Amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas

Sr. Presidente: Expresamos nuestro agradecimiento a usted y a su delegación por convocarnos en la mañana de hoy con base en el informe estratégico (S/2019/103) del Secretario General sobre la amenaza que plantea el Estado Islámico en el Iraq y el Levante (EIIL/Dáesh) para la paz y la seguridad internacionales. Agradecemos también, de manera particular, al Secretario General Adjunto de la Oficina de las Naciones Unidas de Lucha contra el Terrorismo, Sr. Vladimir Voronkov, y a la Directora Ejecutiva de la Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo, Sra. Michèle Coninsx, por sus contribuciones sobre el estado actual de las cosas, y cuyo trabajo crítico continuamos encomendando.

Como hemos escuchado, el EIIL continúa siendo una seria amenaza a la seguridad y la paz mundiales. Esto debe mantener la preocupación y el sentido de urgencia vivos ante el Consejo, a pesar de reconocer los avances concretos alcanzados para combatir y erradicar esta amenaza, con el apoyo y el esfuerzo de todos los actores involucrados, incluidos los Estados, la comunidad internacional y la sociedad civil. La transformación en curso del EIIL en una red global encubierta, las actividades de sus afiliados regionales en todo el mundo y el desafío que suponen el retorno y la reubicación de combatientes terroristas extranjeros, la nueva realidad que enfrentamos, fruto de la capacidad de adaptación de estos grupos terroristas y la evolución propia de políticas y acciones para combatirlas, demandan profundizar la colaboración entre los Estados para fortalecer el esfuerzo global conjunto, que supone ajustes y nuevas iniciativas y acciones.

Es justamente esta capacidad del EIIL de adaptación y aprovechamiento de espacios sin o con Gobiernos débiles y fragmentados, y de comunidades marginadas, lo que nos hace reflexionar sobre la importancia creciente de atender las causas que dan origen o alimentan la radicalización y el extremismo violento, particularmente en la juventud, y en igual medida entre las mujeres. Las cifras que indican que cerca del 10% de las 40.000 personas que viajaron para unirse al EIIL eran menores de edad y que cerca del 20% de los combatientes extranjeros eran mujeres y niñas testifican sobre la necesidad de centrarnos en la prevención como elemento clave en la lucha contra el terrorismo. Las historias que emergen recientemente en entrevistas a mujeres sujetas al EIIL, acompañadas de niños, que huyen de las garras de este grupo terrorista, muestran el nivel de convencimiento y coerción al que son expuestas estas mujeres para unirse a ellos, extirpando cualquier impulso humano de preocupación por la protección y el bienestar de sus propios hijos.

Debemos reconocer y colaborar de una manera que esté acorde con el reto que presupone para los países originarios el retorno de combatientes terroristas extranjeros, y el desarrollo de estrategias de prosecución, rehabilitación y reintegración, particularmente para los dependientes de esos combatientes, a saber, mujeres y niños, que tras la radicalización y el trauma de la violencia pueden en el futuro, desafortunadamente, convertirse en una amenaza. A este respecto, deseamos resaltar el trabajo importante realizado por el Comité contra el Terrorismo y su Dirección Ejecutiva, que aprobaron, el pasado diciembre el apéndice a los Principios Rectores de Madrid, lo que facilita la labor de los Estados Miembros en el proceso de abordar los retos que representan el retorno y la reubicación de combatientes terroristas extranjeros y sus dependientes, de una manera que sea sensible a las cuestiones de género, la edad y los derechos humanos.

Otro tema que deseamos destacar del informe es la necesidad de continuar profundizando la cooperación internacional entre los Estados, tanto a nivel judicial, como para coartar el financiamiento al terrorismo. Reconocemos como vital la cooperación estrecha entre las autoridades pertinentes en la recopilación; el manejo; la preservación; y el intercambio de la información, incluida la información digital. Para ello, es necesario reforzar la confianza y la colaboración en el intercambio de información entre agencias, reconociendo que la amenaza del EIIL y otros grupos terroristas es común, grave e inminente. Para viabilizar dicha cooperación internacional es necesario, a la luz de las legislaciones nacionales y del derecho internacional pertinente —incluidos el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario— ejecutar acuerdos y protocolos que la hagan operativa. De igual modo, es importante complementar estas acciones con actividades de capacitación, guías de procedimiento, formularios y plataformas, entre otros soportes concretos a los que oportunamente hace referencia el informe.

En lo que respecta a los nuevos métodos y modalidades de financiamiento de este grupo terrorista, entre los que se incluyen algunos tan sofisticados como el uso de plataformas de intercambio para monedas criptográficas, y otros tan comunes en la economía de hoy como el uso de billeteras digitales, o servicios de pago móvil, la cooperación internacional continúa siendo esencial para el combate efectivo contra el terrorismo.