Special meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL

17 DE SEPTIEMBRE DE 2021

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las diez y tres minutos de la mañana del viernes 17 de septiembre de 2021, celebró sesión extraordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de conmemorar el XX Aniversario de la Carta Democrática Interamericana. Presidió la sesión el Embajador Harold Forsyth, Representante Permanente del Perú y Presidente el Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajador Ronald Sanders, Representante Permanente de Antigua y Barbuda

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajadora Audrey Marks, Representante Permanente de Jamaica

Embajadora Lou-Anne G. Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Anton E. Edmunds, Representante Permanente de Santa Lucía

Embajador Sidney S. Collie, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajadora Rita Claverie Díaz de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordóñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert León, Representante Permanente de Panamá

Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajador Fernando Cordero Montoya, Representante Permanente de Honduras

Embajadora Alejandra Solano, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la Argentina

Embajador Issa Kort Garriga, Representante Permanente de Chile

Embajador Héctor Arce Zaconeta, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Señor Raúl Mariano Martínez, Representante Interino del Paraguay

Señor Bradley A. Freden, Representante Interino de los Estados Unidos

Señor Aurimar Jacobino de Barros Nunes, Representante Interino del Brasil

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra S. Lont, Representante Interina de Suriname

Embajador Bocchit Edmond, Representante Interino de Haití

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Alterna del Commonwealth de Dominica

Ministro Marco Vicente Ponce, Representante Alterno del Ecuador

Consejero Michael Anthony Mena, Representante Alterno de Belize

Ministra Consejera Christobelle Elaine Reece, Representante Alterna de Barbados

Segundo Secretario Tommy Tataje, Representante Alterno del Perú

Primera Secretaria Shanelle Simmonds, Representante Alterna de Saint Kitts y Nevis

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

El PRESIDENTE: Muy bien. Damos inicio a la sesión extraordinaria del Consejo Permanente para conmemorar el Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana. Pasamos entonces de inmediato a la aprobación del orden del día.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2339/21)

2. Conmemoración del XX Aniversario de la Carta Democrática Interamericana

- Intervenciones a cargo de:

- S.E. Gastón Browne, Primer Ministro de Antigua y Barbuda y Presidente de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM)

- S.E. Marta Lucía Ramírez, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Colombia

- S.E. Andrés Allamand, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Chile

- S.E. Bernarda Ordóñez, Ministra-Secretaria de Derechos Humanos de la República del Ecuador

- S.E. Pedro Brolo Vila, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala

- S.E. Óscar Maurtua, Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú

- S.E. Pedro Miguel da Costa e Silva, Secretario de Negociaciones Bilaterales y Regionales en las Américas del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil

- S.E. Michael Grant, Viceministro Adjunto para las Américas del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá

- S.E. Christian Guillermet-Fernández, Viceministro de Asuntos Multilaterales de la República de Costa Rica

- S.E. Brian A. Nichols, Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental de Estados Unidos de América

- S.E. Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

- S.E. Manuel Rodríguez Cuadros, Representante Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas, ex Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y ex Representante Permanente del Perú ante la Organización de los Estados Americanos

- Intervenciones de las delegaciones de los Estados Miembros y Observadores Permanentes]

De no haber ninguna objeción o comentario, lo damos por aprobado.

Aprobado.

Conmemoración del XX Aniversario de la Carta Democrática Interamericana

Intervenciones a cargo de

S.E. Gaston Browne, Primer Ministro de Antigua y Barbuda y Presidente de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM)

El PRESIDENTE: Se trata de un día ciertamente muy especial para la Organización de los Estados Americanos (OEA) y, ciertamente, para este Consejo Permanente y esta Presidencia.

Tenemos el honor hoy de rendir un homenaje a un instrumento jurídico categórico, a un excelente ejemplo de lo que podemos hacer unidos, juntos, para encarar el futuro y los tremendos desafíos del ahora presente. Hace veinte años surgió la Carta Democrática Interamericana. Nos honra mucho, de modo muy especial, rendirle homenaje a su trayectoria y, sobre todo, a lo que el futuro depara para ella.

Es un honor contar con personalidades de muy alto nivel, con señores representantes permanentes y observadores permanentes, también, y obviamente con el señor Secretario General de la Organización. Nos acompañan en este evento Su Excelencia Gaston Browne, Primer Ministro de Antigua y Barbuda y Presidente de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM); Su Excelencia Marta Lucía Ramírez, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Colombia; Su Excelencia Andrés Allamand, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Chile; Su Excelencia Bernarda Ordóñez, Ministra y Secretaria de Derechos Humanos de la República del Ecuador; Su Excelencia Pedro Miguel da Costa e Silva, Secretario de Negociaciones Bilaterales y Regionales en las Américas del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil; Su Excelencia Christian Guillermet-Fernández, Viceministro de Asuntos Multilaterales de la República de Costa Rica; Su Excelencia Brian A. Nichols, Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental de los Estados Unidos de América; Su Excelencia Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos; Su Excelencia Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos; y Su Excelencia Manuel Rodríguez Cuadros, Representante Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y ex Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y exrepresentante del Perú ante la Organización de los Estados Americanos.

Nos acompañan, también, tres personalidades muy distinguidas de nuestro Hemisferio que no están conectadas por la vía digital en tiempo real, pero nos han hecho llegar sendos videos que van a ser propalados en su debido momento. Me refiero a Su Excelencia Pedro Brolo Vila, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala; a Su Excelencia Óscar Maurtua, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, y a Su Excelencia Michael Grant, Viceministro Adjunto para las Américas del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá.

En consecuencia, dando inicio a la intervención de las ilustres personalidades aquí presentes, me es especialmente grato agradecer a Su Excelencia, el Primer Ministro de Antigua y Barbuda y Presidente de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe, por su presencia en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente que lo honra muchísimo. Es la primera vez que él acude a nuestra institución y, ciertamente, me complace de modo especial darle el uso de la palabra.

Señor Primer Ministro.

El PRIMER MINISTRO DE ANTIGUA Y BARBUDA, PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA DE JEFES DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DEL CARIBE: Thank you, Chair. Secretary General, distinguished ministers, Ambassador Sir Ronald Michael Sanders, other distinguished ladies and gentlemen.

Beyond any doubt, the adoption of the Inter-American Democratic Charter (IADC) in Lima, Peru on September 11, 2001, was a monumental step towards the prevention and management of democratic crises in the region. The Caribbean Community (CARICOM) group of countries was proud to contribute greatly to the Charter’s adoption. With very few exceptions, our countries have been examples for democracy, the rule of law, freedom of expression and respect for political and human rights. We treasure these values because throughout our history of slavery, indentured labor and exploitation, we fought for them at the expense of generations of our peoples’ lives.

We recall, Chair, that the Organization of American States (OAS) member states were catapulted into fashioning the Inter-American Democratic Charter in 2001 because of Peru’s experience with authoritarianism and the government’s attempt to maintain power by undermining constitutional institutions and committing human rights violations.

Those events represented a new challenge for the inter-American system which, until then, had experienced interruptions of democracy only by military coups. Thus, we gave life to the Inter-American Democratic Charter’s purpose, as set forth in its Article 19, to address the “alteration of the constitutional regime that seriously impairs the democratic order.”

It is right that, twenty years after its adoption, we should celebrate the Inter-American Democratic Charter. But it would be wrong not to point out the deficiencies in its application and not to commit to remedying them. The Charter has, in recent years, been compromised by a political process of selecting some countries for its application but turning a blind eye to threats to the democratic order in others. This Organization cannot expect the Charter to be respected if member states invoke it only when it suits the political interests of a few. While we, as the OAS, must act vigorously to dissuade autocrats from undermining democracy in their countries, we must act with objectivity, with balance, and with fairness, or we will make a mockery of the Charter’s honorable purposes.

Mr. Chairman, the other major deficiency in the application of the Charter is the failure by member states to give adequate recognition to the role of economic development in sustaining democracy. It is very satisfying that Peruvian Ambassador Manuel Rodriguez Cuadros will also address this commemoration ceremony. In 2001, as the then Ambassador to the Organization of American States, he put forward the first draft of the Inter-American Democratic Charter to the General Assembly. Among its cogent arguments, the draft stated clearly “that the elimination of severe poverty is an essential part of promoting and consolidating democracy.” I repeat for emphasis: “that the elimination of severe poverty is an essential part of promoting and consolidating democracy.”

Mr. Chairman, while over the last 20 years progress has been made in the Hemisphere in the areas of inclusion and tackling poverty, Articles 11 and 12 of the Inter-American Democratic Charter remain neglected and cry out for urgent implementation. I remind that these articles state that “Democracy and social and economic development are interdependent and are mutually reinforcing,” and that “OAS member states are committed to adopting and implementing all those actions required to generate productive employment, reduce poverty, and eradicate extreme poverty, taking into account the different economic realities and conditions of the countries of the Hemisphere.” This deficiency must be fixed, and fixed now, or we will see no end to massive unemployment, no end to poverty, no end to crime and violence, and no end to refugees.

In the same year that our nations signed the Inter-American Democratic Charter, Heads of Government at the Third Summit of the Americas in Quebec City declared that HIV/AIDS was a major security threat to all our people. They said that they were “united in their resolve to adopt multisectoral strategies and to develop cooperation to combat this disease and its consequences.” Yet, while the onset of the COVID-19 pandemic posed a far greater threat, a far more comprehensive threat to the health and economic well-being and security of all our peoples, there was little cooperation and much selfish nationalism. A few countries, including from within our own Hemisphere, bought and hoarded almost all the vaccines, leaving little for others. The grave consequences of that action now reverberate throughout the world, and now none of us are truly safe as the virus mutates and spreads, and it continues to take lives and ruin economies. Thankfully, the United States is now making efforts to redress the imbalance but more needs to be done, and certainly at a faster pace.

The problem of inequity and inequality within and between our countries should assume a more important place on our agenda. We cannot celebrate the Inter-American Democratic Charter by hailing parts of it while hiding the others.

Chair, when the Charter was signed the biggest problem facing our Hemisphere was poverty and inequity. The biggest problem facing our Hemisphere today is still poverty and inequity. It is in the positive transformation of people’s lives that democracy becomes meaningful, and rights become a reality for all.

We would best celebrate the Inter-American Democratic Charter by ensuring that the next twenty years deliver its promise of democracy for all by implementing the integral development it so eloquently prescribes. Let us therefore celebrate the Charter by honoring and implementing all its noble goals in the interests of the people of our Hemisphere.

I thank you very much, Mr. Chairman.

El PRESIDENTE: Muchísimas gracias, señor Primer Ministro, por su intervención.

Oportunamente, esta Presidencia va a solicitar a la Secretaría la publicación y la más amplia difusión de las intervenciones tan categóricas como la que usted acaba de realizar ante el Consejo Permanente.

Nuevamente, le expresamos nuestro agradecimiento por este honor, señor Primer Ministro.

S.E. Marta Lucía Ramírez, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Colombia

El PRESIDENTE: Tenemos a continuación la presencia de la excelentísima señora Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Colombia. La providencia me da nuevamente la oportunidad de presentar a una distinguida amiga personal que todos apreciamos muchísimo.

Señora Marta Lucía Ramírez, tiene el uso de la palabra.

La VICEPRESIDENTA Y MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA: Muchísimas gracias.

Un saludo a nuestro buen amigo el Embajador y Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Harold Forsyth; también a todos los buenos amigos que nos acompañan, Luis Almagro, Secretario General de la Organización; Nestor Mendez, Secretario General Adjunto; también un saludo al Primer Ministro de Antigua y Barbuda —lo acabo de oír en su intervención— y Presidente de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM); saludo también a los demás ministros de Relaciones Exteriores que están presentes en la mañana de hoy, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Chile, Andrés Allamand; Ministra y Secretaria de Derechos Humanos de la República del Ecuador, Bernarda Ordóñez; Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala, Pedro Brolo Vila; Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú, Óscar Maurtua; Viceministro Adjunto para las Américas del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá, Michael Grant; Viceministro de Asuntos Multilaterales de la República de Costa Rica, Christian Guillermet-Fernández; Secretario de Negociaciones Bilaterales y Regionales en las Américas del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil, Pedro Miguel da Costa e Silva; Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental de los Estados Unidos de América, Brian A. Nichols; Representante Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Manuel Rodríguez Cuadros; Viceministro de Asuntos Multilaterales de Colombia, Encargado Carlos Arturo Morales; también al Coordinador de Asuntos Institucionales ante Organismos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia, Mauricio Baquero; y, a todos los representantes de los países miembros de la Organización; mi saludo muy afectuoso en un día que para mí realmente es un gran honor dirigirme, nuevamente, ante este foro con motivo de la conmemoración de los veinte años de la adopción de la Carta Democrática Interamericana.

Cuántas cosas han pasado durante estos veinte años; eso que atisbábamos apenas como una posible situación hace veinte años hoy es una terrible realidad en Venezuela, pero también lo es desafortunadamente la amenaza que vive la democracia en varios países miembros de nuestra Organización. Por eso, la Carta Democrática Interamericana está hoy más presente, más vigente y es más necesaria que nunca en la defensa de sus principios y de la democracia. Tiene que ser un asunto que concierne a la OEA y a todos los Estados Miembros en su actividad permanente, no solamente al interior de la Organización, sino en la presencia de cada uno de nosotros en los foros multilaterales y regionales de los que cada uno hace parte.

A mí me parece muy importante destacar que, desde sus orígenes, la Organización de los Estados Americanos (OEA) siempre ha promovido la existencia de los valores democráticos en la democracia representativa; ese es uno de los pilares esenciales y es, sin duda, la mejor opción para garantizar una paz duradera, para garantizar seguridad y, sobre todo, el desarrollo del Hemisferio y la convivencia pacífica de todas nuestras naciones. Por esa razón, hemos reconocido todos y hemos exaltado en distintas ocasiones que ese valor fundante de la OEA es lo que justifica la presencia de la OEA ayer, hoy, mañana y siempre.

La Carta Democrática Interamericana tuvo realmente como precedente un mandato de la Tercera Cumbre de las Américas celebrada en Quebec en el año 2001. Durante tres meses, el Grupo de Trabajo del Consejo Permanente, encabezado también en ese momento por el Representante Permanente de Colombia, negoció ese texto final y tuvimos, desde entonces, distintas opiniones de los gobiernos, de la sociedad civil y todo eso contribuyó a enriquecer ese texto. Ese texto se presentó a todos los gobiernos del Hemisferio durante el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General que se reunió en Lima y finalmente los treinta y cuatro países democráticos de las Américas suscribimos con total convicción esa Carta Democrática Interamericana el 11 de septiembre del año 2001.

Por esa razón, es triste, pero también es muy importante recordar que en esa misma fecha estaba sucediendo el ataque terrorista de las torres gemelas de Nueva York; esto hizo precisamente que se adoptara la Carta Democrática Interamericana ese día y antes de continuar con el programa previsto para la sesión que, obviamente fue una sesión traumática, precisamente por esos hechos de horror que vivió no solo Estados Unidos, sino también toda la humanidad porque desde entonces son muchos los cambios que hemos visto; son muchos los cambios que ha sufrido el multilateralismo y, sobre todo, mucho lo que se ha vivido realmente en una relación entre estados que no es desafortunadamente hoy la más amigable, ni es tampoco la más sincera muchas veces.

Para nosotros, esta Carta Democrática Interamericana es un compromiso colectivo y tenemos que seguir velando porque todos aquellos estados donde haya amenazas para la democracia sientan que hay una presencia permanente del interés de todos los demás países del Hemisferio. No podemos, de ninguna manera, permitir que siga habiendo rupturas constitucionales, ni mucho menos que se nos diga que nos estamos entrometiendo en asuntos ajenos, cuando estamos reivindicando ese valor de la defensa y de la protección de la democracia porque en esa defensa de la democracia está la defensa de nuestro futuro como región y de las posibilidades de nuestro Hemisferio para poder influir positivamente en el mundo.

Esta capacidad sancionatoria que tiene la cláusula democrática es única en el mundo y solamente aquí en esta región tuvimos esa visión y nuestros mecanismos subregionales que la han adoptado realmente la han consagrado como una parte de ese acervo jurídico en donde, sin duda, América Latina, nuestro Hemisferio, el Caribe, Centroamérica, todos hemos dado también lecciones de previsión y sobre todo de compromiso con valores y es innegable que esa democracia sigue siendo el sistema político más adecuado; nos da elementos esenciales como la transparencia, el acceso a la información; también obviamente la libertad de prensa que permite que los ciudadanos tengan voz y tengan voto; y, nos brinda un espacio para contribuir en los procesos de toma de decisiones.

Durante estos veinte años se ha invocado la Carta Democrática Interamericana por lo menos en nueve oportunidades; siete de esos casos han sido realmente muy importantes en su función preventiva porque sirvió eficazmente para evitar que escalara la crisis político-institucional que hubiera podido poner en riesgo el proceso democrático o el ejercicio legítimo del poder y derivar en rupturas catastróficas —diría yo— de lo que significa la ruptura del orden democrático.

La OEA ha demostrado su capacidad de respuesta frente a situaciones de tensión y frente a crisis político-institucionales cuando los Estados Miembros han solicitado su apoyo; y, en otros casos, los Estados Miembros y la propia Organización han dejado asentado el precedente fundamental de que atentar contra la democracia en la región no puede pasar indiferente; sino que, por el contrario, siempre debe tener una reacción y, por supuesto, un costo diplomático, político y económico que realmente sea significativo.

Nuestra Carta Democrática Interamericana ha llenado muchas de las lagunas en el régimen preexistente de defensa de la democracia; en particular, las cláusulas de acción del Capítulo IV en donde se ampliaron las opciones al pasar de una mera norma antigolpes de Estado hacia una norma anti regresiones autoritarias y de eso estamos, desafortunadamente hoy por hoy, llenos de ejemplos.

La Carta Democrática Interamericana tiene así un gran valor como herramienta diplomática para dejar en evidencia a los actores más recalcinantes y constituir un elemento de disuasión que sea creíble, que sea eficaz para detener cualquier escalada que amenace la democracia.

Hoy estamos afrontando tiempos de incertidumbre en muchas áreas del devenir de nuestras sociedades. El desarrollo sostenible de nuestra región se ha visto tremendamente afectado, no solamente por la pandemia, sino por todas las amenazas que significa el cambio climático, los desastres naturales, el aumento que nos ha traído la pobreza extrema y la pobreza monetaria, precisamente como consecuencia de ese cambio climático y también, obviamente, de la pandemia; de los retrasos enormes que vemos en nuestra región en temas como la educación, la salud, la vivienda; en situaciones que realmente son una afrenta a la vida digna de los ciudadanos de nuestro Hemisferio; y, por eso, tenemos que estar juntos y buscar soluciones a esos problemas y la manera de hacerlo es contando con instituciones fuertes y con democracias legítimas que tengan toda la solidez necesaria, pero también que tengan esa legitimidad que les da el mantener una visión del Estado con una separación de poderes; por supuesto, también, una participación ciudadana en elecciones que garanticen obviamente la rotación en el poder.

Todo aquello que está orientado a mantener un régimen, a mantener una familia, a mantener un partido en el poder indefinidamente es una afrenta que genera una verdadera amenaza para la democracia de ese país, pero también para los países vecinos, y lo estamos viviendo hoy con tantas migraciones porque no solamente estamos viviendo la migración de Venezuela —esa es la más notoria de todas—, pero también hay una migración permanente y constante de otros de los países que hacen parte de nuestro Hemisferio.

Por eso, para Colombia es muy preocupante, justamente ahora en estos momentos en que debemos estar más unidos que nunca, que haya de alguna manera mensajes inequívocos o también equivocados de cuánto la OEA realmente debería cambiarse, reemplazarse por otras organizaciones y, por supuesto, que la respuesta debe ser “no”, la OEA es la organización por excelencia que nos reúne a todos los países de nuestro Hemisferio. La OEA es la organización que, por excelencia, tiene ese mandato de trabajar en la defensa y en la prevención de cualquier riesgo que tenga la democracia; y es la OEA la que nos debe permitir a nosotros estar integrados cuando más estamos necesitando de la solidaridad, de la cooperación, de la colaboración hemisférica para que podamos entonces enfrentar juntos estos retos que nos ha traído, lo que mencionábamos, el COVID-19, el cambio climático y todo este aumento de la pobreza.

Por esa razón, no podemos de ninguna manera desconocer que, cuando se pretende borrar de un plumazo los principios y objetivos primordiales de la OEA y eventualmente llevarlos a otros escenarios, estaríamos cayendo en un vacío, pero sobre todo en una gran equivocación; pretender que nuestro Hemisferio va a ser mejor estando de espaldas a los Estados Unidos y al Canadá es una gran ingenuidad para no decirlo de otra manera; es una gran equivocación. Necesitamos estar integrados todos y buscar todas las soluciones y aprovechar todos las mejores prácticas que todos los países, en un momento determinado, tenemos la capacidad de poner sobre la mesa porque tenemos que lograr construir sobre lo que ya tenemos y seguir avanzando juntos para las soluciones que necesitamos.

Los regímenes autoritarios o populistas no pueden ser tratados como regímenes democráticos porque no lo son, porque con el solo hecho de que son en los que primero se realizan elecciones pues siempre pretendemos decir “no, es que son realmente los países que garantizan la democracia”, pero, hemos visto también cómo el sistema electoral se ha usado y se usa muchas veces para llevar al poder regímenes que son totalmente contrarios a lo que es el verdadero significado de la democracia. Entonces, ese cuidado de la democracia tiene que estar presente en las elecciones, pero en todo lo que es el ejercicio de la autoridad y el ejercicio del poder por parte de aquellos que hayan llegado por primera vez al poder elegidos democráticamente y eso es algo que también nuestra Carta Democrática Interamericana destaca: todos esos otros elementos que constituyen la democracia ese respeto permanente a las libertades, el respeto a los derechos humanos, ese respeto a la libertad de prensa.

Cueste lo que cueste estar en el ejercicio del poder, siempre tiene que hacerse con absoluto respeto a la libertad de prensa; pretender acallar la prensa es un riesgo inmenso precisamente para poder tener control sobre el Estado. El ejercicio del poder sobre la base del Estado de derecho tiene que ser siempre respetuoso de la voluntad popular y por eso hay que afinar mecanismos que nos permitan estar atendiendo ese clamor popular, esa voluntad popular; eso tiene mucho que ver por ejemplo con la transparencia; en eso estamos muchos de nuestros países todavía muy rezagados; tomar decisiones que sean totalmente claras para los ciudadanos: el porqué de las decisiones, a quiénes afectan, cómo los afectan; también decisiones relacionadas con el uso de los recursos públicos con el presupuesto. La transparencia es algo que debe tener un carácter transversal en todo lo que tiene que ver con el manejo del poder para poder asegurarnos de que realmente esa democracia esté cada día más nutrida con la participación ciudadana que es, al final del día, lo que le da esa mayor legitimidad: la separación de poderes sobre la cual ya hablamos. De todo ello realmente sabemos la exigencia nuestra como líderes, pero también la de los ciudadanos debe ser cada día mucho mayor.

Todo esto implica, entonces, que no se trata solamente de que haya elecciones democráticas, como ya lo dijimos, sino que el ejercicio del gobierno se haga democráticamente, transparentemente, convocando al ciudadano, y aquí quisiera traer a colación la respuesta a la solicitud de Opinión Consultiva que presentó Colombia en octubre del año 2019 ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), precisamente, sobre la figura de la reelección presidencial indefinida dentro del contexto de nuestro Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos. De verdad, me siento muy orgullosa de que el Presidente Iván Duque tomara la decisión de hacer esa consulta; lo hizo precisamente sabiendo que esto supone siempre un desafío para las instituciones del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos y ha sido muy positivo recibir, el 7 de junio, de parte de la Corte IDH esa respuesta; una respuesta en donde, con un dictamen trascendental, hay un pronunciamiento que nos dice definitivamente que la democracia va mucho más allá que esa primera elección que permitió llegar al poder.

Esa opinión consultiva que concluyó diciendo que la reelección presidencial indefinida no es un derecho humano; no es un derecho autónomo y no tiene reconocimiento normativo ni en la Convención Americana sobre Derechos Humanos ni en la Declaración Americana y, de manera general, en ese corpus iuris del Derecho Internacional de los derechos humanos en otros tratados internacionales, en la costumbre regional, ni tampoco se deriva de los principios generales del derecho. Así pues, que esa democracia que es tan costosa para nosotros no puede estar en función del derecho de alguien que tiene la aspiración, sino que la democracia tiene que estar en función del todo, de todo ciudadano que debe tener siempre la garantía de que, una vez que se llega al poder, también es por un término de acuerdo con lo que diga la Constitución y que las reelecciones definitivamente indefinidas atentan contra los derechos humanos de ese todo y jamás puede, por ningún motivo, pretenderse que hay un derecho humano superior de aquel que tiene la aspiración, sino que siempre ese derecho y quien tiene la aspiración está subordinado, está supeditado al derecho del todo, del todo social, a poder entonces tener alternancia en el ejercicio democrático y en la capacidad de elección.

Es interesante también que la Corte IDH encontró que la interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y de la Carta de la de la Organización de los Estados Americanos debería recurrir en lo pertinente a las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana al abordar las preguntas planteadas por Colombia. Todo esto nos señala el valor indiscutible de esa Carta Democrática Interamericana en tanto instrumento que concierne a la protección de los derechos humanos dentro de todos los estados americanos signatarios de la misma.

Otro aspecto que es muy importante resaltar es esa relación estrecha que existe entre democracia y derechos humanos. Es necesario creer en la democracia y es necesario entender que la democracia es justamente lo que nos puede servir de garantía para el ejercicio, para el respeto, para la promoción de los derechos humanos. Los problemas que están afrontando nuestras sociedades quizás no los podamos solucionar todos en el corto plazo, pero será mucho más difícil lograr la solución para ellos si damos cabida a sistemas que atropellan y que violan las libertades y los derechos humanos en nombre de una concepción instrumentalizada del desarrollo.

Nuestro país está convencido de que no se puede renunciar a la democracia y no puede haber ninguna señal equívoca en esa dirección. Tenemos que ser contundentes, firmes todos en que la defensa de la democracia es la defensa misma del futuro de nuestros ciudadanos.

En Colombia, ustedes saben, hemos sido y seremos siempre defensores de la democracia. Hemos tenido muchas pruebas de fuego y, gracias a Dios, hemos siempre salido airosos de ellas porque ha habido siempre ese compromiso de todos nuestros líderes por defender la democracia, siempre como el valor fundamental de esta nación.

La tarea permanente de la Organización es la de mejorar entonces la calidad de la democracia; trabajar para lograr que haya también esos acuerdos, esa cooperación; fortalecer la institucionalidad; lograr las mejores condiciones del gobierno; acompañarnos mutuamente en aprender unos de los otros. Todos nosotros estamos expuestos todos los días a que haya experiencias nuevas que nos confrontan que muchas veces generan incertidumbre y yo quiero utilizar el ejemplo de lo que vivimos en las protestas de noviembre del año 2019, lo que vimos sufrir a Chile, lo que nos costó a todos ese sufrimiento del pueblo chileno en preocupación, también obviamente en la preocupación de lo que después pasaría en otros casos. Lo vimos después en el Ecuador y lo sufrimos y lo vivimos en Colombia en el año 2019; y después entonces queríamos compartir y entender cómo fueron las experiencias de Chile y cómo se manejó la situación y nosotros aprendiendo de esas experiencias y de la del Ecuador, montamos acá en Colombia esa conversación nacional queriendo que hubiera un mecanismo que permitiera desahogar esas emociones que estaban incendiando el país y lamentablemente volvimos a sufrirlas este año; y es a partir de ese compartir, a partir de acompañarnos, a partir de compartir experiencias, cómo podemos nosotros realmente conjurar cualquier riesgo que afecte la sostenibilidad de nuestras democracias.

No podemos abandonar la defensa del compromiso colectivo inherente a la fundación de la OEA. Se abren paso de sistemas dictatoriales en el Hemisferio que estamos viendo hacia donde van; hacia la destrucción completa del aparato productivo; hacia la destrucción de la riqueza; hacia el deterioro de las posibilidades económicas de sus pueblos; hacia la erosión del ejercicio de la soberanía plena por parte del pueblo y, por supuesto, hacer nugatorios todos los derechos humanos y los derechos y libertades fundamentales. Hemos visto lamentablemente que esto que ha sucedido, que ha estado a punto de suceder en algunos países del Hemisferio muchas veces, desafortunadamente, tiene una cierta tolerancia por parte de algunos por razones ideológicas o por pensar entonces que los que tienen una determinada relación de cercanía con los Estados Unidos, entonces a ellos se justifica que le puedan, en un momento determinado, estar pasando cosas difíciles.

De ninguna manera tenemos que lograr que las diferencias ideológicas jamás sean un pretexto para permitir que haya riesgos a la democracia de ninguno de nuestros países y, repito, esa relación de cercanía con los Estados Unidos, con Canadá, lo que nos da a todos es la garantía de que estamos luchando por las libertades individuales; por un desarrollo económico con un mercado que permita cada vez más y estimule las iniciativas privadas; y también, obviamente, una democracia en donde la separación de poderes sea, sin duda, la mejor garantía para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos. Por eso tenemos que evitar que haya el más mínimo riesgo de rupturas democráticas ni de afrentas a lo que significa esta Organización.

Los desafíos de hoy son inmensos. Tenemos que ver cómo los resolvemos entre todos; cómo logramos que haya otros foros que quizás se concentren mucho más en los desafíos económicos; en cómo nos complementamos; en cómo desarrollamos cadenas de valor regionales que permitan un crecimiento más rápido, una mayor generación de empleos dentro de nuestra región; y, que en esa complementariedad de instituciones, realmente encontremos una fortaleza de nuestro Hemisferio, de cada una de las naciones de nuestro Hemisferio; que se complementen la OEA con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), pero jamás que estemos pensando que es a costa de acabar la OEA como vamos a fortalecer otras instituciones.

Hoy necesitamos, más que nunca, instituciones fuertes, instituciones comprometidas con esas dos caras de la misma moneda. El futuro de nuestros ciudadanos depende de tener unas democracias estables y también de un desarrollo económico armónico con el desarrollo social en donde quepamos todos los habitantes de este Hemisferio.

Muchísimas gracias por esta nueva oportunidad de participar acá en el día de hoy con ustedes.

El PRESIDENTE: Muy agradecido, señora Marta Lucía Ramírez, por esa categórica intervención que valoramos y apreciamos muchísimo.

S.E. Andrés Allamand, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Chile

El PRESIDENTE: De nuevo, tengo la suerte inmensa de encontrar a un distinguido amigo en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente, Su Excelencia, el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Chile.

Es una suerte personal para esta Presidencia presentar ahora al señor Andrés Allamand, Canciller de Chile.

Señor Andrés Allamand, tiene el uso de la palabra.

El MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE CHILE: Muchísimas gracias, señor Presidente del Consejo Permanente, estimado amigo Harold Forsyth. Quiero saludar también al Secretario General, estimado Luis Almagro; a las autoridades presentes, embajadoras, embajadores; señoras y señores.

En nombre del Gobierno de Chile, quisiera agradecer la convocatoria del Consejo Permanente cuyo objetivo, como se ha recordado en las intervenciones anteriores, es conmemorar el Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana.

Quiero resaltar que mi país, Chile, participó activamente en las negociaciones que dieron origen a la Carta Democrática Interamericana. De hecho, ésta surge a partir de tres importantes hitos. El primero fue la Declaración de Santiago de Chile suscrita por allá en el año 1959, en la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. El segundo fue la aprobación del Compromiso de Santiago con la Democracia y la Renovación del sistema interamericano en el período ordinario de sesiones de Asamblea General en Santiago, Chile, del año 1991. El tercero fue la resolución AG/RES.1080 (XXI-O/91), como todos ustedes bien saben, sobre Democracia Representativa que buscaba establecer un mecanismo para que la Organización de los Estados Americanos (OEA) pudiese responder de manera efectiva a una interrupción del proceso democrático en cualquier país de la región.

La Carta Democrática Interamericana fue y ha sido un avance significativo en el compromiso político y jurídico de nuestra región con la defensa de la democracia representativa generando instancias que permiten unir esfuerzos en el restablecimiento del orden democrático, el acompañamiento en procesos de inestabilidad, o la aplicación de sus artículos sobre aquellos gobiernos que no están dispuestos a seguir las normas democráticas de nuestro Hemisferio.

Señor Presidente, la Carta Democrática Interamericana ha sido objeto de críticas y observaciones por parte de muchos actores provenientes de la sociedad civil y de la academia. Sin embargo, ellas no niegan ni desconocen su rol como el principal instrumento jurídico para la protección y el fortalecimiento de la democracia en nuestra región. En cualquier caso, amerita una breve reflexión el distinto contexto en que hoy debe operar la Carta Democrática Interamericana.

Hace veinte años, lo que estaba primordialmente detrás de la aprobación de la Carta Democrática Interamericana, lo que podríamos denominar “su telón de fondo”; era la idea de lo que podríamos también llamar “la amenaza externa a la democracia”; es decir, lo que se quería evitar era la acción contra gobiernos democráticos que eran acosados por fuerzas —algunas veces militares, otras veces subversivas— cuyo objetivo era desplazarlos del poder derribando a las autoridades legítimas.

Sin embargo, lo que vemos hoy día es lo que podríamos llamar “amenazas internas a la democracia”; es decir, gobiernos que no respetan el Estado de derecho, aplastan derechos políticos e individuales, invaden las atribuciones de otros poderes del Estado, someten a su arbitrio a los organismos encargados de velar por la transparencia de los procesos electorales, manipulan a su antojo las reglas de la competencia política y, en fin, encaminan un conjunto de acciones cuyo propósito es eternizarse en el poder y aplastar todo vestigio de oposición. Es decir, la paradoja es que aquellos a quienes había que proteger de los embates a la democracia, algunas veces se han transformado en agresores, a veces abiertos, a veces larvados de la propia democracia.

De igual modo, señor Presidente, hay que mirar el nuevo paisaje de la democracia actual. Es cierto que persisten fenómenos como la endémica pobreza, la porfiada desigualdad, la eterna corrupción y el menguado crecimiento económico, pero es igualmente cierto que hay otros nuevos elementos: la brecha cada vez más ancha entre las autoridades y la ciudadanía; el resquebrajamiento de las instituciones; la desconfianza hacia la dirigencia en todos los ámbitos; el rechazo generalizado hacia los partidos; el resurgir del populismo; la creciente fragmentación partidista que hace cada vez más difícil gobernar; la presencia creciente e impune del narcotráfico y el crimen organizado; el imperio de las redes sociales, que si bien promueven la participación, también pueden intoxicar el paisaje político; y, ciertamente, la crisis del COVID-19 que ha venido a resaltar algunos de los elementos que he mencionado.

Es importante entonces preguntarse: ¿deberíamos actualizar la Carta Democrática Interamericana a la luz de estos nuevos desafíos? Chile piensa que sí. Nuestros desafíos continúan; son dinámicos, multidimensionales y cada vez más complejos y se posicionan en medio de escenarios inéditos en la historia reciente de la humanidad. Es un debate que se ha hecho presente, como digo, en el mundo académico y que tendremos que atender reflexionando colectivamente, en forma profunda y serena, en línea con nuestro compromiso de fortalecer y mantener la vigencia y aplicabilidad de este importantísimo instrumento.

Señor Presidente, para terminar, solo mencionar que, a veinte años de su nacimiento, la Carta Democrática Interamericana nos invita a mantenernos en el camino de la lucha por y para la democracia resguardando la protección de los derechos humanos en su amplio espectro y condenando a aquellos que no respetan nuestra tradición y compromiso hemisférico. A quienes sufren tales embates y enfrentan la arbitrariedad, la cárcel, la persecución y la cancelación de sus derechos, les hacemos llegar nuestro apoyo y solidaridad reiterando que las soluciones a las crisis deberán ser siempre pacíficas, institucionales y resueltas por los propios afectados.

Chile está comprometido con la democracia, el derecho internacional, la protección de los derechos humanos y la acción multilateral. Compartimos las metas asumidas en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el combate contra el cambio climático para evitar un holocausto ambiental. Chile reafirma su compromiso con la Organización de los Estados Americanos con su actual integración de países, con la Carta Democrática Interamericana y con la férrea defensa de la democracia en nuestra región.

Muchas gracias, estimado señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muy amable, distinguido Canciller Andrés Allamand. Un placer muy grande tenerlo en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente; valoramos muchísimo su intervención.

S.E. Bernarda Ordóñez, Ministra-Secretaria de Derechos Humanos de la República del Ecuador

El PRESIDENTE: Ahora, tiene la palabra la distinguida Ministra-Secretaria de Derechos Humanos de la República del Ecuador.

Su Excelencia Bernarda Ordóñez, adelante por favor, señora Ministra.

La MINISTRA-SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS DE LA REPÚBLICA DE ECUADOR: Muy buenos días, señor Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Embajador Harold Forsyth; señor Primer Ministro de Antigua y Barbuda, Honorable Gaston Browne; señora Vicepresidenta y Canciller de Colombia, Marta Lucía Ramírez; señor Canciller de Chile, Andrés Allamand; señor Secretario General de la OEA, Embajador Luis Almagro; señor Secretario General Adjunto, Nestor Mendez; señor Representante Permanente del Ecuador ante la OEA, Embajador Carlos Játiva; distinguidas autoridades y representantes permanentes. Muy buenos días a todos quienes han atendido a esta importante sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos; un saludo fraterno desde el Ecuador a quienes se conectan en todo el Hemisferio. Mi profundo agradecimiento al Embajador Harold Forsyth, Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, por esta oportunidad de participar en el Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana.

Hoy tengo el gran compromiso de representar a los 17 millones de ecuatorianos, a las niñas y mujeres que creen en un país de oportunidades y que esto es posible. Quiero hacerles llegar una felicitación en nombre del Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza, por este compromiso de promover y fortalecer los principios, prácticas y una cultura democrática en los países que formamos parte de las Américas.

Mi nombre es Bernarda Ordóñez Moscoso, Secretaria de Derechos Humanos del Ecuador, entidad del Estado rectora de las políticas públicas de derechos humanos que impulsa la promoción y protección integral de los derechos, la participación y el ejercicio ciudadano y el cumplimiento de las obligaciones nacionales e internacionales en materia de derechos humanos. Desde el Ecuador, proponemos la libertad como esencia del nuevo milenio y la democracia; democracia sin libertad es inconcebible; es simplemente un discurso vacío. La libertad individual nos llevará indiscutiblemente a la democracia plena y al desarrollo de nuestras naciones.

La Organización de los Estados Americanos ha logrado establecer mecanismos que constituyen y que construyen a los países democráticos; por ello, es digno reconocer la trayectoria y el liderazgo de la Organización de los Estados Americanos en nuestras Américas, en nuestro Continente, y ese ímpetu de seguir fomentando uno de los instrumentos más completos en materia de la cultura democrática y de paz creada desde el 11 de septiembre del año 2001. La Carta Democrática Interamericana, que promociona la democracia representativa, demanda ser fortalecida en nuestra región a través del compromiso de sus mandantes, no solo en la institucionalidad, sino por supuesto de nuestros ciudadanos. Somos conscientes de que esa es la única manera de consolidar los estados democráticos, verdaderamente democráticos, y fortalecer el Estado de derecho en los cuales sea posible hacer efectivo el goce de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en todos nuestros territorios.

La Carta Democrática Interamericana abrió el camino y perfeccionó la evolución de la protección de los derechos humanos dentro del sistema interamericano, consolidando una indisoluble relación entre la democracia y los derechos humanos que es un elemento omnipresente en la Carta Democrática Interamericana. Al cumplirse el Vigésimo Aniversario de su adopción por aclamación, la Carta Democrática Interamericana se ha constituido como el principal instrumento dentro del Hemisferio para vigilar y evitar los posibles rompimientos al orden democrático, a los estados de derecho, a la cultura de paz y democracia, tanto en lo institucional, como en la observancia de su cumplimiento en materia de derechos humanos, el amparo de los mecanismos de prevención y activación de las medidas de la restauración democrática.

A la Organización de los Estados Americanos le compete una enorme responsabilidad para alcanzar los objetivos trazados en su Carta Constitutiva del año 1948 y en la Carta Democrática Interamericana y así mejorar la suerte de nuestros pueblos observando sus derechos y logrando su desarrollo sostenible en la paz y en la democracia con instituciones sólidas y funciones del Estado bien delimitadas y autónomas. Ahora, más que nunca, la lucha contra el flagelo de la corrupción y la profundización de la transparencia resultan elementos indispensables y fundamentales para fortalecer al sistema democrático.

Es indispensable también contar con un enfoque paritario, con una democracia paritaria y fortalecer los derechos humanos de las mujeres. Se ha establecido un marco jurídico internacional interamericano sólido para garantizar y proteger los derechos humanos de las mujeres y sancionar la discriminación contra toda forma de violencia que es también una afectación a la democracia. En este espíritu, el Gobierno del Encuentro reconoce como uno de los pilares fundamentales de la política exterior la Carta de la Conducta de Riobamba o la Doctrina Roldós, la cual reafirma el respeto a los derechos humanos y constituye la norma fundamental de la conducta interna de los estados, en la que en acción conjunta, ejercida a fin de proteger que dichos derechos no violen el principio de la no intervención. Esa posición es consecuente con los postulados de la Carta Democrática Interamericana y reafirma el compromiso del Ecuador, en tanto en que en el Ecuador nos tomamos los derechos humanos muy en serio.

Finalmente, agradecerles por el espacio, y aquí me gustaría romper un poquito el protocolo para manifestarles que yo fui pasante en la OEA, en el Consejo Permanente, y para mí es motivo de muchísimo orgullo y sentimientos regresar a este espacio que me formó. Para mí también es de muchísimo agrado volverlos a encontrar. Secretario General, yo estuve en su posición, en su transmisión de mando y realmente estoy muy conmovida y contenta de estar en este espacio convencida, una vez más, de que tenemos que fortalecer a la OEA y fortalecer, sobre todo, los cuatro pilares fundamentales que ostenta la Carta Democrática Interamericana. Para mí ha sido motivo de muchísimo orgullo; y agradecer a la Misión Permanente de Ecuador que ha sido partícipe para que hoy pueda dirigirme en nombre del pueblo ecuatoriano.

Muchísimas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Ministra.

Un honor muy grande volverla a tener aquí en el Seno de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente. Muchas gracias por su participación tan categórica y nuestro agradecimiento también al señor Representante Permanente del Ecuador.

S.E. Pedro Brolo Vila, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala

El PRESIDENTE: En seguida, lo que tenemos es uno de los sendos videos que han sido enviados por tres distinguidas personalidades que no nos están acompañando en directo por diversas razones. En este momento, el Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú se encuentra en la Ciudad de México y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala, señor Pedro Brolo Vila, también ha tenido la gentileza de hacernos llegar un video.

En consecuencia, voy a solicitar a la Secretaría que se disponga la reproducción. Aquí lo tenemos. Adelante, entonces, con la reproducción del video de Su Excelencia Pedro Brolo Vila, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala, país sede de nuestro próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General.

Adelante, por favor.

El MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA: Gracias, señor Presidente.

Deseo transmitir un fraternal saludo en nombre del doctor Alejandro Giammattei Falla, Presidente de la República de Guatemala, y en el mío propio, al Embajador Harold Forsyth, Presidente del Consejo Permanente y Representante Permanente del Perú; al señor Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA); al Embajador Nestor Mendez, Secretario General Adjunto; a los representantes permanentes e interinos de los Estados Miembros de la OEA y a los observadores permanentes.

Señor Presidente, permítame también transmitir la solidaridad del pueblo guatemalteco al pueblo de los Estados Unidos y a la memoria de las víctimas de los atentados del 11 de septiembre del año 2001, que dos décadas después, con respeto, seguimos recordando por la humanidad que nos une.

Señor Presidente, es para mí un privilegio conmemorar junto a ustedes el Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos. Guatemala es un país con profunda tradición integracionista; ha sido un actor activo y testigo de la evolución del sistema interamericano desde los inicios del panamericanismo, así como del desarrollo progresivo del derecho internacional americano.

Como miembro fundador de la Organización de los Estados Americanos siendo el organismo regional más antiguo del mundo y como Estado signatario de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, compartimos el ideal de mantener un régimen de libertad individual para lograr un orden de paz y de justicia social con el fomento de la solidaridad, fraternidad, la colaboración y la independencia de nuestros pueblos.

En esta oportunidad, Guatemala reitera su compromiso con la identidad y el ejercicio de la democracia como uno de los pilares en los cuales el sistema interamericano construye los cimientos de prosperidad para el Hemisferio contemplando dentro de sus objetivos principales la defensa y la promoción de la democracia representativa.

Señor Presidente, veinte años después de la vigencia de la Carta Democrática Interamericana, es un logro importante para la comunidad hemisférica que debemos recordar y proteger por su relevancia histórica no solamente para los pueblos de las Américas, sino para el mundo entero.

Recordemos los procesos que se llevaron a cabo entre las décadas de 1980 y 1990, que permitieron a los gobiernos de las Américas alcanzar un renovado consenso sobre el reconocimiento y el ejercicio de nuevas prácticas de la democracia representativa como resultado de un mundo más globalizado, la interdependencia y el multilateralismo.

En consonancia con esta corriente democrática, la Asamblea General de la OEA, en el año 1991, permitió afianzar el llamado Compromiso de Santiago y resultó con la aprobación de la resolución AG/RES.1080 (XXI-O/91) sobre Democracia Representativa como un antecedente trascendental para la efeméride que hoy estamos conmemorando.

Señor Presidente, la aprobación de la Carta Democrática Interamericana por la Asamblea General de la OEA, el 11 de septiembre en el año 2001, representó un cambio de paradigma que favoreció al fortalecimiento de la coexistencia pacífica entre los estados soberanos y un nuevo balance sobre el respeto y promoción de la democracia representativa y defensa de los derechos humanos, así como el principio de la no intervención, la libre determinación de los pueblos y la responsabilidad internacional compartida entre la comunidad americana.

Guatemala reconoce la relevancia histórica que ha tenido la oportuna participación de la Organización de los Estados Americanos en distintos momentos de la vida política de los países del Hemisferio, incluyendo mi país, a la luz de los principios y valores de la Constitución Política de la República.

La Carta Democrática Interamericana establece que los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla. Es un instrumento al servicio de la diplomacia preventiva y de la solidaridad democrática. Prevé también que el ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del Estado de derecho y de los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la OEA.

Mi país reitera su apego a los elementos esenciales de la democracia representativa como el respeto a los derechos humanos; el acceso al poder público y su ejercicio con sujeción al Estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; la libertad de opinión; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y, la separación e independencia de los poderes públicos.

La aplicación de la Carta Democrática Interamericana en todos sus casos ha favorecido al mantenimiento de la democracia representativa de manera legal, ordenada, institucional y pacífica, pues representa un mecanismo legítimo y suficientemente amplio para articular, en una misma dirección e interés, a diferentes fuerzas políticas, sociales, académicas, empresariales y estudiantiles, que han confluido bajo el genuino interés de proteger la institucionalidad y la gobernabilidad de los países del Hemisferio.

Señor Presidente, como lo mencioné ante este Consejo Permanente el pasado 1 de septiembre, la humanidad se encuentra atravesando una crisis sanitaria, económica y social sin precedentes. A más de un año y medio del inicio de la pandemia del COVID-19, seguimos enfrentando grandes desafíos para garantizar el acceso equitativo a las vacunas, la conservación del medio ambiente, la lucha contra la pobreza, la erradicación del hambre y alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional. Guatemala está convencida de que la democracia es el marco indispensable para alcanzar estos retos.

Finalmente, señor Presidente, Guatemala confía e invita a la membresía de esta Organización a continuar defendiendo, promoviendo, fortaleciendo y ampliando los principios y valores de la democracia representativa en nuestro Hemisferio en la búsqueda de una América renovada que será el lema del quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Valoramos mucho el mensaje que nos ha remitido Su Excelencia Pedro Brolo, Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, y expresamos también nuestro agradecimiento a la Representante Permanente de Guatemala, Rita Claverie Díaz de Sciolli, por el apoyo que nos ha dado en gestionar este mensaje del señor Canciller.

S.E. Óscar Maurtua, Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú

El PRESIDENTE: A continuación, voy a solicitar a la Secretaría que pueda disponer la difusión del mensaje del Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú, el Embajador Óscar Maurtua de Romaña.

Adelante, por favor, Secretaría.

El MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ: Señor Embajador Harold Forsyth, Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA); señor Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos; señoras y señores ministros y jefes de delegación de los estados americanos, estimados colegas y amigos.

Hace veinte años nuestros países se reunieron aquí, en Lima, para marcar un hito en nuestra historia política continental: la adopción de la Carta Democrática Interamericana. Según su primera disposición, “los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla. La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las Américas”. De esa manera, este instrumento internacional consagra a la democracia como un valor hemisférico interamericano indispensable para la construcción de sociedades donde prime el respeto a los derechos humanos y se asegure el desarrollo económico y social de los pueblos. El azar ha querido que el Vigésimo Aniversario de esta iniciativa, que concluyó un proceso que mi país tuvo el honor de liderar, sea conmemorado con el Perú en la Presidencia rotatoria de este Consejo Permanente.

En un horizonte más amplio, la ocasión también coincide con el año del Bicentenario de la Independencia del Perú, proclamada por el Libertador José de San Martín un 28 de julio del año 1821. Esa gesta épica fue sellada tres años después en Ayacucho, lo que me permite recordar igualmente la convocatoria desde Lima al Congreso Anfictiónico de Panamá, embrión de la Organización que hoy nos acoge.

El Perú, al igual que la gran mayoría de países aquí presentes, ha consagrado en su Constitución el modelo de democracia representativa, la cual, como ha sido plasmado en la Carta Democrática Interamericana, es la base del Estado de derecho. La democracia representativa adquiere sentido colectivo en su interdependencia con el desarrollo económico y social al servicio de la población, especialmente de los más vulnerables. En tal sentido, ella no puede ser entendida únicamente como el derecho a elegir y ser elegidos, sino que debe alentar la participación ciudadana en todas sus dimensiones evitando de esta manera una desconexión entre el pueblo soberano y sus representantes y buscando constantemente resultados prácticos en favor de la población.

La historia de América no es ajena a golpes de Estado, autoritarismos, abusos y atentados contra la democracia. Esa misma historia es la que nos ha dejado las principales lecciones para que el pasado no se repita. América es hoy, y debe continuar siendo, un espacio donde los valores democráticos, los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad deben estar en lo más alto de sus principios, que son también los cuatro pilares sobre los cuales hemos construido esta Organización.

Los compromisos establecidos en la Carta Democrática Interamericana han orientado a nuestros estados a desarrollarse en plena concordancia con el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, pero resulta necesario tener en cuenta que la Carta Democrática Interamericana, por sí sola, no vuelve a los estados inmunes a las alteraciones al orden democrático. Ello nos obliga a evaluar el alcance de las herramientas con las que contamos, contempladas en la propia Carta Democrática Interamericana y a no perder de vista que la institucionalidad democrática puede ser vulnerada desde distintos frentes. Uno de ellos es el de la corrupción que socava la gobernabilidad democrática y la estabilidad jurídica, detrae recursos requeridos para financiar el desarrollo, genera desencanto y desconfianza en las instituciones e incrementa la desigualdad.

Consistente con la necesidad de combatir la corrupción, la Octava Cumbre de las Américas, celebrada en el Perú en el año 2018, adoptó el Compromiso de Lima para la Gobernabilidad Democrática. Por ello, nos complace que los Estados Unidos, anfitrión de la próxima Cumbre, haya considerado darle continuidad a ese Compromiso que estamos seguros constituye el marco de acción multilateral que entronca la defensa y promoción de la democracia con la lucha contra la corrupción.

Estimados colegas y amigos, el Perú mantiene la convicción que impulsó hace dos décadas al Gobierno del Presidente Constitucional, Valentín Paniagua y, en particular, a su entonces Representante Permanente ante la OEA, el Embajador Manuel Rodríguez Cuadros, a promover y conseguir la adopción del instrumento que hoy nos convoca. En efecto, se trata de la principal herramienta en favor de la democracia en los Estados Miembros de la Organización.

La defensa y promoción de la democracia dentro del sistema interamericano y la experiencia de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana para potenciar la obtención de los resultados deseados contribuyen también al desarrollo integral y el combate a la pobreza. En ese sentido, resulta necesario ponderar las medidas legales como consecuencia de la ruptura o alteración del orden democrático en un Estado Miembro tomando en cuenta que mecanismos aislacionistas o de sanciones no son necesariamente útiles para el restablecimiento del orden democrático. Por el contrario, tales acciones pueden ser contraproducentes y en algunos casos terminar afectando a los ciudadanos, especialmente a los más vulnerables. Debemos por ello fortalecer los espacios de la política, de la diplomacia, del entendimiento, de la búsqueda del consenso y del bien común al servicio de los pueblos frente a las situaciones de inestabilidad de los regímenes democráticos de nuestros países. Para ello, es imprescindible respetar los principios de no injerencia y no intervención.

Debo resaltar, al mismo tiempo, que la Carta Democrática Interamericana no aspira a ser un instrumento para imponer un sistema democrático estandarizado, sino que respeta la diversidad de nuestros sistemas políticos para que estos garanticen el respeto a los derechos humanos, la separación de poderes y el acceso a la justicia para todos en un marco de legalidad conforme al orden constitucional imperante.

Señoras y señores, concluyo esta intervención destacando que la Carta Democrática Interamericana es más que un instrumento elaborado para la defensa y preservación de la democracia; ella está concebida como un mecanismo para la diplomacia y la acción política que alienta una gobernanza democrática inclusiva en favor de los pueblos del Hemisferio más allá de diferencias ideológicas, políticas y de intereses. Considero, en consecuencia, que este elemento sustantivo debe ser preservado en el ejercicio cotidiano de nuestras labores en el Seno de este Consejo Permanente y de cara al futuro en beneficio de todos nuestros pueblos.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Bueno, ciertamente, esta Presidencia valora el mensaje que nos ha remitido el señor Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, Embajador Óscar Maurtua de Romaña y, al mismo tiempo, queremos expresar nuestro agradecimiento a la Misión Permanente del Perú por las eficientes gestiones realizadas para el proceso de producción de este video.

S.E. Pedro Miguel da Costa e Silva, Secretario de Negociaciones Bilaterales y Regionales en las Américas del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil

El PRESIDENTE: A continuación, es un honor para esta Presidencia darle la palabra a Su Excelencia Pedro Miguel da Costa e Silva, Secretario de Negociaciones Bilaterales y Regionales en las Américas del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil.

Embajador da Costa e Silva tiene usted el uso de la palabra.

El SECRETARIO DE NEGOCIACIONES BILATERALES Y REGIONALES EN LAS AMÉRICAS DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL BRASIL: Bom dia. Desejo cumprimentar o Presidente do Conselho Permanente, Embaixador Harold Forsyth; o Secretário-Geral Luis Almagro e o Secretário-Geral Adjunto Nestor Mendez; e as demais autoridades que participam desta sessão extraordinária.

Senhor Presidente, gostaria de agradecer a Vossa Excelência a iniciativa de convocar esta sessão extraordinária para comemorar o Vigésimo aniversário da Carta Democrática Interamericana (CDI). A democracia na Organização dos Estados Americanos (OEA) é um conceito que encontra sentido prático. Nossa Organização foi capaz de normatizar o conceito de democracia —que é abstrato por natureza— em iniciativas, mecanismos e ações com real impacto sobre os povos do Hemisfério. Poucas organizações internacionais podem apresentar resultados semelhantes.

Cada um de nossos países, quando ratificou a Carta da Organização e adotou outros instrumentos regionais, como a Carta Democrática Interamericana, assumiu o compromisso de promover e defender a democracia e os direitos humanos no continente. Consideramos que, embora defendamos tratamento equilibrado entre os quatro pilares da OEA, na prática, o pilar da democracia sustenta os demais. Sem democracia plena, não pode haver desenvolvimento integral, segurança ou proteção efetiva dos direitos humanos. O Brasil não somente participou ativamente das discussões que levaram à aprovação da Carta Democrática 20 anos atrás, como segue atuando para resgatar o sentido progressivo original da CDI, inclusive por meio das resoluções sobre o fortalecimento da democracia adotadas anualmente pela Assembleia Geral.

Senhor Presidente, nos últimos anos, a OEA consolidou-se como foro privilegiado, protagônico, das Américas para o tratamento coletivo das crises políticas que afetam a democracia no Hemisfério. Como marco normativo do principal pilar da Organização, não surpreende que a CDI venha sendo mencionada nas principais crises políticas do Hemisfério. Nesse contexto, a Carta Democrática poderia recuperar também sua relevância como documento conceitual para servir de base para reflexões mais amplas sobre o assunto.

O Brasil apoiou a realização, em maio passado, de sessão especial conjunta entre a Comissão sobre Cúpulas e Participação da Sociedade Civil e a Comissão de Assuntos Jurídicos e Políticos (CAJP) sobre resiliência democrática, o papel da CDI e o processo de cúpulas. Das discussões havidas naquela oportunidade, emanaram considerações que podem auxiliar os países da nossa região em seus esforços com vistas ao fortalecimento da aplicação da Carta e da democracia.

Se tivéssemos que destacar apenas um elemento fundamental da democracia, este elemento, sem dúvidas, seriam as eleições. Os demais fatores, como os incluídos na Carta Democrática Interamericana, nos permitem analisar a qualidade da democracia, mas todo e qualquer processo democrático tem, necessariamente, início com eleições livres, limpas, transparentes, inclusivas e que respeitem a soberania popular. Nesse sentido, aproveito esta oportunidade para enaltecer a constância da realização das Missões de Observação Eleitoral da OEA, importante instrumento mencionado na CDI.

A expertise do Departamento de Cooperação e Observação Eleitoral tem sido importante instrumento de garantia do pleno direito ao voto, ao respaldar eleições livres, transparentes e justas e ao contribuir para o aperfeiçoamento de instituições eleitorais. Também realçamos as relevantes ações levadas a cabo pela OEA, em linha com o disposto nos artigos 17 e 18 da CDI, voltadas à preservação da institucionalidade democrática e seu fortalecimento.

O Brasil segue inarredável na defesa da democracia representativa em toda a região, observando, assim, os valores contidos na Carta da OEA e na Carta Democrática Interamericana. No momento em que comemoramos o Vigésimo Aniversário desse instrumento essencial para a institucionalidade democrática em nosso Hemisfério, acreditamos que tão importante quanto passarmos em revista os importantes avanços que [Problema de audio] constar até agora é seguirmos atuando com vistas à ampliação da aplicação da CDI em prol do fortalecimento da democracia representativa nas Américas.

Muito obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Muy agradecido, Embajador da Costa e Silva por su categórica intervención que esta Presidencia y el Consejo Permanente valoramos muchísimo.

S.E. Michael Grant, Viceministro Adjunto para las Américas del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá

El PRESIDENTE: A continuación, vamos a solicitar a la Secretaría que proyecte el último video que, en esta oportunidad, vamos a propagar en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente. Es un video que contiene un mensaje de Su Excelencia Michael Grant, Viceministro Adjunto para las Américas del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá.

Adelante, por favor, Secretaría.

El VICEMINISTRO ADJUNTO PARA LAS AMÉRICAS DEL MINISTERIO DE ASUNTOS MUNDIALES DEL CANADÁ: Good Morning, Bonjour, Buenos días, Bom Dia.

Let me thank the Chair of the Permanent Council and Secretary General, Luis Almagro, for hosting this event, as well as the panelists for their presentations.

On behalf of the Government of Canada, we are pleased to participate in this special meeting of the Permanent Council to commemorate the Twentieth Anniversary of Inter-American Democratic Charter.

Canada views the Charter as one of the region’s signature achievements, and a key tool to reinforce democracy. The Charter also holds a special place in our hearts as it came about as a direct result of the 2001 Summit of the Americas held in Quebec City.

In the Declaration of Quebec, leaders called for “an Inter-American Democratic Charter to reinforce OAS instruments for the active defense of representative democracy.” The Charter was negotiated and ultimately adopted on September 11, 2001. Since that date, the Inter-American Democratic Charter has been a fundamental reference for our collective response to democratic crises, efforts to ensure the respect for democratic rights, and an instrument to promote more inclusive, accountable governance.

The COVID-19 pandemic has affected every part of our societies, including the way in which we hold elections. We would like to commend member states that held free and fair elections despite the difficulties posed by the pandemic, and for ensuring both the democratic process, and the health and safety of voters.

Le Canada salue les efforts déployés pour accroître la transparence et combattre la corruption dans la région, notamment la mise en œuvre continue de l'engagement de Lima. Ces initiatives sont essentielles au renforcement des institutions démocratiques et à accroître la confiance des citoyens dans leurs gouvernements. Malgré les progrès que nous avons constatés depuis l'adoption de la Charte, nous pouvons en faire davantage pour ancrer les principes démocratiques dans certaines zones de notre région.

Bien que la région ne soit pas la seule à connaître des menaces à la stabilité démocratique, elle est confrontée à un certain nombre de défis particuliers qui aggravent ces menaces, notamment la corruption, l'insécurité et les inégalités

Nous devons également reconnaître les nouvelles menaces pour nos institutions et principes démocratiques associées aux outils de communication numériques et aux médias en ligne. Bien que ces outils puissent être et sont utiles pour accroître la participation et l'engagement des citoyens, la propagation de la désinformation et des fausses informations est devenue un défi important et nos efforts pour lutter contre ces menaces doivent évoluer et se moderniser.

La démocratie ne se limite pas à la tenue d'élections. Il s'agit notamment d'assurer une gouvernance inclusive et responsable par le biais d'institutions fortes et indépendantes, de promouvoir et de respecter les droits de la personne et la primauté du droit, et de veiller à ce que tous les membres de nos sociétés soient représentés et aient une voix, en particulier les plus vulnérables.

That is why Canada has an integrated approach to advancing democracy across its international assistance and foreign policy, namely through our programming, advocacy, and diplomatic efforts.

We support initiatives to build the capacity of local human rights organizations and marginalized communities to fully participate in political life, and provide training to members of parliament across the region.

Canada directly supports the Organization of American States in its efforts to strengthen democracy in the Hemisphere, through funding of electoral observation missions, building the capacity of electoral management bodies, and strengthening democratic institutions.

Over the next year, we will all participate in the OAS regular session of the General Assembly and a Summit of the Americas. The promotion and defense of democracy, as outlined in the Inter-American Democratic Charter, have long been central themes in both events and we look forward to continuing this important work with the Guatemalan and United States hosts of these events, and all of our partners in the Americas.

Thank you, merci beaucoup, muchísimas gracias, muito obrigado.

El PRESIDENTE: Valoramos muchísimo el mensaje que nos ha remitido el señor Viceministro Adjunto para las Américas del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá.

S.E. Christian Guillermet-Fernández, Viceministro de Asuntos Multilaterales de la República de Costa Rica

El PRESIDENTE: Canadá, ciertamente, es un país que jugó un rol importantísimo en el coauspicio de la Carta Democrática Interamericana veinte años atrás, al igual que lo fue Costa Rica y, precisamente, por ese motivo doblemente, tengo el honor de saludar a Su Excelencia Christian Guillermet-Fernández, Viceministro de Asuntos Multilaterales de la República de Costa Rica, a quien gustosamente ofrecemos la palabra.

Adelante, señor Viceministro.

El VICEMINISTRO DE ASUNTOS MULTILATERALES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA: Muy buenos días, señor Presidente.

Primero que nada, quisiera saludar a la señora Vicepresidenta, ministros, ministras, viceministras, viceministros y altas autoridades que participan en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente, así como a los representantes permanentes y alternos ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), al Secretario General, señor Luis Almagro, y al Secretario General Adjunto, mi buen amigo, señor Nestor Mendez.

Es un verdadero honor estar el día de hoy con todos ustedes en esta conmemoración que, como decía el Canciller del Perú, reviste para ciertas naciones nuestras un carácter importante al estar nosotros este año también en la conmemoración de nuestro Bicentenario de Independencia. Estos son tiempos de reflexión sobre el camino andado. Lo que han hecho nuestros países a lo largo de nuestros doscientos años de historia independiente y esa mirada hacia atrás nos hace ver el valor fundamental en nuestra región de la libertad.

La libertad es exactamente el átomo duro de la democracia y creo que el día de hoy que usted, señor Presidente, haya convocado a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente para conmemorar la adopción de la Carta Democrática Interamericana lleva una simbología muy fuerte en los tiempos tan difíciles que pasa nuestra región.

El año 2001, hace veinte años, marcó un hito en la historia de nuestro Hemisferio por diversas razones. Primero, porque era el primer año del siglo XXI, pero también increíblemente por una de esas horribles coincidencias, mientras celebrábamos la democracia y la Carta Democrática Interamericana, también vivía la humanidad uno de los ataques terroristas más horrendos que se han vivido a lo largo de nuestra historia contemporánea y fue ese ataque que simbolizaba un ataque a la democracia. Esos ataques del 11 de septiembre quedarán grabados en la memoria de todos nosotros, pero también nos sirven para motivarnos el día de hoy y todos los días para luchar por la libertad y para fortalecer la democracia en nuestros países. La democracia no es un bien que le pertenece a un país; la democracia es un bien público global y así lo tenemos que ver y, así es, como quizás lo tenemos que vender.

Yo creo que los principios democráticos que se arraigan en la Carta Democrática Interamericana tienen fundamento en la independencia de nuestros países, cuya historia plagada de obstáculos ha definido la democracia en este Continente y en cada uno de nuestros países. Aunque fue superada la tendencia autoritaria de la década de 1970 del siglo pasado, el camino recorrido desde entonces tampoco ha sido fácil y ha encontrado dificultades políticas, sociales y económicas que seguimos enfrentando aún; sobre todo, a causa de la pandemia. La democracia participativa es la que ha permitido desarrollar en la mayoría de los países sistemas de gobernabilidad aceptables para nuestras poblaciones.

La democracia como el sistema político afincado en la libertad no está garantizada en sí misma; debe ser cuidadosamente alimentada por la participación ciudadana sin distingo alguno y bajo el respeto de todos los derechos para todas las personas y como condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región. Solo así podemos hacer frente y combatir las amenazas que minan el Estado de derecho, la gobernabilidad y la democracia y que impiden el logro del pleno goce del ejercicio efectivo de los derechos humanos. Por lo que debemos continuar promoviendo el fortalecimiento de las instituciones, la lucha contra la corrupción, la falta de transparencia, los retos en materia económica, en seguridad, el respeto a la independencia de poderes, la libertad de expresión, la desigualdad y la exclusión social; todo lo anterior tomando en cuenta el escenario actual de pandemia causada por la propagación del coronavirus SAR-CoV2.

Hoy, más que nunca, los estados debemos unirnos para concretar acciones de cooperación para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática y la defensa y promoción de los derechos humanos. Hemos sido testigos en este foro de la magnitud de esas amenazas; muchas de ellas generadas también por la ambición personal o intereses que distan del bien común. Por ello, celebramos la visión que tuvieron nuestros gobernantes en el año 2001 para firmar este instrumento interamericano que, a pesar de las vicisitudes de la región, nos ha brindado un instrumento eficaz con la decidida esperanza de salvaguardar los principios democráticos y con ello buscar la protección de las personas en el Continente.

Somos un Hemisferio resiliente que ha enfrentado grandes desafíos, desastres naturales, guerras, actos terroristas y, sobre todo, pobreza, entre muchos otros desafíos. No todas las soluciones y los caminos que hemos trazado han sido fáciles o exitosos; no somos perfectos. Tenemos la capacidad de mejorar, pero tenemos que seguir comprometidos con los valores democráticos.

Hoy, el mayor reto que enfrentamos en nuestras Américas es el debilitamiento de las instituciones, la erosión de la democracia y, sobre todo, la exclusión; es por ello que las nuevas ideas, la creatividad y las iniciativas para apoyar y contribuir a la protección y el mejoramiento de la gobernabilidad democrática deben considerar la pluralidad ideológica y la defensa y fortalecimiento del Estado de derecho.

Debemos ser responsables de manera colectiva para que se garanticen los principios democráticos de la región. Ya lo decían los oradores que me antecedieron: las diferencias ideológicas no tienen que ser per se contrarias a la democracia; al contrario, la democracia se fortalece con el diálogo y con visiones diferentes cuando hay diálogo, cuando hay un diálogo cartesiano, cuando se exponen ideas diferentes y se sacan nuevas ideas.

Para Costa Rica las nociones de democracia, paz, diálogo, inclusión, derechos humanos y Estado de derecho son fundamentales. No por ello dejamos de reconocer la importancia de trabajar cada día en fortalecerlas, así como en fortalecer la promoción de la participación ciudadana que es fundamental en nuestra vida democrática que es la que la que permite evaluar y rectificar acciones, tal y como lo señala el artículo 6° de la Carta Democrática Interamericana: “la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad”, un derecho que se debe ejercer responsablemente mediante el ejercicio libre, transparente y participativo en los procesos electorales.

La mayor amenaza que tenemos somos nosotros mismos, los seres humanos, los que nos gobiernan, los que llevamos al poder, nosotros mismos que somos los que elegimos y que escogemos mal, pero no por eso tenemos que dejar de creer en este sistema, pero también, al mismo tiempo, siendo nuestra propia amenaza, somos su propia solución.

Con ahínco y dedicación han trabajado los Estados Miembros y esta Organización de los Estados Americanos por los más altos valores de la democracia; esfuerzo que debe llevarse siempre respetando la voluntad de los pueblos, la autodeterminación y la soberanía a través del diálogo multilateral evitando la polarización; esa es la vía que nos llevará a contar con una región más próspera, más igual y más solidaria.

Permítame decir algo para finalizar: la democracia se consolida con más democracia, la libertad se vive con más libertad y se fortalece esa democracia con un diálogo franco, con voluntad política, con participación ciudadana, con educación e inclusión socioeconómica; y si ustedes me permiten parafrasear esto de que la democracia se fortalece con más democracia, permítanme decir: la OEA solo se consolida y se fortalece con más OEA.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Viceministro, por su muy valiosa intervención.

S.E. Brian A. Nichols, Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental de Estados Unidos de América

El PRESIDENTE: El Representante de los Estados Unidos de América es el flamante Subsecretario de Estado Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental que acaba de asumir el cargo. Estados Unidos jugó un rol fundamental en el coauspicio de la Carta Democrática Interamericana hace veinte años y es un honor muy grande para esta Presidencia, y para mí en lo personal, presentar al señor Brian A. Nichols, amigo personal, a quien a su vez deseamos el mayor de los éxitos en la importante gestión que acaba de iniciar.

Señor Brian A. Nichols, tiene el uso de la palabra.

El SUBSECRETARIO DE ESTADO PARA ASUNTOS DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA: Chair of the Permanent Council and good friend, Ambassador Harold Forsyth, Secretary General Luis Almagro, Assistant Secretary General, Ambassador Nestor Mendez, distinguished colleagues, permanent Representatives.

I would like to thank Peru for organizing this very important special meeting of the Permanent Council today. I am honored to participate as my first public event as Assistant Secretary of State for Western Hemisphere Affairs.

Twenty years ago, our nations resolved that the Americas would be guided by the principles of democracy, that sovereignty resides in the people, and that the rule of law must defend individual liberties, that human rights are to be enjoyed by all, that economic freedom promotes prosperity that can lift millions out of poverty, and that political and economic freedoms are the instruments of lasting peace.

Our nations resolved to work together to put these principles into practice. In many countries, we have watched free and fair elections supported by electoral observation missions; we have defended independent civil society activists, and journalist, and watched individuals enjoy equality under the law. However, democracy is fragile. Twenty years on, we see democracy under attack, and, in many countries, we see the erosion of democratic institutions and, in some countries in the Americas, some people have never actually experienced democracy.

In the last decade, the region has seen laws imported from elsewhere enacted to remove safeguards that prevent governments from abusing their power. We have seen private citizens jailed for exercising their right to free speech, for exercising the right to criticize the government in power. We have seen families, civil society organizations, and individuals attacked because they posed political impediments to the exercise of unchecked government power.

We have also seen the separation of powers and independence of branches of government called for in the Inter-American Democratic Charter challenged, undermined, and subverted by executive authority. We have seen constitutionally enacted term limits removed to favor incumbents in power. These actions undermine not only the Inter-American Democratic Charter, but all that the Organization of American States represents.

The Inter-American Democratic Charter establishes democracy as nothing less than the foundation upon which we will build the future. It is now for all of us—citizens, governments, institutions—to put together the Charter’s empowering provisions to work for the ordinary men and women of this Hemisphere.

Genuine democracy protects all citizens, especially the most vulnerable. My Government’s strong support for the Inter-American Democratic Charter and our ongoing efforts to work with our hemispheric partners on issues affecting us underscore the dynamic community that exists among our governments and peoples.

Because we share fundamental values and important responsibilities, it is possible for us to achieve substantial results through multilateral cooperation. But we must be firm in our convictions if the Charter’s principles are to be realized.

The adoption of the Inter-American Democratic Charter represented multilateralism at its finest, but we must see our commitment through for the next twenty years and beyond, even if the decisions are difficult. It is the Organization of American States and our solidarity that resonates throughout this Hemisphere because it reflects the needs and hopes of our peoples and the shared goals of the countries in our region, but we must have the courage to act in this body, invoke the Charter when the circumstances warrant it, and press that we take the principles of the Charter seriously. When a government jails presidential candidates and cancels the registration of the only genuine opposition party, that is not consistent with the principles we share under the Inter-American Democratic Charter.

These are the times when our voice matters most, especially for those in Nicaragua who are living in fear and are looking to us for solidarity and hope, and for a signal that oppression of this kind cannot occur with impunity. The Ortega-Murillo Government is using several Russian-inspired laws to justify its oppression, laws that are totally inconsistent with the founding principles of this Organization in the Inter-American Democratic Charter. We must hold the Ortega-Murillo Government accountable for undermining democracy and the human rights of those attempting to exercise their freedoms in Nicaragua.

In Cuba, the world watched Cuban authorities arrest and beat peaceful protestors, journalists, and independent voices for merely exercising their human rights to freedom of expression and peaceful assembly and for demanding freedom. We join their families, Cuba’s human rights defenders, and people around the world in calling for the immediate release of all those unjustly detained.

The problems are not just in countries like Cuba and Nicaragua. Authoritarianism and nationalism are on the rise around the world regardless of ideology. Governments are becoming less transparent and have lost the trust of the people, elections are increasingly flashpoints for violence, corruption is rising, and the pandemic has accelerated many of these trends. The Inter-American Democratic Charter is our baseline to push back against these forces.

The Inter-American Democratic Charter reflects the will of all the peoples of the Americas who care about the future of our Hemisphere. It is the fulfilment of the promise that our Heads of State made to our peoples at the Summit of the Americas in Quebec in 2001.

The United States hosts the Ninth Summit of the Americas in 2022. We will continue to advocate for fulfilling the promise that all the peoples of the Americas have a right to democracy and their governments have an obligation to promote independently. It is a response to the demands of all our peoples that they be assured a voice in shaping their destinies, that they have the means to hold their political leaders and institutions to account, and that they have the opportunities, resources, and security to claim their right to personal and civil freedom—what the Founding Fathers of the United States called the inalienable to right, liberty, and the pursuit of happiness.

Indeed, protecting and securing these fundamental rights has been a primary task of the Organization of American States (OAS) since our governments committed in 1948 to making the Americas a land of liberty. Working together in a transparent manner and with political will, we must continue to act under the Inter-American Democratic Charter to strengthen democratic institutions and ensure that the benefits of democracy are tangible for all actors of our Hemisphere’s population, particularly the poor and marginalized.

Implementing the Inter-American Democratic Charter requires resolve, hard work, and clarity of vision. Implementation of the Charter requires respect for constitutional order and legal frameworks, respect for fundamental human rights and freedoms, respect for the pluralistic system, respect for the rule of law, respect for political parties and separation of powers and independence of the branches of government, transparency and probity in government, strengthening political parties, support for freedom of assembly and of association, freedom of the press and respect for democratic institutions. This list of attributes of a democratic society is, of course, not exhaustive, but they are all related one to the other. They are also all clearly stated in Chapter 1 of the Inter-American Democratic Charter, which itself serves as a frame for today’s discussion.

Colleagues, the United States has given much thought to the mechanisms that allow the democracies of our Hemisphere to grow stronger on their own terms. We have observed many ways in which the objective of supporting democratic governance might be advanced in a practical, constructive way within the framework of the Democratic Charter and respectful of member states’ sovereignty.

For our part, we also aim to uphold the principles of the Inter-American Democratic Charter. The United States knows from our own experience that democracy is more than just voting. Democracy is to uphold the will of the people, to support democratic institutions, respect human rights. We know marginalized people feel underrepresented. We have seen and witnessed this in the United States as protests unfold in cities across our country. These are events that bring the seriousness of purpose to us and our urgency to contain the pandemic, deliver economic aid to tens of millions of people across the Americas, and advance racial justice and equity across the board in health care, education, housing, our economy, environment, justice system and in our electoral process.

We do so not only because it is the right thing to do, but because it is the smart thing to do. It benefits all of us in this nation. This is how democracy supports the will of the people. Shoring up our democracy is a foreign policy imperative for the United States, and the Democratic Charter is our guide in the Americas. Strong democracies are more stable, more open, better partners to each other, more committed to human rights, less prone to conflict, more dependable markets for our goods and services. When democracies are weak, governments cannot deliver for their people; the whole country becomes so polarized that it is hard to get anything done; they become more vulnerable to extremist movements from the inside and to interference from the outside. The more we and other democracies in this virtual room can show the world that we can deliver not only for our people but also for each other, the more we can refute the lie authoritarian countries like to tell that theirs is a better way to meet people’s fundamental needs and hopes. It is on us to prove them wrong.

Colleagues, today we as OAS member states have an important opportunity before us as we begin to contemplate the successes and challenges of effectively implementing the Inter-American Democratic Charter a full twenty years after it was adopted, and at a time when democracy is under attack in our region. It is up to us to commit ourselves to deepening this ongoing dialogue and to move forward a concrete, timely, and effective course of action, to make the Charter’s promise a tangible reality for American citizens and to fight back against repression and authoritarian regimes.

Thank you, and I look forward to working with you to advance our shared values.

El PRESIDENTE: Muy agradecido, Embajador Brian A. Nichols, por esta intervención que valoramos mucho y que se suma al mensaje que, precisamente ayer, el Secretario Antony Blinken ha enviado con referencia directa al Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana.

Muchas gracias de nuevo y muchos éxitos renovados en las funciones que inicia.

S.E. Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

El PRESIDENTE: Tiene la palabra ahora el señor Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), señor Luis Almagro.

Adelante, señor Secretario General.

El SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: Gracias, señor Presidente.

Hace veinte años todos los países americanos adoptaron en Lima la Carta Democrática Interamericana, diez años después de la aprobación de la resolución AG/RES.1080 (XXI-O/91), la primera en establecer la posibilidad de sancionar internacionalmente la ruptura del orden democrático en cualquiera de nuestros países.

La Carta de la Organización de los Estados Americanos del año 1948 refería a la necesidad acordada por los estados americanos de ejercer efectivamente la democracia representativa, forma de gobierno que así dejaba de ser de la competencia exclusiva de cada uno de ellos para ser un deber compartido. En años posteriores fueron fortaleciendo cada uno de los elementos de la democracia representativa y fueron adoptando medidas que, tomadas de común acuerdo, le permitieran a la Organización de los Estados Americanos (OEA) asistir a los estados y, en casos extremos, sancionarlos.

La Secretaría General ha venido, desde entonces, desplegando Misiones de Observación Electoral (MOE) de la OEA que hicieron que el fraude, que en muchos países era regla, sea la excepción. Los estados y los órganos de la OEA fortalecieron los mecanismos de protección de los derechos humanos; adoptaron normas para el combate de la corrupción y el crimen organizado en ese modelo de guías de buenas prácticas. Las iniciativas dieron a las autoridades nacionales instrumentos para mejorar el acceso a la justicia, a la información pública, a la cooperación jurídica y judicial para facilitar la participación de la sociedad civil, para colaborar en su desarrollo y en su seguridad. Todos ellos son elementos constitutivos de la democracia representativa.

En abril del año 2001, la Cumbre de estados y de gobiernos reunida en Quebec le pidió a la Asamblea General de la OEA que adoptase una Carta Democrática Interamericana, instrumento necesario para hacer frente en conjunto a nuevas amenazas a la democracia. El tradicional golpe militar que tanto habíamos sufrido a lo largo del siglo XX, en particular en la década de 1970, introdujo nuevas modalidades de alteración al orden constitucional. Los enfrentamientos entre poderes de Estado no se resolvían por sujeción mediante una junta militar. Empezamos a ver cómo uno de los poderes del Estado, en general el Ejecutivo, que en muchos casos había sido democráticamente electo, era el que generaba la alteración grave a la Constitución cercenando o suprimiendo a los otros poderes.

Luego del intenso proceso de negociación, los países del Hemisferio por unanimidad adoptaron la Carta Democrática Interamericana el 11 de septiembre del año 2001 en Lima, con la presencia de la mayoría de los cancilleres del Continente. Todos, ese día, coincidiendo con hechos dramáticos en los Estados Unidos, tenían la convicción de que no podíamos dejar nunca más la defensa de la democracia librada a la sola voluntad de cada uno de nuestros países; que ello era un compromiso común y que solamente actuando en conjunto podíamos impedir la vuelta a un pasado oscuro. Todos estaban seguros de que la crisis de la democracia en mi país era también una amenaza para la democracia de todos los demás.

La Carta Democrática Interamericana reafirma nuestro compromiso con la democracia representativa, enumera sus elementos y fortalece los medios para asistir a los estados cuando conozcan riesgos en sus procesos políticos y, si dado el caso, disponen los procedimientos que en último extremo pueden llevar a sanciones cuando se da una alteración grave o se provoca la ruptura del orden democrático. En estos veinte años, todas estas vías para afrontar posibles quiebres han sido transitadas comenzando por la crisis venezolana del año 2002, que llevó a la aceptación por parte del Presidente Hugo Chávez de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana y vimos numerosos casos en que distintos gobiernos solicitaron o aceptaron la ayuda de la Organización.

Conocimos de un caso en que se aprobó por unanimidad la suspensión de un Estado. Tenemos a consideración dos casos más recientes que, ante la alteración del orden constitucional por parte de autoridades, tuvimos que hacer uso de la facultad de que el Secretario General dispone en virtud del artículo 20. Más difícil es saber, pero seguramente más de una vez ocurrió en que la sola existencia de esos instrumentos impidió tentaciones golpistas.

Distintos órganos de la OEA han compartido el compromiso con la Carta Democrática Interamericana, los estudios y opiniones del Comité Jurídico, los informes sobre la situación en nuestros países de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las decisiones muchas veces unánimes tanto del Consejo Permanente como de la Asamblea General en casos de solicitud de asistencia o como ocurriría en el año 2009, en caso de sanciones.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en su jurisprudencia ha resaltado el compromiso de nuestros países con la democracia inseparable del compromiso con la defensa de los derechos humanos. Principios de nuestro sistema interamericano fueron retomados por las distintas instancias subregionales que también acordaron normas similares en caso de alteración del orden democrático en alguno de sus Estados Miembros. Esa larga historia compartida de nuestros pueblos, nuestros gobiernos, nuestras instituciones, no admite dudas sobre nuestra voluntad común en la defensa de la democracia y nuestra convicción de que una alteración del orden constitucional en alguno de nuestros países necesita de nuestra acción conjunta para restablecerlo.

No es momento de bajar la guardia; no es momento de olvidar lo que fue la preocupación de todos nuestros gobiernos al adoptar la Carta Democrática Interamericana; todos los cuales vivían entonces, sin embargo, democracias consolidadas. Eran todos conscientes de que solo mediante la cooperación en el marco de la OEA, aunque pudiese a veces llevar a la sanción, era lo que debíamos hacer para preservar lo que tanto había costado obtener: respeto a los derechos humanos, respeto al voto, respeto a la participación plena de los ciudadanos y un verdadero Estado democrático de derecho.

Han pasado veinte años; las amenazas que existían entonces subsisten y, en muchos casos, han aumentado. El Compromiso de Lima debe ser más que nunca servirnos de guía; el riesgo mayor es no cumplirlo plenamente. Como señalara el Primer Ministro de Antigua y Barbuda, y como fue señalado ahora por el Secretario General Adjunto, definitivamente también hay un tema de derechos sociales y económicos; hay un tema de lucha contra la pobreza y la desigualdad; la desigualdad hemisférica definitivamente hiere a la democracia, como muchas veces la hiere la violencia y el crimen organizado.

Todos estos elementos deben ser tenidos en cuenta por todos para defender cada día mejor y más la democracia.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Secretario General.

S.E. Manuel Rodríguez Cuadros, Representante Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas, ex Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y ex Representante Permanente del Perú ante la Organización de los Estados Americanos

El PRESIDENTE: Vamos a escuchar enseguida la intervención de un invitado especial en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente, el Embajador Manuel Rodríguez Cuadros, que precisamente veinte años atrás tuvo un rol importantísimo en el planteamiento de la iniciativa que se convirtió en la Carta Democrática Interamericana, junto con el auspicio de importantes países.

El Embajador Manuel Rodríguez en aquel momento era Representante Permanente del Perú ante la Organización de los Estados Americanos (OEA); posteriormente fue Ministro de Relaciones Exteriores y, hoy, me parece que precisamente desde el día de hoy es el Representante Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Próximamente va a publicar un libro donde analiza y retrata la gesta inicial de este importantísimo documento cuyo Vigésimo Aniversario conmemoramos hoy.

Es muy grato recibir en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente y darle el uso de la palabra a Su Excelencia el Embajador Manuel Rodríguez Cuadros.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PERÚ ANTE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS: Muchas gracias, señor Presidente.

El historiador de la República del Perú, Jorge Basadre, señalaba que en la historia, más allá de los procesos objetivos que la hacen cotidianamente, ejercen influencia las contingencias y el azar; y el azar ha querido que esta feliz iniciativa del Secretario General Luis Almagro, del Presidente del Consejo Permanente y de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para conmemorar el XX Aniversario de la Carta Democrática Interamericana coincida, primero, con que hace dos días se ha celebrado en el ámbito internacional el Día de la Democracia y, en segundo lugar, con el ejercicio de usted en la Presidencia.

El Perú, señor Presidente, presentó primero en Quebec un párrafo para que los Jefes de Estado diesen un mandato a los cancilleres para negociar una Carta Democrática Interamericana en la Organización de los Estados Americanos (OEA). Posteriormente, el 9 de mayo del año 2001, yo presenté el proyecto de resolución titulado “Carta Democrática Interamericana”.

Quisiera, brevemente, en esta oportunidad, dar un testimonio personal que por los años que han pasado, creo que tiene legitimidad también, de alguna manera, como contexto respecto al contenido y de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana. Cuando redacté el texto original de la Carta Democrática Interamericana hubo cuatro influencias que permiten explicar el alcance y la naturaleza de las obligaciones, de los compromisos y de las propuestas de acción que contiene la Carta Democrática Interamericana.

La primera fuente fue la evolución de la historia política peruana. El 5 de abril del año 1992, el Perú sufrió un autogolpe de Estado que no fue un golpe tradicional, pero que alteró gravemente la institucionalidad democrática, y en el año 2000, nuevamente el Perú tuvo una serie de circunstancias que pusieron en cuestión la legitimidad del ejercicio del poder y de la institucionalidad democrática. Con la visión y con el compromiso de buscar que estas situaciones no sucedan en otros países, se reflexionó respecto a la conveniencia de contar con un nuevo instrumento en la OEA al que se denominó “Carta Democrática Interamericana”.

La segunda fuente fue el trabajo que se hizo en la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas a finales del año 2000, a través de la aprobación de la resolución 46/2000 y 47/2000. La primera, por primera vez en su denominación utilizó la expresión “derecho a la democracia” y la segunda, por primera vez en la historia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), estableció los componentes esenciales de la democracia.

La tercera fuente que provocó la idea de la Carta Democrática Interamericana fue la propia evolución del tratamiento del tema de la democracia en la OEA. Desde el año 1948 hasta el año 1991, la democracia se había manejado como un factor de identidad política en el contexto del enfrentamiento este-oeste, pero no como una opción de vida democrática de las sociedades de los países de la región y, recién en el año 1991, con el Compromiso de Santiago para la democracia y la modernización del sistema interamericano y la aplicación de la resolución AG/RES.1080 (XXI-O/91), la OEA salió de una concepción de pensar en la defensa de la democracia frente a amenazas externas a pensar en fortalecer la democracia internamente y a defenderla de las propias amenazas que se derivaban de la vida política azarosa, difícil y compleja entre el autoritarismo y la democracia de nuestros países.

El último elemento que inspiró la Carta Democrática Interamericana fue el desarrollo que se hacía en todo el mundo porque al final de la Guerra Fría los valores de los derechos humanos y de la democracia forman parte de un proceso político en la globalización que, a partir de la democratización en América Latina y la democratización en Europa Oriental, va configurando una suerte de emergente sistema internacional de defensa colectiva de la democracia.

Yo quisiera referirme también, brevemente, a los nudos gordianos de la negociación para terminar con identificar, creo yo, cuáles son los elementos esenciales de la Carta Democrática Interamericana. Los nudos gordianos de la negociación fueron, en primer lugar, que el artículo 1° del proyecto peruano establecía que la democracia era un derecho humano que podía ser exigido por los habitantes de las Américas y esto era un tipo de formulación en el desarrollo de la propia teoría y la normatividad de los derechos humanos quizás demasiado avanzado y provocó una discusión muy fuerte, pero la transacción de la conciliación fue también una expresión de avance sustantivo en la doctrina de los derechos humanos porque el artículo 1° establece, por primera vez en un instrumento internacional en el ámbito mundial, que la democracia es un derecho de los pueblos. ¿De qué pueblos? De los pueblos de las Américas.

Sin embargo, el artículo 1° no solamente establece el derecho a la democracia, que es el derecho a tener derechos. El derecho a la democracia es el derecho que tienen los habitantes de nuestros países para hacer su vida cotidiana y desarrollar su proyecto vital individual y colectivo en una estructura del Estado que corresponda al Estado de derecho y en un régimen político basado en elecciones libres, periódicas, en el respeto a los derechos humanos, en el respeto a la libertad de expresión, etc.

Además de esto, la Carta Democrática Interamericana establece una obligación individual para los estados; señala que es obligación de los estados preservar y defender la democracia y este es un asunto muy importante porque creo que hemos tenido una tendencia de ver en la Carta Democrática Interamericana solamente la acción colectiva, cuando la Carta Democrática Interamericana establece, además de la obligación de acción colectiva en los casos de alteración y en los casos de ruptura, una obligación individual a cada Estado de defender y de promover la democracia y esto, creo yo, es una alameda que abre para el futuro el discurso de acciones de la mayor importancia para la preservación de la democracia.

El segundo nudo gordiano fue la democracia representativa contra la democracia participativa a partir esencialmente de un planteamiento del Presidente Hugo Chávez y de Venezuela. Se solucionó de la mano de la teoría política en el sentido —y del derecho público— de que la democracia participativa no es un sistema de gobierno en sí mismo, sino que debe ser una cualidad de la democracia de tal manera que la representación, que es la expresión de la soberanía popular y que define la democracia, pueda tener en la participación de los ciudadanos un elemento de mayor calidad democrática. Por eso, la Carta Democrática Interamericana reconoce el derecho a la participación al interior de la democracia representativa y ahí se dio una síntesis que creo que es muy importante para lo que puede venir en el futuro.

El tercer elemento, y ahí el Caribe fue fundamental, tuvo relación con las interrelaciones de la democracia con el desarrollo integral y con la lucha contra la pobreza. Es evidente que si no hay un tejido social que produzca cohesión social, la democracia va a tender a ser democracia electoral casi exclusivamente y este aporte de los países del Caribe se recogió plenamente en el Capítulo III.

El cuarto elemento de gran discusión y fuerte en la negociación fueron los mecanismos, y no el mecanismo de suspensión, en el caso de ruptura porque eso ya venía con la resolución AG/RES.1080 (XXI-O/91), sino los dos nuevos mecanismos que estableció la Carta Democrática Interamericana.

En primer lugar, la suspensión en el caso de alteración, léase la respuesta a la situación del Perú del 5 de abril y el novísimo mecanismo de prevención, donde el Estado mismo cuando percibe y hace una evaluación de su propia situación interna y de las interacciones de las fuerzas políticas y sociales y determina que hay un curso que puede provocar una alteración del Estado de derecho de la democracia, es el propio Estado el que asume la legitimidad de acción para activar los mecanismos de prevención y de normalización de la vida democrática.

En este punto, hubo una discusión muy fuerte en relación con las sanciones y al rol del Secretario General. Yo creo que otro de los aportes de la Carta Democrática Interamericana en relación con la situación es que fortalece las facultades del Secretario General en la iniciativa que él puede tener en la aplicación de los mecanismos y, sobre todo, en la promoción de la vida democrática. Vinculado con este asunto de la obligación que hay de proceder a la suspensión si la apreciación colectiva hecha por los ministros en la Asamblea General o hecha por el Consejo Permanente pueda determinar, era la naturaleza jurídica y el alcance jurídico de la obligación y de la responsabilidad que implicaba la suspensión.

Eso nos lleva al último elemento de carácter difícil en la negociación que fue la naturaleza jurídica de la Carta Democrática Interamericana. Hubo diversas posiciones; hubo diversas percepciones y finalmente logramos un acuerdo con la participación del Canciller Didier Opertti —yo tuve que viajar a Montevideo para entrevistarme con él y tener una larga jornada de reflexión— en el sentido en que está recogido en las propias disposiciones de la Carta Democrática Interamericana, ya que sus diversos artículos fueron pensados y se articulan dentro del desarrollo progresivo del derecho internacional y por esa vía tienen un carácter interpretativo de las propias disposiciones de la Carta Democrática Interamericana, lo que hace que la Carta Democrática Interamericana no sea enteramente un instrumento político ni enteramente un instrumento jurídico. Hay artículos de la Carta Democrática Interamericana que tienen una naturaleza política, pero hay otros artículos de la Carta Democrática Interamericana que son vinculantes. Por ejemplo, los artículos relativos a las suspensiones en caso de alteración y en caso de ruptura tienen una naturaleza jurídica vinculante.

La Carta Democrática Interamericana se ha aplicado en más de diez oportunidades y, como ha señalado hace un momento el señor Luis Almagro, creo que el balance es bastante positivo. En primer lugar, las previsiones que los negociadores tuvimos de la Carta Democrática Interamericana en cuanto a los hechos fácticos que podían afectar la democracia se han cumplido porque se han producido casos de alteración en relación con lo dispuesto en los artículos 19 y 20, pero también se han producido casos en los que los propios estados han activado el mecanismo para, de una manera responsable, evitar que crisis políticas puedan evolucionar hacia alteraciones o rupturas del orden democrático.

Finalmente, la OEA no es un organismo supranacional; es un organismo intergubernamental y son sus miembros, los estados, los que deciden la aplicación de la Carta Democrática Interamericana y el alcance de esa aplicación.

Yo creo que, en el mundo en este momento, y en América Latina, tenemos una situación delicada y difícil en relación con la democracia. Las tendencias autoritarias, las tentaciones de afectar especialmente la libertad de expresión y la libertad de asociación y las dificultades para tener cohesión social en sociedades profundamente desiguales con pobreza, con marginalidad, con expresiones de racismo hacen que la democracia en este momento esté también en una situación en la que se debate entre la capacidad que tienen los pueblos y los gobiernos para fortalecerla y la posibilidad de erosión que las dificultades en un pacto social que tiende a debilitarse aún por la pandemia puedan generar para la estabilidad de las instituciones democráticas.

Yo veo el futuro en dos líneas, y con esto termino. La primera línea es la de reforzar la capacidad política de la OEA para actuar en las hipótesis de ruptura, de alteración y de prevención, pero, en segundo lugar, tenemos que reconocer que la Carta Democrática Interamericana tiene un conjunto de disposiciones que la hacen mucho más que un elemento sancionador, de restablecimiento del status quo ante casos de violaciones de la estructura de la democracia.

Es un instrumento que permite crear vida democrática y por eso el artículo 5° y el artículo 6° se refieren a la participación de los partidos políticos, a sus estructuras y a la sociedad civil. Yo creo que la tarea de la OEA en estos años que vienen es esencialmente contribuir a que la vida democrática en América Latina, y en las Américas en general, se realice en términos de los estándares que suponen la normatividad de la Carta Democrática Interamericana.

Yo quiero agradecer profundamente a los cancilleres que me han antecedido en el uso de la palabra; agradecer muy particularmente a Gaston Browne, el Primer Ministro de Antigua y Barbuda, por su intervención; por la generosa mención que hizo de mi persona y agradecerle a través de él al Caribe por el gran aporte que hicieron en el componente económico y social de la Carta Democrática Interamericana.

Quiero agradecer finalmente al Canadá, a la Argentina, a Costa Rica y a los Estados Unidos que copatrocinaron el proyecto peruano y que fueron decisivos en las negociaciones; y quiero agradecer a todos y a cada uno de los miembros de la OEA que se comprometieron en la negociación; esa fue una negociación iniciada por un país que pasó rápidamente a ser un proyecto de cinco países y que también rápidamente pasó a ser un compromiso, una convicción y un espíritu compartido de todos los Estados Miembros de la OEA y por eso la Carta Democrática Interamericana no es de un país ni de un grupo de países, sino de todos los países y de la Secretaría General. Es la expresión de una voluntad colectiva que yo creo renueva en esta oportunidad su vigencia plena.

La Carta Democrática Interamericana establece el derecho a tener derechos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Manuel Rodríguez Cuadros. Creo que todos tenemos el privilegio de asistir a una sesión extraordinaria del Consejo Permanente que pudiera convertirse en una sesión histórica por la extraordinaria calidad de las intervenciones.

Valoramos muchísimo la participación del Representante Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Intervenciones de las delegaciones de los Estados Miembros y Observadores Permanentes

El PRESIDENTE: Tenemos facilidades logísticas hasta las 2:00 p.m. para continuar en nuestra sesión extraordinaria. Es ahora el momento para que los distinguidos señores representantes permanentes puedan hacer uso de la palabra y esta Presidencia está encantada de abrir esa opción.

El primero en solicitar el uso de la palabra es nuestro distinguido amigo, el señor Bocchit Edmond, Representante Permanente de la República de Haití.

Adelante, señor Bocchit Edmond.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE HAITÍ: Monsieur le Président; Excellences; Monsieur le Premier Ministre de la Antigua et Barbuda, honorable Gaston Brown, aussi Président de la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement de la Communauté des Caraïbes (CARICOM); Monsieur le Secrétaire général; Monsieur le Secrétaire général adjoint; Mesdames et Messieurs les Ministres des affaires étrangères présents; chères collègues; mes chères amis.

Je vous félicite d’avoir convoqué cette séance extraordinaire du Conseil permanent pour commémorer la Charte démocratique interaméricaine. J’étends également mes remerciements aux différents intervenants pour la qualité de leurs exposés et pour avoir pris le temps de commémorer avec le Conseil permanent cet important instrument du système interaméricain.

C’est avec un immense plaisir que la délégation haïtienne participe à la commémoration du 20ème anniversaire de l’adoption de la Charte démocratique interaméricaine. Ce document, qui a été adopté à l'unanimité par les États membres, a sans doute redessiné l’avenir même de notre région en consacrant la démocratie représentative comme système de gouvernement dans tous nos pays.

En effet, la démocratie représentative est indispensable pour perpétuer la stabilité politique, la paix et le développement de la région. C’est le seul système politique qui garantisse le respect des droits de l’homme et la primauté du droit. En notre qualité d’États membres, nous devons respecter notre engagement à œuvrer pour maintenir et renforcer le système démocratique dans nos pays respectifs, au bénéfice de tous dans notre Hémisphère.

Le renforcement des institutions démocratiques par le biais des instances appropriées de notre Organisation, est un devoir qui incombe à nous tous en tant qu’États membres. Nous souscrivons à tous les efforts de l'Organisation des États Américaines (OEA) dont l’objectif est de faire progresser la paix qui protège, entre autres, la diversité culturelle, le pluralisme politique, le respect des droits des minorités.

Monsieur le Président, mon pays accorde une importance capitale à la démocratie. Voilà pourquoi, nous tenons à cœur la construction d’institutions démocratiques pouvant contribuer véritablement à matérialiser un meilleur avenir pour notre pays. Par ailleurs, à la lumière des prescrits de la Charte démocratique interaméricaine, le Gouvernement de la République d’Haïti œuvre, au cours de la période intérimaire, pour converger les acteurs économiques, intellectuels, politiques et associatifs haïtiens sur une entente nationale inclusive susceptible de conduire à une nouvelle constitution qui favorise un système politique axé sur la bonne gouvernance a des élections démocratiques, libres et transparentes, ainsi qu’à l’adoption d’une politique commerciale et industrielle nationale qui promeut le développement et le respect des droits économiques, sociaux et culturels qui ont inspiré l’adoption, il y a 20 ans, de la Charte démocratique interaméricaine.

Le Gouvernement de la République d’Haïti multiplie en effet les efforts pour rallier tous les acteurs de la vie nationale, autour de la table de négociation en vue de trouver cet accord politique suffisamment inclusif pour permettre au pays de mieux asseoir sa gouvernance, et d’adresser certains défis majeurs renforcés par les dégâts occasionnés par les récentes catastrophes naturelles qui se sont abattus sur le pays, quelques jours après l’assassinat du président de la République. En ce sens, je dois vous informer monsieur le président que les pourparlers vont bon train entre le gouvernement et les différents acteurs. Un accord assumé par différents protagonistes est en signature actuellement.

Monsieur le Président, l’objectif du gouvernement de la République est de mieux répondre aux besoins de la population, particulièrement des femmes et des groupes les plus vulnérables, les handicapés, les enfants, les personnes du troisième âge, les victimes des récentes catastrophes naturelles et bien d’autres. Parallèlement le gouvernement s’attèle à renforcer les capacités du pouvoir judiciaire en vue de satisfaire les besoins des justiciables. Il est essentiel que la justice soit accessible à tous. Sur cette lancée, j’en profite pour informer le Conseil permanent que l’enquête sur l’assassinat du Président de la République, Son Excellence Monsieur Jovenel Moïse, va bon train. Le juge instructeur est en train d’instruire le dossier, ce qui lui permettra de rendre son réquisitoire définitif et permettra au tribunal compétent de tenir le procès effectif.

Monsieur le Président, Haïti, terre de liberté, qui a tracé l’exemple du triomphe des droits à l’égalité et à la liberté de toutes les personnes dans le monde, il y a plus de deux siècles, surtout celles des personnes d’ascendance africaine et indigène, contre lesquelles la discrimination raciale persiste dans l’Hémisphère occidentale, et partout ailleurs, se joint à tous les pays membres pour continuer, malgré des multiples difficultés, à œuvrer pour l’application pleine et entière de la Charte démocratique interaméricaine.

Dans le contexte actuel, la célébration à l’OEA de ce 20ème anniversaire de la Charte démocratique interaméricaine revêt une importance toute particulière pour mon pays. Elle nous interpelle à plus d’un titre et renforce notre détermination à œuvrer pour une société plus équitable, où tous les fils et filles du pays aient accès à une éducation, des services de santé de qualité et bénéficient de la croissance économique. Il est essentiel de renforcer le rôle des femmes dans tous les domaines de la vie politique, sociale et économique, afin de réduire la pauvreté et les inégalités sociales, et de mettre en valeur la démocratie et le développement durable.

Monsieur le président, le renforcement des processus démocratiques et de l’État de droit dans la région continue d’être une question urgente, en particulier dans le contexte actuel de la pandémie du COVID-19. En effet, la crise sanitaire a mis en évidence la responsabilité de l’État de prendre des mesures visant à prévenir et atténuer les conséquences de la crise. Au moment où nous célébrons le 20^(ème) anniversaire de la Charte démocratique interaméricaine, il est nécessaire de redoubler d’efforts afin de renforcer la démocratie dans les pays de la région, en privilégiant la séparation des pouvoirs pour contrebalancer le pouvoir discrétionnaire des autorités publiques, forcément accentué lors d’un état d’urgence.

Les peuples des Amériques ont droit à la démocratie et nos gouvernements ont pour obligation de la promouvoir et de la défendre. Tandis que nous célébrons la démocratie dans notre région, nous pouvons nous enorgueillir de l’avoir dotée de cet instrument à notre Organisation qu’est la Charte démocratique interaméricaine.

Je vous remercie.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Bocchit Edmond, por su intervención.

Tengo la necesidad de recordar nuevamente a los distinguidos señores representantes permanentes que tenemos facilidades logísticas hasta las 2:00 p.m. y tenemos en este momento a diecisiete inscritos que solicitan el uso de la palabra y, naturalmente, tendremos que ofrecerla a todos. Por lo tanto, les ruego el mayor esfuerzo en la consideración de este tema.

Tiene la palabra el señor Representante Permanente de la República Dominicana, Embajador Josué Antinoe Fiallo.

Adelante, por favor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Muchas gracias, señor Presidente.

La Delegación dominicana quisiera agradecer y valorar las presentaciones realizadas por las autoridades que nos han acompañado en ocasión de la conmemoración del XX Aniversario de la adopción de la Carta Democrática Interamericana. La Carta Democrática Interamericana junto a la Carta de la Organización de los Estados Americanos son sin lugar a duda dos instrumentos fundamentales y de sustento de nuestra Organización.

Hoy nos reunimos aquí para conmemorar el XX Aniversario de la firma de la Carta Democrática Interamericana en Lima, Perú; la guía por excelencia respecto a los lineamientos que los diferentes gobiernos y actores políticos y sociales deben seguir en procura de alcanzar la gobernabilidad democrática acompañada de un desarrollo social, político y económico con inclusión social e instituciones cada vez más fuertes. Para lograr estos fines, es indispensable continuar fortaleciendo la participación de los diferentes actores de la sociedad civil, el sector privado, los jóvenes, trabajadores y comunidades vulnerables como los afrodescendientes y Pueblos Indígenas.

El fortalecimiento de la democracia es un proceso continuo y un compromiso de todos los Estados Miembros de nuestra Organización. En ese sentido, la Carta Democrática Interamericana señala como elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros; el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al Estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y, la separación e independencia de los poderes públicos.

República Dominicana considera que un asunto muy importante a poner atención es el relativo al fortalecimiento de los mecanismos de prevención y alertas para la protección colectiva de la democracia en nuestros países, así como la necesidad de contar con instrumentos eficientes para prevenir crisis o quiebres democráticos; especialmente establecer mecanismos que complementen la Carta Democrática Interamericana y que puedan perfeccionar la capacidad de acción preventiva de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Es preciso ponderar la institucionalización de relatorías específicas para dar estructura y seguimiento homogéneo en nuestro Hemisferio.

En lo que se refiere al fortalecimiento de la democracia y a la celebración de elecciones, República Dominicana, aunque con desafíos de diversa índole, ha realizado elecciones democráticas desde hace más de cuarenta años constituyéndose actualmente en una democracia estable con un clima de paz y estabilidad social que han sido claves para continuar un proceso de desarrollo económico y social inclusivo, sobre todo en estos últimos dieciocho meses en que la humanidad ha sido afectada de manera dramática por la pandemia del COVID-19.

Tratando de ser justos, hay que reconocer que, aunque siempre habrá retos por superar, la clase política y los diferentes actores sociales y económicos y de la sociedad civil de nuestro país han actuado a lo largo de los años con cada vez más madurez y en procura de un mayor fortalecimiento de nuestras instituciones e independencia de los poderes. Asimismo, un reconocimiento especial debe ser otorgado al apoyo de esta Organización dentro de los cuales se destacan las misiones de observación electoral (MOE) que han acompañado nuestros procesos electorales por más de medio siglo. A lo largo de estos procesos de observación electoral, la OEA ha ido apoyando técnicamente y ofreciendo recomendaciones para el fortalecimiento de nuestro sistema electoral en asuntos tales como el marco jurídico electoral, la organización electoral, el uso de la a tecnología electoral, la participación política de las mujeres, el financiamiento de las campañas y la justicia electoral, entre otras.

No obstante lo anterior, para hacer más efectivos los principios contenidos en la Carta Democrática Interamericana, y para alcanzar una democracia y un Estado de derecho con pleno respeto de los derechos humanos en su dimensión más alta, no solo será suficiente la celebración de procesos electorales, sino que hacen falta muchas cosas más, las cuales están relacionadas entre sí.

Señor Presidente, estimados colegas, somos conscientes de que todos los aquí reunidos estamos comprometidos con los principios y valores de nuestra Organización, principalmente en relación con el Estado de derecho, el fortalecimiento de nuestras democracias, el respeto de los derechos humanos, la independencia de los poderes del Estado, el acceso a la educación, la reducción de la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema, la eliminación de toda forma de discriminación, la libertad de expresión, la lucha contra la corrupción, la transparencia en la gestión pública y la lucha contra el crimen organizado, solo por citar algunos. En ese sentido, debemos seguir fortaleciendo los mecanismos de cooperación establecidos en nuestra Organización en procura de la paz, la estabilidad social y política y el bienestar de todos los pueblos de las Américas.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Representante Permanente de la República Dominicana.

Tiene la palabra la distinguida Representante Permanente de México, la Embajadora Luz Elena Baños Rivas.

Adelante, por favor.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente.

Mi Delegación saluda a las personalidades que han participado en esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente, particularmente saludamos a las dos únicas mujeres de los doce ponentes. Nos da mucho gusto tener por quinta ocasión este verano a la señora Vicepresidenta de Colombia, la señora Marta Lucía Ramírez, y damos la bienvenida a la señora Ministra Bernarda Ordóñez de la República del Ecuador.

Este Consejo Permanente se une a una serie de actividades para recordar la adopción, hace dos décadas, de la Carta Democrática Interamericana, un valioso instrumento que los Estados Miembros de la Organización, a partir de los principios de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), establecimos como guía para fortalecer la construcción y consolidación de nuestras democracias bajo una visión común que reconoce el vínculo entre democracia y respeto a los derechos humanos, desarrollo integral, combate a la pobreza y defensa de las libertades fundamentales. Asimismo, establecimos mecanismos para que, bajo el principio de respeto a la soberanía, el Consejo Permanente o el Secretario General puedan asistir a los estados que soliciten apoyo para el fortalecimiento y la preservación de su institucionalidad democrática y para que, de así considerarlo conveniente, los estados puedan solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales, incluido el envío de misiones de observación electoral (MOE).

Esos propósitos que emanan de la voluntad soberana de los estados continúan siendo vigentes a veinte años de distancia y México los reafirma como una parte fundamental del trabajo que realiza en la Organización. Ahora, como entonces, México reconoce que estos principios y mecanismos deben ser utilizados de manera constructiva sin pretender en ningún momento sustituir las funciones que corresponden a los órganos y autoridades competentes de los Estamos Miembros, puesto que ello vulneraría la soberanía de los estados e iría en contra de la propia Carta Fundacional de la OEA.

Por explícito que parezca, vale la pena recordar que la OEA es una organización compuesta por estados soberanos que expresan su voluntad a través de los acuerdos que alcanzan en su seno y ningún órgano de la Organización ha sido facultado por la membresía para realizar actos que excedan sus mandatos.

A veinte años de la adopción de la Carta Democrática Interamericana, la manera en que la Secretaría General la interpreta de forma diferenciada y distinta para unos y otros estados nos obliga a reflexionar sobre las causas y las motivaciones de esta conducta, así como los desafíos de la evolución de los procesos democráticos; algunos de ellos catalizados por la actual crisis sanitaria y sus devastadoras consecuencias en la región. Esta reflexión nos conduce a poner en primer plano la urgencia de retomar la Carta de creación de la OEA no solo en su letra, sino también en su espíritu y en su intencionalidad política.

La Organización no debe ser un instrumento que como un ente inquisitorial descalifique a su arbitrio a unos y disculpe a otros; no debe ser un instrumento para reconocer gobiernos, mucho menos si no son tales, ni para calificar elecciones. La OEA no debe hacer otras cosas porque no tiene facultades para hacerlo. Cuando la democracia en nuestros países enfrente desafíos y crisis, la OEA debe apresurarse a activar mecanismos diplomáticos efectivos. En cambio, hemos visto a la Secretaría General denigrar en redes y en medios informativos a los gobiernos de los propios Estados Miembros.

Este es un mecanismo que algunos pueden considerar redituable políticamente en el corto plazo, pero que ha comprobado su fracaso e inutilidad para resolver las crisis políticas en nuestra región; además de que, al cobijo de supuestos democráticos, se han desplegado acciones abiertamente injerencistas. Obviamente, el que se atreve a hablar de intervención en asuntos internos recibe una batería bien orquestada de descalificaciones financiadas con los propios recursos de los Estados Miembros y operada por profesionales para crear imágenes adversas desde diversos escenarios y con múltiples actores coordinados en tiempos y movimientos.

Estas campañas también han comprobado su inutilidad porque no han resuelto nada o lo han hecho muy poco y han profundizado el enfrentamiento político al interior de nuestros países y entre los propios Estados Miembros, lo que nos obliga a reflexionar sobre la forma en la que funciona esta Organización, y si la OEA es una organización que opera democráticamente en sí misma. La Carta Democrática Interamericana debe empezar por aplicarse en la propia institución.

México está convencido de que las misiones de observación electoral son herramientas útiles para fortalecer las capacidades electorales de los estados cuando estas se apegan a los criterios técnicos y a los principios de la Carta de la Organización de los Estados Americanos y de la Carta Democrática Interamericana donde fueron creados. México valora y apoya la observación electoral, siempre que cumpla los mandatos establecidos en estos instrumentos de la Organización. Por eso, ha denunciado, y lo seguirá haciendo, su extralimitación de facultades en las elecciones bolivianas del año 2019, conducta que ha acuñado un inaceptable formato de actuación.

Rechazamos la instrumentalización política de la Carta Democrática Interamericana y valoramos altamente que se use para lo que fue creada, proceso en el que México participó de manera activa asumiendo, naturalmente, que la pluralidad política es una característica inherente a la vida democrática; no hay mejor conmemoración que hacerlo de esta manera desde esta perspectiva incluyente sin intolerancias que dividen.

Señor Presidente, la construcción y el fortalecimiento de la democracia en el Hemisferio es un proceso constante en el que todos los Estados Miembros debemos estar comprometidos y la OEA está llamada —porque así lo establecimos en el instrumento vinculante que es su Carta Fundacional— a promoverla y consolidarla dentro del principio de no intervención. Si deseamos hacerlo de otra manera, es tiempo de actualizar su Carta de Creación y su Carta Democrática Interamericana.

La democracia no debe ser solo la forma de gobierno de nuestros países; debe serlo también de la OEA. Por lo que esta Organización debe manejarse con transparencia y rendición de cuentas y no debe agotarse en los procesos electorales. Debe asegurar el respeto a la dignidad humana y el bienestar de la vida de las personas, imperativo que se ha hecho absolutamente presente durante la crisis sanitaria que vivimos.

México reitera su firme compromiso con los principios plasmados en la Carta Democrática Interamericana y hace un llamado a los Estados Miembros de la OEA a seguir trabajando para cumplir con esos objetivos, voluntad expresada en la resolución adoptada en el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General del 11 de septiembre del año 2001, que inicia considerando que la Carta Democrática Interamericana reconoce que la democracia representativa es indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región, y que uno de los propósitos de la OEA es promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervención.

México cree y trabaja responsablemente en el multilateralismo para la paz y el desarrollo sostenible holísticamente concedido como lo establece la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y no cree en el multilateralismo como formato de actuación para intervenir en los asuntos internos bajo el disfraz de hacerlo con la justificación de la defensa de la democracia.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Representante Permanente de México, país que ayer, con el regocijo de todos los Estados Miembros, celebró un aniversario más de su Independencia.

El Representante Permanente de Trinidad y Tobago nos indica que, en beneficio del tiempo limitado con que contamos, enviará su participación por escrito para que se incluya en los records de esta sesión extraordinaria.

Tiene la palabra el señor Representante Permanente de las Bahamas, Embajador Sidney Collie.

Adelante, Embajador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS: Thank you, Chair. I will do my best to summarize what I have prepared.

The Bahamas expresses appreciation to all of the distinguished delegations and presenters, as well as to all of the member states, the Secretary General, and the Assistant Secretary General.

September 11, 2001, is a date eternally engrained in our minds for somber reasons. It is also a date in which we should have pride, pride in the countries of our Hemisphere for their unabashed affirmation of a commitment to democracy, and pride in the Organization of American States (OAS) for its continued role in strengthening democracy and establishing international norms. The Inter-American Democratic Charter, whose essential goal is to strengthen and uphold democratic institutions in our region. There is no comparable mechanism in any other international organization that I am aware of.

As we know, one of this Organization’s competencies is the tool of Electoral Observation Missions. As stated in the Inter-American Democratic Charter, these Missions provide advisory services for strengthening and developing member states’ electoral institutions and processes. General elections in The Bahamas were held just yesterday, and for the third time, an Electoral Observation Mission (EOM) from the OAS was present to observe. My delegation expresses gratitude to the Mission members and to those member states and permanent observer states that so generously contributed. We look forward to receiving the report emanating from the Electoral Observation Mission in due course. From all accounts, the general elections yesterday were peaceful, democratic, and uneventful.

Recent history has shown how the Democratic Charter can be used to support those member states in need of assistance. Though imperfect, the Inter-American Democratic Charter is the most comprehensive instrument we have for the preservation of democracy in our Hemisphere.

Chair, as we commemorate this Twentieth Anniversary of the Inter-American Democratic Charter, we do so while in the throes of the COVID-19 pandemic, which has presented a plethora of new challenges for our institutions. Perhaps now more than ever it is of the upmost importance that the values enshrined in the Inter-American Democratic Charter be upheld. Our responses to the pandemic will undoubtedly impact the future of democracy in our region.

The Inter-American Democratic Charter is the first document of its kind that plainly defines the elements of democracy and establishes means for its defense. It is imperative that we utilize the Democratic Charter effectively to strengthen the democratic systems of our Hemisphere and uphold the culture of democracy of our region.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Muy agradecido, señor Representante Permanente de las Bahamas, y felicitando ciertamente a las Bahamas por las elecciones celebradas ayer. Muy agradecido, nuevamente.

Tiene la palabra el señor Representante Permanente de la República de la Argentina, Carlos Raimundi.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Muchas gracias.

Mi saludo a las autoridades presentes; decirles, en primer lugar, una reafirmación del compromiso irrenunciable de la Argentina con la democracia, con los principios que inspiran la Carta Democrática Interamericana. Para la generación a la que yo pertenezco, la transformación del aparato del Estado que estaba al servicio del terror y convertirlo en un resguardo de las libertades, los derechos y las garantías constitucionales fue nada menos que la diferencia entre la vida y la muerte. Imagínense hasta dónde llega nuestro compromiso con la democracia.

Yo voy a hacer una brevísima reseña de algunos artículos de la Carta Democrática Interamericana comenzando por el primer punto de la parte preambular que dice nada menos “consolidar la democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervención”, a esto voy a referirme antes de concluir.

No voy a repetir cosas o conceptos ya dichos porque los compartimos; porque nos interpretan prácticamente a todos los estados respecto de los bienes superiores que tutela el sistema democrático y los hago propios. Y me voy a salir un poquito del orden porque, escuchando al Embajador Manuel Rodríguez decir que la primera intención era definir a la democracia como derecho humano, que comparto, claro, pero ahí entonces tenemos que ver qué es la democracia porque desde luego que es votar en elecciones transparentes, principio irrenunciable del cual la Argentina acaba de dar testimonio cabal en las últimas horas de esta semana, una vez más; pero también la democracia es comer; también la democracia es ir a la escuela; es vivir en una familia con trabajo digno, es más, sin comer y sin trabajar es muy difícil votar en elecciones transparentes. Por eso, me resultó sorprendente algo que dijo el Embajador y que sinceramente no conocía, que es la categoría de documentos internacionales parcialmente vinculantes; es decir, vinculantes en el aspecto coercitivo y no vinculantes en el aspecto económico y social, en el aspecto humano. Lo voy a estudiar, pero para mí con eso está todo dicho de lo que inspira, digamos, esa reflexión.

Ahora sí, entro un poquito en lo articulado porque no me voy a extender en este artículo, pero el artículo 5°, por ejemplo, nos induce a atender los altos costos de las campañas electorales. A nuestro juicio, el abordaje tiene que ser mucho más amplio porque desde luego que con las necesidades que están atravesando nuestros pueblos a todos nos gustaría tener campañas austeras. Es más, sería muy interesante tener una estadística de los costos totales de las campañas electorales en todos los Estados Miembros de esta Organización para ver en qué medida cada uno de los estados cumple con ese principio de austeridad en las campañas electorales, pero a nuestro juicio ese no es el principal problema porque cuando uno compara el volumen de recursos públicos, el volumen de recursos de la política con la cantidad de recursos que manejan los grandes conglomerados globales del comercio de armamentos o de la venta de sustancias tóxicas que sobreexplotan a la naturaleza y que contaminan el ambiente —que por eso conspiran contra la vida de nuestros pueblos— afectan la democracia. Entonces, sería estupendo no interpretar únicamente como para limitar los fondos de la política, sino ver cómo la política consigue autonomizarse de las presiones que sufre y que le imponen los grandes conglomerados privados.

La realidad nos muestra que estamos en deuda con los artículos 7° y 11 de la Carta Democrática Interamericana que son los que establecen la indivisibilidad entre los derechos electorales y los derechos económicos y sociales, entre la democracia representativa y el desarrollo ¿Por qué? Porque sí ha cumplido la democracia representativa, pero no se comprueba que se haya cumplido con el desarrollo. Que nadie malinterprete, la transparencia electoral es un pilar innegociable, pero desde allí no hemos conseguido ni el desarrollo ni la concreción de los derechos económicos y sociales fundamentales para nuestros pueblos.

Estamos en deuda con el artículo 12 de la Carta Democrática Interamericana en cuanto a la reducción de la pobreza, y esto es así: que la democracia se complete no alcanza con el cumplimiento de determinadas normas procesales si no van acompañadas de políticas sustantivas de desarrollo y de inclusión social que logren desacorralarnos de los endeudamientos impagables y de las recetas de ajuste estructural.

El artículo 16 se refiere a la educación, quizás la Carta Democrática Interamericana no previó el papel que jugarían en la formación de la conciencia colectiva de nuestros pueblos los zócalos televisivos de cada restaurante, en cada sala de espera en una clínica, en cada consultorio odontológico, en un gimnasio, en una gasolinera, en todos lados, o el impacto de las redes sociales; es decir, yo no estoy en contra de eso; no estoy hablando en contra de eso. Estoy diciendo que es un imperativo dotar a nuestros pueblos de herramientas intelectuales para que nuestras jóvenes, nuestros jóvenes y nuestros pueblos sepan analizar y construyan herramientas para analizar los intereses que hay detrás de esos mensajes que forman la conciencia colectiva, quizá con más potencia todavía que el propio sistema educativo formal.

Los programas de la OEA a los que se refiere el artículo 26 y el artículo 28 de la Carta Democrática Interamericana deberían ir en esa dirección: preparar a nuestras sociedades para saber detectar y detener las recetas de ajuste y darnos herramientas para realmente apropiarnos de nuestros derechos. Por todo eso, si queremos tener una visión moderna y de futuro de nuestras democracias, ya no alcanza con definirlas como ausencia de dictaduras clásicas; la democracia es mucho más que eso, porque aún en presencia de mediaciones electorales pertinentes, no se ha podido evitar la concentración económica; no se ha podido evitar la concentración de medios; no se ha podido evitar la manipulación de sectores del poder judicial ni la persecución de líderes populares que también han impedido la realización plena de la democracia; es decir, países cuyo sistema electoral no ha sido objetado.

No nos sentimos por eso ni más soberanos en el manejo de nuestros recursos, ni hemos disminuido la pobreza, ni hemos reducido la cantidad de personas que sienten la necesidad de emigrar ¿Por qué? ¿Cómo se entiende? Que, aun habiendo votado, los pueblos son más pobres ¿Por qué? ¿Porque votaron pobreza? No. Los pueblos no votan pobreza; el problema es que en el medio entre que se expresa la voluntad popular y se toma la decisión de gobierno hay tantas amenazas ejercidas por el poder real que trastocan la voluntad popular. Por eso son necesarias políticas sustantivas en contra esas asechanzas que están agazapadas; son sutiles, pero que actúan con tremenda cantidad de recursos y con mucho profesionalismo, contra las que tenemos que accionar.

El PRESIDENTE: Hemos perdido contacto con el Embajador Carlos Alberto Raimundi.

Mientras restauramos la conexión del señor Representante Permanente de la República Argentina, vamos a ganar un poquito de tiempo y concedemos el uso de la palabra al Representante Interino del Paraguay, el señor Raúl Martínez.

Adelante, por favor.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL PARAGUAY: Señor Presidente.

A veinte años de su aprobación, la Carta Democrática Interamericana sigue siendo uno de los instrumentos más relevantes para la consolidación de la democracia en las Américas.

Hace veinte años, gracias a un consenso muy importante de treinta y cuatro naciones, hemos respondido a un llamado a la reivindicación de la democracia en nuestro Hemisferio definiendo los parámetros aceptados sobre lo que entendemos que son los elementos esenciales de la democracia estableciendo igualmente qué procedimientos debemos seguir en caso de interrupciones o riesgos. De esa manera, hemos decidido fortalecer nuestras bases jurídicas y entendimientos políticos para proteger a nuestras ciudadanías.

Sin ánimo de división e imposición, y en consecuencia con la fuerza moral y política, se llegó a promulgar un documento que nos lleva a reforzar principios, prácticas y una mayor cultura democrática entre los Estados de las Américas. Debemos valorar ese buen trabajo de aprobar e implementar, con sus críticas y desafíos, un instrumento que ha ayudado a las democracias en el Continente y que no se limitó a la promoción democrática electoral, sino que también ha incluido dentro de sus objetivos el desarrollo económico; ha buscado también la definición de una agenda política con sus diversos matices defendiendo el bien colectivo.

Igualmente, se resalta la importancia de la política, los partidos políticos, las diversas organizaciones de la sociedad civil y la participación ciudadana en los diversos procesos de la vida pública, que apuesta también la reducción de la pobreza y el establecimiento de organismos que garanticen la transparencia, entre varios otros aspectos más. Esto no implica que nuestros países hayan estado exentos de conflictos y crisis a lo largo de este tiempo. Hoy día bajo ningún sentido podemos manifestar que estamos en el mejor momento en cuanto a libertades y logros, pero justamente eso nos obliga a recurrir a las herramientas que se han creado, con el fin de velar por esa democracia que necesitamos y debemos promover.

Recordemos, en tal sentido, el artículo 1° de la Carta Democrática Interamericana: “los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”. Efectivamente esa es la intensión que mueve a la Delegación paraguaya a celebrar la vigencia de la Carta Democrática Interamericana que nos lleva a recordar la importancia del respeto a los derechos humanos, la celebración de elecciones periódicas, libres y justas y la separación de los poderes públicos.

Desde su adopción, el 11 de septiembre del año 2001, la Carta Democrática Interamericana ha servido como antecedente de otros instrumentos de la Organización de los Estados Americanos (OEA) siendo invocada en varios de sus artículos, en ocasiones de manera preventiva para evitar el avance de crisis político-institucionales arriesgando procesos democráticos o el legítimo ejercicio de poder, por citar algunos; en otros momentos, luego de darse rupturas del orden democrático.

La República del Paraguay reafirma su compromiso con el sistema interamericano, con su política exterior basada en principios, en la protección de los derechos humanos y con la democracia como indispensable requisito para la paz, la estabilidad y el desarrollo de la región.

Exhortamos a todos los países del Continente, luego de veinte años de la aprobación de la Carta Democrática Interamericana, a reafirmar su vigencia fruto de nuestros esfuerzos, en virtud de un entendimiento constructivo en el debate de nuestros países hacia un Continente más serio y respetado en la comunidad internacional.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Representante Interino del Paraguay.

El señor Representante Permanente de la República Argentina está conectado para poder concluir con su intervención, Embajador Carlos Alberto Raimundi.

Adelante, por favor, Embajador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Muchas gracias.

No es ni la primera ni la segunda vez que me sucede, así que lo que pediría es, si se pudiera, evitar la casualidad en las próximas veces. Gracias, Presidente.

Voy concluyendo. Decía que la voluntad popular nunca vota ser más pobre y, sin embargo, es más pobre. Quiere decir que en el medio hay una cantidad de asechanzas que presentan profesionalmente, sutilmente, con muchos recursos, los poderes reales que son los que hacen que después las decisiones de gobierno trastoquen la voluntad popular.

Estamos orgullosos de los altos estándares en temas muy amigables, muy valiosos, muy necesarios como el cambio climático, derechos humanos, calidad institucional, pero si estos estándares no van acompañados de un desahogo financiero que saque de la pobreza y del endeudamiento a nuestras sociedades, a nuestros estados y a nuestras instituciones, esos temas se transforman más en una excusa para monitorear externamente el cumplimiento de esos estándares a nuestras soberanías y justificar mecanismos de intervención.

Una última referencia, señor Presidente, en nuestra Organización hay estados cuyos parlamentos, aunque sea en una parte, son designados por el Jefe de Gobierno. Imagínense lo que diría la prensa de mi país si mi Presidente quisiera designar una parte del parlamento; y, sin embargo, son inobjetablemente democráticos. Hay estados, lo digo con absoluto y sincero respeto, que han convivido con la categoría de senadores vitalicios y son estados absolutamente democráticos. Hay estados donde han asumido presidentes con algunos millones de votos menos que su rival y, sin embargo, se han convertido en presidentes y nadie podría objetar su condición democrática. ¿Por qué? Porque es cada Estado el que define su democracia representativa de acuerdo con sus leyes, con sus tradiciones, con su historia cultural, con su propia construcción social-histórica de manera soberana. Dejemos en paz a que cada Estado disponga soberanamente de su legislación, de su sistema electoral, de su sistema de empadronamiento, de la designación de su autoridad electoral, de la designación de su cronograma electoral; a eso me refería cuando el primer considerando preambular de la Carta Democrática Interamericana habla de que la democracia representativa está escrita dentro del marco general del principio de la no intervención.

El Continente ha progresado mucho si lo comparamos con las dictaduras que se presentaban en la región hace cuatro décadas y eso merece todo nuestro compromiso, pero no es suficiente para decir que somos integralmente democráticos. Mientras exista un niño o una niña sin sus cuatro comidas nutritivas. Sin escuela o sin trabajo digno de su familia, no hay plena democracia.

Entonces, la Carta Democrática Interamericana que apoyamos y cuyo aniversario hoy conmemoramos es una herramienta, pero no asegura la democracia por sí misma, esa democracia con la cual estamos cabalmente comprometidos.

Muchas gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Muy agradecido por su intervención, señor Representante Permanente de la República de la Argentina.

Tiene la palabra el señor Representante Permanente de Bolivia, Embajador Héctor Arce Zaconeta.

Adelante, por favor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Muy buenos días, señor Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA); distinguidos invitados que hoy nos han honrado y nos honran con su presencia; señores representantes de los países miembros de la Organización.

Inicialmente, quisiera saludar a todos ustedes y a todas aquellas personas que nos ven y escuchan por medio de comunicación y redes sociales que permiten abrir las ventanas de esta Organización a la mirada de los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región; ojalá promoviendo un diálogo más horizontal, más extendido multicultural reconociendo las identidades y realidades que hacen a nuestra América.

Hoy recordamos veinte años de la Carta Democrática Interamericana y, más que celebrar, mi Delegación, señor Presidente, cree que lo que amerita es una profunda reflexión sobre lo que aporta a la democracia en la región, pero sobre todo, sobre su aplicación efectiva en el plano de la realidad objetiva; sobre la forma como se ha usado este instrumento o quizá no se ha usado durante estos veinte años.

La Carta Democrática Interamericana fue adoptada en el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos celebrado en Lima, el 11 de septiembre del año 2001. Es un documento valioso que, si bien no es un tratado internacional, podría ser una valiosa e importante herramienta diplomática para ampliar la construcción y, sobre todo, la defensa real y efectiva de nuestras democracias.

La Carta Democrática Interamericana conceptualmente es un muy buen documento; muy bien intencionado. Conceptualmente promociona y fortalece las democracias de la región; establece los elementos esenciales de la democracia representativa incluyendo el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. La Carta Democrática Interamericana hace hincapié en la participación ciudadana y, lo que es muy importante, conceptualmente señala los medios y procedimientos para la defensa de las democracias en la región. Sin embargo, muchas veces este tipo de instrumentos, al igual que las normas creadas con las mejores intenciones de ayudar a desarrollar los derechos, son tan buenas o tan malas dependiendo en manos de quienes estén. Son una especie de bisturí que en las manos de un delincuente puede ser un instrumento para quitar una vida o en las manos de un gran neurocirujano puede ser un instrumento para salvar una vida. Por ello, un análisis de la Carta Democrática Interamericana debe hacerse a partir de cómo fue usada durante estos veinte años.

En ese orden de cosas, la Carta Democrática Interamericana ha sido fundamental para la defensa de la democracia en muchos casos, no lo negamos; lo reconocemos, lo saludamos y lo valoramos. Empero, no es incierto que en otras ocasiones este instrumento fue usado como una espada de Damocles para colocarla sobre la cabeza de gobiernos progresistas ante quienes la más mínima excusa es válida para amenazarlos con su aplicación; y, en otras ocasiones, pareciera que el documento simple y llanamente no existe. Es duro con otros y blando con aquellos.

Aquí, señor Presidente, señores representantes, me dirijo en especial a nuestros distinguidos invitados que nos han honrado el día de hoy. Permítanme ejemplificar cómo la Carta Democrática Interamericana no funcionó, simplemente no existió en un caso sobre el cual les hablaré con un modesto conocimiento de causa. En noviembre del año 2019, se dio en Bolivia la más cruente interrupción del orden democrático, algo que creíamos superado e imposible que volviera a ocurrir hace cuarenta años. Las Fuerzas Armadas insurreccionaron contra el gobierno legalmente constituido. Una persona que no estaba en la línea de sucesión constitucional se hizo con el poder en base al uso de la fuerza; se forzó la renuncia del Presidente Constitucional. Este Gobierno, el gobierno de facto, para mantenerse en el poder, exentó de responsabilidad penal a las Fuerzas Armadas, a los militares bolivianos, y protagonizó las ya tristemente célebres masacres de Sacaba y Senkata el 15 y 19 de noviembre de ese mismo año, 2019.

La pregunta es: ¿Por qué no se aplicó la Carta Democrática Interamericana al caso boliviano? ¿Por qué no se intentó siquiera ver por esta vía de reponer la institucionalidad de un país en el estado en el que se encontraba? ¿Por qué nadie planteó la aplicación de la Carta Democrática Interamericana ante un golpe de Estado y semejante arremetida contra los derechos humanos de un gobierno de facto? ¿Por qué la Organización calló cuando miles de bolivianos estaban siendo perseguidos, detenidos, exiliados, apresados y asilados en la Embajada por más de un año?; como es el caso personal mío, señor Presidente, que, gracias a México, esa gran nación que ayer ha celebrado su aniversario, estoy vivo y estoy aquí con ustedes, ¿qué pasó en este caso? Este caso que generó un verdadero remezón en América Latina.

La respuesta, señor Presidente, triste y directa, es que, a la Organización, diremos mejor, a la Secretaría General de la Organización, no le interesaba restituir la democracia en Bolivia. Es más, apoyó el régimen de facto, se fotografiaba con ellos, los legitimaba para que siguieran cometiendo las peores atrocidades contra los derechos humanos, como lo atestiguaría en su momento el Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y, ni qué decir, el Informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI).

Señor Presidente, señores representantes, no es la intención de la representación de Bolivia molestar a nadie; no es la intención empañar ningún festejo. Para muchos puede ser este un día de júbilo y celebración, pero para quienes aún tenemos heridas abiertas, justamente por la interrupción de la democracia que la Organización y la Carta Democrática Interamericana debieron defender, es más bien un día de dolor y de reflexión. Reflexión de qué está pasando con los principios y valores de una organización tan grande como la Organización de los Estados Americanos, quizá el sistema de integración más antiguo del mundo. Quizá este es el momento, señor Presidente, señores invitados, distinguidos colegas, de reflexionar profundamente sobre cuál es el rol de la Organización en la defensa efectiva de las democracias en la región, como lo que han dicho los que nos han antecedido en el uso de la palabra, estamos comprometidos con [Problema de audio].

Nuestro saludo, nuevamente señor Presidente, y nuestra felicitación a las iniciativas de su Presidencia y nuestro agradecimiento por habernos escuchado.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Con mucho gusto, señor Representante Permanente del Estado Plurinacional de Bolivia.

Tenemos nueve oradores inscritos para concluir nuestra sesión extraordinaria y tenemos cuarenta y cinco minutos disponibles por las facilidades logísticas a las que ya me he referido. Si nos ajustamos al tiempo de cinco minutos, como máximo cada uno, —no quiero ser majadero en este día tan importante para nuestra Organización— creo que podríamos terminar a las 2:00 p.m., de lo contrario nos veríamos obligados a hacer una pausa para retomar después, lo que tal vez no es buena idea para muchos.

Tiene la palabra el Representante Permanente de Honduras, el Embajador Luis Fernando Cordero Montoya.

Adelante, Embajador.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE HONDURAS: Buenos días, estimado Presidente; estimadas y estimados representantes y altas autoridades de los gobiernos presentes; Secretario General; Secretario General Adjunto.

Estamos reunidos el día de hoy para congratularnos en la conmemoración de la celebración del XX Aniversario de la Carta Democrática Interamericana, uno de los instrumentos interamericanos que nos ha servido, como bien lo manda, para la promoción y fortalecimiento de los principios [Problemas de audio]. Los seis pilares de la Carta Democrática Interamericana como son la democracia y el sistema interamericano, la democracia y los derechos humanos, la democracia y el desarrollo integral y el combate a la pobreza, el fortalecimiento y la preservación de la institucionalidad democrática, la democracia y las misiones de observación electoral (MOE) y la promoción de la cultura democrática.

Luego de veinte años de la firma de la Carta Democrática Interamericana, hemos sido testigos de acontecimientos que han perjudicado a la democracia y los derechos humanos en algunos países que solamente contribuyeron en una desestabilización social y en un aumento de la pobreza y la corrupción que dejó como resultado democracias frágiles y que, gracias a la aplicación de la Carta Democrática Interamericana, se ha podido prevenir la ruptura constitucional y, en algunos casos, ha servido en el restablecimiento del orden democrático.

Los desafíos que nos ha dejado la pandemia del COVID-19 y los desastres naturales por los efectos del cambio climático nos han enseñado a ver nuestra región con otros ojos; eso sí, sin perder la mirada y manteniendo el compromiso por salvaguardar la democracia de nuestros países en el Hemisferio.

No podemos seguir haciéndonos los de la vista gorda con los desastres naturales ocasionados por los embates del cambio climático. Estos desastres se repiten año tras año y nos traen mucho dolor y mucha pobreza que se convierten en hambre, en desigualdad, en desesperanza y, hasta cierto punto, puede convertirse en un peligro para las democracias. Tenemos que trabajar de manera conjunta en el tema de prevención; tenemos que hacer conciencia en el cuidado de nuestro ambiente, de nuestra naturaleza, pero no dejemos esto solo en palabras, tomemos acciones, pero tomémoslas ya.

Honduras reitera su compromiso por defender y promover la Carta Democrática Interamericana, así como los principios de no injerencia, el Estado de derecho, el respeto a los derechos humanos, la promoción de la cultura y el desarrollo y elecciones libres y transparentes con la participación de todos los sectores. Por tal razón, estamos convencidos de que la Organización de los Estados Americanos (OEA) es nuestro principal foro político de la región, por lo que mantendremos todo nuestro esfuerzo en cumplir los objetivos de los mecanismos e instrumentos con los que cuenta o los que se deriven de la OEA.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Representante Permanente de Honduras.

Estamos corriendo con el tiempo.

Tiene la palabra el distinguido Representante Permanente de la República Oriental del Uruguay, Embajador Washington Abdala.

Adelante, por favor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL URUGUAY: Buena jornada para todos.

Me imaginaba que iba a ser una tenida interesante. Lo quiero felicitar especialmente, señor Harold Forsyth, por su compatriota, por el Embajador Manuel Rodríguez, la reflexión que hizo en torno a toda la secuencia histórica del nacimiento de la Carta Democrática Interamericana. Le agradezco la referencia al doctor Didier Opertti; tengo muy presente ese momento porque el nacimiento de la Carta Democrática Interamericana implicaba una naturaleza jurídica ad hoc en la medida en que no terminaba por ser un tratado y era en definitiva una decisión de un ámbito multilateral, pero con connotaciones de naturaleza vinculantes. Fue toda una travesía que se recorrió inclusive por el Parlamento de la República, el Parlamento en el que yo integraba en esa época y que, obviamente, avalamos con entusiasmo.

Me imaginaba también que esta iba a ser una jornada en donde íbamos a tener la lucidez preclara de muchos de nuestros referentes regionales y algunos momentos de efervescencia en torno a lo que pueden ser miradas en clave de matiz. Afortunadamente, ha sido ampliamente mayoritaria la lectura número uno, la biblioteca número uno, la biblioteca que dice que la Carta Democrática Interamericana es un instrumento por el cual se apuntalan las democracias, se cuidan las democracias y se preservan las democracias.

Lo que sucede es que muchas veces nos cuesta entender que las acciones del multilateralismo no siempre están a la hora del atardecer. Muchas veces llegan a una hora estruendosa, a horas complejas, a horas difíciles, y justamente dijera Karl Jaspers: en situaciones límites es cuando se ve justamente el espacio, el rendimiento, la capacidad que tiene un ámbito multilateral de poder coadyuvar en la línea que asienta, que es la línea democrática.

Yo sabía que íbamos a terminar conversando en definitiva instancia de la Carta Democrática Interamericana sobre qué tipo de democracia queremos tener; en el fondo es eso, el debate es que cada uno de nuestros países tiene la libertad, el derecho, la potestad de llevar adelante la construcción democrática que entiende pertinente, siempre y cuando no traspase ciertos principios básicos que hacen a la libertad del individuo, a los derechos humanos, a la esencia existencial y a —yo diría— principios que vienen de larga data, desde la Carta del año 1948 de la Organización de los Estados Americanos (OEA), ¿me explico?

Cuando estamos hablando de la Carta Democrática Interamericana, y en las calles de nuestras regiones tenemos sangre y tenemos violencia, tenemos que preocuparnos porque algo está pasando ahí y es pertinente que un ámbito como el nuestro tome nota de lo que está sucediendo cuando hay dificultades en materia electoral, por eso tenemos un área específica que trabaja en el tema electoral para, de alguna forma auscultar los procesos electorales e irles dando legitimación, convalidándolos, para que haya una voz externa que diga “mire, efectivamente ahí hubo un acto electoral”, dijera Sartori, donde se votó y al votar hay una democracia representativa y eso es legítimo y legal.

Yo soy muy simple, en algunos razonamientos me ayudaron en muchos años dando clases de Ciencia Política. Siempre he pensado que las calles, los votos, las bancas y los tanques son cuatro variables que uno tiene que mirar siempre. Si las calles están tomadas de manera insurgente, es porque la democracia está en problemas. Si los tanques irrumpen y están presentes, es porque la democracia está en problemas. Si no hay posibilidad de tener bancas legítimas y legales, es porque la democracia está en problemas; y si los votos no se pueden contar democráticamente, es porque la democracia está en problemas. Estos asuntos, mirados quizás hasta de manera grosera, la Carta Democrática Interamericana de una forma u otra los reflexiona y les da un hilo de continuidad y un hilo de activismo y me parece que eso es muy importante, es muy trascendente.

En más de una oportunidad se ha dicho que la diplomacia tiene limitaciones en su accionar; bueno, pero cuando la diplomacia política, la diplomacia multilateral aborda este tipo de problemáticas y lo hace con convicción, con principismo, con valores libertarios, con humanismo, con defensa de los derechos humanos, en realidad lo único que estamos haciendo es cumplir con el mandato connatural de la propia democracia y desde luego que esa historia de creer que siempre hay un enemigo que anda por ahí escondido a las sombras tratando de dinamitar las democracias. Y con franqueza, no; yo ya he llegado a una altura de la vida en la que creo que cada una de nuestras naciones en realidad construye su propio destino; lo hacemos de manera colectiva, pero cada uno de nosotros somos responsables de si queremos estar “barranca abajo” —como decía un literato de mi país— o si queremos, en todo caso, emerger hacia una zona de mayor civilidad, crecimiento, prosperidad, defensa de los derechos humanos, defensa de lo básico.

Yo la miro como una jornada de reflexión, como una jornada de celebración y como una jornada en donde nos tiene que convocar a ser mejores. Si nos paramos en la biblioteca de la disidencia y de la refriega y de lo divergente, no nos va a ir bien.

Yo ya he dicho en esta Casa que tenemos que entenderlo de manera elocuente. Estamos solos en este Continente; nadie está esperando por nosotros. Hay otros continentes y otras regiones que están en otros juegos y en otras pujas de poder y, si nosotros no logramos fluir entre nosotros, todos sin prejuicios, sin exclusiones, sin miradas laterales y en clave de desconfianza, no nos va a ir bien.

Es cuanto quería decir, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Agradezco mucho al señor Representante Permanente del Uruguay por su categórica intervención.

Tenemos siete oradores en lista, entre ellos cuatro distinguidos observadores permanentes. Encarezco nuevamente, una vez más, a los distinguidos amigos que esperan el uso de la palabra que nos ajustemos al tiempo que pasa velozmente por la limitación logística que tenemos.

Tiene la palabra el señor Gustavo Tarre de Venezuela.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE VENEZUELA: Muchas gracias.

Empiezo por saludar y felicitar a todas las altas autoridades que han adornado esta sesión extraordinaria con sus muy valiosas intervenciones. Además, no puedo dejar de felicitar al Presidente del Consejo Permanente por la convocatoria y realización de esta muy importante sesión extraordinaria.

La historia de la democracia en nuestra región es compleja. Todos lo sabemos. La mayoría de nuestros estados fueron fundados como repúblicas que en teoría eran poco democráticas y que, en la práctica, muchas veces ni siquiera eran repúblicas. Trascurrieron décadas de dictaduras, de inexistencia de Estado de derecho y de violaciones a los derechos humanos antes de lograr el compromiso de los estados de la región con la democracia como única forma de gobierno aceptable, pero a pesar de que la democracia se convirtió en una obligación, aún subsisten dictaduras y autoritarismos y todavía no hemos plenamente asumido la democracia como un bien público global, como lo ha recordado hoy con mucho acierto el Vicecanciller de Costa Rica, Christian Guillermet-Fernández.

Hoy, aún existe escepticismo en el Seno de nuestra Organización respecto al rol que debe jugar y juega la comunidad hemisférica en la promoción y la defensa de la democracia. Es muy interesante, en este sentido, valorar las ilustrativas palabras que acaba de brindarnos el Embajador Manuel Rodríguez Cuadros. En el artículo 2° de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, sus Estados Miembros se comprometen, entre otras cosas, a promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de la no intervención. Más adelante, en el cuarto literal del artículo 3°, los estados reafirman que la solidaridad interamericana requiere que la organización política de los mismos sea sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa. Esto lleva consigo un compromiso más allá de declararse democracia, sino de gobernar democráticamente.

Finalmente, el artículo 9° establece como sanción la suspensión de algún miembro de la Organización cuyo gobierno democráticamente constituido sea derrocado por la fuerza. Debemos destacar que el artículo 9° fue incorporado a la Carta de la Organización de los Estados Americanos mediante el Protocolo de Washington del año 1992, como una respuesta a las dictaduras que tomaron el poder en la región en las décadas de 1970 y 1980. La referencia de gobiernos democráticamente constituidos o derrocados por la fuerza excluye situaciones de socavamiento a la democracia que no requieren el uso de la fuerza o que fueron perpetradas por gobiernos que empezaron siendo democráticos y luego se tornaron autoritarios.

La Carta Democrática Interamericana intentó resolver las deficiencias del Protocolo de Washington rompiendo con la concepción limitada de la democracia solo como un régimen en el cual se celebran elecciones y estableciendo un criterio para determinar si su Estado es democrático o no. Asimismo, la Carta Democrática Interamericana ofrece en sus artículos 19, 20 y 21 una gama de herramientas que la Organización, sus organismos y sus miembros pueden implementar para lograr la normalización de la institucionalidad democrática en algunos de sus Estados Miembros siendo así más fuerte la suspensión de un Estado donde se produzca una ruptura del orden democrático.

En todas las intervenciones que hemos oído de manera recurrente se han resaltado las bondades de la Carta Democrática Interamericana cuyo Vigésimo Aniversario hoy celebramos, pero también se ha planteado la existencia de incumplimientos de la letra y del espíritu de su texto, así lo hizo con lujo de acierto la Vicepresidenta y Canciller de Colombia, Marta Lucía Ramírez. No se trata solo de los aspectos meramente políticos, sino en lo concerniente al título tercero de la Carta Democrática Interamericana en el que se establece la estrecha vinculación que debe existir entre democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza. Resalto en ese sentido las intervenciones del Primer Ministro de Antigua y Barbuda, el señor Gaston Browne, y del Secretario General, Luis Almagro.

Queremos igualmente ser muy enfáticos en ratificar nuestro apoyo a la Organización de los Estados Americanos (OEA) en este pilar esencial de su propia existencia como es la defensa de la democracia. Ratificamos, igualmente, nuestro respaldo al Secretario General, Luis Almagro, por su lucha incansable por la democracia en el Continente. Con excesiva frecuencia se intenta descalificar esta gestión con base en una interpretación muy estrecha del concepto de soberanía y a la utilización del principio de la no intervención como un ardid para voltear la cara cuando las libertades públicas se ven pisoteadas y son vulnerados los derechos fundamentales.

Presidente, la protección de la democracia indudablemente requiere del compromiso y la disposición de los actores internos de cada Estado; sin embargo, esto a veces no es suficiente y la comunidad internacional no puede permanecer pasiva. Si las democracias no están dispuestas a proteger los valores democráticos, los demócratas de la región quedarán desamparados ante gobiernos que cada día se tornan más autoritarios.

En este Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana hagamos votos de no acobardarnos ante los autócratas de la región; a mantenernos en un estado constante de vigilancia ante el retroceso democrático y no solo dar uso de las herramientas que tenemos a nuestra disposición para garantizar el derecho de los ciudadanos de las Américas a vivir en democracia, sino como acertadamente lo pidió el Canciller de Chile, Andrés Allamand, hagamos un ejercicio creativo de pensar en nuevas garantías en defensa de los gobiernos, en defensa del gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Gustavo Tarre.

Tiene la palabra la señora Representante Permanente de Panamá, la Embajadora María del Carmen Roquebert León.

Señora Embajadora, bienvenida.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Buenos días. Gracias, Presidente; Secretario General; Secretario General Adjunto.

La Delegación de Panamá agradece la convocatoria a esta sesión extraordinaria; reconoce la participación de las distinguidas autoridades y valora sus aportes.

Ya se ha resaltado hoy el mensaje que denota la aprobación de la Carta Democrática Interamericana el mismo día en que ocurriría uno de los peores ataques terroristas en la historia de nuestro Hemisferio. Ese día aciago en que lamentábamos junto a los Estados Unidos de América un abominable acto contrario a todos los principios democráticos se aprobaba por aclamación este necesario instrumento con el que, como región, apostábamos a la democracia representativa.

Hoy, veinte años después, en medio de los nuevos retos que enfrentamos como región, y aquellos agudizados por la pandemia, es propicio el momento para reflexionar cómo puede ser fortalecido este instrumento, pero también es propicio el momento para reflexionar sobre el estado de nuestras democracias y sobre cuál es el camino para seguir dentro de los próximos veinte años.

En este período hemos podido constatar que no es posible darla por sentada, que no tenemos democracias perfectas y que es nuestra responsabilidad velar por su fortalecimiento continuo y prevenir su deterioro. Este aniversario, en un contexto global y regional polarizado, nos invita a mirar hacia atrás para recordar que esto, su aprobación, solamente fue posible gracias a la voluntad política de nuestras naciones gestionando los disensos para así alcanzar el consenso.

Presidente, en aras de apoyar su solicitud de tiempo y reconociendo que quienes me antecedieron en el uso de la palabra ya han señalado elementos fundamentales a considerar en la necesaria renovación y fortalecimiento de nuestras democracias, me permito resaltar solo dos importantes para Panamá, que si bien elementos como la separación de poderes, elecciones periódicas, Estado de derecho son esenciales, indispensables para la democracia, el acceso y la protección de los derechos humanos también lo es. Que cuando hablamos de derechos humanos estos, los derechos civiles y políticos, también los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, el derecho a la salud, el derecho a la educación, a la no discriminación son derechos humanos. Que todos los derechos sean reconocidos y garantizados para las personas; de esto también se trata la democracia y, en esta misma línea, me resulta necesario enfatizar, una vez más, que sin mujeres, es decir, sin la mitad de las poblaciones, tampoco hay democracia; alcanzar la paridad en todos los espacios no es solo responsabilidad de las mujeres, sino de todas las personas que nos identificamos como demócratas. No puede existir democracia sin demócratas.

Por otro lado, al pensar en la evolución de nuestras sociedades en estos veinte años, sobresale la revolución digital, las redes sociales, las tecnologías de la información; todas estas nuevas herramientas que nos permiten compartir nuestras opiniones y obtener información en tiempo real. La ciudadanía en la actualidad posee muchas más opciones para fiscalizar y dar a conocer sus opiniones a los gobiernos. Es nuestra responsabilidad, la de los Estados Miembros, escucharlos.

Finalizo, en este sentido, compartiendo brevemente que, en el marco de las actividades conmemorativas a los doscientos años de Independencia de España, Panamá emprendió el denominado Pacto del Bicentenario “Cerrando Brechas”, una iniciativa que busca lograr acuerdos nacionales en materia de salud, seguridad social, educación, economía, seguridad y servicios básicos para sentar las bases de un mejor país contando con la participación de todos los sectores de la sociedad.

El Pacto del Bicentenario “Cerrando Brechas” es una buena práctica que han venido desarrollando muchas democracias en el mundo, puesto que las políticas públicas para asegurar bienestar y progreso tienen un alcance limitado frente a las demandas de los ciudadanos que exigen inclusión, reconocimiento y ser parte de ese desarrollo que tanto planteamos en nuestros discursos. En este sentido, y bajo esta premisa, concebimos el fortalecimiento continuo de nuestras democracias desde una participación de la gente; desde una ciudadanía activa que construya una democracia viva para la realización de todos los derechos para toda la gente.

Muchas gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Representante Permanente de Panamá.

Tiene la palabra la Representante Interina de Barbados, la señora Christobelle Reece.

Adelante, por favor.

La REPRESENTANTE INTERINA DE BARBADOS: Thank you, Chair. Prime Minister Gaston Browne, Ministers of Government of the Organization of American States (OAS) member states, Secretary General Almagro, Assistant Secretary General Ambassador Nestor Mendez, permanent representatives, alternate representatives.

The Government of Barbados joins the rest of the Americas in pledging our commitment to the continued practice of the fundamental tenets of the Interamerican Democratic Charter. The Charter manifests the affirmation of representative democracy as the form of government shared by the peoples of the Americas. The nations of this Hemisphere agreed and declared, in the 1991 Santiago Commitment, that democracy was and should be the form of government of all countries in the region.

This Charter further represents a collective commitment to maintain and strengthen democracy in the Americas and contains mechanisms to that end. It further reflects the need to confront the myriad of challenges that instability in any form may present which, by extension, may result in the unsatisfactory performance of some democratic administrations, challenges that have occasioned political crisis in the Hemisphere’s recent history.

One is indeed notable for Barbados, in our continued practice of the best principles of democracy is the normative framework that outlines a series of joint actions to address crisis and to respond to the democratic and constitutional order that the Charter provides. Of particular significance for our government are the Charter’s political, diplomatic, and dialogue mechanisms, which aim to prevent the outbreak or escalation of crisis. These practices, in adherence with the principle of non-intervention, have been central to our practice of representative democracy.

Barbados has, however, constantly stressed that the second component of the Charter, not always emphasized and highlighted, is as fundamental as the first and must form a more significant part of the conversation and work in this continent of the Americas.

The defense of democracy and democratic principles is but the first step to building strong, people-centered, and people-empowered nations. The second section of the Charter specifically identifies democracy with a set of integral values and rights, bringing greater vision and innovation to the base principle as outlined in the initial section of the document. This major part of the Interamerican Democratic Charter actually seeks to enshrine other characteristics that are considered essential elements of representative democracy, including the respect for human rights and fundamental freedoms, the exercise on the basis of the rule of law and popular will, the separation and equality of the branches of government, transparency in government activities, and more freedom of expression of the press.

In more recent times, however, the practice of democracy in a new age of information and mass communication must become even more adaptive and innovative, more participatory and driven, and more by acknowledgement and respect for individual rights. The incorporation of mechanisms that allow citizens to participate more actively and fully in decisions related to their development; continuous actions to strengthen political parties as well as the inclusion of civil society; respect for ethnic, racial, and cultural diversity; the importance of gender equality, particularly in political participation; and the critical and positive link between democracy and socio-economic development become even more fundamental to the practice of representative democracy.

Through these actions, the Charter transcends the notion of electoral democracy and brings it more prominently into the new environment that this era has inspired and fashioned: the notion that democracy is practiced not only in the conferral of authority but also in its exercise.

It is for these reasons that Articles 27 and 28 become that more significant, as states seek to incorporate the Interamerican Democratic Charter into government policy and action. Article 27 speaks specifically to programs and actions that promote good governance, stronger administration, democratic values, and the strengthening of political institutions and civil organizations, civil society organizations.

The elements, however, that the Article stresses that must become more central to the work and direction of this Organization are given special attention to the development of programs and activities for the education of children and youth. This requested attention is highlighted as a means of ensuring the enshrining and continuance of democratic values, including liberty and social justice. These practices are fundamental to the social and economic progress of our region, in which the dialogue is too often political and not enough in the developmental elements that truly serve to strengthen our democracies.

Article 28 becomes even more significant in a peoples-centered world, that is more than ever focused on the recognition that human rights strengthening in turn reinforces and fortifies democracy in every facet of its practice and enhance application. The exhortation in this Article for the full and equal participation of women in the political structures of their countries as a fundamental element in the promotion and exercise of democratic culture is a call that is more significant today than it ever has been in the past.

On this occasion of the Twentieth Anniversary of the Interamerican Democratic Charter, let us commit to doing more, to strengthen the development of structures of this Organization. This is the best way to bring the Charter to life and to ensure the continued march of democracy in the Hemisphere.

Thank you.

El PRESIDENTE: Muchas gracias. En realidad, tenemos nueve minutos y estos nueve minutos son para cuatro distinguidos observadores permanentes. Es un tema logístico. Les rogaría, por favor, señores observadores permanentes, acortarse a dos minutos o dos minutos y medio antes de que nos veamos obligados a suspender la interpretación simultánea.

La distinguida Observadora Permanente de Francia, la Embajadora Anne de la Blache.

Adelante, por favor.

La OBSERVADORA PERMANENTE DE LA FRANCIA: Monsieur le Premier Ministre Mme la Vice-Présidente Mesdames et messieurs les Ministres, M. le Président du Conseil Permanent Monsieur le Secrétaire Général, Monsieur le Secrétaire Général adjoint Mes chers collègues, Mesdames et Messieurs

Le vingtième anniversaire de la Charte démocratique interaméricaine coïncide cette année avec le bicentenaire de plusieurs indépendances latino-américaines. Ces évènements font sens, ensemble, dans l’Histoire politique du continent : l’indépendance des États doit s’appuyer sur celle que la démocratie confère aux peuples. Le projet des libérateurs latino-américains était imprégné d’idéaux tirés du siècle français des Lumières et de la Révolution française, basés sur la souveraineté du peuple, des idéaux qui trouvent leur incarnation dans la démocratie représentative.

En France et en Europe, comme dans les Amériques, la démocratie est le régime qui permette de répondre aux aspirations de l’immense majorité des citoyens et des acteurs politiques. Seule la démocratie est à même de fournir aux gouvernements, de façon durable et pacifique, la légitimité et l’efficacité dont ils ont besoin et d’offrir aux citoyens une véritable participation aux affaires publiques. Tout en organisant l’exercice du pouvoir dans le cadre du pluralisme politique et de l’alternance par les élections, la démocratie garantit l’efficacité de l’action publique grâce aux contre-pouvoirs qui assurent un contrôle démocratique des gouvernements, avec un Parlement et une justice indépendants, dans l’intérêt général.

Les pays de nos deux continents sont unis par leur soutien à ces valeurs. C’est pourquoi les atteintes à l’ordre démocratique, où qu’elles adviennent, doivent être dénoncées. Pays européen et aussi pays américain, la France est, comme les pays de l’Organisation d’États Américaines, préoccupée par les altérations à l’ordre constitutionnel, les obstacles mis aux processus électoraux, la diffusion de fausses informations, la limitation abusive des droits et des libertés des citoyens. Dans les Amériques, ce soutien aux valeurs démocratiques passe par l’Organisation des États Américains, le système interaméricain des Droits de l’Homme que nous soutenons, mais aussi par l’action de l’Union Européenne, notamment au moyen des missions d’observation électorale.

Permettez-moi pour finir, d’exprimer la confiance de mon gouvernement envers les citoyens et les responsables des pays américains qui font vivre les valeurs de la Charte démocratique interaméricaine et les assurer de l’appui de la France.

Je vous remercie, Monsieur le Président.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Observadora Permanente.

Obviamente, Francia tiene mucho que decirnos a todos sobre democracia y sobre derechos humanos.

La señora Observadora Permanente de España, Carmen Montón.

Adelante, Embajadora.

La OBSERVADORA PERMANENTE DE ESPAÑA: Buenas tardes.

España quiere sumarse a esta sesión extraordinaria del Consejo Permanente para conmemorar el Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana y trasladar una felicitación por esta conmemoración a la Organización de los Estados Americanos (OEA) y a sus Estados Miembros.

En esta sesión extraordinaria de hoy, con varias acepciones de conmemoración, de recuerdo, de reflexión conjunta, de proposición sobre la Carta Democrática Interamericana, quiero poner en valor el objeto principal que esta tiene que fortalecer y preservar las instituciones democráticas incluyendo la lucha contra la pobreza y el respeto a los derechos y libertades fundamentales, respeto al Estado de derecho, respeto al pluralismo político y unas elecciones periódicas y libres acreditadas por las misiones de observación electoral (MOE), a las que España contribuye habitualmente económicamente, establecidas en la Carta Democrática Interamericana que aseguran la imparcialidad y limpieza de dichos procesos democráticos, objetivos ampliamente compartidos por España a lo largo de nuestro acompañamiento, apoyo y cooperación como primer país observador permanente de la Organización.

Aprovecho para reafirmar la voluntad del Gobierno de España de trabajar conjuntamente para que las sociedades españolas y americanas puedan satisfacer sus legítimas aspiraciones de desarrollo y progreso poniendo los derechos humanos, los derechos de la ciudadanía y a las personas en el centro de la acción política favoreciendo el diálogo político en el que deben estar en pie de igualdad las mujeres y apostar por la paridad; también el desarrollo social y económico, la erradicación de la pobreza y las desigualdades, con especial atención a las que sufren las mujeres, así como el fortalecimiento del Estado de derecho, la buena gobernanza y los valores democráticos.

Además, esta efeméride me brinda la oportunidad de recordar un rico pasado compartido de España con las Américas y el Caribe y de renovar el compromiso con la región, particularmente en el actual contexto global condicionado por la pandemia del COVID-19. Para España, como se ha reclamado en esta sesión extraordinaria, es una prioridad actuar de manera solidaria para poder salir juntos de esta crisis sanitaria. Por lo que, nuestro país está donando millones de vacunas a Iberoamérica y el Caribe.

Gracias por esta sesión extraordinaria de hoy, señor Presidente, de recuerdo del pasado, de reflexión conjunta para el presente y reciban nuestros mejores deseos y apoyo para seguir conquistando un futuro de democracia y derechos humanos.

El PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su intervención, señora Observadora Permanente del Reino de España.

El excelentísimo Monseñor Juan Antonio Cruz Serrano, Observador Permanente de la Santa Sede. Monseñor con el apremio del tiempo para asegurar la interpretación simultánea, adelante, por favor.

El OBSERVADOR PERMANENTE DE LA SANTA SEDE: Señor Presidente.

La Delegación de la Santa Sede se complace por esta sesión extraordinaria convocada con ocasión del Vigésimo Aniversario de la aprobación de la Carta Democrática Interamericana, instrumento que implica el compromiso de los gobernantes de cada país de promover y defender la democracia teniendo como base el reconocimiento de la dignidad humana.

La Santa Sede constata con particular satisfacción que, a lo largo de estos veinte años, como también anteriormente, la Organización de los Estados Americanos (OEA) ha desarrollado una intensa actividad diplomática, tanto en el campo de la consolidación de la democracia, como en el de la solución de conflictos. Esta Organización cubre un amplio abanico de temas y argumentos que están ligados a los problemas institucionales, sociales, económicos, culturales y humanitarios.

En esa misma línea, la Santa Sede anima a los miembros de la OEA a seguir promoviendo los valores intrínsecos de la democracia recogidos en este documento inspirador, tales como la libertad, la igualdad y la justicia social en este Continente, pero, de forma especial, nuestra invitación es a trabajar con renovados esfuerzos en el fortalecimiento de la solidaridad entre los pueblos.

Como afirma el Papa Francisco, “una sociedad humana y fraterna es capaz de preocuparse para garantizar de modo eficiente y estable que todos sean acompañados en el recorrido de sus vidas, no sólo para asegurar sus necesidades básicas, sino para que todos puedan dar lo mejor de sí”.

Podemos constatar que la crisis causada por la pandemia ha agravado notablemente las necesidades de las personas más vulnerables. En este contexto, fomentar la solidaridad entre las naciones se hace imprescindible para poder garantizar el desarrollo integral del ser humano y así avanzar juntos hacia la consolidación de sociedades verdaderamente democráticas.

Señor Presidente, este particular Aniversario de la Carta Democrática Interamericana es un momento propicio para apostar por un Continente cada vez más humano y justo en el que nadie se vea excluido, sino que todos puedan gozar de las mismas libertades habitando esta próspera tierra en armonía y paz.

Muchas gracias

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Monseñor.

A partir de este momento no tenemos interpretación simultánea. Igualmente, damos la palabra al Observador Permanente de Italia, que es el último inscrito, el Embajador Simone De Santi.

Adelante, por favor.

El OBSERVADOR PERMANENTE DE ITALIA: Gracias, señor Presidente; señor Secretario General; señor Secretario General Adjunto; distinguidos ministros y embajadores.

Me gustaría unirme a mis compañeros observadores permanentes para expresar los mejores deseos de Italia en el Vigésimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana. Y como se ha dicho, por razones de tiempo voy a transmitir el texto de mi intervención, entonces, gracias y saludos a todos.

El PRESIDENTE: Muchísimas gracias, Embajador Simone De Santi.

Well, this has been a great meeting. No solamente una sesión extraordinaria, pero una sesión extraordinaria que ha sido extraordinaria. This has been an extraordinary special meeting, truly. Hemos asistido a un evento en el cual distinguidas personalidades nos han planteado temas sumamente sugestivos. Hemos vuelto muchos de nosotros a nuestras clases universitarias y esto naturalmente nos honra muchísimo.

I will ask the Secretariat to consider the possibility of publishing, in a special publication, all the contents of this meeting that we just held. And, at the same time, circular entre todos los Estados Miembros la mayor información posible sobre lo que ha constituido este evento, de modo que no sea simplemente un hecho conmemorativo, sino que tenga un impacto cada vez mayor en la construcción de los procesos democráticos de nuestros respectivos países.

Voy a levantar la sesión extraordinaria en seguida, no sin antes agradecerles a todos ustedes su presencia; al excelentísimo señor Primer Ministro de Antigua y Barbuda, a los señores ministros de Relaciones Exteriores y de otras carteras, a los señores viceministros, al Embajador Manuel Rodríguez Cuadros y a todos los representantes permanentes y observadores permanentes por su participación, no sin antes agradecerles a todos su atención en relación con el evento protocolar, la sesión protocolar que se efectuará el día lunes.

On Monday, we are going to have a very important event here at the Salon de las Americas at the OAS to receive the President of Peru, His Excellency Pedro Castillo. He will be here at 9 o’clock sharp.

A las 9:00 de la mañana del lunes, estará aquí en este mismo recinto el Presidente Pedro Castillo, de acuerdo con la información transmitida por la Secretaría; according to the guidelines in place for delegations interested in joining the protocolary meeting.

Se ha distribuido un documento. A document is in power of every delegation, so you would be, of course, extremely welcome if you decide to come with every formal restriction in relation to COVID-19. But hopefully we will meet personally on Monday.

So, we truly wish you a great weekend.

Feliz fin de semana a todos agradeciéndoles muchísimo su participación en esta histórica sesión extraordinaria.

Se levanta la sesión.

[Se levanta la sesión a las 3:40 p.m.]

ISBN 978-0-8270-7509-2[]