Protocolary meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN PROTOCOLAR CELEBRADA EL

28 DE JUNIO DE 2022

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las diez y trece minutos de la mañana del martes 28 de junio de 2022, celebró sesión protocolar el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos con el objeto de recibir al Presidente de la República de Guatemala, excelentísimo doctor Alejandro Giammattei Falla. Presidió la sesión la Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Representante Permanente de Santa Lucía y Presidenta del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordóñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajadora Alejandra Solano, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la Argentina

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay

Embajador Héctor Enrique Arce Zaconeta, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Lynn Raymond Young, Representante Permanente de Belize

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Harold Forsyth, Representante Permanente del Perú

Embajador Léon Charles, Representante Permanente de Haití

Embajador Otávio Brandelli, Representante Permanente del Brasil

Embajador Chet D. Neymour, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Mauricio Montalvo Samaniego, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Carlos Roberto Quesada López, Representante Permanente de Honduras

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Interina de Dominica

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Segunda Secretaria Juanita Lont, Representante Interina de Suriname

Señor Raúl Mariano Martínez, Representante Interino del Paraguay

Señor Bradley A. Freden, Representante Interino de los Estados Unidos

Ministra Consejera Joy-Dee Davis-Lake, Representante Alterna de Antigua y Barbuda

Ministro Consejero Omari S. Williams, Representante Alterno de San Vicente y las Granadinas

Ministro Deon L. Williams, Representante Alterno de Jamaica

Primera Secretaria Shirnaya Valin Stephen, Representante Alterna de Santa Lucía

Primera Secretaria Mandisa Akila A. Downes, Representante Alterna de Barbados

Ministra Consejera María Alejandra Sanglade, Representante Alterna de Venezuela

Señor Felipe Andrés Sáez Marcuse, Representante Alterno de Chile

Consejera Sonia Rosita Boddie-Thompson, Representante Alterna de Saint Kitts y Nevis

Primera Secretaria Dalya Salinas, Representante Alterna de México

Estuvieron también presentes el Secretario General, Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

La PRESIDENTA: Good morning.

I am pleased to declare this protocolary meeting of the Permanent Council in session. It has been convened to receive the President of the Republic of Guatemala, His Excellency Dr. Alejandro Giammattei Falla, and we consider its order of business approved. Approved!

[El orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Palabras de bienvenida de la Presidenta del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Representante Permanente de Santa Lucía

2. Palabras del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro

3. Palabras del Presidente de la República de Guatemala, Excelentísimo señor Alejandro Giammattei Falla]

I invite the meeting participants to rise to welcome His Excellency Dr. Alejandro Giammattei Falla.

[El Presidente de Guatemala y su Comitiva Oficial, junto con el Secretario General, ingresan al Salón de las Américas]

Palabras de bienvenida de la Presidenta del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Representante Permanente de Santa Lucía

La PRESIDENTA: His Excellency Dr. Alejandro Giammattei Falla, President of the Republic of Guatemala; Mr. Mario Búcaro, distinguished Minister of Foreign Affairs of the Republic of Guatemala; distinguished members of the official delegation; Ambassador Rita Claverie Díaz de Sciolli, Permanent Representative of Guatemala to the Organization of American States (OAS); distinguished permanent and ad interim representatives of the member states; Mr. Luis Almagro, Secretary General; Ambassador Nestor Mendez, Assistant Secretary General; distinguished permanent observers; ladies and gentlemen: On behalf of the Permanent Council of the Organization of American States, it is an honor for me to greet the President of the Republic of Guatemala, Your Excellency Alejandro Giammattei Falla, and to offer you a most cordial welcome to this House of the Americas, your home.

Excellency, your presence again at the House of the Americas reiterates your country’s confidence in the work of the OAS and its validity as the most important political forum in the Hemisphere to address the central and common issues and interests of the region. Guatemala, as a founding member of the OAS, coincides in essence with the strategic pillars of the Organization to advance the efforts of all American states to foster peaceful coexistence among states, the promotion of democracy and the protection of human rights, as well as the defense of sovereignty, multidimensional security and the promotion of integral development.

Mr. President, you are coming to the Organization at a key moment, when the member states must reflect carefully on the challenges posed the threats to global peace and security. As Permanent Representative of Saint Lucia, I cannot fail to mention the excellent relations that unite us with our Guatemalan brothers and sisters. Although our countries do not share a border and are geographically apart, we do share a deep commitment to seeking common interests that complement domestic efforts to accelerate the development of initiatives with impacts on a hemispheric scale, including the fight against drug trafficking and the integrated response to COVID-19, climate change, and disaster mitigation.

Mr. President, we thank you and appreciate your visit to the OAS. You are most welcome here.

Thank you very much.

Palabras del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro

La PRESIDENTA: Following the order of business of this protocolary meeting, at this time I am pleased to offer the floor to the Secretary General of the Organization of American States, Mr. Luis Almagro.

Mr. Secretary General, the floor is yours.

El SECRETARIO GENERAL: Thank you, Mr. Chair.

Señor Presidente, Alejandro Giammattei Falla, la República de Guatemala ha desarrollado un papel fundamental dentro del sistema interamericano; un miembro fundador de la Organización de los Estados Americanos (OEA), un activo integrante de la misma, de su Constitución; es un importante puente entre la Organización y los demás estados.

Señor Presidente Alejandro Giammattei Falla, es un honor darle la bienvenida al Seno del Consejo Permanente de la OEA. En nombre de todos los representantes de las misiones permanentes de los países americanos, de quienes integramos la Secretaría General de la Organización, su presencia dentro del Consejo Permanente ratifica su voluntad de integracionista, de solidaridad, de cooperación regional, de fortalecimiento democrático, de resolución pacífica de controversias a lo largo del Hemisferio; ratifica, en fin, los altos ideales de Guatemala en el contexto interamericano.

Finalmente, coincido con el lema de su gobierno “Unidos Transformamos”. El desarrollo de iniciativas de cooperación y trabajo conjunto entre la OEA y Guatemala expresan el deseo de los mejores días de los pueblos americanos por medio de la acción conjunta de todos quienes formamos parte de la comunidad interamericana y de su institucionalidad. Por los principios de cooperación y la solución pacífica de controversias con el fortalecimiento y promoción de la democracia que se encuentran contemplados en la Carta de la OEA, en la Carta Democrática Interamericana, se ha impulsado el trabajo conjunto entre la Organización y Guatemala, el diseño y ejecución de una amplia agenda de asistencia técnica multidimensional e intersectorial.

La agenda se está desarrollando de forma conjunta: treinta y siete proyectos e iniciativas en ámbitos como democracia, derechos humanos, desarrollo integral, seguridad multidimensional, desarrollo humano, empleo, educación, seguridad alimentaria, migración, entre otros. En esta amplia agenda multisectorial conjunta debo destacar la implementación de medidas de fomento de la confianza entre Belize y Guatemala, rubricadas en un acuerdo sobre un “Marco de Negociación y Medidas de Fomento de la Confianza entre Belize y Guatemala”, [suscrito en] 2005 que han ayudado a mantener la paz y la estabilidad de ambos países mientras resuelven su diferendo territorial marítimo ante la Corte de Justicia Internacional. Los saludo por las especiales buenas relaciones entre los dos países en este momento.

Cumpliendo con los mandatos emanados de los Estados Miembros a través de la Carta Democrática Interamericana, la Secretaría General ha continuado apoyando el diseño, desarrollo e implementación de programas y proyectos que promueven, fortalecen los principios y prácticas democráticas en la región. Las oficinas de la OEA en el terreno se han concentrado en cumplir fielmente su mandato y funciones de mantener la paz y servir como mediador entre ambos países.

Las actividades de la oficina no se ha reducido a la verificación de incidentes que reportan los gobiernos en la Zona de Adyacencia. Se han implementado acciones de desarrollo humano, reflejan la creación de tres Centros de Capacitación y Promoción de la Paz que atienden aproximadamente a cuatrocientas personas en la Zona de Adyacencia.

Generalmente, la Secretaría General de la OEA ha apoyado dentro de los parámetros establecidos en la Carta Democrática Interamericana la preservación y fortalecimiento de la institucionalidad democrática en temas con el envío de la Misión Especial de la OEA en diciembre de 2020 y el seguimiento e implementación de su recomendación. El objetivo de la Misión fue crear espacios de diálogo permanentes donde todos los sectores sociales puedan interactuar y abordar en forma conjunta los temas que preocupan a la sociedad; también lograr una prevención y mitigación de conflictos que ponga en riesgo la integridad de las personas, gobernabilidad democrática y la paz.

La organización de Misiones de Observación Electoral (MOE) de la OEA desde 1970 a 2019 ha enviado a Guatemala un total de once misiones para observar elecciones presidenciales, legislativas, constituyentes municipales formulando importantes recomendaciones y trabajo conjunto. Asimismo, la República de Guatemala ha contribuido decisivamente con el trabajo de la OEA en los últimos años, siendo la Sede del quincuagésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General y además, obviamente, su trabajo en la misma, tan importante en tiempos de COVID-19.

Congratulamos también el trabajo de Guatemala en los temas sobre migración y protección especialmente abordados en la Cumbre de las Américas. También su compromiso con la paz internacional y su apoyo decidido a un país agredido en el ámbito global, que ha sido Ucrania.

Nuestro compromiso también nos lleva a tener que expresar el interés especial de Guatemala en proteger y preservar los derechos de los migrantes. En ese sentido, el día de hoy, [quiero] pedir un minuto de silencio por las víctimas migrantes que llegaron a este país y que lamentablemente se vieron en las peores condiciones, entre los cuales había guatemaltecos.

[Se observa un minuto de silencio].

Señor Presidente, cuente usted y el pueblo guatemalteco con nosotros siempre; la situación regional exige cooperación y solidaridad. Estamos seguros de que unidos transformaremos positivamente nuestra región y unidos construiremos mejores días y ayudaremos a materializar más derechos a nuestros ciudadanos. Nos queda mucho trabajo conjunto para fortalecer las relaciones entre las regiones del Caribe y Centroamérica, regiones especialmente vulnerables al cambio climático, necesarios de fondos adicionales, de recursos adicionales en temas de mitigación y adaptación.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA: Thank you, Mr. Secretary General.

Palabras del Presidente de la República de Guatemala, excelentísimo señor Alejandro Giammattei Falla

La PRESIDENTA: Next, it is a great honor for me to offer the floor to His Excellency Dr. Alejandro Giammattei Falla, President of the Republic of Guatemala.

Mr. President, you have the floor.

El PRESIDENTE DE GUATEMALA: Thank you very much, Madam Chair.

Honorable Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Presidenta del Consejo Permanente y Representante Permanente de Santa Lucía; excelentísimo señor Luis Almagro Lemes, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA); excelentísimo señor Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos; excelentísimos señoras y señores representantes permanentes de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos; honorables delegaciones de los observadores permanentes; señoras y señores.

Antes de iniciar mi mensaje quisiera ponerles un video que le manda el Congreso de la República de Guatemala a la OEA.

[Se proyecta un video]

El CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA: La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) publicó en su Informe Anual de 2021 algunas consideraciones que no compartimos y por las cuales manifestamos nuestro desacuerdo, entre ellas el incumplimiento sistemático del Estado de Guatemala con su obligación de combatir la impunidad atribuible a una falta de voluntad manifiesta incurriendo en numerosas intromisiones en procesos democráticos internos en curso, violando de este modo su mandato y los principios de derecho internacional para los cuales, la Organización de los Estados Americanos (OEA) y sus órganos fueron creados. Además, en el numeral 223 de ese mismo informe, se explora la normativa penal que protege la vida desde la concepción, tipifica el crimen del aborto. El claro abuso de su mandato pretende forzar a adoptar medidas legislativas, políticas públicas, entre otras acciones con el fin de promover el acceso irrestricto a prácticas abortivas.

En el numeral 240, la Comisión expresa su alarma ante el trámite de iniciativas legales para la protección y promoción de la familia. De tal modo, intenta nuevamente interferir en los procesos democráticos en curso respecto a la iniciativa de Ley 5272 denominada proyecto de Ley para la Protección de la Vida y la Familia.

Los diputados guatemaltecos, después de escuchar las opiniones de diferentes sectores del país, decidieron archivar y no enviar [el proyecto de ley] para su ratificación. Del mismo modo, en el numeral 241, la CIDH pretende interferir en el debate legislativo sobre la Iniciativa de Ley 5940, denominado proyecto de Ley para Garantizar la Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia contra los Trastornos de Identidad de Género. Según su exposición de motivos, busca proteger de mutilaciones, hormonizaciones irreversibles a menores de edad en Guatemala.

Por tal razón, con fundamento en las leyes que rigen el quehacer legislativo, diputados electos al Congreso de la República de Guatemala para la Novena Legislatura, legítimos representantes del pueblo a quienes el mismo pueblo de Guatemala ha confiado la potestad legislativa por medio del sufragio universal y democrático, permiten recordar a este organismo internacional los límites de sus funciones.

Tu carácter es subordinado, complementario y coadyuvante, lo que significa que los órganos del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (SIDH) están obligados, en primer lugar, garantizar que el propio Estado pueda adoptar las medidas correctivas que sean necesarias para asegurar la protección de los derechos.

No existe mandato alguno emanado del derecho internacional que autorice a la CIDH intervenir en debates democráticos nacionales ni en el proceso de deliberación, sanción y promulgación de las leyes.

La Carta de la OEA establece que:

“El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional”.

En ese sentido, no existe tratado alguno que hayan firmado y ratificado los países en el cual se consagren obligaciones tales como el matrimonio entre personas del mismo sexo, la educación sexual que ignora la biología o la despenalización o legalización del aborto.

No es cierto, por demás, que es a través de estas figuras que se protege el principio de no discriminación en conjunto con los demás derechos consagrados en los tratados de derechos humanos que por el contrario, la Convención Americana sobre Derechos Humanos tiene disposiciones expresas respecto a la protección de la vida desde el momento de la concepción; la protección de la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad; el derecho de los padres a que sus hijos reciban la educación religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones.

En aras de limitar el abuso de poder de los órganos intérpretes de los tratados, existen reglas claras para su interpretación. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece:

“Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin”.

Nada de lo dispuesto por los tratados debe interpretarse en sentido opuesto a lo pactado, pues esto implicaría la violación de la soberanía de los Estados Miembros.

Respecto a las sentencias, opiniones consultivas e informes mencionados en este comunicado, recordamos a la CIDH que la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece que los Estados Parte de la Convención se comprometen a cumplir la decisión de la Corte, en todo caso, en que sean Partes. En ningún momento establece que cualquier criterio doctrinal de informe de la CIDH o la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) podrán imponerse a países que no formaron parte de la controversia en discusión creando así nuevas obligaciones que no han sido contenidas en los tratados y acordadas por los estados. Por todo lo anterior, y de forma respetuosa, los diputados de diferentes bloques legislativos del Congreso de la República, unidos en alianza para defender la institucionalidad, hacen un llamado a la Comisión para que detenga todo acto o intervención ilegítima que esté fuera de su mandato. De no hacerlo, la Comisión violaría las reglas previamente acordadas por los estados.

La CIDH no tiene dentro de su mandato el adoptar posiciones activistas que le corresponden a la sociedad civil, ya que su naturaleza es la promoción de los derechos humanos y el fortalecimiento de la institucionalidad. Al reincidir en abusos y extra limitaciones, la CIDH pone en grave riesgo su autoridad y credibilidad en detrimento de la loable tarea para la cual fue creada.

Recordemos que la correcta promoción y protección de los derechos humanos se logra respetando el Estado de derecho y las leyes, no violentando ambos pilares que hacen posible la armonía y paz social. Por todo lo anterior, y de forma respetuosa, los diputados de diferentes bloques legislativos del Congreso de la República, unidos en alianza para defender la institucionalidad, hacen un llamado a la Comisión para que detenga todo acto o intervención ilegítima que esté fuera de su mandato.

De no hacerlo, la Comisión violaría las reglas previamente acordadas por los estados, lo que pondría en peligro el Estado de derecho y se convierte en una amenaza latente para la democracia.

Firman este comunicado: los diputados.

El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA: Muchísimas gracias, como Jefe de Estado traigo un mensaje del Congreso de la República, uno de los tres órganos, tres organismos de Estado, y para mí, en mi calidad de Jefe de Estado, es un honor poderme dirigir hacia ustedes y presentarme en esa sesión protocolar que convoca a los distinguidos representantes de países hermanos miembros del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) transmitiéndoles un caluroso saludo en nombre del pueblo de Guatemala y reiterándoles el inquebrantable compromiso de mi país y de mi Gobierno para defender la democracia y garantizar los derechos fundamentales de todas las personas.

Agradezco muy sinceramente a la Embajadora Darius-Clarke, Presidenta del Consejo Permanente y Representante Permanente de Santa Lucía, por convocar esta sesión protocolar, así como al Secretario General, Luis Almagro, por recibirnos en la Sede de la Organización de los Estados Americanos para conversar sobre el desarrollo de Guatemala frente a la coyuntura actual postpandemia.

Es importante recordar que Guatemala adoptó con firmeza la Carta de la OEA y la Convención Americana sobre Derechos Humanos asumiendo compromisos nacionales y ante la comunidad internacional.

Señora Presidenta, estos compromisos se siguen cumpliendo, con la convicción y el firme propósito de consolidar cada día más una democracia sólida, en la cual el pueblo soberano pueda establecer los cimientos de su futuro próspero, en paz, que se garantice la defensa a los derechos humanos de todos los guatemaltecos.

Me complace expresar ante este Consejo Permanente que refrendo la labor que desempeña la Organización de los Estados Americanos como el organismo regional más antiguo del mundo y también como el foro político de mayor relevancia en el Hemisferio que, conforme a su carta constitutiva, fue creado para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar la solidaridad de los estados, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia. Confío por ello en que nuestro actuar en esta Organización continuará siempre con apego a la naturaleza, propósitos y principios de los estados. Como partes, hemos ido definiendo, fortaleciendo nuestros lazos de amistad en pro del bienestar de nuestros pueblos, especialmente frente a los desafíos políticos, económicos y sociales que todos estamos enfrentando.

Señora Presidenta, en primera instancia y en este espacio tan importante es imperativo afirmar que Guatemala es un país soberano y democrático, que reitera su compromiso con la Convención Americana sobre los Derechos Humanos, por cuanto representa el objeto de consentimiento de los estados que dieron origen a ese sistema. Por lo anterior, el Estado de Guatemala contempla la preeminencia de las leyes internacionales en materia de derechos humanos, la separación de los poderes y el ejercicio de las funciones dentro de un marco de legalidad, condiciones fundamentales para la existencia de una sociedad democrática.

Se ha tomado nota del Informe Anual 2021 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), hecho público antes de su presentación oficial ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente de la OEA, con lo cual se ha alterado la costumbre y tradición en cuanto a la temporalidad y a la formalidad de la presentación de dicho informe.

Oportunamente, el Estado de Guatemala expresó su inconformidad de manera enérgica y lamentó la decisión de la CIDH de incluir a Guatemala en el capítulo IV de la sección B, cuando la situación actual del país en materia de derechos humanos y combate a la corrupción no corresponde y es contraria a los supuestos previstos en la citada acción de conformidad con lo que establece el artículo 59 inciso c, relativo al capítulo IV: Porque no se ajusta al criterio de inclusión que requiere la existencia de un “acceso discriminatorio o un ejercicio abusivo del poder que socave o contrarie el Estado de derecho”, tal y como lo indica. Tampoco existe una infracción sistemática de la independencia del poder judicial y, mucho menos, actos de insubordinación de las instituciones del Estado a la autoridad civil constituida conforme a la ley, en virtud de que el actuar de los distintos órganos de la administración de justicia del país es independiente y en observancia de toda garantía constitucional y convencional. Además, el informe no visibiliza las acciones, logros, metas alcanzados por el Estado de Guatemala. Acciones y gestiones estatales que se traducen en el esfuerzo y trabajo diligente de los empleados y funcionarios públicos, los cuales abogan por el respeto irrestricto del orden jurídico interno y el marco convencional vigente en el país. Asimismo, se demerita la inversión y el gasto del erario público, en los programas y acciones concretas para salvaguardar los derechos humanos de los habitantes o, en su caso, la reparación digna a las personas vulneradas en sus derechos fundamentales.

El apartado de Guatemala en el capítulo 4B se encuentra plagado de errores metodológicos que evidencian la falta de rigor jurídico y el sesgo ideológico que afecta a Guatemala porque:

1. El informe hace referencia y cuestiona resoluciones judiciales. La CIDH debe actuar en forma subsidiaria y no como una cuarta instancia dentro de las instituciones judiciales de un país. Tampoco es la CIDH revisora o juzgadora de las resoluciones internas, las cuales tienen regulados sus propios mecanismos de impugnación.

Cuestionar esas resoluciones sin que haya sido agotado en el ámbito interno todos los recursos y sin que exista un informe de fondo de la CIDH bajo el sistema de peticiones y casos es una clara arbitrariedad y un error metodológico grosero.

2. El informe cuestiona las investigaciones en curso contra distintos fiscales y jueces que abusaron de su poder en el fuero interno, que violaron el debido proceso y violaron los derechos humanos de muchos ciudadanos. En algunos casos, hubo personas que murieron después de 3 años de estar en prisión provisional —una figura jurídica que no está reconocida en el ordenamiento legal pero que fue puesta de moda recientemente—. Ese es un defecto procesal que nos dejó la triste historia de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG).

Cuestionar estas investigaciones socava nuestra institucionalidad y quebranta también el principio de subsidiariedad o complementariedad de la CIDH. Este nuevo gravísimo error metodológico evidencia un claro activismo ideológico carente de objetividad.

3. En el capítulo 4B se cuestiona que Guatemala haya firmado el Consenso de Ginebra, que reconoce, tal y como lo hace la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la vida desde su concepción.

¿Cómo puede la CIDH cuestionar un acto soberano de la política exterior que está en consonancia con el artículo 4 de la Convención Americana sobre los Derechos Humanos?

Este otro error metodológico que evidencia un claro activismo una agenda en favor del aborto que se excede de sus competencias porque la CIDH no debería ser un activista en estos temas sino respetar la soberanía y la libertad de cada Estado para decidir sobre estos temas, como la reciente sentencia que vimos aquí en los Estados Unidos al respecto.

La decisión de la CIDH contraviene el principio de subsidiariedad del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos existiendo una extralimitación en las funciones de la Comisión al ignorar los mecanismos constitucionales existentes en Guatemala para garantizar los derechos humanos a todos sus habitantes. Una vulneración semejante al principio de subsidiariedad implica el desdén de la CIDH a la democracia constitucional que existe en Guatemala.

Resulta sumamente desacertada la decisión de la CIDH de ubicar a Guatemala en el capítulo 4B que, aun en sus momentos más difíciles, ha cumplido en todo momento sus compromisos en materia de derechos humanos y ha brindado a la Comisión toda la información que ha solicitado.

Deseo expresar, además, la preocupación de Guatemala por los desafíos que el actuar de la Comisión representa a la legitimidad del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos, dentro de los que destaco.

- Primero, la noción de la CIDH de que los estados tienen la obligación de adecuar su normativa interna a los estándares interamericanos de derechos humanos pretendiendo que estos se sujeten a interpretaciones de los instrumentos del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos a los cuales no se ha otorgado su consentimiento expreso, como sí ocurre con aquellos instrumentos en la materia que han sido ratificados (aceptados) por los estados, como resultado de procesos democráticos, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, entre otros.

- Segundo, la equivocada idea de la Comisión de que el “cumplimiento” de las recomendaciones es “obligatorio”, cuando el artículo 41.b de su reglamento establece la facultad de la CIDH de emitir recomendaciones a los gobiernos de los Estados Miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos, pero dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales. En primer lugar, la naturaleza jurídica de una recomendación no es la de ser vinculante y, segundo, la misma disposición sobre la adopción de estas recomendaciones al marco jurídico de los estados.

Estimados representantes permanentes y delegados, es preciso que trabajemos juntos por fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos, porque la ilegalidad y el irrespeto a la normativa que se comete hoy en contra de Guatemala mañana puede ocurrir contra de cualquiera de los países que somos miembros de la Organización. Hoy somos nosotros, mañana puede ser cualquiera de nosotros.

Invito a la CIDH a reconocer y respetar la autonomía de los estados en la protección de los derechos humanos, ajustar sus decisiones con objetividad y reconocimiento de los marcos jurídicos nacionales, sin sesgos ideológicos o políticos que polaricen a las sociedades, que hagan cesar la parcialidad sostenida e infundada en contra de Guatemala, la cual será la base para la recuperación de la confianza y la subordinación que ha caracterizado la relación del Estado con este órgano.

Confío en que las consideraciones que he hecho con total franqueza el día de hoy, como Presidente y Jefe de Estado de Guatemala, serán recibidas en su justa dimensión, para fortalecer el sistema interamericano que todos hemos construido y no sea usado como un método perverso para entronizar ideologías o proteger a personas que deben ser juzgadas con el debido proceso que se enmarca en nuestras leyes y demostrar su inocencia sin injerencias en los procesos que se encuentran en una fase primigenia.

Señora Presidenta, cuando un país recibe una nota de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la que le expresa a uno que lo van a poner a uno en el capítulo 4B si uno no los invita a una visita “in loco”, eso es una extorsión, eso no es la forma en que está reglamentado. Cuando lo condicionan a uno al decirle “si no me invita lo voy a castigar” y ahí está esta nota, eso significa una amenaza y una extorsión. Y nosotros no permitimos ni la amenaza ni la extorsión, y estamos en un capítulo que no nos corresponde estar.

Recordemos un viejo refrán: “Hoy por ti, mañana por mí”.

Señora Presidenta, pasando a otro tema relevante, quisiera referirme al sentido de urgencia que enfrenta nuestro Hemisferio frente a los efectos del cambio climático y los desastres naturales, que repercuten en una situación de constante y permanente reconstrucción y recuperación de los daños cada vez más costosos y que impiden a los estados cumplir con los programas y acciones que tiendan a mejorar los índices de desarrollo humano.

A mi país se le reconoce en el mundo como uno de los diez países con mayor vulnerabilidad ante el cambio climático. Por este motivo, es importante destacar que Centroamérica, así como el Caribe, somos la región más vulnerable y amenazada por el cambio climático, ya que genera graves consecuencias e impactos en nuestro desarrollo. Un ejemplo de ello es la alta vulnerabilidad que caracteriza a Guatemala que se vive actualmente en esta temporada lluviosa que durante las últimas tres semanas dos sistemas de tormentas tropicales nos dejaron afectados a ciento ochenta mil guatemaltecos, destruyendo viviendas, carreteras y puentes, y se perdieron cosechas, y lamentablemente se perdieron vidas, muchas de ellas que no han sido logradas ser encontradas. Se prevé que esta situación pueda empeorar, de acuerdo con los pronósticos meteorológicos para el segundo semestre del año. Por ello, fue necesario decretar un estado de calamidad pública la semana pasada, medida que permitirá implementar acciones urgentes para salvaguardar la vida e integridad de los guatemaltecos ante los daños ocasionados por las lluvias en nuestro país derivados de las tormentas Celia y Blas.

Frente a los efectos desproporcionados que generan estas situaciones de emergencia, consideramos vital que nos comprometamos todos a trabajar bajo el principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas y de esa forma lograr mayor resiliencia en nuestros países. Por ello, es fundamental favorecer el acceso a las fuentes de financiamiento en condiciones propicias y promover la acreditación de entidades nacionales, públicas y privadas, ante los fondos de cooperación para el cambio climático, para la obtención de recursos financieros que impulsen el diseño o implementación de estrategias y medidas de mitigación y adaptación.

Valoramos, en ese sentido, que la OEA aborde muy oportunamente esta problemática celebrando el Encuentro Hemisférico sobre Resiliencia ante Desastres, que se llevará a cabo precisamente mañana en este Salón de las Américas. Confiamos en que esta iniciativa, que mi país ha respaldado desde el inicio, permita un diálogo interactivo entre organismos subregionales e internacionales, así como los aliados estratégicos de la OEA para garantizar y profundizar sobre las vías de cooperación para dar una respuesta integral y eficaz al flagelo común de los desastres que nos golpean incesantemente.

Señora Presidenta, estamos conscientes de las complicaciones que genera el cambio climático con el incremento significativo de la inseguridad alimentaria y nutricional, por lo que ese debe ser un tema que nos preocupe, pero que también nos ocupe a todos en la región, considerando sus causas estructurales: la pobreza y la pobreza extrema.

Mi Gobierno ha encaminado sus pasos a colocarlo como una prioridad en la agenda nacional. Contamos con múltiples iniciativas, estrategias y políticas que buscan mejorar la salud y nutrición de la población guatemalteca, con énfasis en la niñez menor de cinco años, preescolar y escolar, mujeres en edad fértil y población rural e indígena especialmente de quienes viven en pobreza y pobreza extrema. Lanzamos la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, que busca unir a todos los sectores del país con la finalidad de mejorar la nutrición de las familias guatemaltecas.

Señora Presidenta, las problemáticas a las que me he referido y que nos aquejan no pueden desvincularse unas de otras. Cuando las personas no se encuentran en un entorno estable y carecen de recursos y condiciones adecuadas para acceder a alimentos, entre otros, se genera la migración de las poblaciones hacia otros destinos.

Si bien, la realidad migratoria actual es compleja, Guatemala, como un país de origen, tránsito, destino y retorno, se ha comprometido a que todas sus acciones estén enfocadas en principios de pleno respeto a los derechos humanos de las personas migrantes y reconocemos la importancia de abordar las causas multidimensionales de la migración, de manera conjunta e integral en toda la región, bajo un enfoque de responsabilidades compartidas que permitan la construcción de verdaderos muros de prosperidad en cada país; además de contar con iniciativas que permitan favorecer una migración segura, ordenada, regular, circular, pero sobre todo optativa. Por ello, apostamos por llevar a cabo iniciativas dirigidas a fomentar el desarrollo económico y la generación de empleo y a frenar la migración irregular, como parte de las prioridades nacionales dentro del Plan de Desarrollo Integral (PDI) del que también forman parte México, El Salvador y Honduras.

Señora Presidenta, deseo reiterar que para mi Gobierno, el derecho a la salud y la vida es una prioridad. Nuestra Constitución Política de la República indica: que toda persona tiene derecho a que se respete su vida, a partir de la concepción y hasta su muerte natural; en tal virtud, el año pasado nos adherimos a la Declaración del Consenso de Ginebra, sobre el fomento de la salud de las mujeres y el fortalecimiento de la familia, y hemos sido declarados orgullosamente la Capital Provida de Iberoamérica. En este marco, hago un llamado a este honorable Consejo Permanente a que todos seamos respetuosos de los marcos jurídicos internos de cada Estado, y se evite la descalificación de esfuerzos nacionales para la protección y promoción de los derechos humanos de sus habitantes. Es fundamental también para mi Gobierno mejorar las condiciones de vida de las mujeres y niñas y el combate a la discriminación y la violencia contra ellas.

Señora Presidenta, Guatemala está a las puertas de iniciar un proceso electoral, en el cual todos los guatemaltecos tendrán la oportunidad de emitir el sufragio de manera libre, universal y secreta, como parte de la expresión de la soberanía del pueblo, respetándose la pluralidad de los partidos y organizaciones políticas y la separación e independencia de los poderes públicos. Incluso estamos trabajando fuertemente para fortalecer la participación electoral de nuestros conciudadanos en el exterior. Sin embargo, reitero que el respeto a la integridad, la libre determinación de los pueblos, la democracia y el fortalecimiento de las instituciones son principios internacionales fundamentales que debemos tener presentes siempre. No podemos permitir que, desde el exterior, pensamientos distintos o tendencias que no compartimos pretendan debilitar maliciosamente nuestros principios.

¡Hemos trabajado arduamente, sin descansar! ¡Y mi compromiso ha sido contribuir al desarrollo de mi bella Guatemala! Señora Presidenta, hemos logrado avances en la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada transnacional; fortaleciendo medidas de seguridad y control terrestre, marítimo y aéreo en todo el territorio nacional; hemos ampliado el número de incautaciones de drogas, así como la identificación de trazas aéreas, cuyos orígenes y sus destinos en cifras sin precedentes para nuestro país.

Solo en el año 2022, debido a diversos operativos institucionales, se ha logrado la incautación de más de mil doscientos kilos de cocaína, tres mil ciento sesenta libras de marihuana procesada, más de 2 millones de matas de marihuana en cultivo y se ha erradicado más de 9 millones de matas de amapola, entre otras drogas. Se ha logrado ampliar el número de personas extraditadas por su vinculación al narcotráfico. Desde el año 2020 a la fecha han sido extraditadas ochenta y dos personas por narcotráfico y veintiún personas por otros delitos, una cifra histórica en el país.

Reiteramos la importancia de que los Estados Miembros de esta Organización ratifiquemos el Tratado de San José, el acuerdo que promueve las medidas de cooperación en materia de seguridad marítima. Además, facilita la interdicción de drogas y representa una fortaleza en tiempos de emergencia y desastres naturales, sin menoscabar la soberanía de los países signatarios.

Saludamos los esfuerzos que se siguen haciendo para dar respuesta a esta problemática hemisférica desde los grupos de trabajo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) como el intercambio de experiencias y medidas de fomento de la confianza bajo el liderazgo de la Junta Interamericana de Defensa (JID).

Expreso mi sincero agradecimiento a la Secretaría General de la OEA por la implementación del Programa Integral para el Fortalecimiento de la Seguridad Multidimensional en Guatemala y en la que distintas instituciones del Sistema Nacional de Seguridad y otras entidades del Estado han tenido acceso a la cooperación y asistencia técnica a través de la capacitación y el entrenamiento.

En relación con este programa, Guatemala puso a disposición de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas una importante contribución en dólares como contraparte nacional para la ejecución de capacitaciones en materia de inteligencia operacional para la investigación y control del narcotráfico, tendiente a contrarrestar de forma efectiva la venta y la distribución ilegal de precursores químicos y sustancias controladas, y la importación ilegal de estos.

Guatemala destaca la importancia de continuar fortaleciendo los mecanismos hemisféricos en materia de ciberseguridad y ciberdefensa, como el C-SIRT Américas, que contribuyen al monitoreo, la prevención, intercambio de información y resiliencia institucional. Guatemala participa desde dos perspectivas en este mecanismo: desde el centro de respuestas a incidentes cibernéticos GT-CERT y el Batallón de Ciberdefensa. Además, contamos con el Comité Nacional de Seguridad Cibernética (CONCIBER), que asesora al Consejo Nacional de Seguridad.

Señora Presidenta, en lo que respecta a gobernabilidad, transparencia y lucha contra la corrupción, Guatemala continúa trabajando en la implementación de las recomendaciones emitidas por el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento para la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), con el fin de fortalecer la gobernanza, principalmente en la prevención y lucha contra la corrupción.

Tras la visita de la Misión Especial de la OEA en noviembre de 2020, Guatemala ha dado especial seguimiento a la atención de las recomendaciones contenidas en el Informe, en particular en la implementación, desde la Comisión Presidencial contra la Corrupción al Plan de Acción para el “Fomento de la institucionalidad democrática y lucha contra la corrupción en Guatemala”.

A través de la referida Comisión y la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico, hemos apostado por la gobernanza transparente que refuerce la democracia y el desarrollo promoviendo la eficiencia y efectividad de la institucionalidad pública mediante buenas prácticas de transparencia activa, acceso a la información pública, rendición de cuentas, transparencia y probidad en el desempeño de la función pública, así como en el sistema de alertas y denuncias de corrupción.

Estimados representantes, tengan la seguridad de que Guatemala no se detiene, que avanza con una agenda hacia la recuperación, reconstrucción, seguridad y desarrollo. Somos la economía más resiliente de las Américas y la más grande de Centroamérica, según nuestros indicadores macroeconómicos favorables confirmados por las tres principales agencias calificadoras de riesgo, lo que nos proyecta como un ambiente ideal y confiable para invertir. Además, estamos comprometidos con el rol de continuar contribuyendo en los procesos de desarrollo de la región y nos enorgullecemos de promover la Cooperación Sur–Sur, al compartir nuestro catálogo de oferta de cooperación internacional, que presenta una cartera de prácticas exitosas vinculadas a la dimensión social, económica y ambiental del desarrollo sostenible. A través de este catálogo, sumamos nuestra voluntad de adhesión al estilo de la cooperación basado en el multilateralismo y la participación simétrica de todos los países en nuevos esquemas de cooperación para el desarrollo. La oferta sectorial que Guatemala coloca a disposición de la región se basa en los principios de horizontalidad, consenso y equidad.

Señora Presidenta, refrendamos la labor realizada conjuntamente con nuestro hermano país de Antigua Barbuda, al promover la sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA donde adoptamos y copatrocinamos la resolución de la “Suspensión del Estatus de la Federación de Rusia como Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos (OEA)”, “[…] hasta que el Gobierno ruso cese sus hostilidades, retire todas sus fuerzas y equipos militares de Ucrania, dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas y vuelva a la senda del diálogo y la diplomacia”, manteniéndonos líderes frente a las agresiones infundadas al hermano país de Ucrania. ¡Y nos mantendremos firmes frente a esta invasión ilegal a un país soberano! Es por ello por lo que reitero el interés primordial de destacar que Guatemala es un país con vocación pacifista, promotor de la democracia, respetuoso del Estado de derecho y de los principios constitucionales y la defensa de la soberanía.

Guatemala reafirma su compromiso de seguir trabajando con toda la región con el fin de lograr una prosperidad económica, seguridad, derechos humanos y dignidad de todos los pueblos. El espacio de diálogo que ofrece la Organización de los Estados Americanos es hoy más oportuno que nunca, bajo un espíritu solidario que permita avanzar en la consolidación de nuevas formas de relacionamiento en la región.

Concluyo agradeciéndoles a todos su atención, que Dios bendiga al Hemisferio, pero especialmente que Dios bendiga a Guatemala.

La PRESIDENTA: Thank you, Mr. President.

Ladies and gentlemen, that concludes this protocolary meeting. Thank you all for attending.

I would ask all those present, respecting social distancing and one by one, starting with the delegation closest to the exit, to rise from their seats to greet His Excellency the President of Guatemala.

Thank you all very much.

The meeting is adjourned!

[Se levanta la sesión a las 11:04 a.m.]

ISBN 978-0-8270-7562-7