the fifty-third report on the activities of the Rowe Fund and of the Committee for the period January 1, 2019, to December 31, 2020.

The Rowe Fund, a charitable trust, was established in 1948 in accordance with the will of Dr. Leo S. Rowe, a former Pan American Union Director General. The Fund is administered within the General Secretariat by a committee consisting of representatives of the Permanent Council and the Secretary General. The Fund grants financial aid, in the form of interest-free loans, to students from Latin American and Caribbean member states who are studying or have been admitted at universities in the United States. The Fund also grants educational and emergency loans to staff of the OAS.

I will now discuss ten points. During the period covered by this report, the Committee, through the Fund’s Secretariat:

1. Swiftly responded to the crisis by establishing a COVID-19 Emergency Relief Scholarship. As a result, 63 individuals from 19 OAS member states who were studying in the United States received scholarships of US$2,000, along with interest-free Rowe Fund loans of up to US$15,000 to cover a portion of their tuition and/or living expenses. Grateful beneficiaries shared their challenges and how this support provided much-needed relief in one of the short videos that was just shown.

2. The Rowe Fund awarded US$1.95 million in financial aid, including US$126,000 in COVID-19 emergency relief scholarships benefiting citizens of 26 OAS member states enrolled at 88 United States universities in 26 states, an increase of 18,8 percent when compared to the previous biennium. Most financial aid granted was used to cover the costs of master’s and doctoral degrees (up to 75,2 percent).

3. Launched an on-going fundraising campaign and continues to explore options for expanding the Emergency Relief Scholarship beyond 2020. Donations can be made through a secured online credit card platform. Funding is urgently needed to replenish depleted funds, as international students from OAS member states are determined to complete their studies in the United States in spite of the financial difficulties posed by the pandemic. Please consider donating now.

4. Promoted the Rowe Fund program at very little cost. Virtual meetings and conferences have created the space for networking and outreach, while saving thousands of dollars.

5. Managed more than 400 loan accounts worth US$2.28 million as of December 31, 2020, and granted restructuring of loans on 80 accounts as the COVID-19 pandemic posed financial difficulties for students and staff of the OAS alike.

6. Decreased the default rate—in spite of the pandemic—to close to zero. Over the past few years, the Secretariat has implemented several improvements to enhance our ability to interact with beneficiaries, and continues to adapt the program to best serve the needs of international students from the 32 eligible OAS member states. Of all student loan accounts, 98 percent of loans in repayment are in good standing.

7. Carried out a survey among OAS staff beneficiaries on the value of the Leo S. Rowe Pan American Fund program and the quality of the service provided: 13 percent of staff members who used the Fund agreed that their studies led them to a promotion within the OAS; 72 percent agreed that their studies were linked to their line of work; and 11 percent could apply for a higher-level position. Loans to staff represent 14 percent of the entire loan portfolio, whereas student loans represent 86 percent.

8. Redesigned some of the business processes, including streamlining the application process, disbursing monies via wire transfer, and implementing an organized document management system that can be accessed remotely and securely. These and other enhancements have contributed to streamlined originations and servicing processes, increased beneficiaries’ satisfaction, and advanced most of the initiatives set out in the plan of action 2019-2021.

9. Revised the investment policy statement and approved a new asset allocation intended to generate needed returns (used to defray operational costs such as payroll, as the Fund has gradually become self-funded after expenses that were previously covered by the OAS Regular Fund were shifted to the Leo S. Rowe Pan American Fund) with slightly higher risk.

10. Received an unbiased, or clean, opinion for the 2019 and 2020 annual audit of accounts by BDO, LLC External Auditors.

Chair, looking ahead, the Leo S. Rowe Pan American Fund could benefit from additional sources of income to expand its financial aid and grant a combination of interest-free student loans and scholarships.

In conclusion, the Leo S. Rowe Pan American Fund has managed to gradually increase lending, accelerate the collection of loan balances, maintain operational costs, and, despite the volatility in the financial market, generate returns on its investments. The member states can be rightly proud of the Fund’s performance and grateful for Dr. Rowe’s vision and philanthropy, as it has endowed the OAS with a financial aid program for higher education that is unique among international organizations.

This report, Chair, reflects the outcomes and achievements of the Committee during the biennium, as well as a passion for and commitment to our mission.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Muchas gracias por su presentación, Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist.

Ofrezco la palabra a las delegaciones que deseen referirse al Informe recién presentado.

Tiene la palabra, entonces, la Delegación del Paraguay.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL PARAGUAY: Gracias, señor Presidente.

El Fondo Panamericano Leo S. Rowe opera desde el año 1948 dando facilidad para préstamos sin cobro de interés a ciudadanos latinoamericanos y caribeños que estudian en universidades en los Estados Unidos y préstamos educativos y de emergencia con intereses al personal de la Secretaría de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Todas estas facilidades, sin importar la nacionalidad ni origen étnico, dan alta prioridad a la perspectiva de género y cuyo objetivo principal es alentar a los beneficiarios a regresar a su país de origen con la finalidad de poder utilizar los conocimientos adquiridos para promover el crecimiento, el intercambio cultural y el desarrollo de la región.

Durante más de setenta años, este programa de naturaleza rotativa y de ayuda financiera ha tenido un impacto positivo en miles de jóvenes ciudadanos del Hemisferio proporcionando más oportunidades a los ciudadanos de los países de los Estados Miembros de la OEA.

El Paraguay, junto con San Vicente y las Granadinas, Estados Unidos y la República Dominicana, formamos parte de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe participando de las reuniones que son muy amenas al intercambiar opiniones entre nosotros y con las personas que conforman este valioso programa.

Mi país está muy satisfecho del trabajo no solo financiero, sino también humano que se ofrece a los estudiantes y, es por eso, que instamos a los países a promover el programa entre todos los sectores educativos y, de esta manera, estaremos contribuyendo con la educación, la cultura y el porvenir de nuestros conciudadanos universitarios para un futuro mejor para ellos y para los países.

Finalmente, Presidente, un agradecimiento especial a Lina Sevillano y a todo su equipo quien, con mucha paciencia y eficiencia, coordina las reuniones del Fondo Panamericano Leo S. Rowe. Ellos han demostrado gran profesionalismo, en especial en estos años por los que estamos atravesando por la pandemia del COVID-19 logrando que el programa pueda seguir operando normalmente de manera virtual.

Gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Raúl Martínez.

Tiene ahora la palabra la Delegación de la República Dominicana.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Muchas gracias, señor Presidente.

Mis queridos colegas, Secretario General, Secretario General Adjunto, muy buenos días a todos.

Nuestra Delegación agradece la presentación del Informe de Actividades del Fondo Panamericano Leo S. Rowe 2019-2020 ante este Consejo Permanente en el día de hoy.

Exaltamos el excelente trabajo que se viene realizando a pesar de las dificultades generadas por la pandemia del COVID-19. También, hacemos uso de esta oportunidad para hacer un reconocimiento especial al equipo de la Secretaría Técnica conformada por los señores Lina Sevillano, nuestro estimado compatriota Gaetan Bucher y Jacqueline Mattos, y al Director del Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo (DDHEE), Jesús Schucry Giacoman, así como a todo el equipo de la Secretaría Administrativa y Financiera y demás funcionarios de esas áreas por su constante acompañamiento.

Somos testigos de la ardua labor que ellos realizan día a día utilizando todas las informaciones apoyando a los estudiantes latinoamericanos y del Caribe para que puedan concluir sus estudios o investigación en las universidades acreditadas de los Estados Unidos a través de financiamientos sin intereses; de igual manera, con su apoyo en el procesamiento de los préstamos que benefician a los miembros del personal que labora en la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuando lo solicitan.

Nuestras felicitaciones también a los miembros de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe compuesta por los Estados Unidos, Paraguay y República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, y la Secretaría General de la OEA, por su entrega y por el trabajo que desempeñan para que los análisis de las tomas de decisiones tengan una base objetiva y unos mejores intereses del Fondo Panamericano Leo S. Rowe y de sus beneficiarios.

Aprovechamos este momento, además, para resaltar los buenos oficios de liderazgo de la Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas, Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, como Presidenta de esta Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe.

Señor Presidente, en los últimos años, 2014-2021, la República Dominicana ha sido beneficiada con catorce dominicanos, los cuales han recibido ayuda financiera en forma de préstamo sin cobro de interés por un monto total de noventa y cuatro mil quinientos dólares para cubrir matrícula y/o vivienda durante sus estudios en universidades en los Estados Unidos. Trece de ellos han cursado estudios de Maestría y ocho de los catorce, es decir, un 57%, eran mujeres.

En el año 2020, se le autorizó también una beca de emergencias por dos mil dólares a un beneficiario que obtuvo el préstamo sin cobro de intereses para ayudar a completar sus estudios en los Estados Unidos y compensar por los desafíos financieros producidos por la pandemia del COVID-19. Este tipo de resultados nos comprometen aún más a sumar esfuerzos para que en los años próximos aumente el número de dominicanos y dominicanas participantes. De igual forma, exhortamos a las misiones permanentes aquí presentes a que ayuden a promocionar este programa dentro de sus diásporas en los Estados Unidos.

Señor Presidente, la Misión Permanente de la República Dominicana desea resaltar la transparencia, flexibilidad y la búsqueda de soluciones y buenas prácticas que representa el trabajo de todos los involucrados en los procesos que se llevan a cabo dentro del Fondo Panamericano Leo S. Rowe y que se plasma de manera escrita en el informe presentado.

La pandemia, como sabemos, ha generado dificultades en la capacidad de pago de los estudiantes con préstamos de estudio, quienes han necesitado una ayuda extra debido a la pérdida de sus ingresos. De ahí, nuestro reconocimiento a la labor realizada por el Fondo Panamericano Leo S. Rowe implementando, en esta época de particular dificultad, las mejores soluciones para que la ayuda financiera para estudiantes en los Estados Unidos pudiera seguir adelante a pesar del COVID-19.

Los beneficiarios del Fondo Panamericano Leo S. Rowe han podido sentir un poco de aliento gracias al mecanismo implementado por la pandemia que les ha permitido paliar sus compromisos contraídos con sus altas casas de estudio, con sus gastos de manutención.

No podemos concluir sin antes resaltar la importancia del apoyo que vienen realizando los donantes en apoyo a la educación superior y de la juventud de la región que perpetúa el legado y la mística del doctor Leo Stanton Rowe.

Esperamos que estas manifestaciones de apoyo sigan incrementándose para que con sus donaciones un mayor número de estudiantes y empleados de la OEA puedan seguir favoreciéndose del programa de préstamos y capacitándose de manera que puedan regresar a sus países de origen y ser multiplicadores de lo aprendido en beneficio de nuestras sociedades.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias.

Tiene ahora la palabra el Embajador Everson Hull de Saint Kitts y Nevis.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAINT KITTS Y NEVIS: Thank you very much, Chair.

I too would like to join others in expressing my sincere thanks for this most important initiative. Let me also thank my distinguished colleague, Ambassador Lou-Anne Gaylene Gilchrist, for her leadership in this area.

Distinguished colleagues, times have changed. It is very important to keep in mind that the situation that exists today is very different from what it was when many of us from the Caribbean came here. It turns out that many of us worked the graveyard shift and, at the end of the day, at eight o’clock in the morning, we actually showed up to class. We did not have access to the Leo S. Rowe Pan American Fund as we do today. But by dint of dogged determination and a will to succeed, we overcame those obstacles that were strewn in our path, and many of us have continued to do very well as a result of our work effort.

The presence today of a Leo S. Rowe Pan American Fund from which our students can benefit to finance their education is most important, together with the assistance that many of us abroad can provide today—because of our success in getting to this point—to support students from our countries who come go for their studies.

I am delighted to hear this report and to see that the program is continuing. I urge others to join in contributing in whatever way they can to help our students at home, who are overcoming the obstacles that are in their path and seeking to improve their lives.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador.

De no haber más solicitudes, la Presidencia sugiere que el Consejo Permanente tome nota de la presentación del Quincuagésimo Tercer Informe de la Comisión del Fondo Panamericano Leo S. Rowe hecha por su Presidenta, la Embajadora Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas, así como de los comentarios y observaciones de las delegaciones.

De no haber objeciones, quedaría así acordado.

Acordado.

Presentación del Informe “Concentración del Poder y Debilitamiento del Estado de Derecho en Nicaragua”, publicado el 28 de octubre de 2021, a cargo de la Comisionada Antonia Urrejola Noguera, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

El PRESIDENTE: A continuación, y en atención a las solicitudes formuladas por las Misiones Permanentes de Antigua y Barbuda, Canadá, Chile, Costa Rica y los Estados Unidos, así como por el Secretario General, mediante notas CP/INF. 9163/21 y CP/INF. 9165/21 respectivamente, me permito saludar a la Comisionada Antonia Urrejola Noguera, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para que presente el Informe“Concentración del Poder y Debilitamiento del Estado de Derecho en Nicaragua”, publicado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el día 28 de octubre pasado.

Comisionada Antonia Urrejola Noguera, tiene usted la palabra.

La PRESIDENTA DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH): Muchísimas gracias, Presidente del Consejo Permanente.

Un saludo a todas y todos los embajadores, embajadoras y representantes permanentes ante el Consejo Permanente.

En mi calidad de Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y como Relatora para Nicaragua, agradezco la invitación del Consejo Permanente para dirigirme ante ustedes en representación, precisamente, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y compartir los hallazgos, conclusiones y recomendaciones del informe que hemos publicado recientemente sobre la concentración de poder político y debilitamiento del Estado de derecho en Nicaragua.

El informe aborda la grave crisis política, social y de derechos humanos en Nicaragua en un contexto de completo debilitamiento del Estado de derecho y consecuentemente del progresivo deterioro en materia de derechos humanos, especialmente de cara a las elecciones a celebrarse el próximo 7 de noviembre.

La concentración del poder por el Ejecutivo ha facilitado que Nicaragua se transforme en un Estado policial de facto, donde el gobierno tiene instalado un régimen de supresión de todas las libertades mediante el control y vigilancia de la ciudadanía y la represión a través de las instituciones de seguridad estatales y paraestatales avalados por los demás poderes del Estado en concertación con las instituciones de control. No existe en el país un sistema de pesos y contrapesos, puesto que todas las instituciones responden a las decisiones del Ejecutivo. Las elecciones generales programadas ocurren en este contexto.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos constató en los últimos meses la intensificación de la represión a través de un conjunto de acciones, entre ellas, la detención arbitraria y la criminalización de más de treinta personas bajo cargos infundados y sin las debidas garantías judiciales, incluyendo siete personas pre candidatas a la Presidencia, las cuales permanecen privadas de la libertad y algunas de las cuales cuentan con medidas provisionales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). En este sentido, durante este año, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha emitido treinta y dos medidas cautelares para personas beneficiarias, en su mayoría personas defensoras, líderes de opinión y opositoras del Gobierno nicaragüense, líderes y lideresas de movimientos sociales, campesinos, estudiantiles, periodistas, mujeres defensoras y personas precandidatas presidenciales. Asimismo, el informe que hoy les presentamos da cuenta de la cancelación de la personería jurídica de tres partidos políticos y el hostigamiento a las organizaciones civiles y de derechos humanos mediante el continuo cierre del espacio democrático y de la prensa independiente. Con estas acciones, el gobierno busca perpetuarse en el poder mediante la realización de elecciones que no dan las garantías mínimas de libertad, acceso a la información, transparencia y pluralidad en un contexto de cierre de todos los espacios democráticos y de impunidad estructural.

Para comprender cómo Nicaragua ha llegado a esta grave situación de derechos humanos, en el informe, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos hace un recuento de cómo la misma se ha venido gestando desde hace más de dos décadas, a partir del llamado pacto Alemán-Ortega del año 1999, mediante el cual se promovió la instalación de un control bipartidista con el objeto de facilitar la cooptación de los más altos cargos de la administración pública.

El proceso de concentración de poder en el Ejecutivo se intensificó en el año 2007, al asumir el actual Presidente de la República su segundo mandato y se consolidó a partir de la grave crisis de derechos humanos iniciada en abril del año 2018. Estas acciones pudieron materializarse mediante el concurso de diferentes instituciones estatales, la Asamblea Nacional, el Poder Judicial y, particularmente, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo Electoral, así como también por la falta de órganos de control independientes e imparciales. Además, se realizaron una serie de reformas legales en materia electoral sucesivas hasta el año 2021, las cuales en conjunto incorporaron reglas que restringen la competencia electoral y el ejercicio de los derechos civiles y políticos.

Es importante destacar que la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) ha planteado como esencial que se tomen algunas medidas con el fin de promover elecciones libres y justas en Nicaragua. Al día de hoy, ninguna de las medidas planteadas por la Asamblea General de la OEA ha sido implementada. Por otra parte, y a pesar de existir una prohibición constitucional sobre la reelección, en el año 2010, el Pleno de la Corte Suprema permitió que el Presidente Ortega se presentara como candidato a la Presidencia en las elecciones de noviembre del año 2011.

Posteriormente, mediante una reforma constitucional, la Asamblea Nacional habilitó la reelección presidencial indefinida. Sobre este tema, la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció recientemente su opinión consultiva 2821, en la cual establece que la habilitación de la reelección presidencial indefinida es contraria a los principios de una democracia representativa, y por ende, a las obligaciones establecidas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Por otra parte, tal como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos lo ha sostenido en numerosos informes y comunicados de prensa, el Poder Judicial de Nicaragua carece de independencia e imparcialidad debido, entre otros factores, a su conformación bipartidista y a las reformas legales que desde el año 2010 permitieron procesos de designación y permanencia contrarios al principio de independencia judicial. A estos factores se sumó una carrera judicial sin garantías de imparcialidad. Asimismo, la designación de personas de afiliación partidista o cercanas al Ejecutivo en el Ministerio Público ha significado la progresiva pérdida de su independencia y autonomía mediante su instrumentalización a los intereses del gobierno, conforme se observan claramente los hechos ocurridos este año. Esta situación no habría sido posible sin el control de los organismos e instituciones encargadas de la seguridad del Estado y la creación de aparatos de control y vigilancia de la ciudadanía como los consejos de poder ciudadano y el despliegue documentado de un contingente parapolicial. Todo ello quedó en evidencia en la represión estatal a las protestas sociales iniciadas en el año 2018, y conforme lo documentado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en sus diversos informes y comunicados de prensa en los últimos años y la presentación ante este propio Consejo Permanente.

El Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos da cuenta del rol de todas las instituciones mencionadas tanto en el proceso de concentración del poder como en las diferentes modalidades de represión, en particular, sobre las diferentes etapas y modalidades y cómo terminaron en el completo quebrantamiento del principio de separación de poderes y en la instalación de un estado de excepción de facto que además corrobora los hallazgos del informe sobre los hechos de violencia ocurridos entre el 18 de abril y el 30 de mayo del año 2018, del Grupo Interdisciplinario de Expertas y Expertos Independientes (GIEI) en Nicaragua que fue publicado el 20 de diciembre del año 2018.

El Informe Final del GIEI-Nicaragua confirmó que las protestas sociales no fueron producto de acontecimientos aislados, sino de años de procesos institucionales y prácticas estatales que fueron coartando la expresión ciudadana, cerrando espacios, cooptando instituciones públicas y concentrando el poder en la figura presidencial compuesta por el Presidente y la Vicepresidenta. De igual manera, señaló que el persistente y constante grado de articulación entre las fuerzas de la represión, durante el año 2018, revelaron que las decisiones fueron tomadas por las máximas autoridades del Estado. En este sentido, el GIEI-Nicaragua consideró que la respuesta del Estado a las manifestaciones y protestas se dieron en el marco de un ataque generalizado y sistemático contra la población civil y que el Estado de Nicaragua llevó a cabo conductas que, de acuerdo con el derecho internacional, deberían considerarse como crímenes de lesa humanidad.

Durante estos últimos tres años, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha alertado continuamente a la comunidad internacional sobre las graves violaciones a los derechos humanos que vienen ocurriendo en Nicaragua, entre hostigamientos y represión contra cualquier persona considerada como opositora al Gobierno; el uso arbitrario de la fuerza letal y no letal que derivó en violaciones a los derechos humanos, a la vida y a la integridad personal; ejecuciones extrajudiciales; detenciones arbitrarias; allanamientos; amenazas y retaliaciones; malos tratos; criminalización mediante cientos de procesos judiciales bajo cargos infundados y desproporcionados como terrorismo o crimen organizado; e, irregularidades en las garantías judiciales y en el acceso a la justicia. Así también, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha condenado los asesinatos que hasta ahora permanecen impunes de campesinas y campesinos en las zonas rurales del país.

Del mismo modo, hemos llamado la atención sobre la actuación de los llamados “colonos” provenientes de las zonas cercanas al Pacífico en territorios indígenas de la costa caribe y del patrón de ataques ocurridos en dicho contexto que han producido víctimas fatales, personas heridas y desplazamiento de familias y comunidades de Pueblos Indígenas y afrodescendientes en las referidas regiones autónomas, sin que hasta ahora haya información que indique procesos de verdad y justicia en estos casos, ni medidas para prevenir su ocurrencia.

En el mismo contexto, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha registrado el ataque a la libertad de prensa a través del asedio policial y persecución institucional a los medios de comunicación y personas trabajadoras de la prensa independiente, lo que ha provocado el cierre de varios medios y el exilio de más de noventa periodistas. Todo ello, además, perpetrado por grupos parapoliciales y policiales afines al Ejecutivo.

En el marco de la grave crisis de derechos humanos, iniciada el 18 de abril del año 2018 y el profundo deterioro en la institucionalidad democrática que afecta al país, las elecciones generales de noviembre del año 2021 representaban para la sociedad nicaragüense la posibilidad de iniciar un período transicional para lograr el restablecimiento del Estado de derecho y la democracia, así como la garantía del derecho a la memoria, verdad y acceso a la justicia de las víctimas y de la violencia estatal. Sin embargo, todas las medidas arbitrarias adoptadas por el Ejecutivo, en particular, las ejecutadas el presente año, dan cuenta de que el proceso electoral de la próxima semana no cumple con los estándares interamericanos para garantizar elecciones libres, justas, transparentes y pluralistas. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos lamenta la manifiesta falta de voluntad del Estado nicaragüense para superar la impunidad y, en general, la grave crisis que atraviesa el país. A la fecha, desde las más altas autoridades del Estado, persiste una narrativa tendiente a negar la violación a los derechos humanos y a estigmatizar a las víctimas.

A cinco días de las elecciones en Nicaragua, es imposible el despliegue de medidas que aseguren la realización de elecciones libres, justas, transparentes y pluralistas en el país y lo que constatamos es la continuación de todos los factores que, como lo muestra el Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, han permitido continuar facilitando la crisis de derechos humanos en Nicaragua.

Los antecedentes históricos de nuestro Continente nos muestran cuán relevante puede resultar la comunidad internacional en la promoción de salidas institucionales y respetuosas de los derechos humanos. Debemos tener presente que ningún proceso transicional en nuestro Continente se ha desplegado sin la participación solidaria y responsable de los gobiernos de las Américas por medio del diálogo y la solidaridad regional. Estoy segura de que el caso de Nicaragua no será la excepción. Vean, entonces, en este informe que hoy presento, honorables representantes, una herramienta útil en los esfuerzos que, honrando la tradición continental, harán en pos de un proceso transicional en Nicaragua.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias a la Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por su presentación.

Ofrezco ahora la palabra a las delegaciones que deseen referirse al informe presentado.

Tiene la palabra la Embajadora de Costa Rica, señora Alejandra Solano.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señor Presidente.

Buenos días a todas las delegaciones presentes.

Costa Rica agradece a la señora Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y Relatora para Nicaragua, señora Antonia Urrejola Noguera, la presentación del presente Informe denominado “Concentración del Poder y Debilitamiento del Estado de Derecho en Nicaragua”. En este informe se han brindado datos y hechos que generan gran preocupación y hacen evidente que la conducta del Gobierno de Nicaragua ha provocado la rápida erosión de la institucionalidad democrática, el quebrantamiento del Estado de derecho y la violación a los derechos humanos en ese país.

Con grave preocupación, Costa Rica recibe este informe en el que se revela, una vez más, la falta de independencia de los poderes del Estado y la ausencia de mecanismos de control. Asimismo, subraya la solidaridad con la población nicaragüense que, tal y como lo constata el informe, vive en un estado de conmoción y miedo permanente caracterizado por la vigilancia constante e indiscriminada, la persecución, las amenazas y las detenciones arbitrarias como herramientas de represión y de uso cotidiano para impedir la participación política, plural, amplia, transparente y justa en las elecciones presidenciales que tendrán lugar el próximo 7 de noviembre del año 2021 y garantizar las libertades fundamentales de los y las nicaragüenses, tal y como lo establece la Carta Democrática Interamericana.

Costa Rica subraya las recomendaciones de la CIDH y llama al Estado de Nicaragua a acogerlas en su totalidad como única vía para superar la crisis de derechos humanos, restablecer la institucionalidad democrática, el Estado de derecho y garantizar las libertades fundamentales para asegurar procesos electorales justos y transparentes con observación internacional. Coinciden la ausencia de condiciones y garantías requeridas en democracia para acreditar el actual proceso electoral como transparente, creíble, independiente, justo e inclusivo.

De las recomendaciones, se suma el llamado al Estado de Nicaragua a liberar, sin demora, a todos los presos políticos, entre ellos, todas las personas detenidas en el contexto de la crisis iniciada en el año 2018, a las personas precandidatas a la Presidencia, a las personas consideradas como opositoras al régimen y a las personas defensoras de derechos humanos detenidas durante el presente año. Insta, una vez más, al Estado de Nicaragua a realizar elecciones libres, transparentes y justas. Hace un llamado al Gobierno de Nicaragua a poner fin de inmediato a la represión y a las detenciones arbitrarias, así como a las violaciones a los derechos humanos que se vienen registrando en ese país. Recuerda a Nicaragua su obligación de respetar todos los compromisos internacionales y el derecho internacional, en particular, en materia de derechos humanos.

Costa Rica destaca la labor de la CIDH que nos recuerda hoy que el mayor peligro actual para las democracias de la región no es un rompimiento abrupto del orden constitucional, sino una erosión paulatina de las salvaguardas democráticas que pueden conducir a un régimen autoritario, incluso si este es electo mediante elecciones populares.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora Alejandra Solano.

Tiene ahora la palabra el Representante Interino de los Estados Unidos, Bradley A. Freden.

El REPRESENTANTE INTERINO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, Chair.

We would like to thank the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR), and particularly Commissioner Antonia Urrejola Noguera, President of the IACHR, for this very important and timely presentation. It outlines what is a very grim outlook for the people of Nicaragua.

As the report makes clear, the human rights situation in Nicaragua is deteriorating, and the people of Nicaragua are suffering at the hands of the Ortega-Murillo Government. Importantly, the Commission “notes with extreme concern that the general elections scheduled for November 2021 are taking place in this climate of repression and closure of the country’s democratic forums, in which, in an unusual manner, all persons who publicly expressed their interest in participating as candidates in the elections were arbitrarily detained and remain detained.”

The people of Nicaragua know that any hope that the elections on November 7 will be free and fair is gone. It pains me to say this, but with the Ortega-Murillo Government’s decision to ban the last genuine opposition party, the elections scheduled for this Sunday have lost all credibility and are nothing more than a sham.

Just two weeks ago, on October 20, the Permanent Council of the Organization of American States (OAS) sent a strong message to the Nicaraguan regime led by Ortega and Murillo that their actions will not be tolerated. The Permanent Council must remain engaged to ensure there are real consequences to ignoring multiple resolutions calling upon the Nicaraguan authorities to observe the norms of democracy and human rights as outlined in the OAS Charter and the Inter-American Democratic Charter.

We again urge the Ortega-Murillo Government to cease its repression and to respect the human rights of peaceful assembly and free expression and to unconditionally release all political prisoners detained for exercising their human rights.

The United States will continue to use the diplomatic and economic tools at our disposal to support Nicaraguans’ calls for greater freedom, accountability, and free and fair elections.

Daniel Ortega and Rosario Murillo do not have the consent of the Nicaraguan people to turn Nicaragua into a one-party dictatorship. OAS member states have spoken out clearly in defense of democracy and human rights in Nicaragua, and we urge steadfast and continued monitoring of the situation at the OAS General Assembly, which falls right after the so-called election on November 7, 2021. We believe the report of the IACHR today is critical to member states’ understanding of the situation on the ground and the continued repression of the Nicaraguan people.

We thank the IACHR for its ongoing work to hold the Ortega-Murillo Government accountable, and for the transparency with which it conducts this important work.

The OAS must stay engaged, stand up for the rights of the Nicaraguan people, and continue to press for the Nicaraguan Government to fulfil its commitments under the OAS Charter and the Inter-American Democratic Charter, as well as its obligations under the American Convention on Human Rights. We again thank the IACHR for this comprehensive report and urge the government of Nicaragua to implement the recommendations contained in the report immediately, especially the call to release all those detained in the context of the crisis precipitated in 2018, including the pre-presidential candidates, those deemed dissidents, and the human rights defenders arrested in 2021.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Bradley A. Freden.

Tiene ahora la palabra el Embajador Hugh Adsett del Canadá.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Le Canada tient à remercier Madame Antonia Urrejola Noguera, présidente de la Commission interaméricaine des droits de la personne, pour le rapport de la Commission sur la concentration du pouvoir et l'affaiblissement de l'État de droit au Nicaragua.

La Commission a joué un rôle fondamental et critique pour sensibiliser la communauté internationale quant à la manière dont le régime Ortega a transformé une démocratie viable en un État autocratique. Ce rapport montre clairement comment le régime continue à violer les principes démocratiques les plus fondamentaux.

Nous ne pouvons pas rester silencieux face à un régime qui arrête arbitrairement et emprisonne des opposants politiques, et qui réprime et force à l'exil des journalistes indépendants et des leaders de la société civile.

Chair, the event that is about to take place on November 7 is a parody of an election. We as an organization must reflect on how to deal with states that would endanger the democratic principles that are at the very core of the Organization of American States (OAS).

It is clear to Canada that, under the present conditions, the elections of November 7 in Nicaragua will not be free, will not be fair, and will not be transparent, and that results of the election will be illegitimate.

I would finish by quoting the excellent work of the Inter-American Commission for Human Rights (IACHR)itself: “the general elections scheduled for November 2021 are being held in this context of repression and closure of democratic forums in the country. The intent is indefinite perpetuation in power and maintenance of privileges and immunities, in a context of repression, corruption, electoral fraud, and structural impunity.”

Canada invites all member states to stand up to the Ortega regime, and its disregard of and contempt for inter-American values.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Hugh Adsett.

Tiene ahora la palabra el Embajador del Uruguay, Washington Abdala.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL URUGUAY: Muchas gracias, Presidente.

Con franqueza, volvemos a hablar de este tema y seguramente seguiremos hablando del mismo. Un capítulo de Nicaragua no es un capítulo que va en vía de ser un gobierno de facto, sino que hace tiempo que está instalado en cuanto tal en esa condición, en una condición de autocracia, de dictadura. Hace ya muchos años que el binomio presidencial, Murillo–Ortega, Ortega–Murillo conduce de manera inmisericorde el destino de esa nación.

Con toda franqueza, la elocuencia de la señora Antonia Urrejola Noguera es absolutamente contundente; pasa revista desde el terreno de los derechos humanos a la libertad de expresión coartada, a las detenciones, y aún le faltaron elementos que tienen que ver con circunstancias de las últimas jornadas como el descubrimiento concreto en materia de redes sociales, de sistemas armados para compaginar la elección de manera totalmente opaca y oscura.

Todos sabemos que vamos rumbo a un acto electoral reñido con los básicos y elementales elementos garantistas de lo electoral. Tanta ausencia hay de calidad electoral en esa nación que, ayer mismo, veíamos en la televisión a parte del sistema militar instalado dentro de la conexión con el sistema electoral como supervisándolo, lo cual da la pauta por completo de que se ha perdido todo sentido.

Si esto fuera una novela de Gabo, uno diría que es estrictamente un mundo mágico. Lamentablemente, no; lamentablemente esta es la realidad, las detenciones arbitrarias, los chamorros corridos. El exvicepresidente Ramírez en un país como Costa Rica que lo cobija teniendo que levantar la voz; es absolutamente impactante y genera mucho dolor, mucha tristeza. Por eso, ofenden las expresiones de la jornada de hoy al inicio cuando se habla de que aquí somos poco menos que actores de reparto.

Me llama la atención que no sea ni uno ni dos, sino decenas de países que están levantando el dedo acusador y reclamando de manera firme, convencida, por un proceso democrático real y, lo más doloroso de todo esto, es sentir que nuestra capacidad de impacto es relativa, es nimia; por eso, no hay más remedio que persistir y ser absolutamente contundentes.

El señor Josep Borrell hace muy pocas horas expresó ya casi en clave de entrega de que no hay prácticamente nada para hacer en términos de una observancia electoral y, ¿cómo se va a ir a observar una elección que ya está absolutamente definida y determinada? La verdad es que los que creemos en la democracia, en la democracia de verdad, en la democracia profunda, en la democracia de calidad tenemos claro que ya en Nicaragua hace tiempo que no existe eso. Pero no es ese el tema, ya el diagnóstico está claro.

El tema es cuál va a ser la solución, cuál va a ser el camino para reencontrarnos en algún momento con una democracia libre. Yo recibo por Instagram, por Twitter, por Facebook, reclamos de ciudadanos nicaragüenses que están absolutamente desesperados; reclaman por libertad en su país; piden lo mínimo, y uno queda conmovido porque es muy poquito lo que podemos hacer, pero lo mínimo que tenemos que hacer es levantar nuestra voz; es reclamar, generar conciencia en la comunidad internacional e insistir, insistir y no doblegarnos porque el dictador lo que va a procurar es la eternización, como ya lo he dicho, y nosotros lo que tenemos que hacer es el combate dialéctico, retórico, la concientización internacional, y si acá hubo crímenes de lesa humanidad, llevar esto al territorio donde tenga que llevarse.

Estuvo muy bien la señora Antonia Urrejola Noguera cuando plantea el diagnóstico en una secuencia absolutamente perfecta. Habrá que seguir, entonces, bregando por la libertad de la democracia y por el respeto profundo a los derechos humanos en Nicaragua.

Es cuanto quería decir.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Washington Abdala.

De no haber más solicitudes, la Presidencia sugiere que el Consejo Permanente tome nota de la presentación de la Comisionada Antonia Urrejola Noguera, Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), así como de los comentarios y observaciones de las delegaciones.

De no haber objeciones, quedará así acordado.

Acordado.

Solicitudes de los Gobiernos de la República de Uzbekistán y Australia para que se les otorgue la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos (informes de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos y proyectos de resolución)

El PRESIDENTE: Como siguiente punto de orden del día, corresponde considerar los informes sobre las solicitudes de los Gobiernos de la República de Uzbekistán y Australia para que se les otorgue la condición de observador permanente ante la Organización de los Estados Americanos (OEA). Los mismos fueron distribuidos como documento CP/CAJP-3622/21 corr. 1 y CP/CAJP-3623/21 corr. 1, respectivamente.

En cumplimiento del mandato del Consejo Permanente, la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP), la cual me honro presidir, consideró ambas solicitudes y, con base en los informes del Departamento de Relaciones Externas e Institucionales (DREI), decidió recomendar a este Consejo Permanente que se les otorgue la condición de observador permanente a ambos países.

Consulto a las delegaciones si estamos en condiciones de otorgar dicha condición a la República de Uzbekistán y Australia.

Muy bien, pues de no haber solicitudes de la palabra, la Presidencia sugiere que el Consejo Permanente tome nota de los informes elaborados por la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre las solicitudes de los Gobiernos de la República de Uzbekistán y Australia para que se les otorgue la condición de observador permanente ante la OEA y apruebe los proyectos de resolución incluidos en los anexos correspondientes en los documentos CP/CAJP-3622/21 corr. 1 y CP/CAJP-3623/21 corr. 1.

De no haber objeciones, quedaría así acordado.

Queda acordado.

Hay una solicitud de palabra del Embajador Hugh Adsett del Canadá.

Disculpe Embajador, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much for the opportunity, Chair, to say a few words of welcome. Let me say, on behalf of Canada, how much we welcome both Australia and Uzbekistan as permanent observers to the Organization of American States (OAS). The permanent observers play a very important role in linking the OAS to our partners around the world. We have 74 permanent observers, each of which brings a unique perspective to the Organization.

Canada has a long-standing relationship with Australia, based on a common set of values and a shared history, and we appreciate our ongoing collaboration with Australia, both bilaterally and through multilateral fora. We know that Australia will make a significant contribution in the areas of defense, security, trade, human rights, the promotion of democracy, and a number of issues important to this Organization.

Canada also welcomes Uzbekistan’s decision to become a permanent observer to the Organization of American States. We very much welcome the ongoing political and economic reforms in Uzbekistan, and welcome the opportunity to deepen our engagement on issues such as climate change and recovery from the COVID‑19 pandemic.

We look forward to working with you both.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador.

Informe de Actividades 2020-2021 de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC)

Informe de la Presidencia de la CISC

El PRESIDENTE: A continuación, nos corresponde considerar el Informe de Actividades 2020-2021 de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC), para estos efectos me complace ofrecer la palabra al Presidente de dicha Comisión, señor Bradley A. Freden, Representante Interino de los Estados Unidos.

Señor Bradley A. Freden, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you, Chair. Thank you for including the 2021 Report on the Activities of the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in the Organization of American States (OAS) Activities (CISC), which includes the presentation of our two institutional draft resolutions.

Esteemed colleagues, in my capacity as Chair of the CISC, I have a positive report to present to you today. I will make a brief presentation, so I urge delegations to refer to our 2021 report on activities, distributed as document CP/CISC-1036/21.

To help you understand the magnitude of our activities in 2021, let us first recall that, during 2020, the CISC met only twice. In contrast, in 2021, the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in OAS Activities held seven meetings: Five regular meetings to consider issues that are part of our standard mandates and two special meetings to discuss issues of high importance to the OAS: The May 4 special CISC-CJAP joint session on “Democratic Resiliency, the Role of the American Democratic Charter, and the Summits process,” and the September 28 “Special Meeting on the Participation of Civil Society Organizations in Preparation for the Fifty-first regular session of the OAS General Assembly.”

The Committee is very proud of the results of all meetings, and particularly of the two special meetings. Technical reports on both special events were issued and distributed.

For your information, the United States will continue bringing updates on the preparations for the Ninth Summit of the Americas to the member states that attend the CISC meetings. We count on your presence and support in the 2022 meetings of the CISC.

Chair, we also have two draft resolutions for the consideration of the Permanent Council today: the draft resolution entitled “Increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process,” CP/CISC-1028/21 rev. 2, and the draft resolution “Support for and Follow Up to the Summits of the Americas Process,” CP/CISC-1030/21 rev.1.

As you may infer from the text of both draft resolutions, the CISC is presenting two documents that were fully negotiated by the Committee and are, therefore, closed. The draft resolution “Support for and Follow Up to the Summits of the Americas Process” already includes the footnotes that were announced by delegations.

Our suggestion, Chair, is that these two draft resolutions be forwarded to the General Assembly at its Fifty-first regular session, with the recommendation that they both be approved by the plenary.

Finally, let me express the appreciation of the Permanent Mission of the United States as Chair of the CISC to the permanent missions that attended and participated in our meetings, and especially to Ms. Maria Celina Conte, Director of the Summits of the Americas Secretariat, Secretariat for Hemispheric Affairs, and her team at the Summits Secretariat; Ms. Mariacarmen Plata de Royo, Secretary for Access to Rights and Equity; Ms. Paulina Corominas, Coordinator of Civil Society Relations, Secretariat for Access to Rights and Equity; and Mr. Alejandro Aristizabal, Committee Secretary of the CISC at the Secretariat for the General Assembly, the Meeting of Consultation, the Permanent Council and its Subsidiary Organizations.

With that, I conclude my presentation, Chair.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Muchas gracias a la Presidencia de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC) por su presentación y, en nombre de este Consejo Permanente, extendemos nuestras felicitaciones a la Delegación de los Estados Unidos y, por supuesto, a los miembros de la CISC, así como a la Secretaría de Cumbres, la Sección de Relaciones con la Sociedad Civil de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad (SADyE) y a la Secretaría del Consejo Permanente por el apoyo brindado durante este período.

Proyecto de resolución “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas”

Proyecto de resolución “Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas”

El PRESIDENTE: Consulto a las delegaciones si podemos acordar los dos proyectos de resolución presentados por la CISC y transmitirlos a la Asamblea General, a saber, proyecto de resolución sobre “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas” documento CP/CISC-1028/21 rev. 2, y proyecto de resolución “Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas” documento CP/CISC-1030/21 rev. 1.

De no haber observaciones, la Presidencia propone tomar nota del informe presentado por el Presidente de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA, documento CP/CISC-1036/21, y acordar los proyectos de resolución “Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas” y “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas” y transmitirlas a la Plenaria de la Asamblea General para su aprobación.

De no haber objeciones, quedará así acordado.

Acordado.

Consideración del proyecto de resolución “Fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio” a ser considerado en el quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General

El PRESIDENTE: El siguiente punto de orden del día se refiere a la consideración del proyecto de resolución “Fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio”, a ser considerado en el quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General, el cual fue presentado por las Misiones Permanentes de Trinidad y Tobago, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, y Suriname, y que consta en el documento CP/doc. 5729/21 rev. 1.

Ofrezco la palabra a las delegaciones que deseen referirse a este proyecto de resolución.

Tiene la palabra el Embajador de la Argentina, Carlos Alberto Raimundi.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE ARGENTINA: Gracias, Presidente.

Es únicamente porque Argentina también está entre los estados que copatrocinan este proyecto; lo que sucede es que la nota no llegó con la suficiente antelación, y como no fuimos nombrados, quería simplemente aclarar y agregar a nuestro país.

Muchísimas gracias.

El PRESIDENTE: Muy bien. Muchas gracias, Embajador Carlos Alberto Raimundi.

Tomamos nota y haremos los ajustes a lugar.

Tiene ahora la palabra el Embajador de Colombia, señor Alejandro Ordóñez.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Gracias, señor Presidente.

Mi Delegación pide la palabra para reiterar su copatrocinio a este proyecto de resolución.

Colombia valora la iniciativa y el liderazgo de Trinidad y Tobago durante el proceso de negociación de este proyecto de resolución, así como la activa participación de las demás delegaciones; en particular, de aquellas que representan a estados costeros e insulares que son los más vulnerables al riesgo de desastres naturales.

Mi país está comprometido con respaldar todas las medidas que fortalezcan las herramientas y entidades del sistema interamericano, así como las capacidades nacionales para dar respuesta en materia de desastres naturales.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Gracias a usted, señor Alejandro Ordóñez.

Tiene ahora la palabra el Embajador de Chile, Issa Kort.

El REPRESENTE PERMANENTE DE CHILE: Gracias, Presidente.

Presidente, Chile desea agradecer a Su Excelencia, el Embajador Anthony Phillips-Spencer, y a la Misión Permanente de Trinidad y Tobago por la presentación de este proyecto de resolución que Chile copatrocina, pues en él se destaca el papel que puede desempeñar la Organización de los Estados Americanos (OEA) para complementar, facilitar e integrar la acción regional en la gestión de desastres naturales y su función de colaboración con los Estados Miembros frente a los desastres naturales. Este elemento creemos que representa muy bien el papel que la OEA y los Estados Miembros debemos cumplir en materia de fortalecimiento de la resiliencia frente a los desastres naturales en el Hemisferio.

Reiteramos los agradecimientos a Trinidad y Tobago y a todas las delegaciones que han enriquecido este proyecto. Confiamos en su aprobación con amplio apoyo en el próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA.

Muchas gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador.

Muy bien. Tiene la palabra el Embajador de Trinidad y Tobago, Anthony Phillips-Spencer.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE TRINIDAD Y TOBAGO: Good morning, Chair.

Chair, I take the floor this morning on this matter with a deep sense of satisfaction over the process that has been followed to arrive to the inclusion of this item on the agenda of this Permanent Council meeting. That process, Chair, distinguished colleagues, was very inclusive, and began almost three weeks ago, and the process benefitted from significant inputs from many delegations.

The delegation of Trinidad and Tobago is deeply grateful to all delegations that participated in the process and that supported, or are able to do so today, when we now have together with Trinidad and Tobago thirty member states cosponsoring this important draft resolution.

All that remains for me now is to request, on behalf of the delegation of Trinidad and Tobago, and the cosponsoring delegations, that this draft resolution be now considered here as closed, and that it be forwarded to the OAS General Assembly at its Fifty-first regular session so that it may be there adopted at the appropriate time.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Anthony Phillips-Spencer.

Tiene la palabra el Embajador del Canadá, Hugh Adsett.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANDÁ: Thank you very much, Chair.

I just wanted to add the Canadian delegation to the list of countries that are cosponsoring this resolution. We are very pleased to do so and will submit an appropriate note to the Secretariat.

Congratulations to our friend and colleague from Trinidad and Tobago.

El PRESIDENTE: Thank you, Ambassador Hugh Adsett, for that. I will take note.

No habiendo más solicitudes del uso de la palabra, la Presidencia propone que el Consejo Permanente acuerde el proyecto de resolución “Fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio”. Este proyecto de resolución se enviará al Pleno de la Asamblea General para su consideración.

De no haber objeción, quedará así acordado.

Queda acordado.

Invitaciones a las organizaciones de la sociedad civil, los trabajadores, el sector privado y otros actores sociales al quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren autorización del Consejo Permanente (proyecto de resolución)

El PRESIDENTE: El siguiente punto de orden del día corresponde a la consideración de las invitaciones a las organizaciones de la sociedad civil, los trabajadores, el sector privado y otros actores sociales al quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren autorización del Consejo Permanente, tal como consta en el Informe de la Secretaría y el proyecto de resolución contenidos en el adendum 1 del documento CP/doc. 5727/21.

Consulto a las delegaciones si estamos en condiciones de aprobar este proyecto de resolución.

De no haber objeciones, damos por aprobado el proyecto de resolución.

Queda aprobado.

Aprobación de actas del Consejo Permanente

El PRESIDENTE: Siguiendo con el orden del día, someto a consideración las siguientes actas del Consejo Permanente:

- CP/ACTA. 2311 de la sesión ordinaria del 27 de enero de 2021;

- CP/ACTA. 2312 de la sesión ordinaria del 17 de febrero de 2021;

- CP/ACTA. 2314 de la sesión extraordinaria del 10 de marzo de 2021;

- CP/ACTA. 2315 de la sesión ordinaria del 17 de marzo de 2021, y

- CP/ACTA. 2316 de la sesión extraordinaria del 25 de marzo de 2021.

De no haber observaciones, daríamos por aprobadas las actas antes mencionadas.

Quedan aprobadas.

Otros asuntos

El PRESIDENTE: Muy bien, hemos concluido con el orden del día.

Ofrezco la palabra a las delegaciones que deseen referirse en este momento a asuntos de carácter informativo.

Tiene la palabra el Embajador del Canadá, Hugh Adsett.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much, Chair.

This morning, I would like draw your attention and the attention of members of this Organization to a statement issued yesterday by the Media Freedom Coalition on the International Day to End Impunity for Crimes against Journalists, which I know is a topic that is important to many in this region. In fact, Canada and 47 coalition partners, including eight from our region, paid tribute to all journalists and media workers who have been targets of intimidation, violence or arbitrary detention or been killed during the course of exercising their profession.

On average, in almost 90 percent of the cases of killings of journalists, the perpetrators have gone unpunished. This climate of impunity perpetuates a cycle of violence against journalists and the media. A threat against one journalist has the disturbing effect of silencing many others.

Les membres de la Media Freedom Coalition s'inquiètent du fait que l'impunité porte préjudice aux sociétés en créant un environnement propice aux violations des droits de la personne, aux abus de pouvoir et à la corruption, ainsi qu'à la criminalité, qui finissent par détruire le tissu des démocraties.

Nous félicitons de tout cœur Maria Ressa et Dmitry Muratov pour l'attribution du prix Nobel de la paix 2021. Cela souligne l'importance du journalisme indépendant.

Nous avons besoin des journalistes pour rapporter les faits, nous tenir informés et demander des comptes aux personnes au pouvoir. Si la violence contre les journalistes triomphe, les médias ne peuvent être libres et la démocratie ne peut fonctionner.

Nous serions heureux de partager de plus amples informations et la déclaration complète avec les États membres.

Merci, Monsieur le Président.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Hugh Adsett.

Bien, antes de levantar la sesión, deseo informar a las delegaciones que, a solicitud de la Presidencia, a partir del pasado viernes, la Secretaría del Consejo Permanente incluyó en su página web una nueva sección que incluirá los registros de votación de las resoluciones que así hayan sido aprobadas por el Consejo Permanente, incluyendo el detalle de los votos individuales por país. Es un proceso en desarrollo que se espera esté completado a la brevedad posible.

Agradezco a la Secretaría por la celeridad en desarrollar esta herramienta informativa que ayuda a la transparencia de los trabajos de nuestra Organización de cara a la sociedad de las Américas.

No habiendo más solicitudes del uso de la palabra, y agradeciendo a todos por su participación y el uso eficientísimo del tiempo en el día de hoy, se levanta la sesión.

Buenas tardes a todos.

[Se levanta la sesión a las 12:18 p.m.]

ANEXOS

Resolución aprobada

CP/RES. 1184 (2347/21): “Otorgamiento a la República de Uzbekistán de la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos”

OEA/Ser.G

CP/RES. 1184 (2347/21)

3 noviembre 2021

Original: español

CP/RES. 1184 (2347/21)

OTORGAMIENTO A LA REPÚBLICA DE UZBEKISTÁN DE

LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR PERMANENTE ANTE LA ORGANIZACIÓN

DE LOS ESTADOS AMERICANOS

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria virtual celebrada el

3 de noviembre de 2021)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

VISTOS:

La solicitud del Gobierno de la República de Uzbekistán para que se le conceda la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos (CP/doc. 5712/21);

La presentación el día 21 de octubre de 2021, por parte de la Secretaría General de la OEA, Departamento de Relaciones Externas e Institucionales, ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) en relación con la solicitud de Uzbekistán, así como la decisión de dicha Comisión de recomendar al Consejo Permanente emitir la respectiva resolución para que se otorgue la condición de Observador Permanente a la República de Uzbekistán, y

El informe correspondiente del Presidente de la CAJP (CP/CAJP-3622/21 corr. 1);

CONSIDERANDO:

Que mediante resolución AG/RES. 50 (I-O/71), sobre los “Observadores Permanentes en la Organización de los Estados Americanos”, la Asamblea General estableció la condición de Observador Permanente en la Organización de los Estados Americanos y encomendó al Consejo Permanente la tarea de determinar los criterios y la oportunidad de dar efecto y cumplimiento a esa disposición; y

Que de acuerdo con la resolución CP/RES. 407 (573/84), “Procedimientos revisados para la concesión de la condición de Observador Permanente”, todo Estado independiente puede solicitar la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos,

RESUELVE:

1. Otorga a la República de Uzbekistán la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos, de conformidad con los términos de las resoluciones AG/RES. 50 (I-O/71) de la Asamblea General y CP/RES. 407 (573/84) de este Consejo Permanente.

2. Invitar al Gobierno de la República de Uzbekistán para que acredite un Observador Permanente ante los órganos, organismos y entidades de la Organización, de conformidad con lo que establece el párrafo dispositivo 7 de la resolución CP/RES. 407 (573/84).

3. Solicitar al Secretario General que comunique esta resolución al Gobierno de la República de Uzbekistán y posteriormente a los órganos, organismos y entidades de la Organización, incluyendo los organismos interamericanos especializados.

Resolución aprobada

CP/RES. 1185 (2347/21): “Otorgamiento al Commonwealth de Australia de la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos”

OEA/Ser.G

CP/RES. 1185 (2347/21)

3 noviembre 2021

Original: español

CP/RES. 1185 (2347/21)

OTORGAMIENTO AL COMMONWEALTH DE AUSTRALIA

DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR PERMANENTE ANTE

LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria virtual

celebrada el 3 de noviembre de 2021)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

VISTOS:

La solicitud del Gobierno de Australia para que se le conceda la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos (CP/doc. 5717/21 y CP/doc. 5717/21 add. 1);

La presentación el día 21 de octubre de 2021, por parte de la Secretaría General de la OEA, Departamento de Relaciones Externas e Institucionales, ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) en relación con la solicitud de Australia, así como la decisión de dicha Comisión de recomendar al Consejo Permanente emitir la respectiva resolución para que se otorgue la condición de Observador Permanente a Australia, y

El informe correspondiente del Presidente de la CAJP (CP/CAJP-3623/21 corr. 1);

CONSIDERANDO:

Que mediante resolución AG/RES. 50 (I-O/71), sobre los “Observadores Permanentes en la Organización de los Estados Americanos”, la Asamblea General estableció la condición de Observador Permanente en la Organización de los Estados Americanos y encomendó al Consejo Permanente la tarea de determinar los criterios y la oportunidad de dar efecto y cumplimiento a esa disposición; y

Que de acuerdo con la resolución CP/RES. 407 (573/84), “Procedimientos revisados para la concesión de la condición de Observador Permanente”, todo Estado independiente puede solicitar la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos,

RESUELVE:

1. Otorga al Commonwealth de Australia la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos, de conformidad con los términos de las resoluciones AG/RES. 50 (I-O/71) de la Asamblea General y CP/RES. 407 (573/84) de este Consejo Permanente.

2. Invitar al Gobierno de Australia para que acredite un Observador Permanente ante los órganos, organismos y entidades de la Organización, de conformidad con lo que establece el párrafo dispositivo 7 de la resolución CP/RES. 407 (573/84).

3. Solicitar al Secretario General que comunique esta resolución al Gobierno de Australia y posteriormente a los órganos, organismos y entidades de la Organización, incluyendo los organismos interamericanos especializados.

Resolución aprobada

CP/RES. 1186 (2347/21): “Invitaciones a las organizaciones de la sociedad civil, los trabajadores, el sector privado y otros actores sociales al quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren autorización del Consejo Permanente”

OEA/Ser.G.

CP/RES. 1186 (2347/21)

3 noviembre 2021

Original: español

CP/RES. 1186 (2347/21)

INVITACIONES A LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL,

LOS TRABAJADORES, EL SECTOR PRIVADO Y OTROS ACTORES SOCIALES

AL QUINCUAGÉSIMO PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

DE LA ASAMBLEA GENERAL

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria virtual

celebrada el 3 de noviembre de 2021)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

TENIENDO EN CUENTA que el quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General cuyo país anfitrión es Guatemala, se celebrará de forma virtual del 10 al 12 de noviembre de 2021, y

CONSIDERANDO:

Lo establecido en los artículos 9 y 10 del Reglamento de la Asamblea General;

La resolución CP/RES. 1183 (2346/21), “Invitaciones a las organizaciones de la sociedad civil, los trabajadores, el sector privado y otros actores sociales al quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General”, aprobada por el Consejo Permanente el 20 de octubre de 2021; y

La recepción dentro del plazo reglamentario de diez solicitudes de organizaciones de la sociedad civil y dos representaciones de comunidades afrodescendientes para participar en el quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General,

RESUELVE:

Autorizar al Secretario General de la Organización a que extienda invitación a las siguientes organizaciones de la sociedad civil y representaciones de comunidades afrodescendientes para que asistan con carácter de invitados especiales al quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General:

a. Organización de la sociedad civil registrada en la OEA

Perú

1. Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres – CLADEM

b. Organizaciones de la sociedad civil no registradas en la OEA

Argentina

2. Asociación Acción por la Vida

Costa Rica

3. Asociación para la Defensa de la Vida (ADEVI)

Estados Unidos

4. Sacred Heart Institute

5. Hondurans Against AIDS

Jamaica

6. Missionaries of the Poor

México

7. Donando Sangre, Compartiendo Vida A.C.

Paraguay

8. Asociación de Iglesias Evangélicas del Paraguay (ASIEP)

Perú

9. Centro de Promoción Familiar y Regulación Natural de la Fertilidad (CEPROFARENA)

Venezuela

10. Venezuela Diversa

c. Pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes

México

1. Unidad para el Progreso de Oaxaca A.C.

2. Asociación Civil Mano Amiga de la Costa Chica

[]ISBN 978-0-8270-7511-5