Protocolary meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN PROTOCOLAR CELEBRADA EL

15 DE SEPTIEMBRE DE 2022

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las cinco y veintinueve minutos de la tarde del jueves 15 de septiembre de 2022, celebró sesión protocolar el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de recibir al excelentísimo señor Luis Abinader Corona, Presidente de la República Dominicana. Presidió la sesión Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas y Presidenta del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Josué Antinoe Fiallo Billini, Representante Permanente de la República Dominicana y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajador Ronald Sanders, Representante Permanente de Antigua y Barbuda

Embajador Everson Hull, Representante Permanente de Saint Kitts y Nevis

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajadora Rita Claverie Diaz de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la Argentina

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay

Embajadora Alejandra Solano, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Héctor Enrique Arce Zaconeta, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Agustín Vásquez, Representante Permanente de El Salvador

Embajador Léon Charles, Representante Permanente de Haití

Embajador Otávio Brandelli, Representante Permanente del Brasil

Embajador Chet D. Neymour, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Mauricio Montalvo Samaniego, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Carlos Roberto Quesada, Representante Permanente de Honduras

Embajador Sebastián Kraljevich Chadwick, Representante Permanente de Chile

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Interina de Dominica

Primera Secretaria Shirnaya Valin Stephen, Representante Interina de Santa Lucía

Ministra Adriana Maldonado, Representante Interina de Colombia

Señor Raúl Mariano Martínez, Representante Interino del Paraguay

Señor Thomas Hastings, Representante Interino de los Estados Unidos

Ministro Consejero Omari Seitu Williams, Representante Alterno de San Vicente y las Granadinas

Ministra Consejera Ana Gabriela Vásquez, Representante Alterna del Perú

Ministra Consejera Cinnamon Elizabeth Bottaro, Representante Alterna de Belize

Estuvieron también presentes el Secretario General, Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente

Aprobación del orden del día

La PRESIDENTA: Good afternoon.

I am pleased to declare open this protocolary meeting of the Permanent Council, which has been convened to receive the President of the Dominican Republic, His Excellency Luis Abinader Corona.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Palabras de bienvenida de la Presidenta del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

2. Palabras del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro

3. Palabras del Presidente de la República Dominicana, excelentísimo señor Luis Abinader Corona]

The order of business is approved.

Approved.

I invite all meeting participants to rise as we welcome His Excellency Luis Abinader Corona.

[El Presidente Abinader, su comitiva oficial y el Secretario General ingresan al Salón de las Américas]

Palabras de bienvenida de la Presidenta del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

La PRESIDENTA: His Excellency Luis Abinader Corona, President of the Dominican Republic and the distinguished members of his accompanying delegation; His Excellency, Dr. Irfaan Ali, President of the Cooperative Republic of Guyana and distinguished members of his accompanying delegation; Her Excellency, The Honourable Mia Amore Mottley, Prime Minister of Barbados and the distinguished members of her accompanying delegation; Mr. Roberto Álvarez, distinguished Minister of Foreign Affairs of the Dominican Republic; Ambassador Josué Antinoe Fiallo, Permanent Representative of the Dominican Republic to the Organization of American States (OAS); distinguished permanent and interim representatives of the member states; Mr. Luis Almagro, Secretary General; Ambassador Nestor Mendez, Assistant Secretary General; distinguished permanent observers; ladies and gentlemen. Please, take your seats.

On behalf of the Permanent Council of the Organization of American States, it is an honour for me to greet the President of the Dominican Republic, His Excellency Luis Abinader Corona, and to offer him a most cordial welcome to this House of the Americas.

Excellency, your presence today in the House of the Americas symbolizes your country’s commitment to the work of the OAS and its role as the premiere political forum for dialogue and addressing the common issues facing our Hemisphere. The Dominican Republic, as a founding member of the OAS, has been a dynamic participant in the activities of our Organization having hosted the regular session of the General Assembly on two occasions, presided over the debates of the main political bodies on many occasions, and been an advocate for strengthening legal cooperation among the states.

Mr. President, you are joining us at a pivotal moment as our Organization will soon be holding its next regular session of its General Assembly, where member states must reflect on the immediate challenges facing the Hemisphere and discuss measures to address these difficult situations. Given the Dominican Republic’s history with our Organization, we are certain that your delegation will contribute robustly to these discussions.

As the Permanent Representative of Saint Vincent and the Grenadines, I note that although our countries do not share a border, as two Caribbean states, we do share a deep commitment to advancing hemispheric initiatives in the areas of climate change, resilience building, and environmental protection, just to name a few, for the benefit of our Caribbean region and the Americas.

Mr. President, OAS member states thank you for your visit today.

Palabras del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, señor Luis Almagro

La PRESIDENTA: Following the order of business of this protocolary meeting, at this time I am pleased to offer the floor to the Secretary General of the Organization of American States, Mr. Luis Almagro.

Mr. Secretary General, the floor is yours.

El SECRETARIO GENERAL: Thank you, Madam Chair.

La República Dominicana es uno de los Estados Miembros fundadores de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y es una nación que defiende con orgullo los valores del sistema interamericano. El busto de Juan Pablo Duarte, uno de sus héroes de la Independencia, ocupa un lugar prominente en la Galería de los Héroes de nuestra Casa de las Américas.

Señor Presidente Luis Abinader, es un gran honor darle la bienvenida al Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos. También darle la bienvenida a la Primera Ministra Mia Amore Mottley y al señor Presidente de la República Cooperativa de Guyana Irfaan Ali.

Amigas y amigos, colegas, queremos destacar el papel activo que históricamente ha desempeñado la República Dominicana dentro del contexto interamericano en las áreas de promoción y fortalecimiento de la democracia, los derechos humanos, la seguridad multidimensional y el desarrollo integral. Esto se refleja en la intención del gobierno que usted preside de fortalecer la presencia y la cooperación de República Dominicana ante las instituciones y altos foros internacionales impulsando una política exterior que estrecha los lazos diplomáticos entre los países y organizaciones regionales acentuando la defensa de los derechos humanos y la promoción de la cultura democrática regional.

Fue la República Dominicana el lugar donde se inició el proceso de democratización. En América Latina y el Caribe, en 1978, casi toda su nación fue uno de los países referentes a la estabilidad, respeto y fortalecimiento de la democracia representativa y los elementos esenciales establecidos en la Carta Democrática Interamericana. Los elementos son el respeto a los derechos humanos, las libertades fundamentales, el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al Estado de derecho, la celebración de elecciones periódicas, libres y justas, el régimen plural de partidos y organizaciones políticas y la separación e independencia de poderes públicos. Esta convicción democrática de la República Dominicana evidencia el deseo de su pueblo de dirigir su propio destino y ser protagonista de su historia.

Como usted lo expresó el 16 de agosto en su discurso con motivo de su segundo año de gobierno, el camino democrático del pueblo dominicano se conduce soberanamente como una más entre las naciones del mundo libre, sin tutelas ni injerencias y solo con la voluntad popular y la fortaleza de nuestras instituciones que siempre deben responder a los intereses de los dominicanos. En ese sentido, debo destacar el impulso que su gobierno ha dado a la Alianza para el Desarrollo de la Democracia, fundada junto con Costa Rica y Panamá, con el objetivo de buscar el desarrollo a través de procesos transparentes y respetuosos de los derechos humanos y al que diversos países de la región han solicitado adherirse.

En cuanto el trabajo conjunto entre la Villa y el Gobierno de la República Dominicana actualmente se llevan adelante treinta y tres proyectos de iniciativas comunes en diversas áreas destacándose el eje democrático en el trabajo bilateral a través de la puesta en marcha de proyectos como el Grupo de Alto Nivel para el Fortalecimiento de la Participación Política de las Mujeres, el Programa de Cooperación Electoral en América Latina y el Caribe, el Fortalecimiento y Promoción de la Carta Democrática Interamericana y la implementación de las recomendaciones de las Misiones de Observación Electoral (MOE) de la Organización.

Respecto al trabajo del Grupo de Alto Nivel para el Fortalecimiento de la Participación Política de las Mujeres, queremos destacar que la República Dominicana fue el primer país que abrió sus puertas en mayo de este año a promover la implementación de las recomendaciones de las MOE, en particular de la presencia política de las mujeres dentro del sistema electoral y los comicios dominicanos. Con este paso, la República Dominicana se comprometió a establecer una hoja de ruta clara y precisa para implementar las catorce recomendaciones formuladas por las MOE y sobre la participación política de las mujeres y avanzar una legislación paritaria en las candidaturas de listas plurinominales con asignación de recursos financieros para la promoción de liderazgos y candidaturas y la adopción de medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia política contra las mujeres. Asimismo, la semana pasada, el 9 de septiembre, la OEA y el Tribunal Superior Electoral suscribieron un acuerdo de cooperación para fortalecer este proyecto.

República Dominicana es uno de los primeros países en América Latina y el Caribe en el que se desplegó una Misión de Observación Electoral en 1962. Como puede observarse, el trabajo conjunto entre la OEA y la República Dominicana se enmarca dentro del más amplio multilateralismo, dentro del contexto interamericano a través de un enfoque de fortalecimiento, cooperación, seguridad, desarrollo y democracia en la región.

Este trabajo entre la OEA y la República Dominicana tiene como horizonte generar más derechos para más gente dentro de una senda democrática que garantiza a nuestros ciudadanos altos estándares y calidad de vida y ejercicio pleno de sus derechos. Reiteramos nuestra voluntad como Organización hemisférica de continuar apoyando a su gobierno y a su país frente a los retos actuales y futuros, de contribuir al bienestar y desarrollo de la República Dominicana y de toda la región del Caribe.

La situación en Haití forma parte de los temas de la región. La crisis haitiana nos preocupa a todos. Antes que nada, preocupa a los haitianos, a las haitianas, pero también, por supuesto, a la República Dominicana, la Secretaría General de la OEA, a todos los países aquí representados. Nuestro compromiso de continuar los esfuerzos por Haití deben ser mantenidos y reforzados para que el pueblo haitiano tenga su derecho asegurado a vivir en paz y seguros.

Valoramos especialmente que la República Dominicana, bajo su mandato, ha mantenido un irrestricto apego a los principios internacionales interamericanos contenidos en importantes instrumentos jurídicos como la Carta de la OEA, la Carta Democrática Interamericana y las Convenciones del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos, entre ellos la vigencia del sistema democrático de carácter representativo.

Señor Presidente, cuente usted y el pueblo dominicano con nuestro apoyo. Estamos seguros de que juntos resucitaremos el camino de la paz, los derechos, la democracia, la seguridad y el desarrollo sostenible.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Thank you, Mr. Secretary General.

Palabras del Presidente de la República Dominicana, excelentísimo señor Luis Abinader Corona

La PRESIDENTA: I now invite Mr. President to approach the podium as I have the distinct honour to offer the floor to His Excellency Luis Abinader Corona, President of the Dominican Republic.

Mr. President, you have the floor.

El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Honorable Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Presidenta del Consejo Permanente y Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas; excelentísimo Irfaan Ali, Presidente de la República Cooperativa de Guyana, a quien le hemos pedido que nos acompañe después de una reunión hoy en la Casa Blanca; igual que a la querida excelentísima Mia Mottley, Primera Ministra de Barbados, muchas gracias por asistir a esta invitación; excelentísimo señor Luis Almagro Lemes, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA); excelentísimo señor Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos; representantes permanentes y alternos de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos; representantes observadores permanentes, señoras y señores.

En nombre del pueblo dominicano, quiero transmitirles un saludo afectuoso. Para mí es un honor hablar ante este Consejo Permanente en representación del Gobierno de la República Dominicana en este Salón de las Américas, que desde hace ciento diez años ha sido testigo de las más importantes conversaciones para mantener la paz y la gobernabilidad en nuestro Continente. Aprovecho también para, con gran pesar, expresar nuestras condolencias a los Estados Miembros y observadores permanentes de esta Organización que forman parte de la Mancomunidad de Naciones por el fallecimiento de Su Majestad, la Reina Isabel II. Su ejemplo de dedicación al servicio público será recordado por siempre.

Inicio esta intervención contándoles sobre cómo, a pesar de las grandes adversidades en nuestro país, hemos producido cambios positivos y significativos para el pueblo dominicano. Como todos los países de la región y del mundo enfrentamos los enormes desafíos que suponen los efectos de una pandemia, una guerra y del cambio climático.

Nuestro Gobierno se enfocó en mitigar la expansión del virus desde muy temprano. Vacunando con agilidad logramos reducir la letalidad por la terrible enfermedad. Esto nos trajo reconocimiento y admiración, que humildemente recibimos y agradecemos; por ejemplo, en el pasado mes de mayo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) felicitó el desempeño y liderazgo de República Dominicana frente a la pandemia.

Mientras luchábamos para preservar la salud de los dominicanos, también nos enfocamos en reactivar la economía. En el año 2021, nuestro país alcanzó un crecimiento de un 12,3 por ciento colocándose entre las diez economías con mayor crecimiento del mundo. Nos enfocamos en recuperar el turismo y lo hicimos con tanto éxito que la Organización Mundial del Turismo nos reconoció como el país número uno en el mundo en la recuperación del turismo. Nuestros resultados son producto de un pueblo trabajador, un sector privado emprendedor, una democracia consolidada y un gobierno comprometido con administrar con eficiencia y con enfrentar la impunidad y la corrupción. Recientemente, promulgamos una ley de extinción de dominio que permitirá recuperar en favor del Estado dominicano los bienes adquiridos en acciones ilícitas fruto del narcotráfico, la corrupción y otros crímenes graves. No obstante estos y otros avances que hemos logrado, es preciso abordar de manera responsable los desafíos que se nos presentan como país y como región.

La República Dominicana enfrenta a nivel interno una situación singular, única en todo el Hemisferio. Nos referimos al impacto que, sobre nuestra economía, nuestra seguridad y nuestra estabilidad social genera la prolongada crisis en la República de Haití. Los efectos de la crisis multidimensional en ese país desbordan nuestra capacidad individual y constituyen una amenaza a la estabilidad y a la seguridad de toda la región. Para la República Dominicana es una cuestión de seguridad nacional. Quiero repetirlo para que se grabe en la memoria de esta solemne sesión protocolar del Consejo Permanente en el Salón de las Américas: la crisis que desborda las fronteras de Haití es una amenaza para la seguridad nacional de República Dominicana.

Es imposible negar el peligro que representa que un Estado no tenga el control y monopolio de la fuerza sobre su territorio. Nos enfrentamos a la posibilidad real de que bandas criminales que operan en Haití intenten transgredir la integridad territorial y traten de alterar el orden y seguridad ciudadana en nuestro país. Hace mucho tiempo que el tránsito de personas y mercancías desde nuestro país hacia Haití ha sido extremadamente riesgoso.

Nuestro Gobierno está haciendo y hará todo cuanto esté a su alcance para garantizar la paz y la seguridad de nuestros ciudadanos y todas las personas bajo nuestra jurisdicción. Es por ello que hemos iniciado la construcción de una verja perimetral en las áreas más vulnerables y sensibles. Además, hemos tomado medidas para prohibir el ingreso a nuestro país de individuos asociados a estos grupos y a quienes de manera deliberada atentan contra nuestra estabilidad.

En el ámbito multilateral, la República Dominicana aboga por mandatos robustos de la comunidad internacional que permitan a las autoridades haitianas tener la asistencia y cooperación para superar la violencia y sus causas de manera urgente fortaleciendo las capacidades de su Estado, lo cual, lamentablemente no ha sido posible hasta el momento. Es por ello, que hacemos un llamado a que esta Organización y su Secretario General jueguen un papel relevante en alcanzar los objetivos establecidos en la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, número 2645 del 15 de julio de este año. En ella, se reconoce y legitima el papel crucial que desempeñan los países vecinos, las organizaciones regionales y subregionales, incluyendo esta Organización de los Estados Americanos.

¿Cómo puede la OEA colaborar?

1. Haití ha solicitado cooperación para mejorar la seguridad de ciertas infraestructuras críticas, especialmente sus puertos y aeropuertos. República Dominicana ha acompañado este interés y ha respaldado todas las iniciativas que desde la Comisión Interamericana de Puertos se han concebido para materializar este objetivo. Hasta ahora, se ha logrado muy poco; esta es una acción urgente y se deben redoblar los esfuerzos.

2. La Organización de los Estados Americanos debe asistir en la creación mecanismos y capacidades relativas al control de armas y municiones que llegan a manos de las organizaciones criminales. Este tema es crítico y se encuentra entre los párrafos operativos de la resolución 2645 del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

3. Que la OEA coordine con Estados Miembros y la ONU la capacitación, entrenamiento y suministro controlado de las fuerzas de seguridad pública, es decir la Policía Nacional Haitiana.

4. Tan pronto como las condiciones de seguridad lo permitan, es preciso colaborar con las autoridades haitianas para organizar un proceso electoral que dé como resultado un gobierno y autoridades electas con liderazgo, legitimidad y respaldo popular. La OEA debe continuar desempeñando acciones fundamentales en pro de unas elecciones democráticas y una de ellas es dotar de un adecuado registro civil a toda la población haitiana.

Esta actividad estaba siendo realizada hasta hace unos meses y la seguridad no le permitió continuar a los funcionarios de la Organización de los Estados Americanos.

Señoras y señores, permítanme referirme ahora a nuestras expectativas sobre el rol de la comunidad internacional en cuanto a la situación de seguridad. La República Dominicana participó del proceso de discusión y negociación de los términos del mandato de la Misión política de las Naciones Unidas que se instaló en Haití en el año 2020. Desde la salida de la Misión de la Estabilización de la ONU, insistimos en la creación de mandatos multidimensionales fuertes, financiados de manera apropiada y que atendieran de manera prioritaria las necesidades definidas por las autoridades haitianas.

Dos años como miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU no fueron suficientes para lograr comprensión plena de la urgencia. El resultado de esta incomprensión es la crisis que estamos viviendo hoy. Saludamos el trabajo que actualmente realizan desde ese órgano, dos Estados Miembros de esta Organización: los Estados Unidos Mexicanos y el Brasil. Su participación entusiasta y decidida es fundamental y aquí quiero reconocerlo.

Señor Secretario General, hace apenas unas semanas recibimos su informe sobre “La situación en Haití”. Cargadas de realidad, sus palabras se hicieron eco de un sentir colectivo que antes nadie había capturado de manera tan sucinta. Ahora es el tiempo de las acciones, de nuclear los esfuerzos y de impulsar procesos transformadores. Nos consta su esfuerzo y las gestiones que en favor de Haití usted viene realizando.

Somos conscientes también de lo que muchos de los países aquí reunidos a lo largo de los años hemos dispuesto en recursos humanos, económicos y técnicos para asistir en materia humanitaria, recuperación ante desastres naturales y de seguridad al pueblo haitiano. Entonces, ¿Qué ha faltado? ¿Qué ha faltado? Esa es la conversación que debemos tener y la que esta Organización debe promover. La República Dominicana solicitó, y así se ha decidido, que el próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA dé pasos en este sentido y desde allí se creen las bases para un intercambio constructivo y fluido con el Gobierno haitiano, con la Organización de las Naciones Unidas y con todos aquellos que tengan el deseo y la voluntad de cooperar y asistir.

Hoy, les decía la Vicepresidenta Kamala Harris en presencia de nuestros líderes de la Comunidad del Caribe (CARICOM), dos de ellos presentes aquí, el Presidente Ali y la Primera Ministra Mottley, que Haití no puede esperar más; que su situación actual la podemos definir como “una guerra civil de baja intensidad”. Debemos actuar con responsabilidad y se debe actuar ahora. Miles de personas están muriendo. Una vez más, República Dominicana tiene la necesidad y el deber de reiterar que la más duradera y robusta respuesta a la crisis haitiana debería venir de los haitianos. Abogamos y deseamos que así sea, pero tenemos que ser francos y alejarnos muchas veces del lenguaje diplomático; cada vez vemos más lejana la posibilidad de entendimiento y consenso en esa vecina nación.

Distinguidos representantes, si [la región de] las Américas es una zona de paz, como dije hace un rato, se debe en gran medida al sistema interamericano cuya columna vertebral es esta Organización. La OEA tiene hoy tanta vigencia como hace setenta y cuatro años. Nos ha permitido generar espacios de diálogo, armonizar nuestros sistemas jurídicos, fortalecer la protección de los derechos humanos y, en general, crear valores democráticos compartidos. Creo firmemente, que esta Organización tiene muchos frutos más que brindar a nuestros pueblos e invito a todos nuestros gobiernos a seguir trabajando por reformarla. Todos nos enfrentamos a retos locales, retos regionales y retos globales, pero solo con una leal cooperación entre los estados podremos dar respuesta adecuada a cada uno de estos problemas.

Nuestro país, la República Dominicana, siempre ha ofrecido más soluciones que problemas y en esa línea vamos a seguir trabajando, aportando, dialogando por un Continente en paz, más justo, inclusivo y solidario; una América más próspera, justa y respetuosa de los derechos humanos es el compromiso de la República Dominicana.

Muchísimas gracias y que Dios los bendiga a todos.

La PRESIDENTA: Thank you very much, Mr. President.

Ladies and gentlemen, that concludes this protocolary meeting. Thank you all for attending.

I would ask all those present, respecting social distancing and one by one, starting with the delegation closest to the exit, to rise from their seats to greet His Excellency the President of the Dominican Republic.

Thank you all very much.

The meeting is adjourned.

[Se levanta la sesión a las 5:54 p.m.]

[]ISBN 978-0-8270-7632-7