El Sudán: Darfur

En primer lugar, quisiera dar las gracias a la Sra. Bintou Keita por el detallado informe sobre su reciente visita a Darfur. Nos complace sobremanera su compromiso con las discusiones sobre la eventual salida de Darfur de la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID).

En lo que respecta a la situación que nos ocupa, damos la bienvenida a los informes sobre la relativa calma y estabilidad en Darfur, con excepción de los focos de tensión en Yebel Marra, donde persiste el conflicto entre el Gobierno y las fuerzas rebeldes del Ejército de Liberación del Sudán-Abdul Wahid (ELS-AW). Nos complacen las recientes reducciones en los incidentes de violencia entre las comunidades y de los conflictos generados por la destrucción de cultivos. Sin embargo, es preocupante que las causas fundamentales de los conflictos entre las comunidades se mantengan sin resolver y que aún persistan conflictos generados por las disputas sobre la tierra que afectan a los desplazados internos a retornar a sus lugares de origen.

Es, además, de particular inquietud los disminuidos pero persistentes ataques y amenazas al personal de asistencia humanitaria y la denegación de acceso a algunas zonas, específicamente en Yebel Marra, al personal de la UNAMID. Alentamos al Gobierno del Sudán a que continúe aplicando iniciativas como las de desarme de la población civil, como lo establece el Documento de Doha para la Paz en Darfur.

Por otro lado, vemos con optimismo los progresos en el proceso de paz en Darfur, como la firma de un acuerdo marco de prenegociación entre el Gobierno, el Ejército de Liberación Minni Minawi y el Movimiento por la Justicia y la Igualdad, celebrada en Berlín, el 6 de diciembre de 2018.

En lo que respecta a la aplicación del Documento de Doha, subrayamos la urgencia de revitalizar la implementación del documento, sobre todo lo relacionado al regreso de los desplazados y la reintegración de excombatientes, así como la necesidad de que se cumplan las promesas de apoyo financiero por parte de la comunidad internacional, aspecto crucial para la estabilidad y la paz sostenible en el país.

Sin embargo, nos preocupa que en fecha reciente y como consecuencia de la erupción de protestas, el 19 de diciembre de 2018, este proceso se haya pospuesto, así como los últimos reportes de las acciones del Gobierno, como el anuncio de un estado de emergencia en todo el país, la disolución de los gobiernos federales y estaduales, y sus implicaciones en el proceso de reestructuración de la UNAMID. Llamamos a todas las partes a que se comprometan en este proceso de paz en aras de asegurar un alto el fuego definitivo y un acceso humanitario completo a la población afectada por el conflicto.

Otro aspecto de singular importancia para nosotros es la violencia contra las mujeres y las niñas. A pesar de que se reportan disminuciones en incidentes de este tipo, es preocupante que la protección de las niñas y mujeres contra la violencia sexual continúe siendo un reto dentro del proceso de paz en Darfur. Los altos niveles de amenaza de violencia sexual restringen la libertad de mujeres y niñas en los alrededores de los campamentos de refugiados y las zonas de regreso de los desplazados, especialmente en la zona de Yebel Marra, en el marco de los enfrentamientos entre las fuerzas del Gobierno y el Ejército de Liberación del Sudán-Abdul Wahid. Alentamos a continuar las discusiones entre el Gobierno del Sudán y la Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos sobre la creación de un marco de cooperación para la prevención y respuesta de estos casos.

Por otro lado, Darfur ha sido calificado como el primer conflicto de cambio climático. Esto es de particular importancia para mi delegación, ya que constituye una de las prioridades de la República Dominicana. Darfur es una zona ecológica diversa afectada por sequía, testigo de primera fila del avance del desierto del Sáhara. Este creciente proceso de desertificación y sequía ha erosionado lentamente la disponibilidad de recursos naturales, que son esenciales para la sobrevivencia y la coexistencia pacífica.

El ex Secretario General Ban Ki-moon indicó que el conflicto en Darfur comenzó como una crisis ecológica provocada, al menos en parte, por el cambio climático. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, las temperaturas seguirán aumentando los próximos decenios en el Sudán, lo que podría generar una disminución en el cultivo de granos, como el sorgo, en un 70%. Nos preocupan las implicaciones que este ciclo sequía-conflicto pueda tener a nivel comunitario y del aumento de los conflictos comunales por la escasez de agua. Por ello, además de la preocupación ya expresada, vemos esta situación como una oportunidad para que este Consejo, de manera unificada, aborde con enfoque práctico los riesgos asociados a estos fenómenos climáticos y su rol como multiplicadores de fragilidad, vulnerabilidad y generadores de conflictos.

En lo que respecta al actual proceso de reducción de la UNAMID y de limitar las operaciones a la zona de Yebel Marra, entendemos que la misma debe ser operacional y no una reducción en la responsabilidad del monitoreo de los derechos humanos y la protección de los civiles en Darfur. Es necesario asegurar una transición fluida, sin complicaciones y que involucre a las autoridades locales, administraciones autóctonas, personas internamente desplazadas, jóvenes y mujeres. Cualquier reducción debe reflejar mejorías genuinas de la situación sobre el terreno y seguridades de que el equipo de las Naciones Unidas en el país cuente con los recursos y el apoyo necesario para llenar las lagunas generadas.

Por otro lado, es deseable que se asegure que cualquier entrega o futuros traspasos o cierres de las oficinas de apoyo o bases de operaciones se haga en consulta con las autoridades locales y en beneficio de las comunidades, en atención a los derechos humanos de las personas. En adición, el Gobierno sudanés debe cumplir su rol como principal responsable por el logro de la paz, la estabilidad y el desarrollo para el pueblo sudanés, con la cooperación de las Naciones Unidas y otras entidades.

Es necesario que el Gobierno sudanés asuma la titularidad nacional de ese proceso y que se comprometa constructivamente en el efectivo cumplimiento de los parámetros establecidos por el Secretario General y que asegure una exitosa transición. Llamamos al Gobierno del Sudán a que considere permitir el eventual regreso de la misión a sus antiguas áreas de operación en caso de presentarse posteriormente conflictos desestabilizadores de la paz y la seguridad. Es perentorio también que se asegure un proceso de justicia transparente en beneficio de los niños, las mujeres y los hombres víctimas de crímenes y violaciones de los derechos humanos cometidos durante el conflicto por cualquiera de las partes. Las voces de las víctimas deben ser oídas. Toda alegación debe ser investigada de manera efectiva y los responsables llevados ante la justicia.