2011
The Dominican voice in the Council, 2011
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2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señora Presidenta. Antes que nada quisiera felicitarla por haber asumido la presidencia de nuestro Consejo y agradecerle que haya convocado esta sesión del Consejo Permanente para conmemorar el primer aniversario del terremoto en Haití. Del mismo modo quisiéramos agradecer, como vecino y como hermano, la mención que hizo nuestro amigo y colega, el Embajador Duly Brutus, de la solidaridad de mi país, la República Dominicana, con Haití en uno de los peores momentos de angustia y de indefensión por los que ha pasado. Quisiera comunicar también que nuestro Gobierno ha programado para esta noche recordar el aniversario de hoy, poniendo en circulación una obra donde se recogen las intervenciones y los resultados de la Cumbre por el Futuro de Haití, celebrada bajo el lema de “Solidaridad más allá de la crisis”, y donde se hacen reconocimientos a los voluntarios dominicanos que participaron en tareas humanitarias durante las primeras horas del sismo. La tragedia que recordamos hoy es una que no olvidaremos en esta Casa. No la debemos olvidar no solo por la magnitud que tuvo en términos de número de vidas perdidas, no solo por la dimensión de sus efectos destructivos físicos, institucionales y morales, no solo porque golpeó a una de nuestras naciones más vulnerables sino también por nuestra propia respuesta que llevó a todos nuestros países a manifestar una instantánea y masiva solidaridad. Fue una tragedia que al igual que produjo un muy inmenso número de fatalidades, provocó una expresión de generosidad ejemplar. Pues bien, hoy debemos recordar todo eso, recordar a las víctimas y a sus familiares, recordar la destrucción provocada, recordar cómo una catástrofe natural puede arruinar a un país vulnerable en cuestión de segundos y, sobre todo, recordar que lo que el terremoto del 12 de enero del 2010 dejó en ruinas, sigue en ruinas. Aún más, recordar que el compromiso que todas nuestras naciones y la comunidad internacional como un todo hicieron para reconstruir a Haití es un compromiso vivo, pendiente de cumplirse plenamente. Sabemos que hay quejas sobre el proceso de la reconstrucción y sobre el desembolso de los fondos prometidos. Sabemos que hay pasos que se han estado dando muy lentamente, que se han construido inmuebles temporales para realojar a cientos de personas desplazadas, que son solo temporales y que no son ni remotamente suficientes. Sabemos que se han reconstruido 1.500 escuelas que ya albergan al 95% de los niños de las zonas devastadas por el terremoto pero que todavía son instalaciones temporales y que todavía en campamentos temporales sigue alojado precariamente casi un millón de ciudadanos haitianos. Estamos enterados de que, además, prácticamente todos los escombros de las edificaciones destruidas por el terremoto siguen todavía aguardando que se los recojan y se limpien las áreas en donde quedaron acumulados. Pero lo que debemos recordar hoy, al conmemorar el primer aniversario de esa enorme tragedia, es que la ayuda de la comunidad internacional, por más masiva que sea, tiene limitaciones, que ella por sí sola no puede cambiar en un año el panorama devastador que dejó en Haití el terremoto del 12 de enero pasado. Hace falta mucho más que dinero en banco para lograr ese cometido. Todo el dinero que las naciones donantes han ofrecido para ayudar a Haití a emprender su inmensa tarea de reconstrucción, unos diez mil millones de dólares en un plazo de diez años, debe fluir con la oportunidad que demanden los proyectos en los cuales va a ser empleado. No debe olvidarse que la parte esencial de la reconstrucción de Haití corresponderá emprenderla y realizarla al pueblo haitiano y que para llevarla a cabo es indispensable que haya una preocupación especial por la rehabilitación y por el fortalecimiento de sus instituciones democráticas. Para llegar a ese logro hace falta un compromiso responsable, firme y duradero por parte del liderato político haitiano y de igual modo, como la reconstrucción de Haití tiene que ser en última instancia una tarea del pueblo haitiano, es indispensable que hagamos todo cuanto sea necesario para que ese pueblo mantenga incólume, aún en medio de sus actuales tragedias y precariedades, la fe en el superior destino de su nación. Muchas gracias, señora Presidenta.
2011 · Representante interina de la República Dominicana
señora Presidenta. Gracias, Sean mis primeras palabras para agradecer en nombre de la República Dominicana a Su Excelencia Hugo Martínez, Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, por la presentación de este proyecto de Declaración y de Plan de Acción sobre Seguridad Ciudadana en las Américas. Señora Presidenta, la importancia de este tema radica en los desafíos que enfrentan nuestros países diariamente ante los altos niveles de violencia y criminalidad. En consecuencia, saludamos la iniciativa de El Salvador de elevar este debate al más alto nivel de nuestra Organización, el cuadragésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General. En los últimos años, el tema que hoy nos ocupa ha sido objeto de consideración de varios foros hemisféricos de alto nivel en el marco de las Primera y Segunda Reuniones de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas, quedando el mismo reflejado en los documentos Compromiso por la Seguridad Pública de las Américas, de México, en el año 2008, el cual en la parte sobre gestión de la seguridad pública llamó a fortalecer las capacidades de los Estados para promover la seguridad ciudadana; y en el Consenso de Santo Domingo del año 2009, en el que se hizo un llamado para avanzar en la implementación del compromiso adoptado en México. A pesar de estos compromisos y estudios sobre seguridad ciudadana, todavía nos queda mucho por hacer en este campo y debemos aunar esfuerzos para impulsar una agenda común que nos permita fortalecer la seguridad de nuestros ciudadanos. Señora Presidenta, para concluir, la Delegación de la República Dominicana expresa su ánimo de cooperar en las negociaciones, tanto del proyecto de Declaración como del Plan de Acción que hoy nos presenta el Canciller de El Salvador, a la vez que aspira a que los valores que compartimos, contenidos en la Carta de la OEA y en otros instrumentos interamericanos, sean el referente para avanzar por caminos de seguridad, democracia, paz y prosperidad. Muchísimas gracias.
2011 · Representante interina de la República Dominicana
Señor Presidente, deseo agradecer tanto la convocatoria a esta importante reunión como las exposiciones de los distinguidos panelistas que nos acompañan esta mañana. Señor Presidente, los Estados de la región, en su condición de antiguas colonias europeas, heredaron una cultura estrechamente relacionada con la esclavitud como institución pública y política de Estado, que abiertamente permitían la discriminación racial, especialmente contra los afrodescendientes. A pesar de que con el surgimiento de las nuevas repúblicas latinoamericanas la esclavitud había sido eliminada en la mayor parte del Hemisferio, los prejuicios raciales no dejaron de aflorar en la mayoría de los países de la región. La omisión de políticas públicas orientadas a afrontar la discriminación racial en el pasado pudo haber permitido ciertos niveles de exclusión social y la proliferación de expresiones de racismo, no como política de los Estados sino a título individual entre particulares. En el caso específico de la República Dominicana, a la hora de abordar la discriminación racial como problemática social, es importante resaltar que la población no puede ser considerada, en la actualidad, una comunidad nacional integrada por grupos étnicos diferenciados, como ocurre en muchos de los países del Caribe, de Centroamérica y de América meridional. A pesar de que en sus orígenes los distintos grupos étnicos que integraron la población dominicana procedieron mayoritariamente de África y Europa, dado el exterminio de los aborígenes desde los primeros momentos de la colonización, los dominicanos en su mayoría son mulatos, un pueblo interracial. Alrededor del 80% de la población dominicana es mulata. En cierta medida a esto se debe que las políticas para evitar la discriminación racial en nuestro país sean de tipo transversal y general, no orientadas a un grupo específico de la población. La República Dominicana, en fiel cumplimiento de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial y la Constitución de la República, que consagra el derecho a la igualdad en su artículo 39, rechaza la discriminación racial. A este respecto, nuestro país ha adoptado acciones afirmativas de tipo legal para garantizar la igualdad de todas las personas. Por ejemplo, se ha establecido una cuota mínima de un tercio de los puestos políticos electivos para las mujeres así como el acceso preferencial a los tribunales de justicia para todo aquel que por la razón que fuere se sienta discriminado o lesionado en sus derechos. También la reforma del Código Penal en el año 1997 establece como infracción penal la discriminación y los atentados contra la persona. En ese mismo tenor, el Código Laboral establece que todos los trabajadores nacionales o extranjeros gozan de los mismos derechos en cuanto al acceso a la salud, la educación, la maternidad y la integración al mercado de trabajo. Las leyes dominicanas se aplican sin distinción a todos los trabajadores en el territorio de la República. La Suprema Corte ha dispuesto que un trabajador extranjero indocumentado tiene derecho a accionar en justicia en reclamo de sus prestaciones laborales. En el plano externo resaltamos que el país ha ratificado los ocho convenios fundamentales de la Convención de la Organización del Trabajo, dentro de los que se encuentran el Convenio 111 sobre la discriminación. De igual manera, la República Dominicana, reafirmando la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y los pactos internacionales de derechos humanos así como la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, compromisoria de la Declaración y Programa de Acción de Viena sobre la Eliminación del Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, así como la Declaración y Programa de Acción de Durban, logro de la Conferencia Mundial en esa ciudad, condena la legislación y las prácticas basadas en el racismo por ser incompatibles con la democracia. Por otro lado, deseamos destacar que el Ministerio de Cultura de la República Dominicana, por primera vez en la historia de nuestro país, definió una política cultural que reivindica el aporte africano. Y en ese sentido se apoyan las iniciativas que han partido de la sociedad civil como la creación de la Casa de África, la celebración del quinto centenario de la llegada de los africanos y una serie de tradiciones africanas propias de nuestra cultura. Los valores culturales de la presencia africana se encuentran diseminados en toda la cultura dominicana transversalmente. Sin embargo, estos pueden ser identificados de manera directa en distintas comunidades de la geografía nacional, sobre todo donde se instaló el cimarronaje. Por su condición de alzados, los cimarrones trasladaron su cultura a una comunidad cercana al distrito nacional que se llama Villa Mella, donde se celebran distintos cultos con ritual tradicional africano. En mayo de 2001 la UNESCO reconoció estas manifestaciones de cultura y proclamó el espacio cultural de la Hermandad del Espíritu Santo de los Congos de Villa Mella como obra maestra de oral e intangible patrimonio de la humanidad. Señora Presidenta, atendiendo a su llamado a la brevedad, concluimos en este momento nuestra intervención y haremos llegar a la Secretaría el texto completo de la misma para que conste en acta. 1 / Muchísimas gracias. [Vuelve a ocupar la presidencia la Representante de los Estados Unidos.]
2011 · Representante alterna de la República Dominicana
señora Presidenta. Gracias, En primer lugar, deseo dar la más cordial bienvenida a los Embajadores de Trinidad y Tobago y Saint Kitts y Nevis, y ofrecerles el apoyo y colaboración de mi Delegación en sus funciones. En segundo lugar, agradezco al Representante Permanente del Perú por la presentación que nos acaba de hacer con relación a la propuesta para dar cumplimiento a los mandatos de la resolución AG/RES. 2555 (XL-O/10) de la Asamblea General. Creemos que las enmiendas que se le han introducido al documento le dan más precisión. Mi Delegación apoya este proceso. Sin embargo, quisiéramos hacer una reflexión con relación al enfoque y a los temas que se considerarían en el ejercicio que vamos a adelantar. Mi Delegación entiende que si el ejercicio está dirigido a llevar adelante un diálogo sobre la eficacia de la Carta Democrática, el enfoque principal del proceso debería darse no en todos los artículos ni en el preámbulo de la Carta. Para medir la eficacia de la Carta se debe hacer un enfoque en sus capítulos IV, V y VI, que es en donde se encuentran sus artículos operativos. Los demás capítulos se refieren a principios y compromisos declarativos, pero la parte práctica de la Carta Democrática se encuentra contenida en los artículos que se refieren al fortalecimiento y preservación de las instituciones democráticas, al trabajo que se ha hecho en materia de observación electoral y a la promoción de la cultura democrática en las Américas. Ese es el componente práctico de la Carta y quisiéramos ver que de alguna manera esto quede reflejado en el documento que hoy día se está presentando al Consejo Permanente. Quisiéramos también una aclaración con relación a la enmienda que se introdujo en el párrafo primero que se refiere a la introducción de una última frase con relación a la primera sesión formal del Consejo Permanente. En el segundo párrafo también vemos que se hace referencia a esta reunión de caras al próximo período de sesiones de la Asamblea General. Entonces, tal vez no sería necesario incluir la frase en el primer párrafo y hacer la precisión de que la primera reunión se llevará a cabo antes del período de sesiones de la Asamblea General, pero ya en el segundo párrafo. Esto es todo. Muchísimas gracias, de nuevo, al Representante Permanente del Perú.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señora Presidenta. Siendo la de periodista una de mis más recientes encarnaciones, he sentido la obligación de dar un paso al frente para agradecer cuanto antes a la Delegación de los Estados Unidos por haber solicitado colocar en la agenda del Consejo la conmemoración del Día Mundial de la Libertad de Prensa. Para mí es claro que sin libertad de expresión y su lógico corolario, la libertad de prensa, no hay democracia. Sea que lo vea como diplomático, sea que lo juzgue desde mi experiencia como periodista, sé que existen instituciones que monitorean constantemente los niveles de libertad con que realizan su trabajo los periodistas en todo el mundo. Sé que hay reportes que, en virtud de ese observatorio, afirman que el año pasado el número de personas con acceso a medios de comunicación libres e independientes se redujo a su nivel más bajo desde 1996. Conocemos los detalles que se ofrecen sobre el clima de intimidación con que en algunas partes se ejerce el periodismo y sabemos de las condiciones de riesgo extremo a las que se enfrentan periodistas en todo el mundo para poder tener acceso a situaciones sobre las que buscan informar. Pero no vamos a referirnos a esos informes porque no nos corresponde hacer juicios aquí sobre las condiciones de la libertad de prensa o de la libertad de expresión en ninguna nación del mundo. Sin embargo, sí queremos hablar de nuestro país y podemos asegurar, señora Presidenta, que en la República Dominicana no solo la prensa es libre sino que el Gobierno defiende y protege ese derecho y garantiza la plena libertad de expresión y el libre acceso de los medios a la información pública. Ayer, por ejemplo, nuestra nación se unió a la conmemoración mundial del Día de la Libertad de Prensa. El Presidente Leonel Fernández, en una declaración especial, puso de relieve el reconocimiento y la valoración de los que gozan los medios de comunicación y los periodistas por parte de las comunidades nacionales así como el estímulo con que cuentan en las instituciones del Estado. Otra afirmación que podemos hacer es que los medios de comunicación, como foros de debate de los asuntos públicos y como defensores de las libertades fundamentales, han jugado un papel supletorio en nuestra sociedad en su trabajoso camino hacia la democracia. La democracia, como a todos nos consta, es un sistema de organización política en constante perfeccionamiento, que en nuestro continente ha surgido con debilidades o con limitaciones que todavía plantean la necesidad de promoverlo, de protegerlo y de fortalecerlo. La prensa, como ha ocurrido durante el período de afianzamiento democrático de los últimos cuarenta años, ha servido para suplir las deficiencias o las carencias institucionales, para poner en evidencia los abusos de autoridades que en alguna instancia actuaron o pretendieron actuar por encima de la ley o para denunciar atropellos o para evitarlos. Es una tarea que hemos visto y que veremos a la prensa desempeñar en todas partes. Por eso creemos merecido que las naciones del mundo se detengan un día cada año a valorar la libertad de prensa y a recordar lo importante que es la libertad de expresión para la existencia del sistema democrático. Muchas gracias, señora Presidenta.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señora Presidenta. Este diálogo se celebra bajo unas prudentes condiciones que en la práctica todos acordamos: que podemos resaltar el refuerzo que ha significado la Carta Democrática Interamericana de los instrumentos fundamentales de esta Organización para promover, defender y fortalecer el sistema democrático; que podemos señalar y quejarnos de sus limitaciones y de la falta de especificaciones en la definición precisa de situaciones que en el tiempo de su vigencia y de su aplicación se han puesto de manifiesto; que podemos, en fin, enumerar una por una las patas de las que cojea este importante instrumento. Pero, que aún así, debemos renovar nuestra aceptación tal y como está, tal y como fue aprobada en Lima, Perú, en septiembre de 2001. Por dondequiera que la enjuiciemos, esa fue una sabia decisión porque, por encima de nuestras opiniones y de nuestras quejas sobre la Carta Democrática Interamericana, reconocemos que su contenido, tal y como está, responde plenamente a consensos sobre ideales, aspiraciones y preocupaciones comunes. ¿Quién niega aquí que el sistema democrático goza de tal aceptación en nuestras naciones como el régimen que mejor garantiza el respeto a los derechos humanos y el que, por tanto, ofrece y tiene las mayores potencialidades para que nuestros pueblos puedan desarrollar sus economías, buscar la justicia social y permitir a sus poblaciones la búsqueda de la felicidad? La instauración del sistema democrática ha sido, a lo largo de nuestra historia republicana, la mayor aspiración de los pueblos de las Américas. Así lo hemos hecho constar en nuestras constituciones, y por alcanzar esta aspiración política nuestros pueblos han luchado persistentemente, desafiando dictaduras y tiranías sanguinarias, enfrentando abusos de autoridades autocráticas que han querido una y otra vez imponerles su voluntad. Esa aspiración, como hemos sido testigos, figuraba en nuestras constituciones pero, por décadas y décadas, no se plasmaba en la realidad. O se conquistaba en un país y se perdía en otro, hasta un día. Sí, hubo un día en que, mayoritariamente, las naciones de nuestro hemisferio estaban bajo regímenes colocados en el poder mediante la celebración de elecciones libres. Y ese día fue aprovechado por los Representantes de los Estados Miembros para decidir que había llegado el tiempo de aprobar un instrumento como la Carta Democrática Interamericana. Ya van a cumplirse diez años desde que ocurrió ese histórico acontecimiento. Es auspicioso que lo conmemoremos con un diálogo como el que estamos iniciando hoy. Es bueno que no dejemos pasar esa fecha memorable por debajo de la mesa, sino que reconozcamos que con la aprobación de la Carta Democrática Interamericana los miembros de esta Organización dimos un paso adelante. En estos diez años de vigencia de la Carta Democrática hemos leído innumerables juicios sobre ella, sobre su contenido y sobre su aplicación. Hemos leído alabanzas y críticas severas a su contenido; así como alabanzas y críticas severas a su aplicación. Para los fines de este dialogo nos hemos comprometido a no sugerir que su contenido sea cambiado dado que, como ya lo he dicho, nos parece que está bien y responde perfectamente a las aspiraciones y a los ideales que nos son comunes. En cuanto a su aplicación, los resultados que señalemos como exitosos, al igual que los que señalemos como fracasos, no tienen –a nuestro juicio– nada que ver con su contenido. Si la OEA es lo que sus miembros quieren que sea, la aplicación de la Carta Democrática Interamericana se hará, en cada ocasión, como sus miembros quieran que se haga. Queremos recordar la opinión cargada de un gran realismo político de un peruano prestigioso y distinguido, el doctor Javier Pérez de Cuellar, en la conmemoración del primer aniversario de la Carta Democrática Interamericana. Lo cito: “La aplicación de la Carta Democrática, dijo el doctor Pérez de Cuellar, su mayor o menor efectividad, dependerá ciertamente de las correlaciones de fuerzas que se presentan en la apreciación colectiva de cada situación.” La Carta Democrática Interamericana fue elaborada siguiendo una directiva de los Jefes de Estado y de Gobierno de nuestras naciones, para que sirviera como refuerzo a los instrumentos de la OEA para la defensa de la democracia representativa. Ese mandato figura de forma expresa y clara en la Carta Democrática. Allí se establecen mecanismos precisos sobre cómo proceder a esa defensa en los casos en que se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente el orden democrático en uno de nuestros Estados Miembros. Así se ha actuado, de acuerdo con el protocolo de acciones que prescribe la Carta. En ella, por ejemplo, se establece que esas acciones deben ponerse en marcha con el consentimiento previo del gobierno afectado. Esta es una disposición, es bueno decirlo ahora, que está entre las más criticadas en el contenido de la Carta Democrática. Claro que en la Carta Democrática pudo haberse estipulado que la OEA podía actuar sin ese consentimiento. Pero cuál de nuestros gobiernos ha estado o está en disposición de aceptar que así sea. Lo que figura en esta Carta Democrática es lo que nuestros Estados estuvieron dispuestos a aceptar que figurara en ella. Esta Delegación cree que eso es lo que se correspondía con nuestro devenir histórico como naciones en este Continente. Esta Delegación cree, asimismo, que la Carta Democrática sigue siendo un instrumento valiosísimo en el arsenal de instrumentos que tiene esta Organización para cumplir con los roles que sus miembros le han asignado para ayudar a fomentar, preservar, defender y fortalecer el sistema democrático. Muchas gracias, señora Presidenta.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señora Presidenta. Hemos escuchado con mucha atención lo que nos ha dicho el Secretario General y queremos señalar que coincidimos con muchos de sus planteamientos y, en especial, con las preocupaciones en las que esos planteamientos tienen su origen. Son las mismas preocupaciones que están expresadas, sin economía de palabras, en el más reciente informe rendido a este Consejo Permanente por la Junta de Auditores Externos. Ahora mismo existe una situación de déficit y es real el riesgo de que ese déficit se haga crónico, de que cada año los gastos superen los ingresos y de que cada año tengamos que apelar a reducir el tamaño de esta Organización –con menos empleados, con menos programas en marcha, con una cantidad cada vez mayor de mandatos incumplidos. ¿Qué sentido tiene que aprobemos mandatos, que demos nuestra entusiasta aprobación a planes y programas que no van a poder contar con los recursos financieros que son requeridos para convertirlos en realidad? Un problema serio es el de la falta de una reserva financiera. Esa situación, en particular, es una fuente constante de preocupación para quienes tienen la responsabilidad de administrar las operaciones cotidianas de la Organización. Cada día de operación implica costos fijos y para cubrirlos se depende de ingresos con los que la OEA solo cuenta teóricamente. En la práctica, sin reservas financieras y sin pagos de cuotas en tiempo oportuno, al final de cada mes pueden producirse déficits temporales. Eso quiere decir que estamos de nuevo en la dilemática situación de aumentar los ingresos vía el aumento de las cuotas o disminuir el personal, reducir las actividades de la Organización y posponer la ejecución de programas y mandatos aprobados por los Estados Miembros. El año pasado, como lo señaló el Secretario General en su exposición, hubo que apelar a ambas medidas. Se aumentaron las cuotas y se redujo el personal. La situación de este año con vistas al presupuesto del 2012 está planteando una repetición de la experiencia. Sea lo que sea que decidamos en última instancia, nuestra Delegación considera que será absolutamente necesario seguir haciendo economías, reduciendo costos, limitando actividades, eliminando duplicaciones, centralizando procesos, modernizando sistemas. La Junta de Auditores Externos en su reporte al Consejo Permanente se lamenta de dos cosas: primero, que todavía no se haya aprobado instrumentar la conversión y la reducción de los mecanismos actuales de contratación y la aplicación de un sistema de control de puestos a todas las personas empleadas o contratadas por la OEA, y segundo, se lamenta del retraso en pasar de los procesos contables en uso que dice son principios contables que difieren en ciertos aspectos sustanciales de los principios de contabilidad generalmente aceptados, y aplicar las normas internacionales de contabilidad para el sector público, mejor conocidas como IPSAS. También se refirió la Junta de Auditores a la necesidad de aprobar una estrategia para los bienes inmuebles y al hablar del crónico descuido de la Organización en dedicar los recursos necesarios para su adecuado mantenimiento, recomendó tomar una decisión para recaudar esos fondos que no hay manera que puedan provenir del Fondo Regular. En ese sentido se refiere a la idea que ha sido planteada de que se venda un inmueble, la llamada Casa del Soldado. ¿Que nos dice sobre esto en su informe la Junta de Auditores Externos? Nos dice tres cosas: una, que respalda la venta de ese inmueble; dos, que recomienda con insistencia que todo ingreso procedente de la venta de inmuebles se utilice en forma estratégica para atender los problemas de infraestructura de los edificios y el mantenimiento diferido de otras propiedades de la OEA y tres, nos dice que se evite la tentación de utilizar esos fondos para las operaciones cotidianas. ¿Cuál es el sentido, preguntamos nosotros, de que tengamos una Junta de Auditores Externos para que nos rinda informes en su área de especialidad, si no vamos a hacerle caso a sus advertencias, a sus llamados de atención ni a sus recomendaciones? En el más reciente ajuste en la escala de cuotas que regirá para el período 2012-2014, a nuestro país le ha tocado pagar un pedazo más grande del pastel que representa el presupuesto del Fondo Regular de la Organización. Por eso, señora Presidenta, no vamos a decir ahora que nuestro Gobierno aprueba desde ya el nivel de aumento que ha planteado el Secretario General, pero sí podemos decir que nuestro Gobierno mantiene su firme compromiso con esta Organización y con los cuatro pilares esenciales que orientan y guían las actividades y programas que realiza. Siendo ese un compromiso político que ya dura todos los años de la existencia de la OEA, queda por descontado que se extiende a nuestro compromiso de hacer cuantos esfuerzos sean necesarios para garantizar que esta Organización sea financieramente sostenible en el largo plazo. Muchas gracias, señora Presidenta.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señora Presidenta. Brevemente, quisiera unirme también a las felicitaciones a todas las delegaciones que la han felicitado por el efectivo y productivo trabajo que usted ha realizado durante su desempeño en la presidencia del Consejo Permanente. Quisiera agradecer igualmente a El Salvador la hospitalidad con la que nos recibió durante la celebración de la Asamblea General y dar la bienvenida al distinguido Embajador de Honduras. Nosotros también creemos que el tema del fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos bien vale el proceso de reflexión que fue planteado por el Presidente de la Asamblea en El Salvador. Temerosos, temerosos como estamos de que la propuesta hecha por el Embajador del Perú, mi vecino, pueda ser derrotada, queremos unir el apoyo de nuestra Delegación a la formación de este grupo especial de trabajo para desarrollar ese proceso de reflexión. Muchas gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Nosotros queremos unirnos a la ponderación que sobre las calificaciones del Embajador John Beale, de Barbados, acaba de hacer nuestro vecino, el distinguido Embajador del Perú. El Embajador Beale no solo tiene, como ha dicho el Embajador de Zela, la preparación y la profesionalidad para ser un excelente Presidente de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), sino que también tiene la experiencia. Sabe moverse con igual facilidad en el mundo de las cifras y en el mundo de los consensos políticos. Por eso y por delegación del Grupo SICA, queremos secundar la moción para elegir al Embajador John Beale como nuevo Presidente de la CAAP y pedir que esa elección se haga por aclamación. Muchas gracias. [Aplausos]
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Parece que nos ha ocurrido lo mismo a los que no estábamos previamente preparados para la ocasión, pues a todos nos llamó mucho la atención la caracterización que usted hizo, señor Presidente, del Embajador Albin, con una frase absolutamente feliz, que otros ya también han mencionado y que yo la había anotado aquí en una hoja y que por eso también la voy a repetir. Usted dijo, caracterizando las exposiciones frecuentes del Embajador Albin, que eran exposiciones que reflejaban una reposada contundencia de criterios. Es una caracterización sumamente feliz, de esas que yo creo que merecen grabarse en piedra por ser justa y, sobre todo, por ser absolutamente fiel a quien se refiere. Pero esa es la caracterización fiel y justa del trabajo del Embajador Albin en el mundo visible de la Organización. En el mundo invisible o menos visible, el Embajador Albin desarrolló un incansable trabajo de hormiga que, a nuestro criterio, ha dejado monumentales contribuciones en esta Organización. Nosotros creemos que sus mayores contribuciones están en esa su afanosa entrega y dedicación a la búsqueda y al alcance de consensos. Gustavo Albin se dedicó aquí durante todos sus años a trabajar para el logro de acuerdos, para limar diferencias, para demostrarnos que no importa si expresamos el texto de una resolución o de una declaración de una manera estilísticamente monstruosa y que las posiciones y los intereses de cada país pueden compartir el mismo espacio. Al apreciar esa parte de su trabajo, a mi se me antoja que Gustavo Albin representa muy bien la hermosa metáfora contenida en una curiosa leyenda mixteca. Esa leyenda habla de un héroe al que en ella se le llama el Flechador del Sol. Y cuenta la historia de cómo este guerrero, era un guerrero, se dispuso a quitarle al sol su señorío sobre la tierra que él quería conquistar. Le disparó todas sus flechas durante todo el día y al final de la tarde vio que su lucha comenzaba a rendir fruto. La luz del sol se debilitó, al atardecer se llenó con su sangre el firmamento y al anochecer se apagó. Es en esta parábola que este flechador se nos parece a Gustavo Albin en su trabajo en esta Organización. Es, igual que el flechador de la leyenda, un hombre capaz de alcanzar los objetivos que a todos nos parecerían imposibles. Por eso, al despedirlo hoy, lo hacemos, señor Presidente y distinguidos colegas, con dos títulos que creemos bien ganados, el primero como Gustavo Albin, el flechador de las desavenencias, el flechador de los desacuerdos enconados, el flechador de los desencuentros, y el segundo como Gustavo Albin, gran campeón de los consensos. Muchas gracias.
2011 · Representante alterna de la República Dominicana
Señor Presidente, agradecemos la convocatoria a esta sesión ordinaria del Consejo Permanente para considerar los capítulos II, III y IV de la Carta Democrática Interamericana. Este diálogo, sin dudas, es un aporte a la búsqueda de interpretaciones comunes de aquellos aspectos que han generado diversidad de enfoques en la aplicación de la Carta Democrática. Mi Delegación desea hacer unas breves reflexiones sobre cada uno de los capítulos de la Carta, objeto de consideración en esta mañana. El capítulo segundo sobre democracia y derechos humanos reafirma el vínculo entre democracia, derechos humanos y libertades fundamentales, con lo cual queda claro que la democracia garantiza el ejercicio efectivo de estos últimos. El vínculo al que nos referimos quedó claramente plasmado en el preámbulo de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, cuando los Estados signatarios de la misma declararon que su propósito es consolidar dentro del cuadro de las instituciones democráticas un régimen de libertad personal y justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. La vida en democracia ha otorgado a nuestros ciudadanos espacios sociales y políticos en los que estos pueden ejercer de forma plena sus derechos fundamentales, como son el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho a la libertad personal, a la libertad de conciencia y religión, a la libertad de expresión y pensamiento, entre otros derechos y libertades no menos importantes. En este Capítulo II, la Carta Democrática destaca el mecanismo de protección de derechos humanos que establece el sistema interamericano para los casos en que se aleguen violaciones a los derechos humanos de personas o grupos de personas. En el artículo correspondiente a este tema se evidencia igualmente el vínculo del que ya hemos hablado, al otorgárseles a los ciudadanos de las Américas una herramienta que les sirva para hacer valer sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos jurídicos interamericanos en materia de derechos humanos para ejercer acciones propias de la vida en democracia. Nuestra Delegación considera que es oportuna la consideración de este tema al coincidir con el proceso de reflexión que adelanta el Grupo de Trabajo Especial para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Al mismo tiempo, deseamos destacar la reafirmación de los Estados Miembros en la Carta Democrática sobre nuestra intención de fortalecer el sistema interamericano de derechos humanos para la consolidación de la democracia en el Hemisferio. En este punto deseamos destacar un tema al que hace referencia el Secretario General en su informe del 11 de abril del presente año, en relación a la labor de promoción que corresponde a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de conformidad con la Convención Americana. Como parte de este proceso de fortalecimiento, consideramos necesario buscar mecanismos que permitan que la labor de promoción de la CIDH se fortalezca y, en particular, el trabajo de asesoría que presta este organismo a los Estados, cuando estos lo requieran, en los procesos de reformas legislativas e institucionales, así como en otros aspectos vinculados a la promoción y respeto de los derechos humanos en los Estados Miembros. Señor Presidente, respecto al capítulo tercero de la Carta Democrática sobre democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza, la República Dominicana otorga una gran importancia al compromiso establecido en el artículo 12 para adoptar e implementar todas las acciones necesarias para la creación de empleos, la reducción de la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema, así como la necesidad de lograr una mayor cohesión social y un mayor nivel de desarrollo humano. En su artículo 14 la Carta Democrática establece que los Estados Miembros acuerdan examinar periódicamente las acciones adoptadas y ejecutadas por la Organización para promover el diálogo, la cooperación para el desarrollo integral y el combate a la pobreza en el Hemisferio. En este sentido, valoramos los trabajos que ha venido realizando el Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, así como el reinicio de los programas del Fondo Especial Multilateral de dicho Consejo. Sobre el capítulo cuarto relativo al fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática, la Delegación dominicana considera que es necesario tener más constancia respecto a la evaluación de situaciones críticas para prevenir el agravamiento de situaciones que puedan conducir a una ruptura institucional del orden democrático. Por último, aspiramos que este diálogo que llevamos a cabo en el Consejo Permanente y la reunión conmemorativa del décimo aniversario de la Carta Democrática Interamericana, que se celebrará en Chile el próximo mes de septiembre, arriben a conclusiones que nos sirvan para hacer más efectiva la aplicación de dicho instrumento. Muchas gracias.
2011 · Representante alterna de la República Dominicana
Señor Presidente, unas breves pero sentidas palabras de la Delegación Dominicana para expresarle a la Embajadora María del Luján Flores nuestros sentimientos de admiración, aprecio y amistad, y desearle los mayores éxitos en el desempeño de sus nuevas funciones y en esta nueva etapa de su vida que comienza. Hasta pronto y mucha suerte, querida Embajadora.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente, por su amable presentación. Antes que nada quisiera reconocer la presencia, agradecerla, del nuevo Embajador dominicano ante la Casa Blanca que nos acompaña aquí hoy, Aníbal de Castro; está aquí a mi espalda Mis primeras palabras van dirigidas a hacer un acto de justicia, expresar mi respeto y mi gratitud al personal de la Misión de mi país ante esta Organización por su efectiva colaboración, por su dedicación, por su entrega al trabajo y por hacer el mío más llevadero. Quiero aprovechar para dar las gracias del alma a los que vinieron hoy a acompañarme: a Mayerlyn, a Ricardo, a José Luis, a Luis Fernández, a Dayana, a Tamara, a Marino, a Morela, a Francisco, a Ramón Revi y don Rafael, todos los cuales sirven a su país con distinción. A pesar de la formalidad institucional que rodea esta ocasión, nada puede cambiar, por lo menos para mí, el hecho franco de que lo que voy a hacer ahora es despedirme de un grupo de amigos, distinguidos y queridos. Ahora quiero recordar la reflexión que hizo aquí un colega en sus palabras de despedida. Dijo él que lo que corresponde a los Embajadores que se marchan es hablar de sus experiencias y de las lecciones que se llevan. La idea detrás de sus palabras es que referirse en ese momento al pasado –a cómo fueron o a cómo pudieron haber sido las cosas–, o referirse al futuro –a cómo deberán enfrentarse los desafíos que se identifican para los tiempos por venir–, no tiene mucho sentido, porque el papel que cada quien que se marcha tuvo, ya lo desempeñó. Y para lo por venir es a los que siguen aquí y a los que vengan más adelante, a quienes les corresponderá la tarea de decidir cómo enfocar su enfrentamiento. Lo que voy a decirles sigue la guía de ese sabio consejo. Mi primera reflexión tiene que ver con la comprobación de que las instituciones, como los cuerpos, tienen la mala costumbre de envejecer. Uno de los hitos que se señala frecuentemente –y siempre con un énfasis positivo– con respecto a esta institución es que, en un empaque o en otro, es la más vieja organización regional en existencia. Eso puede significar muchas cosas, pero no todas buenas, como se pretende que signifique cuando se habla de su extendida permanencia. Puede significar, por ejemplo, que tiene mucha experiencia o que tiene mala memoria. Puede significar que podemos contar con ella. O que es lenta o torpe para actuar. Puede significar que ya lo ha visto todo y que, por tanto, tiene un enorme caudal de opciones probadas para enfrentar cada situación. O puede querer decir que es inoperante, porque lo que tiene son respuestas viejas para situaciones nuevas. La parábola bíblica es clara: nadie echa vino nuevo en odres viejos. Siendo el cambio lo único constante, no es sino lógico que la OEA tenga que asumir una postura de permanente renovación, de permanente puesta al día, para que sea siempre una institución del tiempo presente. Esta es una institución constantemente enjuiciada. ¿Es eficaz la OEA como foro para el debate político? ¿Es eficaz como plataforma para atajar y dirimir nuestros conflictos? Con frecuencia se la califica de irrelevante –aquí en su seno– y con más insistencia lo dicen quienes la juzgan desde fuera. Mi intención no es pasarle un juicio definitivo, pero sí quisiera hacer hincapié en unas cuantas realidades mensurables que hablan a su favor. La primera es que, desde la existencia de esta Organización, la nuestra ha sido la región con menos conflictos políticos en el mundo; menos que en Europa, menos que en África, menos que en Asia. La segunda es que cuando en su seno se han camuflado nuestras dictaduras, disfrazándose con el lenguaje de la democracia, desde aquí mismo se han puesto al descubierto sus masivas y horribles violaciones a los derechos humanos y se ha contribuido a la implantación, al restablecimiento, al fortalecimiento y a la defensa de nuestras democracias. La tercera realidad es que prácticamente todo aquello que nos preocupa –que nos preocupa como amenaza, como peligro, como riesgo o como dificultad–, y todo lo que nos parece crucial para el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros pueblos y para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática ha encontrado en esta Organización una plataforma de estudio, de análisis, de debate y de atención, o un punto de apoyo para la acción. Otra realidad es que, a pesar de que la hemos recargado de mandatos, queriendo, en nuestro mejor estilo, que sirva hasta para remedio, pero sin proveerla de los recursos que necesita para cumplirlos, esta Organización se las ha ingeniado para seguir operando. Pero, que conste, que si no nos preocupamos en el corto plazo por encontrar mecanismos efectivos que permitan una racionalización responsable en el uso de los recursos de los que dispone esta Organización, estaremos cortejando los demonios de una crisis financiera. Somos –se nos ha repetido hasta el cansancio– una institución política, y no de otra naturaleza. Pero ¿cómo podemos justificar a los ojos de quienes están mirando y evaluando desde afuera el trabajo de esta Organización que solo eso somos y, al mismo tiempo, exhibir que le hemos colocado encima la responsabilidad de cumplir con más de mil ochocientos mandatos? ¿Una institución política con más de mil ochocientos objetivos? ¡Ni que fuera una de esas diosas de la mitología hinduista con multiplicidad de brazos! Quisiera dedicar unas breves palabras a la lección sobre la práctica del consenso. Lo que he visto aquí es que las decisiones se toman en debates tan largos como sea necesario, tan profundos como sea posible, y abiertos, con la participación de todos. Aquí he sido testigo del enorme esfuerzo y la energía y la creatividad que se pone para alcanzar el consenso. Tomando en cuenta la importancia y la sensibilidad de muchos de los temas que se plantean en el seno de esta Organización, alienta comprobar que aquí la mayoría no se le impone a ninguna minoría, ni el más fuerte al más débil. Lo que el trabajoso método del consenso nos ha enseñado es que lo que sale como decisión de la OEA es la decisión de todos. Mi siguiente reflexión, estimados colegas, es que nuestras inconformidades con esta Organización se manifiestan como las angustias, esas angustias que tienen su origen en nuestras aspiraciones de que las cosas sean diferentes a como son. Provienen de nuestros deseos de que los resultados de las acciones de la OEA sean distintos a los que devienen en la realidad. Queríamos, por ejemplo, que las provisiones ambiguas de la Carta Democrática Interamericana revirtieran el golpe de Estado en Honduras, y como no resultó así, manifestamos nuestra angustia como frustración, como inconformidad con la OEA y con la Carta Democrática Interamericana. Queremos una organización con instrumentos confiables siempre, aunque somos conscientes de que las realidades y los acontecimientos del mundo son inciertos y es impensable que exista una instancia que los mantenga bajo control. Tenemos que cambiar nuestro enfoque para que cambie la realidad de esta Organización y de nuestra región. Tenemos que aceptar la existencia de la incertidumbre y el descontrol, y abordar las dificultades, no como problemas para los que hay que buscar solución –como si fueran operaciones matemáticas–, sino como realidades alternativas que debemos ayudar a aceptar y a las que nos podamos reacomodar, balanceando o compatibilizando los intereses políticos que hayan originado los cambios. Ni la Carta de la OEA, ni la Carta Democrática Interamericana deben asumirse como camisas de fuerza. Fueron adoptadas como marcos de referencias comunes y significaron la adherencia a un conjunto de aspiraciones, de valores y de principios, también comunes. Mientras sus disposiciones más minuciosas permanecen sin cambios, las realidades a nuestro alrededor cambian constantemente. Y como los seres humanos somos seres lingüísticos, esas aspiraciones, esos valores están expresados en imágenes y en palabras, cuyo significado cambia de tiempo en tiempo en nuestras mentes, al igual que cambian sus contenidos y cambian sus horizontes de tiempo de realización. Los que actuamos en esta casa haríamos bien si comprendemos la inconformidad como lo que es, y la aceptamos, en vez de interpretar que algo anda mal en la Organización o en sus instrumentos fundamentales. En realidad, el problema está en nosotros, los que conformamos este órgano político. El problema esta en cómo consideramos cada cuestión que se nos presenta y en cómo abordamos lo que pretendemos que sea su solución. Las realidades –todas las realidades– son interpretaciones. Es la diferencia de interpretaciones la que dificulta el trabajo en esta instancia. Es la diferencia de interpretaciones la que empantana el análisis de las situaciones conflictivas y la que nos enfrenta en debates interminables, confusos y totalmente improductivos, ineficaces y frustratorios. Cada vez que he sido testigo de ese tipo de situaciones, me ha venido a la memoria lo que Marcos Aguinis, un distinguido autor argentino, ha calificado como “pensamiento psicótico”. Lo ilustra en forma magistral. Dice que en una ocasión el director de un manicomio, queriendo descongestionarlo, se propuso hacer un sencillo test de lógica para establecer cuáles pacientes podrían despacharse. Le pregunto a uno de ellos: “¿Cuánto son seis por seis?” La respuesta fue: “Mil”. “Este”, se dijo, “está muy mal. Que venga otro”. Le hizo la misma pregunta: “¿Cuánto son seis por seis?” La respuesta de este fue: “Martes”. “Martes. Peor este que el otro. Que venga uno más”. Le repitió: “¿Cuánto son seis por seis?” Y este, sin titubear, le respondió: “Treinta y seis”. “Perfecto”, dijo el director, y se dispuso a dar de alta a ese paciente. Pero antes de hacerlo, por curiosidad, le preguntó: “Oye, ¿cómo llegaste a ese resultado?” Muy fácil, le contestó el paciente: Dividí mil por martes”. [Risas.] Eso es lo que a veces, en los debates de algunas situaciones conflictivas, ocurre aquí: que, no irracionalmente, como en el caso de la historia de Aguinis, sino deliberadamente dividimos mil por martes. Esas son las ocasiones en que, con toda intención, ponemos el hincapié en lo que nos diferencia y nos divide. Y resulta que todos los que estamos aquí, estamos aquí porque en una circunstancia histórica nuestros Estados conformaron esta Organización sobre las bases de todo aquello en lo que en ese momento compartieron como preocupaciones y como aspiraciones comunes y como valores y como principios comunes. En mi período como actor dentro de esta casa siempre tuve presente que lo OEA no es, sencillamente, como puede derivarse de su nombre, una organización, sino que hace tiempo que la hemos convertido en un sistema, en el sistema interamericano, y que sigue siendo nuestro foro político por excelencia. Aceptemos que unas veces sus instancias harán las cosas bien y que otras veces las harán mal, que unas veces daremos en el clavo y que otras veces nos daremos en un dedo. Exigirle que siempre sea tan eficaz como quisiéramos es pedirle más de lo que podemos pedirnos a nosotros mismos, como diplomáticos o como Estados. ¿Qué queremos? ¿Una OEA infalible? La OEA –no lo olvidemos– somos nosotros. Y nosotros no seremos infalibles ni que vivamos un millón de años. Bueno, esa es parte de mi experiencia, si se quiere, una sabiduría que descubrí aquí, interactuando con ustedes, queridos, inolvidables amigos. Muchas gracias. [Aplausos.]
2011 · Representante alterna de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Sean mis primeras palabras para saludar la incorporación del Embajador Joel Hernández a este Consejo Permanente y ofrecerle la colaboración de la Delegación dominicana en sus funciones. Señor Presidente, reiteramos nuestro agradecimiento por convocar esta sesión para continuar el análisis de la efectividad de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana. Hoy solo nos referiremos al capítulo IV. Como dijimos en la sesión pasada, este diálogo es un aporte a la búsqueda de interpretaciones comunes de aquellos aspectos que han generado diversidad de enfoques en la aplicación de este importante instrumento interamericano. El capítulo IV es, a nuestro juicio, el que contiene los aspectos más pragmáticos de la Carta; por lo tanto, la efectividad de su aplicación puede ser evaluada de mejor manera. Su contenido y la interpretación de algunos de los conceptos de dicho capítulo han generado discusión e interés, no solo por parte de este órgano político, sino también por parte de otros actores del Hemisferio. Hemos visto en los últimos años a la Organización actuar y aplicar, de manera directa o indirecta, las disposiciones contenidas en los artículos del 17 al 22 de la Carta. Sin embargo, en algunos casos nos preguntamos si la aplicación de estas disposiciones ha tenido un efecto positivo en la solución de crisis o si han sido bien aplicadas. ¿Cómo podríamos dar respuesta a estas interrogantes si las mismas nos llevan a otras relativas a la interpretación de varios de los conceptos del capítulo bajo análisis? Se preguntan algunos a qué se refiere la Carta con “gobierno” de un Estado Miembro. ¿Se debe interpretar de forma restrictiva, es decir, que “gobierno” solo se refiere a la representación que ejerce el Poder Ejecutivo? O más bien, ¿se trata de hacer una interpretación amplia de “gobierno” que abarque a los tres Poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial? y que, por tanto, estos podrían mover la acción hemisférica prevista por la Carta Democrática cuando consideren “que está en riesgo su proceso político institucional democrático o su legítimo ejercicio del poder”. Sobre este punto hay diversidad de interpretaciones. A nuestro juicio, los redactores de la Carta con “gobierno” se refirieron únicamente a la representación que tiene el Poder Ejecutivo. La OEA es una organización de Estados cuya representación es ostentada por un Representante Permanente designado por el Jefe del Ejecutivo de cada país. Por lo tanto, en términos prácticos, en principio, es la representación del Ejecutivo la que se ejerce ante los órganos políticos de la Organización, y sería también, en principio, este el que podría mover la acción de dichos órganos políticos con base en la Carta Democrática. Otro tema que ha generado atención es el relativo a la interpretación de “situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso político institucional democrático o el legítimo ejercicio del poder”. Tal como plantea el Secretario General en su informe sobre la Carta Democrática Interamericana del año 2007, la falta de precisión de los criterios para definir cuándo se ha alterado la institucionalidad democrática de un país es una de las críticas que con más frecuencia se hacen a la efectividad del capítulo IV. ¿Cuáles son las situaciones que podrían causar estas alteraciones? ¿Sería recomendable, para evitar diversidad de interpretaciones, dedicarnos a elaborar una lista de aquellas situaciones que podrían causar el efecto del que hablan los artículos 17 y 18 de la Carta? ¿O cada gobierno, o la Secretaría General, o el Consejo Permanente serán los llamados a definir los criterios para determinar cuáles situaciones podrían afectar la institucionalidad democrática de un país? Está claro que se pueden presentar situaciones o síntomas que de forma precisa evidencian una amenaza al proceso democrático de un país. La OEA, a través del Consejo Permanente, por un lado, y la Secretaría General, por otro lado, cuenta con los mecanismos y la capacidad de análisis necesarios para detectar aquellos indicios que pudieran generar en una crisis política. Es por esto que deseamos reiterar, como una forma de fortalecer la capacidad de acción preventiva de la Organización, la necesidad de hacer un seguimiento permanente a aquellas situaciones críticas a fin de prevenir el agravamiento de situaciones que puedan conducir a una ruptura institucional del orden democrático de nuestros países. En ese sentido, coincidimos con algunas de las propuestas del Secretario General para fortalecer la efectividad de la Carta Democrática Interamericana, aumentar la capacidad de la Secretaría General para prevenir crisis y asistir a los Estados en los procesos que anteceden a estas o con posterioridad a una crisis, así como la elaboración de informes periódicos sobre los aspectos esenciales para la democracia definidos en la Carta Democrática. Finalmente, consideramos de mucha importancia que este órgano político realice un diálogo dirigido a definir las situaciones que pueden ser identificadas como alteraciones graves o interrupciones del proceso democrático. A nuestro juicio, estos elementos serían de gran ayuda para hacer más efectiva la aplicación y seguimiento de la Carta Democrática Interamericana. Muchas gracias.
2011 · Vicepresidente de la República Dominicana
Muchísimas gracias. Honorable señor Embajador Jorge Skinner-Klée, Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos; Su Excelencia José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos; Embajador Alberto Ramdin, Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos; honorables señores Embajadores y Jefes de Misiones Permanentes ante la Organización de los Estados Americanos; distinguidas autoridades; señoras y señores: Antes que nada quiero agradecer profundamente este recibimiento de parte de las autoridades y de los señores Embajadores de la Organización de los Estados Americanos. En nombre del señor Presidente de la República Dominicana, doctor Leonel Fernández, me dirijo a todos ustedes para invitarles a que nos acompañen los días 5, 6 y 7 de octubre en el Quinto Foro de Competitividad de las Américas a celebrarse en la ciudad de Santo Domingo. Al mismo tiempo que los invito a ustedes, les solicito encarecidamente que transmitan esta invitación a sus respectivos Gobiernos para que estén presentes en este Quinto Foro de Competitividad de las Américas. Como todos ustedes conocen, el Foro de Competitividad de las Américas es un evento relevante de importancia trascendental para el Continente, donde el sector público se reúne y tiene la oportunidad de compartir con sectores empresariales y académicos para dialogar sobre el comercio y la competitividad en los distintos países de nuestro hemisferio. Esta será la quinta versión del Foro. Más adelante, el Presidente del Consejo Nacional de Competitividad de la República Dominicana, señor Andrés Van der Horst, quien nos acompaña, les dará algunos detalles sobre este Quinto Foro. Pero desde ya podemos señalar que va a ser un evento cargado de actividades, que estarán presentes en Santo Domingo personalidades del más alto nivel y que ya contamos con la confirmación de que estarán presentes en Santo Domingo representantes importantes y prestigiosos del sector privado de nuestro continente. Este Quinto Foro sigue la tradición de los eventos anteriores. Es un evento hemisférico que el año pasado tuvo su versión en la ciudad de Atlanta, donde personalmente asistí y donde pude comprobar en las discusiones que durante varios días se abrieron, los resultados que pueden lograrse cuando se examinan competitividad e intercambios comerciales entre el sector público y el sector privado. Por lo tanto, el Gobierno y pueblo dominicanos se sentirán altamente honrados al recibir el apoyo y la visita de todos ustedes y de que puedan participar por intermedio de su Gobierno y del sector privado. Quiero terminar estas breves palabras reconociendo y felicitando a cada uno de ustedes, señores Embajadores, que conforman este prestigioso Consejo Permanente; al señor Secretario General y a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) por la importante labor que han venido realizando como Secretaría Técnica Permanente de la Red Interamericana de Competitividad. Ese apoyo es una muestra fehaciente del compromiso de esta Organización y de ustedes mismos para facilitar todo este diálogo regional. Conjuntamente con este evento, el 4 y 5 de octubre también tendremos en la ciudad de Santo Domingo una reunión ministerial para tratar lo que respecta a caminos hacia la prosperidad en las Américas. Como todos ustedes saben, este programa tiene el propósito de ayudar a los países del Hemisferio a aprender las experiencias mutuas mediante el intercambio de prácticas óptimas para difundir los beneficios del crecimiento económico entre todos nuestros ciudadanos. La Republica Dominicana se siente, por lo tanto, altamente honrada en poder ser la sede de estos dos eventos –la Reunión Ministerial Preparatoria a los Caminos a la Prosperidad en las Américas y este Quinto Foro de Competitividad de las Américas. Esperamos que ustedes transmitan a sus respectivos Gobiernos la invitación que hacemos a fin de que nos acompañen a estos importantes eventos en la ciudad de Santo Domingo. Muchas gracias.
2011 · República dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Reciba el saludo de parte del Gobierno dominicano y de la delegación que me acompaña. Excelentísimo señor Vicepresidente de la República, doctor Rafael Alburquerque; excelentísimo señor Secretario General, José Miguel Insulza; señor Embajador Albert Ramdin, Secretario General Adjunto; honorables Embajadores y Embajadoras Representantes Permanentes ante la OEA: Como dijera el señor Vicepresidente de la República, para nosotros es un gran orgullo estar aquí. Primero que todo agradecemos el apoyo que ha dado a esta celebración del Quinto Foro de Competitividad de las Américas todo el equipo de la OEA, especialmente este Consejo Permanente, a fin de que sea esta institución la Secretaría Técnica de la Red Interamericana de Competitividad, organismo que tiene como propósito promover no solamente la competitividad de nuestros países sino también la productividad, la innovación y la educación, temas fundamentales para el desarrollo principalmente ahora en esta época tan turbulenta desde el punto de vista económico. Como decía el señor Vicepresidente anteriormente, desde hace cinco años el Gobierno de los Estados Unidos, a través del Departamento de Comercio, ha estado promoviendo el Foro de Competitividad de las Américas, un espacio donde el sector público y el sector privado se juntan para compartir mejores prácticas y mejores ideas y políticas sobre cómo hacer de nuestro hemisferio un hemisferio mucho más competitivo, pero, sobre todo, un hemisferio mucho más inclusivo. Este año tenemos el honor en Santo Domingo, República Dominicana, de ser sede, del 5 al 7 de octubre, de este Foro de Competitividad de las Américas. Por primera vez este Foro va a tener una presencia directa y sustancial de parte de la Organización de los Estados Americanos, desde el punto de vista técnico. A través de RIAC, Red Interamericana de Competitividad, pretendemos tener listo lo que será el Consenso de Santo Domingo, un documento que describirá los diez aspectos fundamentales para hacer de nuestra región un área mucho más competitiva. Quiero ahora aprovechar de su tiempo para compartir con ustedes algunos temas, pero antes de ello quiero explicarles un poco cómo nace la RIAC. En el año 2009 se llevó a cabo el Foro de Competitividad de las Américas en Chile. Entonces es cuando, por disposición de todos los que éramos miembros, decidimos conformar esta Red para compartir esas buenas prácticas y los temas comunes de nuestros países. Ya en el año 2010 se había hecho la primera reunión en la que fuimos elegidos como Presidente Pro Tempore de la Red Interamericana de Competitividad. Esta Red lo que busca es poner con carácter prioritario en la agenda de las políticas públicas de nuestros países los temas sobre la productividad, la innovación y el fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas. No hay mejor escenario que esta Organización, la cual está para promover desde el punto de vista técnico estos conceptos. Nosotros hemos venido trabajando con la Secretaría Económica para promover estos temas, sobre los que ya tenemos un gran consenso. No solamente veintisiete países del Hemisferio forman parte de esta institución sino que también otras entidades u organismos multilaterales como la Comisión Económica para América latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), la Confederación Global de Competitividad y el Tecnológico de Monterrey, entre otros, están trabajando para buscar las mejores prácticas internacionales. Ya hemos hecho ocho estudios que se darán a conocer ahora en octubre dentro del Foro. También, como decía anteriormente, hemos estado trabajando en lo que se denominará la Declaración o el Consenso de Santo Domingo, buscando ligar esos temas desde el punto de vista del desarrollo a la competitividad, sobre todo comenzando con el tema de la educación que hoy, más que nunca, es tan relevante en nuestros países y tan indisolublemente ligado al tema de la competitividad. Como decían anteriormente el Presidente del Consejo y el Vicepresidente de la República Dominicana, el 5 de octubre nosotros pretendemos llevar a cabo la Segunda Reunión Anual de la Red Interamericana de Competitividad, teniendo el honor de contar con la presencia del Secretario General en ella. Vamos a tener un espacio de diálogo donde se van a discutir los temas y donde se va a dar la aprobación final a la Declaración de Santo Domingo. Ustedes tienen en sus carpetas la lista de los participantes que han sido invitados. Ustedes pueden ver que en rojo están los participantes que aún no han confirmado y en verde los que ya lo han hecho. Para nosotros sería de invaluable ayuda que ustedes, a través de sus delegaciones, nos cooperaran para obtener la confirmación de estas personalidades invitadas, las que para nosotros es fundamental que asistan a esta reunión. Ahí están las reuniones a que van a asistir y los nombres de cada uno de los delegados. Igualmente, tienen ustedes en sus carpetas el borrador de agenda de la reunión de autoridades de Competitividad en la reunión anual de la RIAC, en la que ustedes pueden ver cómo se van a discutir los temas que tienen que ver no solamente con la competitividad de los grandes países sino también y de una manera especial con la competitividad y la productividad de los países con pequeñas economías, sobre todo las economías de los países caribeños. Van a ser de gran importancia los temas caribeños en esta reunión. Por lo tanto, a los hermanos países caribeños les agradecería también que hicieran su esfuerzo para que haya la mayor participación posible en esta reunión. En sus carpetas ustedes tienen lo que será la Reunión de Ministros de Economía, Finanzas, Industria y Comercio. Durante los últimos cuatro años, dentro del escenario del Foro de Competitividad de las Américas, se ha llevado a cabo una Reunión de Ministros de Economía, Finanzas, Industria y Comercio y este año no va a ser la excepción. Nosotros tenemos más de veinte confirmaciones de asistencia de Ministros hasta ahora y esperamos que la cifra llegue a treinta Ministros de todo el Hemisferio. En dicha reunión se va a ratificar lo que será la Declaración o el Consenso de Santo Domingo, documento que luego se ha de llevar a las altas instancias dentro del Foro o dentro de la Cumbre de Presidentes, el año que viene, en Colombia. Ustedes tienen también el borrador de agenda de lo que será esa reunión. Quiero hablarles un poco ya de lo que vamos a tratar en el Foro de Competitividad de las Américas. Los temas fundamentales a tratar van desde economía verde hasta energías renovables. Para eso tendremos la Cuarta Reunión del CAREC, que es la reunión de ministros y autoridades de Centroamérica en temas de energías renovables. Tendremos también temas de facilitación logística al comercio, de clima de negocios, de innovación en servicios, de emprendedurismo. Sin embargo, el tema más importante y el que conllevará la atención de las plenarias es el tema del compromiso con la educación para competir. Nosotros en la RIAC entendemos que el fundamento para la competitividad en estos tiempos tiene que radicar en una educación de mucha más calidad en nuestros países para así fortalecer nuestra capacidad competitiva. Tendremos la presencia de personalidades como los ex Presidentes José María Figueres, de Costa Rica, Nicolás Ardito Barletta, de Panamá y también la presencia del actual Presidente de Panamá, Ricardo Martinelli. Esperamos la confirmación del Presidente José Manuel Santos, de Colombia. Y, por supuesto, su anfitrión, el Presidente Leonel Fernández, tendrá el honor de recibirlos a todos en la cena de gala el día 6 de octubre, donde se otorgarán los Premios de las Américas que dan las Fundaciones UNITAR y CIFAL. Estarán también presentes grandes empresas internacionales y nacionales, las que expondrán mejores prácticas sobre todo en el tema de competitividad. Otros temas importantes son el tema de la sostenibilidad, el de energía renovable, el de economía de bajo carbono, esos temas que antes eran, desde el punto de vista teórico, de última moda, pero que ya son relevantes dentro del ámbito de la competitividad. Eso y mucho más se nos espera a todos en Santo Domingo del 5 al 7 de octubre, donde contamos con su colaboración para hacer de este encuentro un evento que marque un antes y un después para nuestros países. Muchas gracias a todos y nos vemos en Santo Domingo del 5 al 7 de octubre.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias. Señor Presidente, Señor Secretario General, señor Secretario General Adjunto, señores Representantes Permanentes y Alternos, señores Observadores Permanentes, señoras y señores: Permítame extender, en primer lugar, la solidaridad de esta silla a los Gobiernos hermanos de Chile y México por los sucesos dolorosos que han afectado a ambos países. Es para mí un honor y un privilegio comparecer por primera vez ante este Consejo como Representante Permanente de la República Dominicana ante la Organización de los Estados Americanos. Un honor, porque con mi designación por el excelentísimo señor Presidente de la República Dominicana, doctor Leonel Fernández Reyna, vuelvo a servirle a mi país, siendo en esta ocasión desde un ámbito multilateral, y un privilegio, porque, desde este foro, tendré la oportunidad de impulsar con representantes de pueblos hermanos una agenda común, basada en principios y valores que compartimos. Creemos que la importancia de esta agenda radica en una mayor cooperación entre nuestros Estados, para que juntos hagamos el compromiso de enfrentar, de manera más enérgica, las amenazas y desafíos que se ciernen en el horizonte de nuestro Hemisferio, pero confiados en que juntos podemos construir un mejor futuro como lo demanda su población. Nuestro continente tiene el capital humano para aceptar ese desafío. Señor Presidente, distinguidos Representantes Permanentes y Alternos, Observadores Permanentes, haciendo un breve análisis sobre el comportamiento económico de los últimos años en nuestra región, hemos podido observar cómo, a pesar de que nuestro Producto Interno Bruto (PIB) venía creciendo desde hace ya más de una década, los embates de la crisis económica mundial desestabilizaron los precios de los alimentos y los combustibles en los mercados internacionales, en adición a la crisis financiera, afectando esto de manera directa el crecimiento de nuestras economías. Así lo muestran los datos más recientes de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la cual nos señaló que hubo una caída del PIB de 2,8% en el 2009, para un crecimiento de solo un 5,9% en el 2010 y una proyección de 4,7% para el 2011, reflejando esta cifra un decrecimiento de un 1,2% con relación al 2010. Si hiciéramos una breve reflexión sobre estos indicadores económicos ofrecidos por la CEPAL y fuéramos a analizarlos sobre la base de leyes de la economía, concluiríamos que nuestras economías dependen mayormente del comportamiento de la economía global, conjuntamente con la reducción del gasto y la inversión extranjera en esta coyuntura. Si lo analizáramos desde una perspectiva multilateralista, nos atrevemos a decir que también depende de la cooperación internacional y la voluntad política de nuestros Estados, ya que somos los llamados a promover medidas en aras de fortalecer los mecanismos existentes para disminuir los niveles de pobreza y desigualdad que afectan a nuestros países. La República Dominicana es una de las economías de más rápido crecimiento dentro de la región y está comprometida con la meta de abatir y reducir la pobreza, mejorando así la distribución del ingreso. Por ello, hacemos votos para que las negociaciones del proyecto de Carta Social de las Américas que se llevan a cabo actualmente concluyan a la brevedad posible, pues a nuestro juicio la Carta Social será en el futuro otro de los instrumentos de la OEA para superar los niveles de pobreza y desigualdad. Señor Presidente, consideramos que es importante fortalecer nuestras instituciones democráticas, promoviendo la gobernabilidad, la transparencia y la probidad. En este sentido, la República Dominicana seguirá cooperando y apoyando las iniciativas para mejorar la eficacia de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana y promover mecanismos de prevención de crisis y de esta manera evitar crisis políticas que atenten contra el orden democrático y constitucional. Trabajaremos con todos los países miembros de nuestra Organización para avanzar en el fortalecimiento de los elementos esenciales de la democracia y sus componentes fundamentales contenidos en el capítulo I de la Carta Democrática, la cual arriba a su décimo aniversario este mes. Aprovecharemos este período en el que nuestra región evoluciona y continuaremos trabajando para crear las condiciones que garanticen a nuestros ciudadanos un futuro en donde imperen el respeto a los derechos humanos, la paz y, por supuesto, la prosperidad. Asimismo, destacamos la importancia de la protección y promoción de los derechos humanos de los ciudadanos de las Américas. Abogamos por el fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos y de sus órganos principales, la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y por el aumento de los recursos asignados a dichos órganos para que estos puedan funcionar de una manera efectiva. En ese sentido, consideramos de gran importancia el análisis que se realiza actualmente en el marco del grupo de trabajo de este Consejo Permanente sobre el funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para contribuir al proceso de fortalecimiento ya mencionado. Asimismo, dejamos constancia de nuestro compromiso con la protección de los derechos humanos de las personas mayores y desde ya ofrecemos nuestra colaboración al buen desarrollo de las labores que llevará a cabo el grupo de trabajo que establecerá el Consejo Permanente para analizar el tema. Otro tema al que la República Dominicana otorga una especial atención es el de la situación en nuestro hermano país de Haití, sobre todo después del terrible terremoto de enero de 2010. En ese sentido, destacamos los pronunciamientos emitidos en diversos foros internacionales por el Presidente Leonel Fernández respecto a que es una obligación de la comunidad internacional ayudar a forjar un mejor porvenir para Haití y la necesidad de que el pueblo y el Gobierno haitiano sepan: “Que no están solos, que no lo estarán nunca. Que estamos a su lado para siempre, contribuyendo no solo a que pueda recuperarse de los efectos devastadores del terremoto, sino también de los efectos nocivos de la historia”. Con la finalidad de contribuir al desarrollo de los conocimientos y el fortalecimiento institucional de Haití, el Gobierno dominicano inició los trabajos de construcción de la Universidad del Norte para diez mil estudiantes, la cual será levantada en la municipalidad de La Limonade, en Cabo Haitiano, con el aporte de cincuenta millones de dólares del Gobierno y empresarios dominicanos, universidad esa que está proyectada para ser inaugurada el 12 de enero de 2012, como una señal de solidaridad del Gobierno y el pueblo dominicanos con el pueblo de Haití. Con relación al desarrollo integral, ratificamos nuestro apoyo irrestricto con los principios de justicia social, la solidaridad y cooperación internacional. Asimismo, seguiremos contribuyendo para mejorar en los campos económicos, sociales, educación, género, culturales y tecnológicos. En tal sentido, creemos interesante la propuesta que en materia de desarrollo integral está promoviendo la CEPAL en el documento titulado “La hora de la igualdad: brechas por cerrar; caminos por abrir” (CEPAL, 2010). Dicha propuesta establece la articulación de la sinergia entre la macroeconomía e inclusión social, o sea, entre el dinamismo económico y la igualdad social; y nos plantea la necesidad de una nueva arquitectura global que retome el camino del multilateralismo para restablecer el equilibrio entre la estabilidad macroeconómica global y la provisión de recursos y medios para fomentar el desarrollo económico, bajo un mecanismo de rendición de cuentas. En este punto, cabe destacar la propuesta del Presidente de la República Dominicana, doctor Leonel Fernández Reyna, sobre la especulación de los precios de los alimentos y los combustibles en los mercados internacionales, en la que propone la creación de un organismo internacional regulador y supervisor de la volatilidad de los mercados, propuesta que ha recibido amplio respaldo a nivel mundial Distinguidos Representantes, un tema de vital importancia para nuestros países es la seguridad. Para tratarlo se hace propicio recordar algunos antecedentes que se inician con el advenimiento de la globalización y el desarrollo tecnológico, a raíz del final de la Guerra Fría. Estos acontecimientos marcaron el inicio de una nueva era y con ella fueron apareciendo nuevas amenazas y desafíos a la seguridad a nivel mundial. Esta situación nos planteaba la necesidad de cambios a nuestras estructuras sobre seguridad y a un modelo que ya se veía agotado. De esta manera, nos lanzamos a la búsqueda de soluciones y no fue sino hasta la Declaración de Bridgetown en Barbados, en 2002, donde se planteó cambiar el enfoque tradicional de las amenazas por un nuevo enfoque, el de multidimensionalidad, que abarcaba amenazas nuevas y de naturalezas diversas. En Barbados, pues, se llamó a organizar una conferencia regional sobre seguridad, llevada a cabo en México en 2003, para redefinir el curso a seguir de cara a los nuevos tiempos y se adoptaron la Declaración sobre Seguridad de las Américas y el enfoque multidimensional. Sin embargo, a pesar de dichos esfuerzos, en la actualidad tenemos uno de los niveles de violencia y delincuencia más altos del mundo. Según datos de Latinobarómetro, América Latina solo cuenta con un 8,5% de la población mundial y, a pesar de esto, somos responsables del 27% de los homicidios dolosos a nivel global. En consecuencia, estos datos demuestran que debemos aumentar los esfuerzos y continuar dando seguimiento a los mandatos emanados de la Asamblea General relativos a los temas de delincuencia organizada transnacional, narcotráfico, desastres naturales, terrorismo, tráfico ilícito de armas, tráfico de personas, entre otros, para que juntos contribuyamos a revertir los índices de violencia que afectan a nuestro continente. Finalmente, queremos expresar que la República Dominicana reafirma su compromiso y colaboración con la Carta de la OEA, con los mandatos encomendados de la Asamblea General, a la vez que aspiramos a que los valores que compartimos sean un referente para fortalecer nuestros lazos de amistad y los mecanismos existentes del sistema interamericano para preservar el activo más relevante para nuestro hemisferio: la paz. Queremos concluir felicitando a la Secretaría General y a la Organización por el ingente trabajo realizado y por los más de mil ochocientos mandatos que tiene la misma para enfrentar las coyunturas actuales de la región. Muchas gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. Permítaseme de nuevo expresar nuestra solidaridad, al igual que lo han hecho otros Representantes Permanentes, con la Federación de Rusia ante la tragedia que los afectó recientemente también. Por otra parte, quisiera expresarle nuestras felicitaciones al Embajador Castillo por esa designación como Canciller de su país, Costa Rica, desearle el mayor de los éxitos y decirle que el pueblo y el Gobierno dominicanos nunca olvidan los aportes a la construcción de la democracia en nuestro país. Hoy hemos tenido un testimonio vivo de esa contribución cuando en 1962 don Pepe Figueres invitó a un grupo de jóvenes políticos dominicanos, liquidada la dictadura, para ir al Instituto de Ciencias Políticas de San Isidro de Coronado, con el Padre Núñez, don Pepe Figueres, el profesor Juan Bosch, que luego sería elegido Presidente de la República en febrero de 1963, y uno de esos jóvenes que participó en ese curso que fue un verdadero entrenamiento en lo que era la democracia, fue el doctor Rafael Alburquerque, hoy Vicepresidente de la República. La semilla germinó y por eso siempre hemos dicho que en América Latina y el Caribe Costa Rica ha sido una verdadera escuela de democracia. Le deseamos, pues, el mayor de los éxitos en sus funciones y que siempre Costa Rica siga siendo un faro que ilumine las libertades públicas y la defensa de los derechos humanos en nuestro continente. Finalmente, quiero en este día también felicitar al Representante del Brasil por su fiesta nacional en esta fecha y darles las gracias a todos los señores Representantes Permanentes que han saludado precisamente nuestra presencia hoy en este foro. Muchas gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Permítame felicitar a la silla del Canadá por haber invitado a la señora Michaëlle Jean a hacer esta apasionada presentación sobre la situación de nuestro vecino y hermano país, Haití. Como en muchos foros de la República Dominicana lo he señalado reiteradamente, en una oportunidad en que me tocó participar en uno de ellos, haciendo referencia a dos presentaciones hechas por dos intelectuales e historiadores dominicanos en relación con Haití y con la República Dominicana, cuyos títulos eran precisamente “El Futuro Dominicano”, en mi intervención decía yo que no hay futuro dominicano sin futuro de Haití. El Presidente de la República Dominicana, Leonel Fernández Reyna, apenas tres días después del terremoto del 12 de enero del pasado año, visitó al Presidente Préval en Puerto Príncipe, donde lanzó un llamado a la comunidad internacional sobre la necesidad de apoyar un plan de desarrollo de Haití a mediano y largo plazo, con recursos que en ningún caso deberían, de acuerdo con las cifras dadas por él en ese momento, ser menores de un estimado de unos cinco mil millones de dólares para su reconstrucción y refundación. Ese planteamiento del Presidente Fernández fue recogido posteriormente más detalladamente en el llamado que él hizo a la comunidad internacional para ir a Punta Cana, República Dominicana, con la presencia, entre otros, del Presidente Préval, del ex Presidente Bill Clinton, de los organismos financieros internacionales y, por supuesto, de las Naciones Unidas.. Pero este llamado que hace ahora precisamente la señora Michaëlle Jean para apoyar el pacto nacional de educación es algo que tiene una relevancia extraordinaria. Por parte del Gobierno dominicano y del sector privado en nuestro país, el Presidente Fernández lanzó, entre otras ideas, el proyecto de construir una universidad en la Limonade, cerca del Cabo Haitiano, en el norte de Haití, para diez mil estudiantes haitianos, con una donación de unos cincuenta millones de dólares. La Universidad de la Limonade, como lo decíamos aquí el 7 de septiembre en nuestra primera presentación ante este Consejo, será inaugurada el 12 de enero del 2012, como una señal del compromiso y de la voluntad política del Gobierno dominicano para que el pueblo haitiano sepa que no está solo, que tenemos un compromiso con él y que, como lo decía el Presidente Fernández en una oportunidad, nunca lo dejaremos solo. Sin embargo, queremos enfatizar que, independientemente ya de los compromisos hechos por muchos de los países de América Latina y el Caribe en relación con la situación del hermano país, es importante lanzar algunas iniciativas adicionales tales como el apadrinamiento por cada uno de nuestros países de América Latina y el Caribe de una escuela en Haití, tanto en el aspecto de reconstrucción como también en el de donación de becas para ser administradas por la OEA, a fin de crear el número de maestros requerido precisamente para apoyar este pacto nacional de educación. Por otra parte, la mujer es la que más carga pesada lleva en Haití. Eso lo sabemos por haber trabajado durante varios años en algunas de las instituciones del Gobierno dominicano con motivo de haber abierto el Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones en Haití. En nuestro país hermano se hacen necesarios también algunos de los programas que se han desarrollado en países como México y Brasil, muy especialmente el llamado Bolsa, Familia y Solidaridad, en apoyo de la mujer haitiana. Este consiste en un programa de transferencias monetarias condicionadas, porque esto es lo que le va a permitir a esta mujer en esta coyuntura precisamente el tener acceso a recursos, primero como apoyo a la alimentación de su familia y luego el poder tener una cartilla educativa y acceso a los programas de vacunación para la salud. La señora Michaëlle Jean mencionaba uno de los programas que se desarrollaba, antes de ese 12 de enero del 2010, en uno de los barrios más importantes de Puerto Príncipe. Es importante destacar que antes de ese terremoto estaba precisamente Haití dentro de una coyuntura en la que había una verdadera reactivación económica. Pero lo ocurrido el 12 de enero del 2010 en Haití es algo que no había ocurrido en ningún país de América Latina y el Caribe: el colapso de la infraestructura de un Estado donde prácticamente todos los edificios del sector público colapsaron. Quiero recordar aquí que en esa coyuntura específicamente el ingeniero Manuel Estrella, socio de una de las firmas de ingenieros dominicanos que ejecutaban un proyecto de construcción de una carretera, puso a la disposición del Gobierno de Haití los equipos pesados que fueron los que limpiaron las calles de Puerto Príncipe para que las ambulancias pudiesen asistir a los heridos durante una situación tan trágica como esa. Pero el compromiso de la República Dominicana va más allá de los empresarios del sector privado. Tenemos el caso del señor Fernando Capellán, quien administra una zona franca industrial en Juana Méndez, Ouanaminthe, en donde hoy se emplea a unos 4 500 trabajadores haitianos, gracias a la Ley Hope aprobada en el Congreso de los Estados Unidos, la que le permite poder integrar las economías dominicana y haitiana en tal forma que, en el sector textil y de prendas de vestir, por cada tres empleos que se crean en Haití se crea uno en la República Dominicana. En la zona franca industrial Marroquilla, si se enfrentase el problema de déficit energético que tiene Haití, podría aumentarse hasta seis mil el número de empleos. La presencia de ese empresario dominicano en Juana Méndez, Ouanaminthe, ha permitido que un grupo de Corea del Sur se esté estableciendo con otra zona franca industrial en esa área. Quiero felicitar de nuevo a la señora Michaëlle Jean y decirle que definitivamente hay una gran tarea por realizar y que cuente siempre con el apoyo de las autoridades dominicanas y del sector privado de nuestro país. Que así como ella citó episodios históricos del pasado vinculados al Libertador Simón Bolívar y al aporte que hizo Pétion a la independencia de América, así también el pueblo haitiano y el pueblo dominicano se unieron para derrotar al ejército francés enviado por Napoleón con el General Leclerc a la cabeza. Esa derrota creó una crisis financiera en Francia que obligó a Napoleón a vender la Louisiana a los Estados Unidos. El pueblo dominicano y el pueblo haitiano, con la cooperación de todos los países comprometidos, dentro de lo que es el esfuerzo también del Comité Interino de Reconstrucción de Haití, estarán apoyando hombro con hombro a nuestro vecino país para lograr esa refundación porque, como lo decían ya otros Representantes Permanentes, cada mujer latinoamericana y cada hombre latinoamericano tiene una deuda con Haití, porque la libertad y la defensa de los derechos humanos en nuestro continente se debieron a la luz precisamente de la liberación de los Estados y a la independencia del primer país negro en el mundo. Muchas gracias.
2011 · Representante alterna de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Uno de los mecanismos para promover la participación y la representatividad de nuestra democracia es la celebración de elecciones. La Carta Democrática Interamericana señala en su artículo 3, relativo a los elementos esenciales de la democracia representativa, que las elecciones deben ser “periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto”. Esta forma de participación de la ciudadanía en los procesos de selección de sus representantes, tal como lo indica la Carta, es un derecho y una responsabilidad y, al mismo tiempo, una condición necesaria para el pleno ejercicio de la democracia. Al garantizar que las elecciones en nuestros países tengan las características señaladas, fortalecemos nuestras democracias. De ahí la importancia de contar con un instrumento jurídico que coopere con nuestros Estados en la labor de preservar y fortalecer la democracia, en particular los procesos electorales. Las misiones de observación electoral de la OEA han servido como instrumento hemisférico para este fin. Los Estados del Hemisferio, en su gran mayoría, no dudan al momento de celebrar elecciones en acudir a solicitar el asesoramiento y asistencia de la Organización. Reconocemos y valoramos los importantes aportes que realiza la OEA para el perfeccionamiento de nuestros sistemas electorales. Destacamos que las misiones de observación electoral de la OEA se han perfeccionado a través de los años. Hoy día cuentan con un manual de procedimiento que norma el desarrollo de estas misiones y el actuar de sus miembros. Valoramos que las misiones de la OEA se han caracterizado por su imparcialidad, objetividad y transparencia, así como su gran capacidad técnica. La República Dominicana ha contado con el concurso de las misiones de observación electoral de la OEA durante gran parte de su vida democrática y en los últimos años no solo las misiones de observación electoral han servido al fortalecimiento de la democracia dominicana, sino que los dominicanos hemos contado con el apoyo y la colaboración de la OEA en la readecuación de la normativa electoral y de partidos políticos. En los últimos cuarenta y seis años en nuestro país se han celebrado dieciséis procesos electorales continuos. En todo ese tiempo todos nuestros gobiernos han sido escogidos mediante elecciones. Si algo revela esto, es que la democracia dominicana es una democracia madura. Es una democracia que ha echado raíces y está afanada en fortalecerse institucionalmente y en dar cada vez una mayor participación a los ciudadanos en el proceso político. En ese sentido, valoramos grandemente el rol de la OEA en dichos procesos y aspiramos a seguir contando con la cooperación de los expertos calificados con que cuenta nuestra Organización en la materia. Igualmente, valoramos altamente el desarrollo de programas y actividades de la OEA para promover los valores y prácticas democráticas en el Hemisferio. La experiencia y capacidad de los funcionarios a cargo de estos temas han hecho aportes importantes al fortalecimiento de la cultura democrática en nuestros países. Cuando adoptamos la Carta Democrática nos comprometimos a promover una cultura democrática mediante la educación formal y no formal. En el año 2005 los Ministros de Educación adoptaron el Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas, programa que tiene por objetivo promover los compromisos adoptados en la Carta Democrática y que sirve como referente y apoyo en el desarrollo de las iniciativas que sobre el tema se adelantan a nivel nacional y hemisférico en educación para la democracia. En la República Dominicana existen programas de educación cívica a nivel básico y medio, así como otros programas de educación en valores, educación para la paz, educación para la diversidad, educación para la equidad y género, esta última se desarrolla de manera transversal a todos los niveles. Todos estos programas, así como otras actividades, tienen por objetivo desarrollar valores, actitudes y capacidades en los ciudadanos. Muchas gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Sea mi primera palabra para agradecer a la Presidencia el haber convocado este importante diálogo sobre la Carta Democrática Interamericana que, sin duda, nos ha servido para analizar los aspectos más relevantes de este instrumento y aquéllos que necesitan ser mejor abordados para lograr una efectiva aplicación de la Carta, a favor del fortalecimiento de la democracia en el Hemisferio. Este diálogo ha servido, a juicio de nuestra Delegación, para conocer aquellas áreas de la Carta que requieren interpretaciones comunes. Tal como se expresó en nuestra primera intervención sobre este tema, el diálogo que llevamos a cabo ha representado un aporte a la búsqueda de interpretaciones comunes de los aspectos que han generado diversidad de enfoques en la aplicación de este instrumento hemisférico. Algunas delegaciones identificamos la necesidad de ser más precisos en las interpretaciones relativas a los conceptos que se utilizan en la Carta, como son las situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso político institucional, democrático, o el legítimo ejercicio del poder, o la referencia a Gobierno. Asimismo, destacamos la importancia de fortalecer la capacidad de acción preventiva de nuestra Organización, a través de un seguimiento permanente de aquellas situaciones críticas, de forma que se puedan prevenir situaciones que puedan conducir a una ruptura institucional del orden democrático. Definitivamente que hemos avanzado con este diálogo en identificar aquellos aspectos que necesitamos precisar para hacer más efectiva la labor de nuestros órganos políticos en el seguimiento de aquellas situaciones que amenacen la estabilidad democrática y política de nuestros países en algún momento de sus trayectorias. Señor Presidente, agradecemos la guía, el informe que nos ha presentado, el cual nos servirá tanto a la Organización como a nuestros propios países para continuar avanzando la tan noble labor como es el fortalecimiento y preservación de nuestras democracias. Al concluir, deseamos reconocer el liderazgo del Embajador Hugo de Zela, quien puso un gran empeño en el inicio y el avance del diálogo sobre la Carta Democrática Interamericana en este su décimo aniversario. Finalmente, señor Presidente, también dejar constancia del reconocimiento a su extraordinaria labor como Presidente del Consejo Permanente. Muchas gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. En primer lugar, como país miembro del Grupo de Amigos de la Biblioteca Colón, queremos felicitar al Embajador Representante Permanente de Canadá, como a Beverly Wharton-Lake por esta presentación que nos recuerda a todos que la memoria viva de esta institución está vinculada, precisamente, a esta Biblioteca. Gracias, igualmente, al Embajador Representante Permanente de Panamá por la mención que hiciera de la señora Eunice Lluberes de Alcántara, esposa del ex Embajador Virgilio Alcántara, por haber contribuido con la Biblioteca en la presentación de esa exposición sobre el Faro a Colón, un proyecto que fue hijo de la Unión Panamericana y que, por supuesto, en el concurso que se abrió en la década de los años treinta llevó al arquitecto Gleave, inglés, a ganar ese concurso para honrar la memoria del descubridor de América en un monumento colocado en la parte oriental de la ciudad de Santo Domingo, donde se fundó la primera ciudad de América luego del encuentro de las dos culturas. En ese monumento, es bueno recordarlo –y por eso invito a los Embajadores Representantes Permanentes que no han visitado esa exposición de la Biblioteca sobre el Faro a Colón a visitarla– porque ahí se hizo uso, en lo que iba a ser la zapata, en la década de los años cincuenta, la zapata de la construcción del Faro a Colón. Ahí se autorizó, gracias a la cooperación del Gobierno de los Estados Unidos de América, por primera vez en el Continente americano, el uso de la energía atómica con fines pacíficos ya que se colocó un dispositivo para accionar, precisamente, por control remoto esa explosión que se hizo para construir esa zapata. El proyecto original del Faro a Colón, que lo repito, fue hijo de la Unión Panamericana y la cooperación y compromiso de todos los países miembros de la misma, se hizo en esa zona porque en el proyecto inicial a desarrollar por el Gobierno dominicano de turno, se contemplaba que irían ubicadas en esa zona oriental todas las Embajadas de América Latina y países del Caribe, por lo que estuvo en esa zona el asiento, el primer asiento como capital de lo que era la República Dominicana. Queremos pues reiterar el compromiso de esta silla de República Dominicana con el Grupo de Amigos y ahí estaremos apoyando también todo lo que sea donación de publicaciones de nuestro país para contribuir a la riqueza de esta Biblioteca; felicitar a la señora Beverly Wharton-Lake, como al staff de la misma también por la labor que realizan y reiterar el apoyo de nuestra silla a este proyecto que sabemos cuánto toca el corazón del Embajador Representante Permanente de Canadá y los otros países Amigos de la Biblioteca. Muchas gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. Después de esas elocuentes palabras del Embajador Representante Permanente de Venezuela parecería que el silencio fuese más expresivo en esta despedida y bienvenida al Embajador de Zela. Pero quisiéramos –con la venia del SICA y del Embajador Méndez, quien despidió precisamente oficialmente en nombre del Grupo; con la venia, lo repito– dejar un testimonio de que el Embajador de Zela representa una escuela diplomática de una larga tradición del Perú donde ha sabido, en la fábrica de la política exterior de su país, contribuir en América Latina y el Caribe a muchas decisiones de consenso en muchos escenarios en el pasado y en el presente. Quisiéramos decirle que durante esas funciones le deseamos desde ya éxito, avalado por la experiencia que tuvo anteriormente como Jefe de Gabinete, que le tocará un período en el que, por una coincidencia, los astros del Caribe se han alineado para que Guyana, Haití y Jamaica ocupen en una línea de sucesión también la Presidencia del Consejo Permanente. Ese va a ser un ingrediente muy importante en el corto plazo para esta Organización en la que, como dijera ya Peter Drucker en un libro famoso en la década de los setenta, titulado “Administrando en Tiempos Turbulentos”, a usted le tocará una contribución muy importante para la Organización como apoyo a la Secretaría General, a fin de preservar un organismo que el valor agregado que le ha dado la región en materia precisamente de la defensa de los derechos humanos ha sido una contribución que hay que preservar por encima de todo. Quiero recordarle también al distinguido amigo, Embajador Representante del Perú, que si hoy su país es un destino gastronómico mundial, la cocina caribeña también sabe aportar elementos muy importantes a la gastronomía y que en algunos países la comida también con esos ingredientes picantes contribuye a darle más sabor a esa gastronomía caribeña. Quiero, pues, en nombre de la República Dominicana y del Gobierno de nuestro país, desearle el mayor de los éxitos en esas funciones. Muchas gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. En primer lugar, quisiera dar las gracias a la silla de la Argentina, como también al magistrado Sergio Torres por esta presentación, que, sin lugar a dudas, es un tema que sigue teniendo relevancia y sobre todo desde un ángulo en el que nosotros desearíamos que el magistrado Sergio Torres abundase un poco más, ya que muchos de esos delitos se cometieron en el marco de lo que fue en esas décadas la doctrina de los crímenes y delitos contra la seguridad interior del Estado y de la mal llamada doctrina de la seguridad nacional. Me pregunto si en esas sentencias y hay que darle, lo repito, un voto de reconocimiento a la Argentina, a esa gran nación, por haber juzgado estos delitos– hay una reparación para las víctimas, para las viudas que quedaron sin un esposo e hijos en el abandono también; si hubo una reparación por crímenes y delitos cometidos por el Estado. En el caso de la República Dominicana, lamentable y tristemente, después de una dictadura de treinta y un años, nunca hubo una reparación para las víctimas de la dictadura. Entonces, la importancia de la Carta Interamericana de Derechos Humanos de dejar abierto este recurso cuando en el marco nacional no hay una vía para poder enfrentar los abusos del poder es un tema de mucha relevancia, pero nos interesa especialmente saber si en el caso de los juicios que se celebraron y las sentencias que fueron evacuadas hubo una reparación de carácter económico y pecuniario para esas víctimas y si se les otorgó o no se les otorgó una pensión como una reparación, especialmente en el caso de las mujeres, de las damas. Benazir Bhutto, en el caso de Pakistán, utilizó una expresión muy gráfica: “La venganza contra las dictaduras es la democracia, las libertades y los derechos humanos”. Pagó con su vida precisamente la defensa de esos derechos y muy especialmente los derechos de la mujer. Gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Que paciencia tienen los pobres de América Latina y el Caribe que desde 1948 en Bogotá, y después de la aprobación de la Carta Democrática Interamericana, han esperado hasta el año 2011 que haya una Carta Social para la región. Ayer, con motivo de las discusiones en torno a la Cumbre de las Américas en Cartagena de Indias, Colombia, en abril de 2012, al debatir una de las resoluciones vinculadas a pobreza e inequidad, me tocó mencionar como recordatorio, a propósito del tema de la transferencia monetaria condicionadas, el impacto que han tenido estas en la lucha contra la pobreza, para dar acceso a los pobres de la región a la educación, a la salud y a la nutrición. Entonces, nosotros creemos que esa ventana abierta por la silla del Canadá, lanzándonos el reto de que en esa próxima Cumbre de Cartagena de Indias podamos llevar la Carta Social de las Américas, es algo que debería recibir la mayor prioridad para toda la región. Como lo decíamos a propósito, y excúsenme que haga esta diversión del cincuentenario de la fundación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID): estando en el directorio ejecutivo de esa institución, nos preguntábamos si podíamos tener una carta de ruta de la región hacia el próximo cincuentenario del BID, la que posiblemente no podamos ver por razones obvias de que no somos inmortales, si dentro de cincuenta años, íbamos a seguir reeligiendo la pobreza en América Latina. Creo que aquí todos estamos conscientes que el trabajo que se ha hecho en el seno de la Organización, en el Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo Permanente y de la CEPCIDI sobre el Proyecto de Carta Social de las Américas y en el Consejo Permanente, requiere del apoyo de toda la región para ver si podemos llevar a Cartagena de Indias y que sea en Colombia precisamente, no en otro país, que después de 1948 la Organización de los Estados Americanos le entregue a la región y a los pobres de la región su Carta Social. El Gobierno dominicano está dispuesto a apoyar ese reto. Gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. En primer lugar, para destacar y enfatizar que transcurrieron alrededor de 60 años después de 1948 para la adopción de la Carta Democrática Interamericana; y sus pilares esenciales para la región están relacionados con el Estado de Derecho, los regímenes constitucionales, los derechos humanos y libertades fundamentales, la celebración de elecciones periódicas con sufragio universal como expresión de la soberanía del pueblo, un régimen plural de partidos y organizaciones políticas, la democracia y las misiones de observación electoral y, por último, como pilar, la promoción de la cultura democrática, a la que solo se le dedican unos tres artículos en esta Carta, que es uno de los ejes fundamentales para la supervivencia del régimen democrático, los derechos humanos y las libertades públicas en la región. Por eso, nosotros quisiéramos enfatizar, independientemente de lo que han señalado diferentes Embajadores aquí, Representantes Permanentes, en relación a todos los temas que tocan a la Carta Democrática, el énfasis que hay que darle a los artículos 27 y 28 dentro de la promoción de la cultura democrática, porque una democracia, con todo lo que esto implica, significa tener una cultura democrática. Y en ese sentido, lo apuntado en los artículos 27 y 28, con el énfasis que se le da a los programas y actividades que se dirijan a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política, deben tener, como uno de los ejes prioritarios, como se señala en el artículo 27, “prestar atención especial al desarrollo de programas y actividades para la educación de la niñez y la juventud”, porque es ahí donde hay que sembrar la semilla, con esos programas a desarrollar por parte de la Secretaría General y de la OEA de lo que es una cultura democrática que permita la permanencia de los valores democráticos, incluido la libertad y la justicia social. Ahí entramos en el tema vinculado a pobreza e inequidad, de si esa niñez y esa juventud que hoy todavía vive dentro de los niveles de desigualdad y pobreza que prevalecen en la región, permitirá la asimilación de estos valores democráticos en ese segmento tan importante de la población. Por otra parte, también, es importante enfatizar que para la supervivencia de la democracia y las libertades públicas dentro de las estructuras políticas de la región, igualmente hay que prestar una atención muy especial al rol de la mujer dentro de la región. Este es un elemento fundamental para la participación de la mujer dentro de la supervivencia de nuestros regímenes democráticos, porque a veces se olvida que las mujeres, las damas, son 50% y a veces más de la población, y madres del otro 50%. Es decir que la mujer tiene un rol esencial en cuanto a lo que es la transmisión de los valores reales y auténticos de lo que es una democracia. Por eso queremos recordar y enfatizar que para la República Dominicana, lo que se refiere a la educación de la niñez y la juventud, al igual que la mujer, juega un rol muy importante y decisivo. Por otra parte, también, quisiera coincidir con la Delegación de México dentro de lo que es un rol esencial para la supervivencia de la democracia, como es el financiamiento de las campañas y, sobre todo, el papel que juegan los partidos políticos dentro de la región, dado que este es un elemento definitivamente muy importante. Quisiéramos, pues, enfatizar ese rol que tiene que jugar la Organización dentro de un documento que ha sido esencial y fundamental para la supervivencia del régimen democrático porque, para que una democracia exista, sea dinámica, tiene que haber una cultura democrática para no caer en aquello que los alemanes llamaban en la década de los veinte, en la República de Weimar, “una democracia sin demócratas”, y recordar que en una encuesta ejecutada en la región, en América Latina, ya un 43% de muchas de las personas que opinaron en esa encuesta pensaban que ellos estarían dispuestos a votar y a apoyar un régimen autoritario si les garantizaba una mejor vida. Creo, pues, que la cuestión de una cultura democrática, la promoción de la misma dentro de la Carta, en esos tres artículos, es fundamental en los programas y actividades que se desarrollen. Gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. Quiero darle la más cordial bienvenida al nuevo Embajador Representante Permanente de Costa Rica. Al mismo tiempo deseo expresar el apoyo de esta silla también a la propuesta de resolución del Embajador Representante Permanente de Bolivia. Gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. Nos unimos a las felicitaciones al Secretario General por la presentación de este informe ante el Consejo Permanente sobre el programa de actividades. Pero quisiéramos también recalcar, con perdón, la participación que tuvo la Organización, específicamente su Departamento de Desarrollo Sostenible, en el Séptimo Diálogo para la Gestión del Agua, que se celebró en Medellín, Colombia. Y, en ese sentido, dejamos constancia de nuestras felicitaciones también a la Secretaría General porque el trabajo que hicieron el Director de ese Departamento, el señor Cletus Springer, y su personal, fue remarcable. Y por otra parte, destacamos el apoyo que le dio el Gobierno de Colombia a esa Segunda Reunión sobre Desarrollo Sostenible el año pasado en la República Dominicana, en la que participaron unas mil doscientas personas e instituciones del más alto nivel académico y científico y que, como fruto precisamente de esa reunión del Séptimo Diálogo para la Gestión del Agua, salió una declaración que será muy importante para el Foro Mundial del Agua, de las Naciones Unidas, en Marsella, declaración que, habiendo sido adoptada por todos los países participantes, también servirá de insumo para la reunión de [ilegible]. Felicitamos a la Secretaría General y a la dirección del Departamento de Desarrollo Sostenible por las presentaciones y la coordinación de eventos en ese importante foro, donde prácticamente destacaron cómo el manejo integrado de recurso hídrico es algo fundamental para la región, muy especialmente el manejo de unas setenta cuencas que existen en América Latina y el Caribe y, sobre todo, los trabajos de investigación que se han hecho en materia de los acuíferos transfronterizos, tema que muchas veces no es suficientemente explicitado con respecto al trabajo de coordinación que se hace, para poner un ejemplo, en la Cuenca de la Plata. Felicitamos al Gobierno de Colombia y a la Corporación de Antioquia por la excelente organización del evento y por su éxito. Muchas gracias, Presidente.
2011 · Representante alterna de la República Dominicana
Gracias, Embajador. It’s not Ambassador Saladín. [Risas.] Deseamos sumarnos, en primer lugar, a las expresiones de bienvenida al Embajador Ugalde, de Costa Rica, y expresarle nuestra colaboración para el desempeño de sus funciones. En relación con el tema que nos ocupa en este momento queremos agradecerle, tanto a usted, señor Presidente, como al equipo de trabajo que lo acompañó por la elaboración del borrador de Informe final del diálogo sobre la eficacia de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana. Al mismo tiempo, queremos expresar el apoyo de nuestra Delegación al contenido del Informe que, tal como se ha dicho aquí, refleja de manera equilibrada y objetiva las posiciones de las delegaciones a lo largo del proceso de diálogo que se llevó a cabo en este Consejo Permanente. Finalmente, señor Presidente, queremos acompañar la decisión que la Presidencia tenga a bien adoptar en relación con la adopción del Informe cuando así lo considere, siempre y cuando se mantenga en el marco del mandato de la resolución de la Asamblea General. Muchísimas gracias.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. Solo para unirme a las felicitaciones por el excelente y detallado informe que ha presentado la Directora del Instituto y, al mismo tiempo, por ese Plan de Acción 2011-2015. Gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, Presidente. En primer lugar, quisiera unirme a las otras sillas que ya han hecho comentario no solo en relación con la presentación que acaba de hacer el Embajador Hugo sobre la situación de la liquidez, pero muy específicamente en el caso de la revista Américas. Nosotros creeríamos prudente, porque esta es una verdadera cuestión de imagen para la Organización… Quizás lo último que debería ocurrir en una situación de este tipo es que se canibalicen los fondos de una revista que le ha dado tanto prestigio a la imagen de esta Organización, independientemente de la validez de la transferencia que se le hiciera a Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL). En un mercado, y ustedes saben lo que son las industrias culturales, como el que existe en los Estados Unidos, con la profusión de revistas que circulan en este país, esta operación debería ser una operación con otra visión para la Organización. En ese sentido sugerimos que se congele por tres meses porque es apenas en esta sesión donde el Consejo Permanente se acaba de informar sobre la situación de la revista. Anunciar que el próximo número será el último número creo que es algo que hiere la sensibilidad no solo del Consejo Permanente, sino de la Secretaría General, de la imagen de esta Organización a nivel de América Latina y el Caribe. En ese sentido, voy a poner ejemplos. Hay una revista, ustedes sabrán, aunque se tratan de otras actividades de carácter comercial, que pesa tres libras y tiene 460.000 suscriptores que pagan no solo el flete aéreo para recibir una revista, sino que permite pensar que esta revista, para fines no solo de las universidades, las escuelas, los escolares que visitan la Organización, en los países de América Latina, la promoción que se les ha dado a los pintores y escultores y artistas y fotógrafos de América Latina a través de esta revista es un activo intangible de la región, señores. En ese sentido le pediríamos a la Secretaría General que congele esta decisión durante tres meses; contrate, si hay que contratar, alguna firma de mercadeo en el mercado de la publicidad para estudiar soluciones y eventualmente, si tienen que hacer, contratar hacia afuera lo que es la publicación de la revista; explorar todas esas posibilidades. Quisiera creer que si aparece una firma interesada en una propuesta que haga la Secretaría General o la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, que las líneas aéreas de América Latina y del Caribe, las líneas aéreas de América Latina y del Caribe, lo repito, serían capaces de colocar treinta anuncios en esta revista. Por supuesto, no es la Secretaría General ni el Consejo quienes van a manejar esta institución. Habría que explorar formas de subcontratar, precisamente. Pero lo repito, lo repito, creemos que es un asunto al que debe dársele más consideración, suspender durante tres meses esta información que se nos ha dado y explorar todas las posibilidades. Les voy a poner un ejemplo. Muchos de ustedes son lectores, incluyendo todo el personal y el staff de la Organización, de la revista National Geographic. National Geographic acaba de publicar en una carpeta, una especie de caja, con cinco DVD, todo lo que es la revista National Geographic desde su inicio hasta la fecha, donde están todas las fotografías y artículos publicados, etcétera. Creo que esto hay que verlo con una visión de otro tipo y definitivamente no dejar que perezca en nuestras manos esta revista. No lo permitamos porque para fines de imagen una cosa es el informe anual de la Secretaría General. Cuando yo fui designado en esta posición, pedí una copia del informe anual del Secretario General. Tengo el hábito de leer informes de este tipo hace muchos años, Naciones Unidas, OEA. Por supuesto, no había estado impreso porque hoy en día todo el mundo sabe que documentos de ese tipo ya todo el mundo los tiene en la página. Esta revista es algo diferente totalmente. Los lectores de un informe anual de la Secretaría General es un tipo de lectores, pero los que leen estas revistas son otro tipo de lectores. Entonces, quiero motivar a que se suspenda y se congele durante tres meses esta decisión y estudiemos formas de mantener esa revista que tanto prestigio le ha dado a la institución. Gracias, Presidente.
2011 · Representante permanente de la República Dominicana
Mire, cuando uno entra a este edificio, que ya tiene cien años, y mira hacia la izquierda, lo que atrapa el ojo inmediatamente de todo visitante a este edificio es la revista Américas. Cuando aquí llega cualquier visitante, sean funcionarios de gobiernos de los países miembros nos ha tocado acompañar, al igual que a muchos de ustedes, visitas a este edificio– lo que atrapa el ojo es el colorido de esa revista. Entonces, ese es un activo intangible que es muy difícil de valorizar. Le comentaba aquí a mi colega de la silla del Perú que la revista tiene solo 8.500 subscriptores, señores. El Embajador Hugo de Zela acaba de decir que eso genera alrededor de $140.000, esos subscriptores, si mal no oí. Creo que por eso tenemos que darnos tiempo para estudiar, y si no podemos estudiar, recibir el asesoramiento, vía la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, de algún consultor o experto en esta materia, porque si la Organización, como se ha dicho aquí, tiene la actual situación financiera, conocida ad nauseum por todos los presentes, y tenemos la Casa del Soldado con la tasación que tiene, y verse la Organización sin reservas, yo creo que habría que amputarse otros órganos del cuerpo antes de desaparecer esta revista. Creo que aquí hay un tema de imagen más delicado de lo que nosotros nos imaginamos. No voy a entrar en temas de otro tipo porque creo que este no es el foro para entrar en esos temas, pero sí creo que debe haber alguna asesoría profesional para manejar este tema de la revista y darnos un poco más de tiempo y no, repentinamente, con el anuncio que se ha hecho en el día de hoy, pura y simplemente decir el próximo número es el último número. Creo, lo vuelvo a repetir –no soy un profesional del mercadeo y de las cuestiones de publicación de revistas– que si queda algo de sensibilidad, solamente por saber los artículos que aparecieron sobre Oswaldo Guayasamín, pintores haitianos, pintores y escultores y fotógrafos de toda América Latina. Tendríamos que defender eso como parte del patrimonio cultural de la región, señores. No todo puede someterse a veces a números. Si tenemos que someterlos, yo creo que tendríamos que buscar otros sitios donde aplicar las tijeras, antes de permitir la desaparición de esa publicación. Gracias, Presidente.
2011 · Representante interina de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Igualmente deseamos sumarnos a los agradecimientos al Embajador Hernández por la presentación del informe y al reconocimiento que se ha hecho a su liderazgo y al excelente manejo que ha tenido como Presidente del Grupo de Trabajo. Igualmente, deseamos reconocer el liderazgo que tuvo en su momento el Embajador Hugo de Zela al frente del Grupo. Señor Presidente, mi Delegación desea expresar su apoyo al informe y destacar que el mismo, como se ha dicho aquí, es un reflejo de las discusiones y de los consensos de las delegaciones en torno a los diferentes temas que se encomendaron al Grupo de Trabajo. Coincidimos en la importancia de asegurar que las recomendaciones contenidas en el informe tengan una aplicación efectiva por parte de los destinatarios que allí se reflejan y por lo que es un ejercicio que, a nuestro juicio, debe continuar y que no termine con la presentación de este informe. Destacamos también, para concluir, el gran trabajo que hizo la Secretaría del Consejo Permanente en apoyo al Grupo y la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Muchísimas gracias.