Special meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL

13 DE MAYO DE 2022

- Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las tres de la tarde del viernes 13 de mayo de 2022, celebró sesión extraordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de considerar la ocupación de las oficinas de la OEA en Nicaragua. Presidió la sesión la Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Representante Permanente de Santa Lucía y Presidenta del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Everson Hull, Representante Permanente de Saint Kitts y Nevis y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajador Ronald Sanders, Representante Permanente de Antigua y Barbuda

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajadora Alejandra Solano, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la Argentina

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay

Embajador Lynn Raymond Young, Representante Permanente de Belize

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Harold Forsyth, Representante Permanente del Perú

Embajador Agustín Vásquez, Representante Permanente de El Salvador

Embajador Chet D. Neymour, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Jan Marten Willem Schalkwijk, Representante Permanente de Suriname

Embajador Mauricio Montalvo Samaniego, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Sebastián Kraljevich Chadwick, Representante Permanente de Chile

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Interina del Commonwealth de Dominica

Ministra Consejera Saira Esmeralda Ponce Rosales, Representante Alterna de Honduras

Señor Raúl Mariano Martínez, Representante Interino del Paraguay

Primera Secretaria Shirnaya Valin Stephen, Representante Alterna de Santa Lucía

Ministro Gustavo Humberto Paredes Rojas, Representante Alterno de Colombia

Consejero Sherlo Antoine, Representante Alterno de Haití

Ministro Consejero José Luis Domínguez, Representante Altero de la República Dominicana

Ministro Aurimar Jacobino de Barros Nunes, Representante Alterno del Brasil

Consejera Sonia Rosita Boddie-Thompson, Representante Alterna de Saint Kitts y Nevis

Señor Thomas Lersten, Representante Alterno de los Estados Unidos

Aprobación del orden del día

La PRESIDENTA: Good afternoon, distinguished colleagues. I have the honor to declare open this special meeting of the Permanent Council, pursuant to Article 14 of the Statutes of the Permanent Council and Article 37 of its Rules of Procedure.

The special meeting was convened at the request of the Permanent Missions of Antigua and Barbuda, Brazil, Canada, Grenada, and the United States, as contained in document CP/INF. 9367/22, with a view to considering “The Seizure of the Organization of American States (OAS) Offices in Nicaragua.”

In accordance with Article 43 of the Rules of Procedure of the Permanent Council, we will proceed to adopt the order of business for this special meeting as contained in document CP/OD-2363/22.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2377/22)

2. La ocupación de las oficinas de la OEA en Nicaragua

- Consideración del proyecto de resolución “La ocupación de las oficinas de la OEA en Nicaragua” (CP/doc. 5780/22 rev. 1)]

There being no observations, the order of business is hereby approved.

Approved.

La ocupación de las oficinas de la OEA en Nicaragua

- Consideración del proyecto de resolución “La ocupación de las oficinas de la OEA en Nicaragua”

La PRESIDENTA: We shall proceed now to the second item on the order of business and consider the draft resolution, “The Seizure of OAS Offices in Nicaragua”, as contained in document CP/doc. 5780/22, and presented by the Permanent Missions of Antigua and Barbuda, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Grenada, the United States, and Uruguay.

I offer the floor, first, to the proposing permanent missions for the presentation of the draft resolution.

Antigua y Barbuda, you have the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE ANTIGUA Y BARBUDA: Thank you, Madam Chair. Before I proceed with the formal statement introducing this resolution, I would like to point out two amendments in the resolution, which was circulated just before the start of this special meeting of the Permanent Council.

First of all, the preambular paragraphs are misnumbered at the end. On page two, which should be preambular paragraph 6, preambular paragraph 7, preambular paragraph 8, and preambular paragraph 9, right now, it says two preambular paragraph 6 and 2 preambular paragraph 7. So, it should be preambular paragraph 6, beginning with the word “conscious,” preambular paragraph 6, beginning with the word “expressing,” preambular paragraph 7, beginning with the word “affirming,” and preambular paragraph 8, beginning with the word “emphasizing.” That would be the correct numbering.

One further correction, if I may, on what is now preambular paragraph 7, as I have just described it; it was the second preambular paragraph 6 on what was circulated. There is a slight amendment to the words “is happening.” Those two words will be deleted and will be replaced by “has happened.” I repeat the deletion of the words “is happening” and the replacement of those two words with the words “has happened.” I hope, Madam Chair, that all the delegations were able to understand fully what I have just described. I will proceed now, Madam Chair, to make a formal presentation.

Madam Chair, the delegation of Antigua and Barbuda on its own behalf and on behalf of the delegations of Brazil, Canada, Chile, Colombia, Grenada, the United States, and Uruguay presents this draft resolution entitled “The Seizure of the OAS Offices in Nicaragua” for adoption by this Permanent Council.

Madam Chair a very serious blow was delivered to diplomacy and international relations on Sunday, 24 of April, when the Government of Nicaragua sent police to enter the diplomatic premises of the Organization of American States (OAS) and did so forcibly and confiscated the Organization’s documents and other property. The act strikes at the heart of a long-established norm of relations between states and intergovernmental institutions. For small countries such as mine, Madam Chair, if this disregard for long accepted diplomatic practice, accepted both by the United Nations (UN) and this OAS, if this goes unchecked, there would be undesirable and serious consequences.

We depend on every nation’s respect for the legal international order, for safeguarding our own missions and the missions of organizations to which we belong. As has been stated in this resolution that is before us, this dorm of diplomatic practice was entrenched in an agreement on privileges and immunities of the Organization of American States that was adopted on May 15, 1949, to which Nicaragua exceeded on October 31, 1960. Chapter 1, Articles 2, 3, and 4 specifically provide that the premises of the Organization, its archives and all documents belonging to it shall be inviolable and that its property and assets shall be immune from search, requisition, confiscation, expropriation, and any other form of interference whether by executive, administrative, judicial or legislative action.

Further, as the resolution also states, on October 2, 1989, the Government of Nicaragua signed an agreement with this Organization of American States under which the Nicaraguan Government accorded full privileges and immunities to the diplomatic premises of the Organization in Nicaragua, including its invalid ability.

There can be no question, Madam Chair, that these agreements with this Organization have been grievously violated, obliging this Permanent Council not only to condemn the actions by the Nicaraguan Government, but also insisting that the immunity of the archives and documents of the OAS remain immune. Madam Chair, what makes the action of the Nicaraguan Government even worse is that this OAS is a collective of all of its member states. Therefore, its diplomatic premises belong to all the member states. This fact could not have been overlooked by the Government of Nicaragua, but its police force illegally entered the premises, occupied it, and seized the property within it.

Nothing can justify the violation of an international norm that has long been accepted and respected by every government in the world. If the Nicaraguan Government’s action is seen to be acceptable by the absence of a strong expression and display of disapproval by the OAS member states, it may encourage other similar instances. This is why we draw attention at this resolution to a United Nations resolution of November 2020, which emphasizes the duty of states to take all appropriate measures as required by international law for the protection of diplomatic and consular missions and representatives, as well as missions and representatives of international intergovernmental organizations and officials of such organizations, including measures of a preventative nature and to bring offenders to justice.

Madam Chair, I stress that this paragraph is an accurate reflection of a United Nations resolution of November 2020. Madam Chair, the world would be brought closer to the precipice of disregard for the norms and practices that have safeguarded peace and development for over seven decades, not only in our Hemisphere, but in the world. No nation should allow this to happen. This behavior must be condemned and deplored, or lawlessness will prevail, and chaos will follow. That is why the Nicaraguan Government’s violation of a fundamental norm of customary international law and its absolute disregard for specific agreements with this Organization must matter to us all and must not be allowed to stand.

None of us can allow such behavior to pass without a strong response. Through the adoption of this resolution, the Permanent Council will send a strong message not only to the Government of Nicaragua and to any other Government that has behaved similarly in the past, but also to any government that might now contemplate in the future that this egregious behavior will be tolerated.

Madam Chair, we urge the adoption of this resolution by consensus. And I would so move after my colleague, the Ambassador of Canada, is given the opportunity to second the motion.

Thank you.

La PRESIDENTA: Canada, you have the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you, Madam Chair. Thank you, Sir Ronald Sanders.

Canada wishes to second the motion of the distinguished Permanent Representative of Antigua and Barbuda that this resolution be adopted by consensus.

Thank you.

La PRESIDENTA: El Salvador.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE EL SALVADOR: Muchas gracias, señora Presidenta. Tal cual como tuve la oportunidad de conversar con usted esta mañana, El Salvador no está preparado para adoptar esta resolución por consenso y le solicitaría que se proceda conforme a nuestra solicitud.

Gracias.

La PRESIDENTA: Considering the new intervention by El Salvador, we will put the resolution to a vote. The vote in protest will begin with Peru.

The question before the Permanent Council is: Do you approve the draft resolution under consideration? We begin the voting process.

[Inicia la votación]

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Madam Chair.

Delegation of Peru, may we have your vote, please?

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PERÚ: El Perú vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Ambassador.

La República Dominicana.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: República Dominicana vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

Saint Kitts and Nevis, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAINT KITTS Y NEVIS: Saint Kitts and Nevis votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Saint Kitts and Nevis.

May we have Saint Vincent and the Grenadines, please?

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS: Saint Vincent and the Grenadines abstains.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Saint Vincent and the Grenadines.

Delegation of Saint Lucia, please.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE SANTA LUCÍA: Saint Lucia votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Saint Lucia.

Suriname, please.

[Problemas de conexión]

El REPRESENTANTE ALTERNO DE SURINAME: Thank you, Madam Chair. Suriname is in favor of this resolution.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Suriname.

The delegation of Trinidad and Tobago, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE TRINIDAD Y TOBAGO: In favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Trinidad and Tobago.

The delegation of Uruguay, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL URUGUAY: A favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Uruguay.

The delegation of Venezuela, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE VENEZUELA: Venezuela vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

The delegation of Antigua and Barbuda.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE ANTIGUA Y BARBUDA: Antigua and Barbuda votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Ambassador.

The delegation of Argentina, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: A favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

The delegation of The Bahamas.

La REPRESENTANTE ALTERNA DEL COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS: The Bahamas votes in favor of the resolution as amended by the distinguished delegation of Antigua and Barbuda.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Ambassador.

The delegation of Barbados, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BARBADOS: Barbados votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

The delegation of Belize, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BELIZE: Belize votes in favor as amended also.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Bolivia.

Bolivia is not connected and is not in the room; therefore: Absent.

The delegation of Brazil, please.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL BRASIL: O Brasil vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

The delegation of Canada.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Canada votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Chile.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Chile vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Colombia, please.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE COLOMBIA: Colombia vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

Costa Rica, please.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Costa Rica vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of the Commonwealth of Dominica, please.

La REPRESENTANTE ALTERNA DEL COMMONWEALTH DE DOMINICA: The delegation of the Commonwealth of Dominica votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you.

Ecuador, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: La Delegación del Ecuador vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: El Salvador.

La REPRESENTANTE INTERINA DE EL SALVADOR: Abstención, Presidenta.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The United States of America.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: The United States votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Grenada, please.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE GRENADA: The delegation of Grenada votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Guatemala.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE GUATEMALA: Guatemala vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Guyana, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUYANA: Guyana votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: The delegation of Haiti, please.

El REPRESENTANTE INTERINO DE HAITÍ: Haiti vote en faveur.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Honduras, please.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE HONDURAS: Honduras vota en abstención.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Jamaica, please.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE JAMAICA: Jamaica votes in favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Jamaica.

The delegation of Mexico, please.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: México vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Nicaragua is absent.

The delegation of Panama, please.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Panamá vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Finally, the delegation of Paraguay, please.

La REPRESENTANTE ALTERNA DEL PARAGUAY: Paraguay vota a favor.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Madam Chair.

Madam Chair, may I present the results of the vote?

La PRESIDENTA: Yes, you may.

La JEFA DE GABINETE DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: 29 delegations in favor of the resolution; 0 delegations against; 3 delegations with abstention; and 2 absent.

Thank you, Madam Chair.

La PRESIDENTA: Thank you.

El Salvador is requesting the floor. El Salvador, you have the floor.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE EL SALVADOR: Muchas gracias, señora Presidenta.

Mi Gobierno en ninguna circunstancia aceptará una violación flagrante a las normas del derecho internacional, de manera particular aquellas referidas al principio de inviolabilidad de las sedes diplomáticas. El Salvador reitera su plena sujeción al respeto y al cumplimiento de los principios y normas del derecho internacional.

Actuar en cumplimiento a las normas establecidas por el derecho internacional exige que todos, sin excepción alguna, las respetemos y defendamos sin ningún tipo de sesgo y parcialidad siendo coherentes en su interpretación y en su aplicación. En esta oportunidad, El Salvador se ha abstenido de apoyar este proyecto de resolución, pues en la historia reciente de esta Organización, las normas referidas a la inviolabilidad de las sedes diplomáticas fueron veladamente transgredidas e ignoradas a favor de unos y en perjuicio de otros, distorsionando y erosionando la convivencia pacífica que debería existir en la región. No hubo pronunciamiento de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en esa oportunidad. El derecho internacional debe regir perennemente la conducta de los estados. No debe promoverse con ambigüedad ni con doble estándar, lo cual es fuente de ilegitimidad y falta de credibilidad.

Muchas gracias, Presidenta.

La PRESIDENTA: Thank you, El Salvador.

Saint Vincent and the Grenadines, you have the floor.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS: Thank you, Chair.

Chair, the Permanent Mission of Saint Vincent and the Grenadines notes the subject of this special meeting under the resolution “The Seizure of the OAS Offices in Nicaragua.” We note equally the reports of the events of April 24, 2022, regarding the Organization of American States (OAS) National Office in Nicaragua and call for the independent verification of the facts relating to those events. In so doing, however, we remain ever mindful of and reaffirm the fact that the purposes and principles of international law are binding. In addition, we evoke the obligation of all states to abide by the provisions of the Vienna Convention on Diplomatic Relations, especially its articles 22 and 24, which are applicable. In this case, governing the conduct of diplomatic relations to provide protection, security and immunity, the Permanent Mission of Saint Vincent and the Grenadines enjoins the parties involved to create the enabling environment for the reestablishment of dialogue in the promotion of diplomacy, multilateralism, and cubulations.

Thank you, Chair.

La PRESIDENTA: Thank you.

Delegations, the Chair now acknowledges the results of the vote as presented by the Secretariat: 29 in favor; 0 against; 3 abstentions; and 2 absences. In that regard, the draft resolution, “The Seizure of the OAS Offices in Nicaragua,” as presented by the Permanent Missions of Antigua and Barbuda, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Grenada, the United States, and Uruguay, as contained in the document CP/doc. 5780/22, is approved.

The United States, you have the floor.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you, Chair.

The United States strongly supports this resolution and believes its adoption condemning the attack on the Organization of American States (OAS) offices in Managua is vital for the OAS as an institution. As the United States has stated before, the Ortega regime’s forcible occupation of a diplomatic facility illustrates once again its utter contempt for the peaceful, rules-based order in the Americas and for this Permanent Council.

The regime’s decision to send police armed with machine guns to shut down the small office representing this Organization in Managua violates basic norms concerning the inviolability of the facilities of international organizations. This resolution makes clear that OAS member states will not tolerate such action.

We condemn this action in the strongest possible terms and see it in the broader context of the regime’s now clear and long-standing rejection of the commitments our Governments made to democracy and the rule of law. The Ortega regime has chosen to ignore the recommendations of this Permanent Council, defy its international commitments, and, most importantly, to deny fundamental human rights to the Nicaraguan people.

While the Nicaraguan regime has ostensibly left the OAS, it still remains subject to its international obligations and OAS member states today have demanded the regime to take action to urge its compliance with international law.

Madam Chair, the OAS remains the most important multilateral Organization in the Western Hemisphere and has a long, proud history of supporting the democratic advancement of all nations in the Americans. The United States is proud that OAS member states stood up today to preserve that legacy and to defend the Organization when it comes under this kind of attack. Nonetheless, we are obligated to remain engaged on the situation in Nicaragua, to stand up for the rights of the long-suffering Nicaraguan people and to take whatever future appropriate actions we deem necessary to bring democracy back to Nicaragua.

Thank you, Chair.

La PRESIDENTA: Thank you, United States.

Canada, you have the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much, Madam Chair.

Let me start by thanking all of the delegations that voted in favor of this important resolution today. Canada is proud to stand with all of you in condemning the occupation and seizure of the inviolable diplomatic premises of the Organization of American States (OAS) in Managua by police.

Your support sends a strong message to the Ortega regime that they, and only they are responsible for this flagrant violation of international law. This is a critically important message and one that needs to be heard. As justified as this resolution may be, we should all lament that it was needed at all, but the undeniable fact is that the Ortega regime’s behavior grows more deplorable by the day.

Let me recall by rigging the November 2021 Presidential Elections by jailing opposition leaders in order to prevent any form of challenge to Ortega’s hold on power by letting political prisoners languish in prison, where they continue to languish to this day and subjecting them to trumped up trials, the regime is making clear its contempt for the norms and the values that form the foundation of this Organization: The rule of law, democracy, respect for human rights and human dignity, and respect for international obligations.

These principles are critical to the regional order and OAS member states need to stand together when they are violated. Canada invites the members of this Permanent Council to remain seized of this issue and to continue drawing attention to the political and human rights crisis in Nicaragua. We need to explore all tools at our disposal and to seriously consider the response Ortega’s actions should elicit from the OAS. We need to continue to speak up for the people of Nicaragua. The Ortega regime must be held accountable for its actions.

Thank you.

La PRESIDENTA: Thank you, Canada.

Chile, you have the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Gracias, señora Presidenta.

Lo ocurrido el pasado 24 de abril es de la mayor gravedad. En infracción de sus compromisos y de las normas y principios básicos del derecho internacional, el Gobierno de Nicaragua violó la inmunidad de las oficinas de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en Managua e incautó sus archivos. Como Estados Miembros de esta Organización tenemos el deber de reaccionar ante esta situación. He ahí nuestra decisión de patrocinar el proyecto de resolución adoptado hoy.

No podemos renunciar a exigir el respeto a las reglas mínimas de convivencia diplomática. Ahora, tal como señalamos en la sesión del Consejo Permanente del 27 de abril pasado, no perdemos de vista que los más afectados por lo que ocurre hoy en Nicaragua son las y los nicaragüenses; es el pueblo que debe padecer de manera cotidiana políticas que solo buscan restringir las libertades básicas propias de cualquier sociedad democrática. Testimonios de ellos son el exilio, la prisión política en condiciones de reclusión durísimas y los centenares de pensiones de la sociedad civil que han sido clausuradas.

Presidenta, creemos que la forma de superar crisis de esta naturaleza es a través del diálogo. Creemos que es imperativo encontrar una solución política en Nicaragua y esa solución para hacer viable debe surgir del pueblo nicaragüense y contar con el apoyo decidido de la comunidad internacional. En ese sentido, Chile quiere reiterar tantas veces como sea necesario nuestra disponibilidad más plena e inmune a cualquier rechazo para construir un diálogo que permita fortalecer la defensa de los derechos humanos y la democracia que requiere el pueblo nicaragüense.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Thank you, Chile.

Paraguay, you have the floor.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL PARAGUAY: Gracias, Presidenta. La Delegación paraguaya agradece la convocatoria a esta sesión extraordinaria para considerar la ilegal ocupación de las instalaciones de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en Nicaragua.

El Gobierno de la República Paraguaya ha expresado en varias ocasiones su profunda preocupación por el deterioro del sistema político e institucional de Nicaragua, así como ha reclamado continuamente el restablecimiento de los derechos políticos y el respeto a los derechos humanos en Nicaragua. De igual modo, ha lamentado la decisión del Gobierno nicaragüense de denunciar la Carta de la Organización de los Estados Americanos, lo que ya demostró su falta de compromiso con los principios democráticos que rigen en esta Organización, especialmente en lo que respecta a la vigencia el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.

Ahora, en un nuevo episodio de esta lamentable deriva, la ilegal ocupación de las oficinas de la OEA y la incautación de sus bienes en Nicaragua supone una nueva afrenta del gobierno, no solo a la integración americana, sino también a los principios en los que se funda el derecho internacional. Por este motivo, el Paraguay se suma apoyando la resolución aprobada el día de hoy a la expresión de condena más clara y enérgica contra ese intolerable acto que viola flagrantemente las obligaciones contraídas por el Gobierno de Nicaragua exigiéndole que devuelva a la OEA todas las propiedades ocupadas, bienes incautados y exhortándoles a ajustar su conducta los principios básicos del derecho internacional.

Por último, el Paraguay reafirma su compromiso con las iniciativas adoptadas en el marco de la OEA destinadas a restablecer los derechos y libertades de los ciudadanos nicaragüenses, así como seguirá insistiendo en la liberación inmediata de presos políticos y la celebración de elecciones libres, justas y transparentes en ese país. La situación del pueblo nicaragüense nos compele a mantenernos firmes y activos en cada una de estas reivindicaciones.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Thank you, Paraguay.

Saint Lucia, you have the floor.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE SANTA LUCÍA: Thank you, Chair.

My delegation takes the floor to provide some brief comments on this resolution just adopted by the Permanent Council. Saint Lucia voted in favor of this resolution tabled by the delegations of Antigua and Barbuda, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Grenada, the United States, and Uruguay entitled “The Seizure of OAS Offices in Nicaragua” as its aims are legitimate.

While Nicaragua has the right to [withdraw] from the Organization of American States (OAS), as all due member states, it is, however, still obliged to follow the procedure and the laws that govern such withdrawal. It has not done so.

This resolution consequently condemns the actions of Nicaragua. It is our position that failure to censure Nicaragua would set a precedent that would not be favorable to the OAS. It would mean that OAS offices in other countries would be vulnerable to such illegal action. Consequently, regardless of the causes of Nicaragua’s falling out with the OAS or whether or not one is sympathetic to Nicaragua in its disposition with the OAS, the legal path to denunciation of the OAS must be adhered to.

Thank you, Chair.

Thank you, Saint Lucia.

Brazil, you have the floor.

La PRESIDENTA: Thank you, Saint Lucia.

Brazil, you have the floor.

El REPRESENTANTE ALTERNO DEL BRASIL: Senhora Presidente, o Brasil, um dos proponentes da resolução recém-aprovada, lamenta a ocupação, levada a cabo pelo regime nicaraguense em 24 de abril do corrente ano, dos escritórios da Organização dos Estados Americanos em Manágua. A operação de ocupação, na qual se empregou força policial desmesurada, reflete a arbitrariedade com que o regime tem tratado todos aqueles que ousem apontar seus evidentes problemas.

Consideramos tratar-se de episódio flagrantemente ilegal à luz da Carta da Organização dos Estados Americanos (OEA), subscrita por todos os Estados membros, do Acordo sobre Privilégios e Imunidades da OEA, de 1949, e das mais básicas normas do direito internacional. A ocupação afronta o princípio da inviolabilidade de pessoas, arquivos, documentos e locais de missões estrangeiras, de origem consuetudinária e consagrado em convenções internacionais.

O Brasil conclama o regime nicaraguense a respeitar os privilégios e imunidades de que os escritórios da OEA em Manágua gozam nos termos do Acordo Geral sobre o Funcionamento do Escritório da Secretaria-Geral da OEA na Nicarágua, firmado com a Organização em 2 de outubro de 1989. Entendemos, ainda, tratar-se de movimento que, à luz do referido acordo, requereria a concordância do Secretário-Geral da Organização, o qual jamais se manifestou nesse sentido.

Exortamos, assim, o regime nicaraguense a que cumpra suas obrigações à luz do direito internacional e restitua, sem demora, à OEA os escritórios por respeito à Organização, da qual a Nicarágua ainda é Estado membro, convém recordar, até o final de 2023, bem como a seu pessoal, destituído de seu local de trabalho.

Muito obrigado, Senhora Presidente.

La PRESIDENTA: Thank you, Brazil.

Mexico, you have the floor.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Gracias, señora Presidenta.

La Delegación de México rechaza lo que se ha denunciado como el allanamiento a las oficinas de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en Nicaragua el pasado 24 de abril y lamenta que esta situación se sume a otros precedentes en el Hemisferio de atentados contra la inviolabilidad y la protección de los locales de las misiones diplomáticas y su personal teniendo como ejemplo más reciente el grave asedio a la Embajada, la residencia y al personal diplomático de México en Bolivia por parte de las fuerzas de seguridad del Gobierno de facto de este país entre noviembre de 2019 y octubre de 2020, situación que, cabe recordar, no fue abordada por este Consejo Permanente ni por la Secretaría General, como el caso que nos ocupa, a pesar de estar en peligro la vida de un grupo de personas que sufrían violenta persecución política después de un golpe militar.

Los privilegios e inmunidades diplomáticas, incluido el principio de inviolabilidad, son una de las primeras expresiones del derecho internacional. El reconocimiento de la inviolabilidad del personal diplomático y los locales de las misiones codificados en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas facilita las relaciones entre los estados como sujetos del derecho internacional.

El estricto cumplimiento de este principio fue reafirmado en 2012 por los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA en su Vigésima Séptima Reunión de Consulta, quienes rechazaron cualquier intento que ponga en riesgo la inviolabilidad de los locales de las misiones diplomáticas y reiteraron la obligación de todos los estados de no invocar normas de derecho interno para justificar para justificar el incumplimiento de sus obligaciones internacionales. Esto aplica justamente a las violaciones que México sufrió en Bolivia en 2019, año en el que esta Convención de Viena fue severamente violada en nuestra región con el silencio de la OEA. Ahora, este silencio se vuelve en contra de la Organización porque pone en evidencia el manejo discrecional que se le da a sus posicionamientos derivado de la instrumentalización política que la aqueja y que mina su efectividad y su prestigio como organismo internacional.

Como mi Delegación lo señaló en la sesión ordinaria de este Consejo Permanente el pasado 27 de abril, el principio de la inviolabilidad de los agentes diplomáticos y de los locales de las misiones es regla de actuación de los estados y pilar fundamental de las relaciones diplomáticas. Por ello, y porque México sufrió recientemente las graves consecuencias de la violación de estos principios, mi país ha decidido votar a favor de esta resolución, sin que ello signifique de ninguna manera el respaldo a posibles actuaciones del Secretario General en este asunto que pudieran resultar inadmisibles jurídica o políticamente.

La obligación de respetar la inviolabilidad de las funciones diplomáticas en su personal es una norma perentoria que no admite excepción porque es la base fundamental de la convivencia pacífica entre las naciones. Su inobservancia, así como la exigencia aleatoria de su cumplimiento, erosiona y debilita al sistema interamericano.

Recordamos que es justo esta discrecionalidad manifiesta en la OEA y la supeditación del derecho internacional a ciertos intereses políticos lo que ha minado su prestigio y debilitado el cumplimiento de su objetivo de prevenir las dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias, así como procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se suscitan entre los Estados Miembros.

Preocupada por lo que ocurrió en 2019 en nuestra región, de manera responsable y propositiva, mi Delegación ha promovido las resoluciones de Derecho Internacional adoptadas por la Asamblea General de la OEA en su quincuagésimo y quincuagésimo primer período ordinario de sesiones, la celebración de sesiones de reflexión colectiva en la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) sobre los principios del derecho internacional que sustentan al Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (SIDH).

En abril de 2021, una de estas sesiones se enfocó al análisis de la inviolabilidad de las sedes diplomáticas como principio de las relaciones internacionales y su relación con la figura del asilo diplomático, entrañable tradición jurídica latinoamericana que ha sentado precedente en el mundo y ha distinguido y honrado a la política exterior de México y de otros estados que integran esta membresía. Los resultados de esta sesión se encuentran actualmente en consideración por parte de los expertos y expertas del Comité Jurídico Interamericano (CJI).

Señora Presidenta, mi Delegación presentó una nota al pie de página en esta resolución manifestando la preocupación del Gobierno de México de que la situación que hoy nos convoca se sume a precedentes de violaciones a la inviolabilidad y protección de los locales de las misiones diplomáticas y su personal en la región, como sucedió durante el asedio a la Embajada, la residencia y el personal diplomático de México en Bolivia por parte de fuerzas de seguridad de este país cometiendo muy graves violaciones que fueron permanentes e ininterrumpidas desde noviembre de 2019 y octubre de 2020.

Con relación al 4.º párrafo preambular en la nota al pie de página, México desea precisar que no todos los Estados Miembros de la OEA han apoyado las citadas declaraciones, resoluciones y mandatos de la Asamblea General y del Consejo Permanente, como sugiere dicha redacción. México reitera su llamado a la Organización en su conjunto: Estados Miembros, órganos, organismos y entidades que la componen, a conducirse en todo momento con estricto apego a los principios del derecho que le dan sustento, particularmente a los principios de su Carta de creación, que reflejan la convicción de que el respeto al derecho internacional es una condición necesaria para la seguridad y la paz en nuestro Hemisferio.

Gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Thank you, Ambassador.

Argentina, you have the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Muchas gracias.

Reiteramos la posición que tuvimos el día 27 de abril del respeto absoluto y permanente al principio de inviolabilidad de sedes y personal diplomático, pero también reiteramos que lo hacemos en todos los casos. Escuchando algunas intervenciones, no nos cabe ninguna duda de la discrecionalidad que ha tenido esta Organización de tratar con intensidad algunos temas y silenciar otros en casos muy similares.

Desde esa perspectiva de evitar el doble rasero para medir determinadas situaciones y respetar siempre, en todos los casos, las normas y los principios del derecho internacional, es que hemos apoyado esta resolución.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Thank you, Argentina.

I now give the floor to the Secretary General. Sir, you have the floor.

El SECRETARIO GENERAL: Thank you, Madam Chair.

La Secretaría General reconoce y valora especialmente esta resolución aprobada por el Consejo Permanente sobre la violación, por parte de las autoridades que hoy gobiernan Nicaragua, de las inmunidades y privilegios que nos protegen a todos. Estas inmunidades son las que garantizan la actividad de la Organización en el territorio de todos los países americanos.

Nicaragua es uno de ellos; es un Estado Parte de la Organización con sus mismos derechos y sus mismas obligaciones. La respuesta que se ha dado en este Consejo Permanente hace que este precedente no sea válido. Permítanme recordar que ante la sola amenaza de la posible violación de los locales de la misión diplomática en un Estado Miembro de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Reunión de Consulta de Ministros Relaciones Exteriores, reunida en Washington en agosto de 2012, reafirmó la plena vigencia de los principios y normas que regulan las relaciones diplomáticas y rechazó cualquier intento que ponga en riesgo la inviolabilidad de los locales de las misiones diplomáticas y reiteró la obligación que tienen todos los Estados Miembros de no invocar normas de derecho interno para justificar el incumplimiento de sus obligaciones internacionales. Estos mismos principios tienen plena vigencia en las actuales circunstancias en que los locales de la Organización fueran ocupados sin su consentimiento por fuerzas policiales.

Nicaragua ha violado sin ninguna justificación normas claras del derecho internacional, tanto consuetudinario como convencional. Ya mencionamos anteriormente las disposiciones de la Carta de la OEA y de los Acuerdos sobre Privilegios e Inmunidades de la OEA, de los que Nicaragua es parte. En la sesión de este mismo Consejo Permanente, el día 27 de abril, todas las voces manifestaron, sin lugar a dudas, el incumplimiento de estas; son las mismas normas que rigen la actividad de la Organización en cada uno de los Estados Miembros.

A la fecha, los locales no han sido puestos nuevamente a disposición de la Organización y las pertenencias que allí se encontraban están transitoriamente en un depósito, pese al llamado realizado por esta Secretaría General como por los Estados Miembro durante la anterior sesión del Consejo Permanente. Por eso, reiteramos nuestro llamado al Consejo Permanente, a los Estados Miembros, a ser guardianes del respeto a las normas más fundamental el derecho internacional, normas que hacen las reglas básicas de convivencia de la comunidad internacional y que van más allá de diferencias o aún de enfrentamientos. Nunca, ni en los peores momentos de nuestra historia, [ha habido] un hecho similar, con las instalaciones comunes a todos los estados americanos. Esta violación del derecho es lo que sufren los nicaragüenses día a día. Esta violación de derechos humanos es lo que sufren los nicaragüenses día a día. También al respecto nos hemos pronunciado.

Saludamos el llamado del Consejo Permanente para que Nicaragua restituya inmediatamente a la Organización el uso de los locales que le fueran incautados.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Antigua and Barbuda.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE ANTIGUA AND BARBUDA: Madam Chair, I thank you.

I think Uruguay was before me.

La PRESIDENTA: I think so. Uruguay, the floor is yours, Sir.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL URUGUAY: Presidenta, tengo la impresión de que la recurrencia de este tema no es un asunto menor. Es un dato que los 29 Estados Miembros del Consejo Permanente entendieron pertinente en la jornada de hoy hacer este abordaje. Me parece que un abordaje de esta entidad tiene una referencia directa al derecho internacional, al principio de inviolabilidad, al respeto por las sedes diplomáticas, pero en realidad hay algo mucho más importante que hace referencia a la trágica situación que vive el pueblo nicaragüense con esta dictadura horrorosa como la calificó Canadá: el régimen horroroso, horrible.

Si es un tema importante en la sede diplomática y está ahí; está muy bien que hagamos este análisis; está muy bien que hagamos reflexión desde este punto de vista. En realidad, lo que hay que insistir, denunciar y procurar cambiar con algún método es el estilo prepotente criminal del régimen. No tengo otra forma de calificarlo. No hay otra forma de calificarlo. Ayer de noche, [estaba] repasando números para la sesión de hoy. Ya no se sabe la cantidad de muertos que hay en Nicaragua. No hablamos de diez, ni de cincuenta, ni de cien; hablamos de cientos, cientos, cientos. Tengo la impresión de que, a veces, las entidades como la nuestra, si tenemos que de forma militante insistir en estos asuntos.

Yo creo que puede haber lecturas distintas, que pueden haber miradas diversas, pero en realidad estamos los que queremos que la democracia exista como un dato de la realidad, como un dato real y concreto. Están aquellos que de repente pueden tener una mirada distinta. Yo estoy feliz. Veintinueve países están coincidentes en que un tema de esta entidad, un régimen como el régimen nicaragüense, una dictadura oprobiosa, ominosa, tiene que ser criticada. Eso es lo más importante. Eso es lo que está en el fondo del asunto. Todo lo demás es muy importante, es intenso, ayuda a la reflexión jurídica, pero lo real, lo que están mirando los nicaragüenses es cuánto van a aguantar ese régimen dictatorial, cuánto van a soportar ese régimen dictatorial, cuánto van a vivir con violación de los derechos humanos, con inexistencia del Estado de derecho, con cero justicia. ¿Cuánto se puede aguantar? Mucho, ya sabemos que hay otros países dictatoriales que llevan décadas en la región; mucho, entonces no es una discusión vana esta; es una discusión muy importante, capaz que reiterativa, capaz que insistente.

Pregúntele usted a un venezolano si este no es un tema sustancial; pregúntele usted a un cubano si este no es un tema sustancial; si la defensa de la libertad, de los derechos, de los derechos humanos, del Estado de derecho, de la separación de poderes; pregúnteselo a ver qué le dice, a ver qué le cuentan. ¿Y qué le van a decir? Que están desesperados. Entonces, cuando se aborda acá esto desde un ángulo jurídico, está bien. Es una ventana que tenemos, probablemente una ventana de convergencia, de entendimientos, de ciertos consensos, pero obviamente que hay matices. Cada uno sabrá dónde están los matices.

Yo tengo claro dónde es que tenemos que dar la batalla los que defendemos la libertad, la democracia, la separación de derechos, la justicia y el respeto por los derechos humanos: clarísimo; y es una batalla por el bien; es una batalla por la dignidad, por el respeto moral. ¿O no nos damos cuenta de que el régimen de Ortega es la prepotencia per se? A ver, yo no sé si en Nicaragua no se está prestando atención a alguien, seguramente mucha gente, mucha gente del pueblo nicaragüense está desesperada por que haya alguna línea de solución, de entendimiento. Pegarle un tumbo a una sede diplomática, borrarla, pegarle un cachetazo es la señal de la prepotencia máxima; es demostrar: “puedo hacer lo que se me antoja”. Haríamos muy mal nosotros como organismo en ignorar un evento de esa entidad, de esa magnitud, pero hacemos muy mal—creo yo—y estamos haciendo muy bien en tener nuestros matices, en tener nuestros aportes, en tener nuestras sugerencias.

Vaya si han existido instancias de oportunidades para con Nicaragua para generar un ambiente de solución. No, no ha sido tomada ninguna. No, no, no creamos que ese tipo de situaciones se ha producido. Lamentablemente no se ha producido. Yo presté mucha atención a todos los países que estuvieron interviniendo, fui tomando notas y realmente hay aportes sustantivos en aquellos que insisten y tenemos que insistir en encontrar, ojalá, algún camino en donde la luz de la esperanza democrática resplandezca y se pueda recorrer hacia allí, ¡pero está bravo! ¡Está difícil! No estamos hablando con personas que hablan como hablamos nosotros, dialogamos como dialogamos nosotros; estamos con gente que se maneja con otros códigos y que violenta lo más sagrado que tiene una sociedad que es el derecho a la vida. En Nicaragua no hay respeto por el derecho a la vida y tengámoslo claro: el derecho a la vida es lo más importante que puede tener una sociedad. Y si no defendemos eso nosotros, no sé cuál es nuestra función.

Así que el grito que pega hoy el Consejo Permanente es un reclamo por el derecho a la vida en Nicaragua, de todos los nicaragüenses, de todos los nicaragüenses.

Gracias, Presidenta.

La PRESIDENTA: Antigua and Barbuda, you have the floor, Sir.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE ANTIGUA Y BARBUDA: Thank you, Madam Chair. I start by thanking all of the delegations, 28 plus Antigua and Barbuda that supported this very important resolution.

Madam Chair, the authority of this Organization was at stake. What we did today was to show that we will not tolerate out of front to the Organization and to our member states. The delegation of El Salvador indicated that his Government could not support this resolution because other violations have taken place in the past and he suggested that they were ignored and that there is or has been a double standard in this Organization.

Madam Chair, this violation was brought to the attention of the member states at this Permanent Council and this Permanent Council acted rightly to condemn that violation. If other violations had occurred and they were not brought to the Permanent Council for the Permanent Council’s determination, then that blame, if there is such, is to be accorded, must be to those delegations that thought the violation had occurred but did not seek to bring it here for it to be deliberated upon and for a decision to be made, but I agree with the distinguished Ambassador of El Salvador that there should be no double standards in this Organization.

That is why we must always stand up for the principles that are set out in the two charters that govern our operations. All of us must make our voices heard when any violations of this kind occur, but not to pay attention to the violation that is now so egregiously, obviously, and evidently before us because if we were to ignore that we would not only weaken the authority of this Organization, but we would also weaken ourselves.

A violation of customary law and international law occurred when police representing and on the instructions of the Government of Nicaragua entered the Organization of American States (OAS) premises forcibly and confiscated its documents, all of which were immune. We acted today collectively to say, “we will not tolerate such behavior: Not in the past, not now, and not in the future.” We have sent the right signal and I thank all and every delegation that participated in this vote.

Thank you.

La PRESIDENTA: Thank you, Sir.

There being no further request for the floor, we have concluded the order of business for the special meeting. Today’s comments will be recorded in the minutes of the meeting.

I thank all of you for your participation.

This meeting is adjourned.

[Se levanta la sesión a las 4:06 p.m.]

ISBN 978-0-8270-7603-7