Joint meeting

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN CONJUNTA DEL CONSEJO PERMANENTE Y

EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL CELEBRADA EL 29 DE JUNIO DE 2022

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las diez y seis minutos de la mañana del miércoles 29 de junio de 2022, celebró sesión conjunta el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la Organización de los Estados Americanos, con la finalidad de considerar el tema “Fortalecimiento del papel de la OEA en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio”. Presidieron la sesión la Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Representante Permanente de Santa Lucía y Presidenta del Consejo Permanente, y la Embajadora María del Carmen Roquebert León, Representante Permanente de Panamá y Presidenta del CIDI. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajador Alejandro Ordóñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajadora Alejandra Solano, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay

Embajador Héctor Enrique Arce Zaconeta, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Lynn Raymond Young, Representante Permanente de Belize

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Chet D. Neymour, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Jan Marten Willem Schalkwijk, Representante Permanente de Suriname

Embajador Sebastián Kraljevich Chadwick, Representante Permanente de Chile

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Interina de Dominica

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Interina de El Salvador

Señor Raúl Mariano Martínez, Representante Interino del Paraguay

Señor Bradley A. Freden, Representante Interino de los Estados Unidos

Ministra Consejera Joy-Dee Davis-Lake, Representante Alterna de Antigua y Barbuda

Ministro Deon L. Williams, Representante Alterno de Jamaica

Primera Secretaria Shirnaya Valin Stephen, Representante Alterna de Santa Lucía

Ministro Marco Vicente Ponce Villacis, Representante Alterno del Ecuador

Segundo Secretario Tommy Tataje, Representante Alterno del Perú

Tercer Secretario Guido Pierri, Representante Alterno de la Argentina

Embajador Gandy Thomas, Representante Alterno de Haití

Embajadora María Fernanda Cortizo, Representante Alterna de Panamá

Consejero Ciro Leal Martins Da Cunha, Representante Alterno del Brasil

Señora Larissa Karina Pineda Díaz, Representante Alterna de Honduras

Señora Neiza Pineda, Representante Alterna de Venezuela

Estuvo también presente el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

La PRESIDENTA: Good morning, esteemed colleagues. I am pleased to declare open this joint meeting of the Permanent Council and the Inter-American Council for Integral Development (CIDI), convened for the purpose of considering the theme “Strengthening the Role of the OAS in Advancing Disaster Resilience in the Hemisphere” in compliance with the mandate of resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21).

A very warm welcome is extended to our special invited guests—sorry there is an echo, it is very distracting—. A very warm welcome is extended to our special invited guest speakers who are well recognized experts in this field. Participation in today’s meeting is appreciated. Our Co-Chair for this morning’s meeting is Ambassador María del Carmen Roquebert León, Permanent Representative of Panama and Chair of CIDI. Ambassador, welcome.

Before proceeding, I would like to convey sincerest appreciation to Permanent Representative of Trinidad and Tobago, Ambassador Anthony Phillips-Spencer, for his leadership and coordination in organizing this joint meeting, which pertains to a topic of utmost importance to all of our countries. Ambassador Phillips-Spencer, on behalf of this Permanent Council, we thank you for your contributions and dedication.

I also wish to express gratitude to Ambassador Nestor Mendez, Assistant Secretary General and Mrs. Kim Osborne, Executive Secretary for Integral Development, and their respective teams for their work in organizing this joint meeting.

Esteemed colleagues, in accordance with Article 43 of the Rules of Procedure, let us now proceed to the consideration of the order of business for this joint meeting, contained in document CP/OD-2382/22.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2382/22)

2. Discursos principales a cargo de:

- S.E. Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

- S.E. Ana Luisa Castro, Viceministra de Asuntos Multilaterales y Cooperación de Panamá, Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH), Panamá

- Sra. Sarah Charles, Asistente del Administrador, Dirección de Asistencia Humanitaria, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

3. Panorama de los objetivos, las perspectivas y las oportunidades emanados de la AG/RES. 2979 (LI-O/21), a cargo del Embajador Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la OEA y Presidente del Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN)

4. Panel sobre la armonización de las políticas subregionales de gestión del riesgo de desastres y el fortalecimiento de las acciones hemisféricas para maximizar la cooperación internacional a fin de fomentar la resiliencia ante desastres en la región: avances, retos y coordinación en el Hemisferio (30 minutos)

- Moderador: Kim Osborne, Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral, OEA

- Panelistas:

- Sra. Elizabeth Riley, Directora Ejecutiva, Organismo del Caribe para la Gestión de Emergencias en Casos de Desastre (CDEMA): Estrategia para la gestión del riesgo de desastres y Plan de Acción 2014-2024

- Embajador José Antonio Arróspide, Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE): Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD)

- Sra. Gladys Zunilda Borja, Ministra - Secretaría de Emergencia Nacional de la Presidencia de la República del Paraguay (SEN), Presidencia Pro Tempore de la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Gestión Integral de Riesgos de Desastres (RMAGIR) del MERCOSUR: Política para la gestión del riesgo de desastres

5. Oportunidades de cooperación con aliados estratégicos internacionales y a través de plataformas regionales de asistencia humanitaria/mitigación de desastres para fomentar la resiliencia ante desastres en las Américas (30 minutos)

- Presentaciones a cargo de:

- Sra. Jennifer Guralnick, Gerente de Programas, Oficina Regional para las Américas de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR)

- Sra. Shelley Cheatham, Directora Regional de la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)

- Dr. Leonardo Hernández, jefe del Centro de Operaciones de Emergencia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)

6. Oportunidades de cooperación a través de los bancos multilaterales de desarrollo a fin de obtener financiación, incluso a través de las alianzas público-privadas, para fomentar la resiliencia ante desastres en las Américas (15 minutos)

- Presentaciones a cargo de:

- Sr. Dante Mossi, Presidente Ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

- Sr. Saurabh Dani, Especialista Senior en Gestión de Riesgos de Desastres del Banco Mundial

7. Intervenciones de las delegaciones de los Estados Miembros

8. Resumen de las recomendaciones y resultados (15 minutos)

- Presentación del proyecto de recomendaciones para fortalecer el papel de la OEA en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio

- Palabras de clausura a cargo de las presidencias del Consejo Permanente y del CIDI]

If there are no objections, it is approved.

Approved.

Before we proceed, I would like to ask all panelists to please respect the time allotted for their presentations. Your cooperation in this regard is greatly appreciated.

Discursos principales a cargo de:

Su Excelencia Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

La PRESIDENTA: Dear colleagues, as you are aware, the Secretariat recently distributed the concept notes for this meeting, which outlines the background and purpose of today’s joint meeting, which is to consider and offer recommendations for more inclusive, innovative, and integrative measures to improve the effectiveness of the rule of the Organization of American States (OAS) in multilateral cooperation on disaster risk reduction response, recovery, and reconstruction. In an effort to advance disaster resilience in our region, in accordance with the mandate of General Assembly resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21).

Our esteemed colleague, the distinguished Permanent Representative of Trinidad and Tobago, Ambassador Anthony Phillips-Spencer has accepted an invitation extended by the Chair of the Inter-American Council for Integral Development (CIDI) to present at the end of today’s meeting the draft recommendations for strengthening the role of the OAS in the area of disaster resilience in the Hemisphere. It is listed under item 8 on our order of business.

Having said that, I am honored to open today’s joint meeting with the keynote remarks which were supposed to be delivered by our Secretary General, Mr. Luis Almagro. In his absence, it will be delivered by the Assistant Secretary General, Ambassador Nestor Mendez.

Ambassador, you have the floor, Sir.

El SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Thank you, Madam Chair. Special greetings from the Secretary General who, unfortunately was not able to join us this morning. Special greetings also to the members of the head table of today, from the Vice-Minister of Multilateral Affairs of Panama to our distinguished panelists of this morning.

I thank the Chairs of the Permanent Council and the Inter-American Council for Integral Development (CIDI) for dedicating the time for discussion of this important issue pursuant to the 2021 General Assembly resolution on “Strengthening the role of the Organization of American States in advancing disaster resilience in the Hemisphere.”

Serious predictions by the National Atmospheric Administration are more active than normal 2022 Atlantic Hurricane Season. This is the seventh year in a row this has been the case. Increasing magnitude and intensity of disasters absorbed over the past few years exponentially increase the number of affected people and economic losses, compared to the decade of the 1990’s. This ongoing trend that has been attributed to climate change, makes natural disasters one of the most pressing threats to the security of our region. Notably, fewer people are killed during these events, suggesting that response and relief efforts are improving. However, the number of people affected and the economic losses from disasters are on the rise.

Reports indicate that between 1970 and 2019, natural disasters affected 297 million people, costing the region over US$437 billion. Climate related events, such as floods, droughts, and hurricanes continue to dominate these statistics, constituting powerful setbacks to development. It is not surprising the destructive effects of natural disasters are more pronounced in poorer countries with already vulnerable groups among the hardest hit.

Compounding this situation is that when we consider that the Americas is already the most urbanized in the world and that by 2050, estimates indicate that some 90 percent of our population will live in urban areas, we can only expect this situation to worsen if we do not deploy adaptive planning to reduce and manage risks in urban areas. We do not have the luxury of sitting on the sidelines, hoping that solutions will come to us. We must act based on science to mitigate the negative impacts of climate change. We must reduce emissions of greenhouse gasses. We must transition to clean energy and rationalize the use of our natural resources, preserving the goods and services provided by our valuable, but fragile, ecosystems.

The simple fact remains; however, that disaster risk will continue to threaten our societies if we do not address its underlying causes, many of which are deeply rooted in our development processes. Addressing these issues will require political courage and a consensus-based vision for our societies. While many Organization of American States (OAS) member states have been significant progress in adopting policies and instituting reforms for integrating and mainstreaming disaster risk assessment and management plans across all sectors of government, more work must be done on the many structural issues, such as land tenure policies that leave large segments of our population with no option but to settle in flood, landslide, and mudslide-prone areas, or in dry regions susceptible to recurring drought.

We must also endeavor to ensure quality education for our children, decent health services for all, and strengthened democratic institutions, so that all citizens can be active participants in the political, social, and economic development of their countries. Both OAS member states and the General Secretariat have long recognized that swift action is also needed to strengthen capacity to manage all types of disaster risk in our Hemisphere. This is why, upon taking up duties, our Secretary General Luis Almagro issued an Executive Order to ensure that disaster risk management is mainstreamed in all projects and programs within the General Secretariat.

Before the second OAS General Assembly, member states endorsed the Inter-American Plan for Disaster Response and the Coordination of Humanitarian Assistance and stressed the need for hemispheric cooperation and the strengthening for institutional coordination among member institutions of the inter-American system and sub regional organizations, agencies of the United Nations (UN) system, and international organizations, all under the framework of the regional platform of the Americas.

Member states understand that in a region where national economies are increasingly interdependent and interconnected, the impact of disasters transcends borders, and as such, requires the participation of all the countries of this Hemisphere. The Inter-American Plan articulates a suite of hemispheric instruments and mechanisms that includes Inter-American Convention to Facilitate Disaster Assistance, the only legally binding instrument in the world in terms of humanitarian assistance. This instrument has yet to be ratified by a majority of member states. The inter-American network for disaster mitigation and the Inter-American Committee for Natural Disaster Reduction complete this suite of instruments and mechanisms. Yet, the challenge of implementation remains inadequate financial and human resources continue to hamper the ability of the general secretariat to adequately follow up on implementation on the decisions of the member states on these most pressing issues.

Dear friends, I reiterate a firm commitment of the General Secretariat of the OAS to strengthen our commitment and collaboration with subregional intergovernmental organizations, international financial institutions, the private sector, and others, for improving mutual assistance in the area of disaster mitigation, preparedness and response, humanitarian assistance, and recovery, capacity building in our member states to confront the challenges which have been compounded by the COVID-19 crisis, remains an ongoing need.

In closing, we urge all member states to fully utilize all the instruments and mechanisms available within the inter-American system to advance our collective action in building the resilience of this region. Resilience, after all, is about people; the people of our region are counting on us. Let us take the opportunity presented to us once again by last year’s General Assembly resolution on this issue to move beyond dialogue into tangible action.

Thank you.

La PRESIDENTA: Thank you, Assistant Secretary General Nestor Mendez for your delivery.

Su Excelencia Ana Luisa Castro, Viceministra de Asuntos Multilaterales y Cooperación de Panamá, Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH), Panamá

La PRESIDENTA: I am now pleased to offer the floor to Her Excellency Ana Luisa Castro, Vice Minister of Multilateral Affairs and Cooperation of Panama.

Vice-Minister Castro, welcome back to the House of the Americas. You have the floor.

La VICEMINISTRA DE ASUNTOS MULTILATERALES Y COOPERACIÓN DE PANAMÁ: Embajador Nestor Mendez, Secretario General Adjunto; Su Excelencia Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, Representante Permanente de Santa Lucía ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) y Presidenta del Consejo Permanente; Su Excelencia Embajadora María del Carmen Roquebert León, Representante Permanente de Panamá ante la OEA y Presidenta del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI); representantes permanentes y alternos ante la OEA, distinguidos invitados.

Deseo extender nuestro más cálido saludo y a la vez hago propicia la ocasión para destacar los esfuerzos y trabajos realizados desde la Organización de los Estados Americanos a través del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y el Consejo Permanente en esta sesión conjunta titulada “Fortalecimiento del papel de la OEA en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio”.

Los desafíos que plantea el siglo XXI en su contexto actual obligan a nuestros países a reducir los riesgos sistemáticos para salvaguardar la vida, la salud y los medios de subsistencia de los seres humanos. Los países de América Latina y del Caribe se ven afectados por eventos adversos que derivan en desastres asociados a las múltiples amenazas que prevalecen en la región. Considerando esta realidad, Panamá reafirma el compromiso adquirido en el Marco de Acción de Sendai 2015 – 2030, instrumento que proporciona estrategias para facilitar el acceso a sistemas de alerta temprana para riesgos múltiples. Panamá desde el año 2018, como país cooperante, ofrece el primer Hub Humanitario del Hemisferio con una plataforma logística moderna e integrada con tecnología de punta para garantizar una respuesta coordinada, rápida y eficaz en caso de desastres y catástrofes.

Durante el año 2021, el depósito de respuesta humanitaria despachó alrededor de mil quinientas toneladas de insumos a treinta y ocho naciones del continente americano, lo cual fue ayuda crucial para enfrentar la pandemia de COVID-19 y los efectos de desastres naturales sucedidos. Este Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH), conocido también como el Hub Humanitario, surge por la necesidad de proporcionar una infraestructura con los servicios necesarios para una mejor coordinación y eficiencia durante la gestión de una crisis humanitaria que requiera de la cooperación internacional.

Es importante destacar que actualmente Panamá ocupa la Presidencia del Grupo de Amigos de la Red de Depósitos de Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas (UNHRD) asumiendo el liderazgo en un momento donde se hace más relevante el papel de esta Red Global de Depósitos y su labor para la comunidad humanitaria. Con el fin de coordinar y proporcionar proyectos conjuntos destacamos la firma del Memorando de Entendimiento entre el Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria y la Secretaría General de la OEA que tiene como objetivo promover el fortalecimiento de mecanismos nacionales y regionales de asistencia humanitaria.

Cabe recordar que, en el marco de la Tercera Reunión Especializada del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral de Altas Autoridades de Cooperación, celebrada en diciembre del año 2021, Panamá presentó la buena práctica denominada “transferencia de conocimientos en asistencia logística y gestión de riesgos en tiempos de COVID-19”, mediante la cual se demostró que, en cuanto a la acción climática y fomento de la resiliencia, Panamá ha contribuido de manera permanente y fraterna desde el año 2020 activando los protocolos de respuesta rápida del Hub Humanitario.

Panamá conecta con otras regiones también a través de iniciativas de cooperación internacional como la pronta creación del Centro de Datos “Copérnico” para la Gestión de Emergencias que pondrá al servicio de los estados latinoamericanos y caribeños los datos geoespaciales de la Unión Europea (UE). La data satelital generada permitirá el monitoreo atmosférico de ambiente marino, así como de bosques y uso de suelos con información precisa y en tiempo real para mejorar la protección y conservación del medio ambiente y, al mismo tiempo, permitiendo generar herramientas de adaptación y mitigación ante el cambio climático. La fuente de datos permitirá crear respuestas ante la gestión de riesgos y desastres climáticos; por ejemplo, la visualización en tiempo real de inundaciones y cobertura específica ayudará a determinar las herramientas estratégicas para dar respuesta a los desastres. Asimismo, en la agricultura, permitirá llevar índices de inundación, de humedad de suelo, la cantidad de agua que necesita la siembra, la medición de contaminación del aire, así como determinar parcelas afectadas por plagas. Todo esto garantizando una agricultura sostenible y resiliente en nuestra región. En este sentido, instamos a los países a concertar esfuerzos en las políticas de gestión de riesgos de desastres y el fortalecimiento de acciones para potenciar la cooperación internacional en beneficio de la región enfocándonos en la seguridad y la resiliencia de nuestra población.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA: Thank you, Madam Vice Minister for your most informative presentation.

Señora Sarah Charles, Asistente del Administrador, Dirección de Asistencia Humanitaria, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

La PRESIDENTA: I am now pleased to offer the floor to Mrs. Sarah Charles, Assistant to the Administrative Bureau for Humanitarian Assistance at the United States Agency for International Development (USAID).

Mrs. Charles, welcome. You have the floor.

La ASISTENTE DEL ADMINISTRADOR DE LA DIRECCIÓN DE ASISTENCIA HUMANITARIA DE USAID: Madam Chair of the Permanent Council of the Organization of American States (OAS), Ambassador Elizabeth Darius-Clarke; Madam Chair of the Inter-American Council for Integral Development (CIDI), Ambassador María del Carmen Roquebert; Chairman of the Committee on Hemispheric Security, Ambassador Anthony Phillips-Spencer; Mr. Secretary General in abstentia; Mr. Assistant Secretary General Nestor Mendez; OAS member states and our international partners; thank you for inviting me to speak today at this joint meeting of the Permanent Council of the Organization of American States and the Inter-American Council for Integral Development. I am honored to speak with you today to advance disaster resilience and climate adaptation in the Hemisphere. I would also to express my appreciation to representatives from the United Nations (UN) who are with us today as well.

The United States, Latin America and the Caribbean are inextricably linked by long established relationships between our people, economies, and ecosystems. The organization of American states has a critical role to play as a convener in the Hemisphere to support collaboration and cooperation, especially as we work together to expand disaster resilience in the face of a full range of natural hazards.

The United States Agency for International Development (USAID) stands committed to this type of hemispheric collaboration and is proud to be working with governments in the region, regional entities, United Nations, and non-governmental organization partners to advance early warning, strengthen response systems, support climate resilience, and reduce vulnerability.

When disasters strike, USAID stands ready to partner with you and your member states to implement high quality humanitarian responses that save lives, alleviate human suffering, and mitigate the economic and social impact of disasters throughout the Hemisphere. This year, the US national oceanic and atmospheric association, or NOA, is forecasting another above average Atlantic hurricane season, with 14-21 main storms and six to ten hurricanes, which would make 2022 the seventh consecutive above average hurricane season. 2020 and 2021 Atlantic hurricane seasons both exhausted the list of 21 named storms, which was unprecedented, and the 2020 season was the most active on record. Since the late 1980’s, USAID has implemented long term capacity building and capacity sharing programs in partnership with Latin America and the Caribbean to improve country preparedness and response capabilities and mitigate the effects of disasters on vulnerable communities. Over time, these activities sought to lessen vulnerability to hazards with the goal of mitigating impacts on life, property, and livelihoods while reducing the need for future humanitarian assistance interventions.

USAID has been working for decades hand in hand with local actors to help communities recover quickly when disasters strike, reduce the risk of future disasters, and build resilience to extreme weather, as well as the long-term negative impacts of climate change, such as increasing intensity of tropical storms and rising sea levels.

Prime example of the power of partnership USAID worked closely with our friends in the Caribbean to help support the establishment of the Caribbean Disaster Emergency Response Agency, which later became the Caribbean Disaster Emergency Management Agency. We remain as committed to this partnership now as we were on day one. One example of that partnership in action was USAID’s response to the volcano in Saint Vincent and the Grenadines in the summer of 2021. We worked with the CIDI to get assistance to the affected people in a rapid manner. Separately, we supported the US Geological Survey’s implemented volcano disaster assistance program, contributing to the ability of the Government of Saint Vincent and the Grenadines to safely evacuate populations near the volcano with no casualties. This effort was built on many years of partnership to better prepare for and respond to emergencies.

We have undertaken similar work with other national and regional disaster management agencies throughout the Hemisphere. However, this work is not without its challenges. Climate change is a major crisis affecting the world’s population, it is an existential threat to our lives, health, and economic well-being. Unaddressed climate change will radically exacerbate the impact of disasters, inequality, poverty, displacement, and economic opportunity. We are in a world where humanitarian needs have escalated, including those related to climate change. Since 2000, climate related disasters have claimed over 1.2 million lives, affected 1.4 billion people, likely in an underestimate. It is increasingly hard for the global community to respond with limited resources. Therefore, preventative measures and investments in resilience are vitally important.

Given our mandate to respond to and reduce the impact of future disasters, USAID is well-positioned to support vulnerable communities to adapt, mitigate and respond to climate shocks. We know that partnerships with countries and communities to address climate risks before they become disasters and support disaster response capacity and resilience saves lives and livelihoods. As an example, we support the recently launched US-Caribbean partnership to address the climate crisis 2030, or PAC 2030, to improve weather and hurricane forecasting, to advance early warnings, and to promote a regional approach to preparedness for hurricanes. In another example, following Hurricane Mitch in 1998, USAID supported the development of end-to-end flood warning systems in Central America. When Hurricanes Eta and Iota hit in November of 2020, this system was used effectively to issue warnings of rainfall and flash flooding risks, helping to save countless lives.

Eta and Iota caused an estimated 99 deaths, compared to 10,000 caused by Hurricane Mitch 20 years before. This significant decrease in the loss of life can be attributed in part to increased national disaster risk management capacity, supported in part by USAID’s ongoing disaster risk reduction programs, like the flood early warning system in El Salvador, Guatemala, and Honduras, which prevent national and local capabilities.

In light of this year’s predicted above average hurricane season, we stand ready to work with national governments, regional disaster management agencies, and humanitarian partners to respond to humanitarian needs when necessary while continuing to invest with you in risk reduction and resilience building efforts in order to mitigate the scale and scope of these needs.

The United States continues to work closely with the Caribbean and other states to realign and update the Inter-American regional instruments, institutions, and practices for assisting OAS member states in preparing, responding to, and reducing vulnerability to natural disasters. We look forward to the online western hemisphere database on natural disasters that will facilitate the availability of valuable and critical information, country profiles, national focal points, practical experiences, and good practices, as well as potential national capacities for international disaster assistance.

We encourage you to continue to make progress on this critical work. USAID deeply values the strong partnership we have with our OAS partners over the years, and we look forward to building on this partnership to effectively tackle the complex issues that we face today.

La PRESIDENTA: Thank you Mrs. Charles for your comprehensive presentation.

Panorama de los objetivos, las perspectivas y las oportunidades emanados de la AG/RES. 2979 (LI-O/21), a cargo del Embajador Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la OEA y Presidente del Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN)

La PRESIDENTA: Dear colleagues, following our order of business, I am now pleased to offer the floor to Ambassador Nestor Mendez, Assistant Secretary General of the Organization of American States, to share with us, in his capacity as Chair of the Inter American Committee on Natural Disaster Reduction, an overview of the objectives, outlook, and opportunities for resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21).

Ambassador Mendez, the floor is yours, Sir.

El SECRETARIO GENERAL ADJUNTO Y PRESIDENTE DEL COMITÉ INTERAMERICANO PARA LA REDUCCIÓN DE LOS DESASTRES NATURALES: Thank you very much Madam Chair.

Good morning to everyone. Let me begin by thanking the Chairs of both committees for convening this joint meeting that comes as a result of the Organization’s commitment to strengthening the role of the Organization of American States (OAS) in advancing disaster resilience in the Hemisphere. Building resilience in the face of climate change, natural disasters, and now pandemics, has become increasingly critical for the countries of the Americas. To that end, I am delighted to participate in this encounter, as together we seek to formulate an integrated approach to disaster resilience.

The role of the OAS in strengthening the capacity of the inter-American system to respond to natural disasters and in advancing disaster resilience has always taken the approach of garnering an informed, structured, and consultative approach; while this has been pivotal to the success achieved to date, we must redouble our commitment to strengthen coordinated multilateral action to respond to the needs of member states. Resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21), adopted on the Fifty-first regular session of the General Assembly in November 2021 is a call to do just that.

The resolution urges member states open codes to promote disaster reduction, including prevention mitigation and preparedness to ensure rapid and effective response to and recovery from disasters, and to promote international cooperation to build resilience. The resolution also calls for the full implementation of a western hemispheric database as soon as possible, and invites member states, permanent observers, and global and regional disaster management agencies to provide informational data to be used in facilitating effective preparation, response, and recovery, and in so doing, advance resilience in any country that may be experiencing a disaster. Through this important resolution, the General Assembly clearly guides the work of the Organization in this field, placing a particular emphasis on multilateral cooperation to advance disaster resilience in the Hemisphere. The OAS General Secretariat has been at the vanguard of disaster risk management since the early 1980’s, when the natural hazard project was established within what today is the department of sustainable advancement.

Successive responsive actions have resulted in the focus on disasters being integrally included in development programs and projects of the General Secretariat, and support being offered to member states in addressing the root causes of disasters. These actions are in line with principles enshrined in the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 - 2030, which was adopted in the Third World Conference on Disaster Risk Reduction on March of 2015 in Sendai, Japan. This recognizes that there has to be a broader and more people-centered preventive approach to disaster risk that is multi-sectoral based, inclusive, and accessible. As the Hemisphere’s premier political platform, the OAS is equipped with an arsenal of regional frameworks, instruments, and mechanisms.

The OAS must nonetheless reposition itself to address the challenges associated with climate change and natural disasters. Internally, we need to improve our coordination, but we can and must continue to use our unique convening power to work in partnership with other multilateral organizations. Updating the membership of the Inter-American Committee on Natural Disaster Reduction (IACNDR) is a key to the strengthening of our outreach.

The Fiftieth regular session of the OAS General Assembly, at which member states adopted resolution AG/RES. 2955 (L-O/20), entitled “Advancing Hemispheric Initiatives on Integral Development: Promoting Resilience,” which, among other important mandates, amended the statute of the IACNDR to further advance the harmonization of bilateral and multilateral efforts, and the facilitation of cooperation and coordination among all stakeholders was also very instrumental.

The resolution granted the Chair of the Committee the authority to invite international organizations, international cooperation agencies, international financial institutions, regional development banks, and competent regional intergovernmental organizations to join the Committee in its meetings and activities pursuant to this resolution and, in my capacity as Chair of the committee, last year, I extended an invitation to 16 entities with a diverse scope of competencies, ranging from international financial institutions to humanitarian and disaster response agencies to join the Committee on the basis that a broader membership would provide a more effective coordination with these strategic partners to prevent, mitigate, and respond to natural disasters. Given each new entity’s unique competencies, it would be of benefit to the Committee and the member states to have targeted engagement with each new organization in order to leverage their specific rules and contributions. The General Secretariat has now embarked on a process of meeting with each of the new partners individually to discuss the work of the Inter-American Committee on Natural Disaster Reduction and their potential role in the Committee.

During a three-month period, a round of informative meetings was held at the technical level with the points of contact of the new partner organizations that accepted the meeting request. Meetings proved fruitful in sensitizing the new partners about the multilateral approach taken by the OAS, strengthening disaster resilience, and also providing an opportunity to learn more about the potential role and contributions of each organization, adopting a targeted approach based on the areas of competence of each entity will strengthen the Committee and enhance our integrated approach. As an example, international financial institutions and regional development banks should be invited to join our meetings when the agenda will focus on the topic of disaster reconstruction and recovery. Likewise, participation from international cooperation agencies and international organizations could yield benefits when a meeting will focus on developing multifaceted approaches to issues related to disaster risk management, prevention, and mitigation.

There is no doubt that the OAS has played an important role in strengthening the inter-American system’s capacity to respond to natural disasters and in advancing disaster resilience. However, we are now at a pivotal point as our member states, particularly those of the Caribbean are now subject to both rapid onset and slow onset disasters. Our hemispheric efforts must therefore respond to these emerging challenges through a collective will to enhance coordination, allocate adequate funding through resilience building projects, and share best practices. The OAS will continue to support efforts to advance disaster resilience in the Hemisphere through its multiple conventions, instruments, and mechanisms. The tools are already at our disposal to foster more robust and coordinated hemispheric action and multilateral cooperation.

Ladies and gentlemen, I am convinced that the collective professional insight and expertise to be gained from today’s meeting will help guide our ongoing efforts towards strengthening the role of the OAS in multilateral cooperation on disaster risk reduction, response, recovery, and reconstruction and advancing disaster resilience in the Hemisphere.

I look forward to the presentations and subsequent dialogue with the member states and hope that it will yield concrete and meaningful actions going forward.

Thank you.

La PRESIDENTA: Thank you, Assistant Secretary General for your most informative presentation.

Panel sobre la armonización de las políticas subregionales de gestión del riesgo de desastres y el fortalecimiento de las acciones hemisféricas para maximizar la cooperación internacional a fin de fomentar la resiliencia ante desastres en la región: avances, retos y coordinación en el Hemisferio

La PRESIDENTA: Colleagues, we will now proceed to the panel discussion on “Harmonizing subregional policies in disaster risk management and strengthening hemispheric actions to maximize international cooperation by advancing disaster resilience in the region to address challenges and hemispheric coordination.”

Moderador: Kim Osborne, Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral, OEA

La PRESIDENTA: In this regard, I am pleased to offer the floor to Mrs. Kim Osborne, the Organization of American States Executive Secretary for Integral Development, who will moderate this panel.

Executive Secretary, the floor is yours.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you, Madam Chair, and good morning distinguished ambassadors; good morning to the head table; and good morning to our invited guests as well.

The issue of policy and programming coherence between and among international regional and local institutions remains important to ensure effective disaster risk management. We need to work collaboratively and cooperatively to better prepare for, respond to, and recover from natural disasters.

Joining us today for discussion on this most important issue are Elizabeth Riley, Acting Executive Director of the Caribbean Disaster Emergency Management Agency; Ambassador José Antonio Arróspide, Andean Committee for Disaster Relief Capacity and the Andean Strategy for Disaster Risk Management; and Minister Gladys Zunilda Borja, Executive Secretary of the Secretariat of National Emergency of the Presidency of the Republic of Paraguay, and President Pro Tempore of the Meeting of Ministers and High Authorities of Integral Management of Disaster Risk of MERCOSUR.

Panelistas:

Señora Elizabeth Riley, Directora Ejecutiva, Organismo del Caribe para la Gestión de Emergencias en Casos de Desastre (CDEMA): Estrategia para la gestión del riesgo de desastres y Plan de Acción 2014-2024

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Before we begin, per the rules, each speaker will have seven minutes to present. There is a clock on the screen, and so I ask each speaker to remain within the seven minutes. To begin, I would like to invite Mrs. Elizabeth Riley, Executive Director of the Caribbean Disaster Emergency Management Agency (CDEMA) to join us.

Mrs. Riley, you have the floor. Welcome.

La DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO DEL CARIBE PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS EN CASOS DE DESASTRE: Thank you very much, Madam Chair.

Excellencies, distinguished ladies, and gentlemen, thank you for extending an invitation to the Caribbean Disaster Emergency Management Agency (CDEMA) to participate in today’s joint meeting of the Permanent Council and the Inter-American Council for Integral Development (CIDI).

There is no doubt that climate change is in motion and gaining momentum. There is also no doubt that climate change is a challenge for all states of the Americas, and particularly an existential threat for Small Island Developing States (SIDS) of this grouping. We are facing a level of hazard complexity which is unpresented, resulting in the disruption and destruction of livelihoods and life chances. This also reiterates the need for resilience building to be based on the robust evidence of risk assessment. It is for this reason that the 20 states of the Caribbean Disaster Emergency Management Agency in 2001 embarked on a journey towards resilience towards a regional comprehensive disaster management strategy. This strategy, now in its third iteration for the period 2014 to 2024, sets a regional goal of safer, more resilient and sustainable Caribbean states and rallies around four priority outcomes of strengthened institutions, knowledge management, sector integration, and community resilience. It is also supported in critical, cross-cutting interventions in areas of gender, climate change, information, communication technology, and environmental sustainability.

There are key success factors, which allowed 20 Caribbean states to rally around a single policy framework. This included extensive stakeholder consultation, engendering ownership of the strategy at the highest political levels, agreement on a common vision at the level of our states, as well as development partners who support this strategy, and our commitment to the delivery of results, monitoring and evaluation. In addition, the region has invested in the articulation of resilience framework which speaks to social protection for the marginal and most vulnerable, enhancing economic opportunities, safeguarding infrastructure, environmental protection, operational readiness, and recovery.

At the level of the Americas, I believe there is a common policy framework already in existence for moving us towards resilience. This is clearly embodied within the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, which takes us up to 2030. The seven targets and 13 guiding principles, countries of the Americas already signed onto this global framework. In fact, regional comprehensive disaster management strategy of the Caribbean Community (CARICOM) region refers directly on the results of the Sendai Framework. On this context, I wish to share four recommendations that will be considered for strengthening hemisphere actions. First, believe that proactive investment in hemispheric actions, the institutions for the Americas, to jointly address trans boundary challenges are going to be critical going forward. This treats with climate-based hazards and its implications, and particularly the phenomenon of displacement and forced migration, which is already emerging in relation to the climate related hazards also linked to conflict, which is an area of action.

Second, area of response. The OAS provides a space for the expansion of humanitarian assistance. The principles of the humanitarian response mechanism– it is a unique model of horizontal cooperation– it can be expanded at the hemispheric level, including through the leveraging of the humanitarian assistance and disaster response capabilities of the militaries of the states of the Americas. Third, investment in recovery capacity is key, opportunities to advance the role of the inter-American institutions in supporting initiatives such as the tribunal resilience recovery facility, which was launched in December of 2021, offer a space for interaction with the partners of the Americas in supporting recovery efforts.

Finally, the leveraging of the inter-American network for disaster mitigation for expanded forum for information and experience exchange across the states of the Americas is recommended.

Thank you again for the opportunity to contribute. Look forward to the discussions to follow.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you so very much, Mrs. Riley for a very insightful presentation.

Embajador José Antonio Arróspide, Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE): Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD)

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: I am now pleased to offer the floor to Ambassador Jose Antonio Arróspide, of the Andean Committee for Disaster Relief Capacity (CAPRADE).

Ambassador, you have the floor.

El REPRESENTANTE DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES: Buenos días, señora Presidenta del Consejo Permanente, señora Presidenta del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), señor Secretario General Adjunto, señora Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral, señoras y señores. Es para mí grato saludarlos en nombre de la Comunidad Andina (CAN), de la Secretaría General de la Comunidad Andina, y agradecer la invitación a participar en esta importante sesión conjunta que toca uno de los temas de la agenda global y diría que uno de los temas más vinculados al bienestar y seguridad de nuestras poblaciones, de toda la región en general.

En el caso de los países andinos, somos países de una gran riqueza cultural y biodiversidad, pero también somos países expuestos a diversos riesgos de desastres ya sea naturales o causados por el hombre. Por ello, el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), que es el organismo de la subregión andina dedicado a la prevención de desastres, redactó una estrategia andina para la prevención y gestión de riesgos de desastres que fue aprobada por los Estados Miembros en el año 2017. Este instrumento tiene muchos objetivos realmente, pero diré que el principal es propiciar el trabajo coordinado y conjunto de acciones dirigidas a fortalecer a la región en la gestión de riesgos de desastres.

Esa estrategia se ejecuta mediante un plan de implementación con actividades programadas hasta el año 2030. Tales actividades se llevan a cabo a través de planes operativos anuales que son responsabilidad del país que ejerce la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina, que varía todos los años. El plan comprende, independientemente, por supuesto de las variaciones de la Presidencia, un total de veintiocho acciones y está organizado en cuatro ejes importantes. Estos ejes son, en primer lugar, el que está dirigido a la priorización del conocimiento de los riesgos. Los conocimientos deben ser transmitidos a todos los sectores nacionales y a la región andina. Comprende diez acciones específicas, que de ellas hemos ejecutado ya cuatro; está básicamente todo lo que es difusión y comunicación y una plataforma de información que es bastante amplia y detallada que comprende todos los países andinos; igualmente, lineamientos metodológicos que incluyen, entre otras cosas, por ejemplo, fortalecer la exposición de personas que tienen vulnerabilidad especialmente en lo que se refiere al riesgo de desastres. Tratamos de tener un instrumento más inclusivo.

El segundo eje se refiere a la gobernanza del riesgo de desastres. Consiste básicamente, entre otras acciones, en la incorporación de la gestión de riesgos de desastres en la planificación y ordenamiento territorial. Ello, como es evidente, tiene una singular importancia. También en este eje tenemos las alianzas o el trabajo conjunto con instituciones y entidades que tienen mayor experiencia o mayor especialización en alguna de las áreas que nosotros cubrimos. También está la participación en foros como éste o, hace muy poco tiempo, menos de tres semanas me parece, la participación en foros globales como lo fue en la Plataforma Global (GP2022) organizada por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) que se llevó a cabo en Bali, Indonesia. También, por supuesto, en este eje está todo lo relativo a la cooperación transfronteriza.

El tercer eje está vinculado a la inversión pública y privada en la reducción de riesgos de desastres. El manejo de desastres comprende siete acciones. En este momento se están ejecutando tres de ellas y están vinculadas a la inversión pública en el tema y, así también, a la promoción de mecanismos de protección financiera. Como ustedes comprenderán, es el eje más, no quiero decir problemático, pero el eje más sensible en la medida en que está vinculado a lo que siempre es escaso que son los recursos.

El cuarto eje se refiere a las medidas de preparación que permitan contar con una respuesta eficaz para facilitar la rehabilitación y la reconstrucción, e incluye cosas que van desde el voluntariado, los protocolos de coordinación, asistencia de un país a otro de la región andina, experiencias en sistemas de alerta temprana y lineamientos de recuperación post desastres.

La implementación de todas estas acciones es, evidentemente, ejecutada por los gobiernos de los países andinos, pero hemos contado con importantes apoyos. Yo quiero destacar y agradecer, una vez más, el apoyo que hemos recibido de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, que entiendo que está presente en esta sesión conjunta, y reitero nuestra gratitud a otras entidades globales como son el Movimiento Internacional de la Cruz Roja, organizaciones no gubernamentales (ONG) como Humanity & Inclusion, o en el caso de la Comunidad Andina, una importante donación de la Fundación Bill y Melinda Gates.

Quiero destacar que todos estos planes, estas acciones del plan de implementación fueron proyectadas y definidas antes de la pandemia. Producida la pandemia, los estados han decidido continuar con todas estas acciones, lo cual refleja o expresa el compromiso y la preocupación por el tema y lo único que hemos hecho es adaptar la calendarización a las nuevas circunstancias. El objeto de esta sesión conjunta es hablar de la cooperación, naturalmente que la cooperación es vital para este tema como en muchos otros, pero en particular en éste porque vinculado al intercambio, por ejemplo, de experiencias, normas, procesos de ejecución, acciones de respuesta, etcétera, también nos permite contar con el apoyo y el acompañamiento de actores especializados en cada una de estas diversas áreas; igualmente, con acciones que podrían implementarse entre el grupo de países o en el ámbito subregional o regional. Para los países de la región andina, todo esto es posible en la medida que tengamos la voluntad, el compromiso y que abordemos el tema con gran profesionalismo pensando en el objetivo central que es la vida y el bienestar de nuestros ciudadanos.

La magnitud de los temas del riesgo de desastres, la complejidad que tiene ello, creo que hace crecientemente importante la posibilidad de incrementar la cooperación, el intercambio de experiencias, de informaciones, etcétera, y creo que este foro interamericano es un lugar ideal para que eso suceda.

Quiero agradecerles, una vez más, el habernos invitado a esta sesión conjunta; estoy seguro de que todos compartimos el mismo objetivo que no es otro que el de protegernos.

Muchas gracias y deseo muchos éxitos a esta sesión conjunta.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you so much, Ambassador for sharing with us the Andean region’s perspective.

Señora Gladys Zunilda Borja, Ministra - Secretaría de Emergencia Nacional de la Presidencia de la República del Paraguay (SEN), Presidencia Pro Tempore de la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Gestión Integral de Riesgos de Desastres (RMAGIR) del MERCOSUR: Política para la gestión del riesgo de desastres

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Finally, I would like to offer the floor to Minister Gladys Zunilda Borja, Executive Secretary of the Secretariat of National Emergency of the Presidency of the Republic of Paraguay, and President Pro Tempore of the Meeting of Ministers and High Authorities of Integral Management of Disaster Risk of MERCOSUR

Minister, you have the floor.

La MINISTRA DE LA SECRETARÍA DE EMERGENCIA NACIONAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY (SEN), PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES DEL MERCOSUR: Muy buenos días; reciban un cordial saludo desde Asunción, capital de la República del Paraguay. En primer lugar, sinceros agradecimientos a la Organización de los Estados Americanos (OEA) a través del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) por la atenta invitación para participar de este panel.

Desde la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) de la Presidencia de la República del Paraguay, representa un grato honor conformar este foro respecto a las políticas subregionales de gestión de riesgo de desastres con el enfoque de fortalecer acciones hemisféricas para maximizar la cooperación internacional y fortalecer la resiliencia ante desastres. Confío plenamente que este intercambio resulte fructífero y colabore al fortalecimiento de los vínculos entre nuestras naciones.

Cabe exponer, en consideración al actual ejercicio de la Presidencia pro tempore ejercida por el Paraguay en este primer semestre del año 2022, en el bloque regional del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), brevemente un recuento histórico de la conformación de este bloque partiendo de la necesidad de crear estrategias y acciones que permitan la articulación de las instituciones de los estados Parte ante situaciones de riesgo.

El MERCOSUR creó la Reunión Especializada de Reducción de Riesgos de Desastres Socio naturales, la Defensa Civil, la Protección Civil y la Asistencia Humanitaria (REHU) durante la Cumbre del MERCOSUR de Asunción celebrada en el mes de julio del año 2009. Posteriormente, en el año 2015, bajo la Presidencia pro tempore de Paraguay, se crea la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Gestión Integral de Riesgos de Desastres (RMAGIR) como órgano dependiente del Consejo del Mercado Común (CMC), con el objetivo de continuar el asesoramiento y propuestas de medidas políticas y acciones en materia de gestión de riesgo de desastres en la región.

Entre las funciones de la RMAGIR, destacan la definición de prioridades en el área de gestión integral de riesgos de desastres de la región, la propuesta de políticas subregionales y transfronterizas en la temática, y promover la creación de una plataforma MERCOSUR en materia de gestión integral de riesgos de desastres integrada por los Estados Parte. Los Estados Parte tomaron nota de estas necesidades y, en la Cuadragésima Novena Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común, celebrada el 20 de diciembre del año 2015, en Asunción, Paraguay, decidieron crear la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Gestión Integral de Riesgos de Desastres, RMAGIR, con el objetivo de asesorar y proponer medidas, políticas y acciones al más alto nivel en materia de gestión integral de riesgos de desastres. En la RMAGIR se ha trabajado en la unicidad de terminología relacionada a la temática aprobándose el Glosario Técnico de terminología en el año 2015.

Posteriormente, se puede citar el acuerdo entre los países para la creación de una Comisión de Servicios Técnicos Hidrometereológicos en el año 2016, y posteriormente la decisión unánime de llevar a cabo un documento de estrategia de gestión de riesgos de desastres en el MERCOSUR. Cabe mencionar que esta estrategia fue realizada con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR).

Efectivamente, en el año 2019, fue aprobada la Estrategia Subregional, la cual se constituye como una herramienta de las propuestas de trabajo mantenidas en este bloque del MERCOSUR y apunta a encaminarlas conforme a marcos internacionales, el Marco de Sendai, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Acuerdo de París y, a su vez, abre la posibilidad de vinculación con otros mecanismos de la región como el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) de la región Andina, Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC) en Centroamérica y la Agencia Caribeña para el Manejo de Emergencias por Desastres (CDEMA) en el Caribe, como referencias sustantivas en la búsqueda de la armonía y perspectiva regional de los países de Latinoamérica.

Las principales áreas de acción establecidas en la estrategia se relacionan con la gobernanza integral para la gestión del riesgo de desastres e incluye la cooperación y transversalización, el fortalecimiento institucional y técnico de la RMAGIR y la coordinación de la asistencia humanitaria. Seguidamente, tenemos la comprensión de la gestión y reducción del riesgo de desastres en todos los niveles para el fortalecimiento de las capacidades de la subregión y esto incluye acciones específicas basadas en el intercambio de experiencias entre mecanismos intergubernamentales y el fortalecimiento de la gestión de conocimiento.

A la fecha, igualmente, nos encontramos trabajando en la efectivización de acciones en consideración a lo acordado en el Programa de Trabajo Bianual como herramienta, operativo y de carácter programático. Renovamos nuestra expectativa de retomar contactos, los cuales han sido levemente afectados por la pandemia de COVID-19 y sus obligadas medidas de alejamientos y restricciones. El Programa de Trabajo Bianual constituye una serie de acciones precisas enfocadas en el intercambio de experiencias y fortalecimiento del actual relacionamiento, conocer en el ámbito académico y de instituciones técnicas, por citar algunas acciones. Estas son algunas impresiones de las principales conclusiones aprendidas durante el proceso de la elaboración de la estrategia.

Efectivamente, la reducción del riesgo de desastres constituye uno de los mayores desafíos para la región y el progreso hacia ellos solo será posible si los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado integran la reducción de desastres como un elemento clave de la planificación de su desarrollo y la inversión. Igualmente, desde la perspectiva país, así como país integrante de un bloque formal, como lo es el MERCOSUR, cabe recalcar que, para abordar en forma integral y comprensiva la existente vulnerabilidad en las Américas, es necesario un esfuerzo conjunto de los países reunidos en bloques o en forma bilateral. Por tanto, espacios como el presente foro constituyen un espacio de oportunidad para fomentar este relacionamiento y consideramos valioso y pertinente este intercambio entre partes.

Muchas gracias.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you so much Minister Borja. If I could get our technicians to bring back the three panelists for a short dialogue, I would be really grateful.

Minister Borja since I have you on screen, I will start with you.

You mentioned the coordination that is happening on the regional and subregional level. I wonder if you could give us any insight as to what you think is working, and what needs to be improved.

Minister Borja?

La MINISTRA DE LA SECRETARÍA DE EMERGENCIA NACIONAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY (SEN), PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES DEL MERCOSUR: Principalmente fomentar los espacios de coordinación, como decía, a nivel regional y bilateral.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you so much.

Mrs. Riley, you mentioned several of the instruments that are existing. You talked about the common policy, the common framework that exists within the context of the United Nations. You mentioned our various strategies, the policies that are in place within the Caribbean Community (CARICOM). I believe the same questions goes to you in very practical terms.

Do you think there is sufficient policy coherence and action between and among actors within the context of disaster risk management, response, and recovery? Mrs. Riley?

La DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO DEL CARIBE PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS EN CASOS DE DESASTRE: My apologies. I have a challenge with my sound, so I did not clearly hear the question that coming through.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Sure, absolutely, I was referring to the– you mentioned the common policy framework that exists, the approach that you are taking, the strategies, etc., that are in place, and I wonder where you see the gaps existing, where you see room for improvement in terms of the practical application– the implementation of those actions– the implementation within those frameworks that you mentioned?

La DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO DEL CARIBE PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS EN CASOS DE DESASTRE: Thank you very much for the question. So, two points I would wish to raise. One is that I would say, coming out of the Bali global platform just a few weeks ago, there was a consensus at a global level on the challenges with addressing priority one of the Sendai Framework that were related to understanding of the risk. I think this is the major gap that is facing us at a global level.

From the CDEMA participating states’ perspective, we are clear that there are challenges with respect to the need to identify common approaches to risk assessments within the Small Island Developing States (SIDS) context. They are also clear that the solutions that we identified will have to take into account the dynamism of the nature of the hazards that we are facing. What we are seeing is pretty radical shifts in terms of what we thought we understood about the hazards and, as I said in my statement, climate change is in motion and is gaining momentum. Even as we try to understand the changes that will happen with climate change, the dynamics of that is also a factor.

The second comment I would make is specifically on the CDEMA strategy. I seem to have a challenge here with the internet. I was making the second point specifically with respect to our regional comprehensive disaster management strategy. In fact, we are undertaking a midterm review of the strategy, and already emerging is a need for a more explicit text within the strategy to treat with key areas such as disaster risk financing, recovery, and also issues of displacement.

Thank you.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Before you go, I would wonder– I wonder what would be your specific ask of the international community and the actors working in that space.

La DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO DEL CARIBE PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS EN CASOS DE DESASTRE: I think there are two things, both linked to the overarching issue of development financing at the global level and how we can give a more equitable treatment to the challenges that are faced by Small Island Developing States– and this is something that I spoke to at the opening session of– opening high level of the Bali Platform as well. There were two things that I touched on there. One was related to the potential value of the multidimensional vulnerability index, which is being developed by– is being led by the Alliance of Small Island States (AOSIS), but I think there is going to be significant value in that endeavor index once it has been developed for developing countries as a whole. Linked to that, the second point, is how we then leverage indexes for informing the kind of decision making with respect to eligibility for access to financing. This is also very much linked to the areas that have been advocated for by small island states within the context of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) Conference of Parties where we are looking for a better balance between the global financing flows for adaptation, vis-a-vis mitigation.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Excellent, thank you so much Mrs. Riley.

I would like to bring in Ambassador Jose Antonio Arróspide into the conversation. Ambassador, you spoke about financing and Mrs. Riley just mentioned the issue of financing. I wonder, within the context of CAPRADE, what specific financing issues are you facing, and how do you think that can be best addressed?

El REPRESENTANTE DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES: Muchas gracias por la pregunta. Efectivamente, el tema de financiamiento evidentemente es un tema sustantivo. Cuando hablé de ello, señalé que era, de los ejes que tenemos, el eje con mayores dificultades por evidentes razones. Los recursos son siempre escasos. En el caso de los países andinos, naturalmente, cada gobierno, cada país, hace enormes esfuerzos en dedicar recursos al tema de la gestión del riesgo de desastres, pero para nadie es un secreto el cúmulo de problemas que enfrentamos los países en vías de desarrollo que exigen enormes cantidades de recursos para todo tipo de acciones en el área educativa, en el área de salud; en fin, en todo lo que ustedes conocen. Por ello, obtener recursos para la gestión del riesgo de desastres es realmente prioritario y nosotros tratamos, por ejemplo, de encontrar o tocar puertas de organizaciones no gubernamentales (ONG) que nos puedan ayudar a financiar determinadas actividades muy concretas, muy específicas.

Yo debo decir que hemos tenido ayuda de diversos organismos internacionales, de algunos gobiernos para acciones muy concretas y también una donación importante de la Fundación Bill y Melinda Gates que nos ha permitido actuar. La financiación realmente es vital y yo creo que en ello los estados, me refiero a los estados organizados en entes colectivos como este foro interamericano, la Organización de los Estados Americanos (OEA), o en otros, a través de las acciones de los bancos específicos, como puede ser el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF), que es un gran banco de inversión en la región, a través de ellos obtener acciones concretas de financiamiento para diversas actividades. Creo que esa es una posibilidad no tan compleja ni tan difícil, pero que sí requiere, evidentemente, de la voluntad y la buena disposición para proporcionar esos fondos.

Gracias.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you Ambassador for that, and I think to be sure, financing could take on a whole meeting of its own because it is a critical issue for all regions.

Before we leave, I would just like to ask each of the panelists to tell us what is your call to action? What is the call to action you would like to leave us with here today?

Mrs. Riley?

La DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO DEL CARIBE PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS EN CASOS DE DESASTRE: Thank you, Madam Chair.

I would say that we work better together than working apart. This is the philosophy of the CDEMA system, and I think it is a philosophy that can extend quite effectively into the space of the OAS as well, and we very much look forward to working with the OAS to leverage those hemispheric opportunities for advancing resilience building within our CARICOM space.

Thank you.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Excellent. So, working together.

Ambassador Arróspide, your call to action?

El REPRESENTANTE DEL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES: Pues coincido plenamente con lo señalado por la colega, la señora Elizabeth Riley.

El trabajo conjunto es una de las rutas más seguras para avanzar en este tema de singular importancia. Creo que todas las regiones tenemos experiencias en unas o en otras áreas y deberíamos compartirlas y propiciar acciones conjuntas. Repito que creo que el foro interamericano, es decir, ustedes, nosotros, somos un órgano indicado y eficiente que podría organizar de una manera más efectiva, tal vez, no digo que no lo haga ahora, pero podría incrementar esas acciones de cooperación, de intercambio de información, de acciones conjuntas en este campo.

Creo que eso es lo vital porque, además, todos tenemos el mismo objetivo que es el de proteger a nuestras poblaciones, el de ayudarnos mutuamente a superar la circunstancias, los eventos, los desastres naturales o los ocasionados por el hombre, pero el objetivo es el mismo; ello debería facilitar la cooperación entre nosotros.

Gracias.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you so much, and Minister Borja, the same question, your call to action?

La MINISTRA DE LA SECRETARÍA DE EMERGENCIA NACIONAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY, PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES DEL MERCOSUR: Retomando con la pregunta que usted había hecho, nosotros creemos que necesitamos aunar esfuerzos para convertir en una responsabilidad compartida entre países e instituciones, es decir, facilitar el involucramiento activo de actores y sectores, ese relacionamiento directo entre entes rectores.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you so very much to each of our panelists for joining us this morning for this discussion.

I think you have given us some good insight as to what we should be focused on. At the Organization of American States, we remain committed, as the region’s premier institution for political dialogue, for cooperation, for collaboration; we remain committed to working with each and every one of you in advancing our collective effort towards disaster risk mitigation, to advancing our preparedness, our response and recovery efforts collectively as one region in the Americas.

With that, Chair, over to you. Again, my thanks to each of our speakers.

La PRESIDENTA: Thank you, Executive Secretary Kim Osborne for moderating the panel discussion, and for your leadership on this topic. I also wish to thank the distinguished panelists for their very insightful presentations.

I now offer the floor to the Co-Chair of this joint meeting, the Chair of the Inter-American Council for Integral Development (CIDI), Her Excellency Ambassador María del Carmen Roquebert León.

Ambassador, you have the floor.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajadora Darius-Clarke; me complace copresidir esta segunda sesión conjunta durante este trimestre siendo esta la última sesión en la que participo como Presidenta del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI).

Al igual que lo hizo usted, apreciada colega, me gustaría hacer un reconocimiento al liderazgo del Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de la Misión Permanente de Trinidad y Tobago y Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH) por su liderazgo en la puesta en escena de esta sesión conjunta desde una visión integral colaborativo a lo interno de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para fortalecer las capacidades de la Organización, sobre todo, en una materia que definitivamente afecta de manera significativa a las regiones de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Estas dos regiones que, como han dicho los especialistas anteriormente, son de las más afectadas en estos temas de desastres naturales.

Oportunidades de cooperación con aliados estratégicos internacionales y a través de plataformas regionales de asistencia humanitaria/mitigación de desastres para fomentar la resiliencia ante desastres en las Américas

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Ahora pasamos a considerar el tema 5 del orden del día, el cual trata de las oportunidades de cooperación con socios internacionales estratégicos y a través de plataformas regionales de asistencia humanitaria y de mitigación de desastres para avanzar en la resiliencia ante desastres en las Américas.

Para la consideración de este importante aspecto correspondiente a la problemática que hoy nos convoca, contamos con la participación de expertos de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), de la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), a quienes doy la bienvenida agradeciendo su participación.

Antes de ofrecer la palabra, deseo recordar a nuestros expositores y expositoras invitadas que cuentan con siete minutos para sus respectivas presentaciones; agradeciendo su apoyo para adherirse a este límite de tiempo, como así lo han hecho los expositores anteriores.

Presentaciones a cargo de:

Señora Jennifer Guralnick, Gerente de Programas, Oficina Regional para las Américas de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR)

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: En primer lugar, ofrezco la palabra a la señora Jennifer Guralnick, Gerente de Programas de la Oficina Regional para las Américas de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres.

Señora Guralnick, tiene usted la palabra para su exposición.

La GERENTE DE PROGRAMAS DE LA OFICINA REGIONAL PARA LAS AMÉRICAS DE LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES: Hi, good morning. Can you confirm that you can hear me okay please? Okay, terrific, thank you so much.

First of all, thank you very much for allowing us to participate. On behalf of the head of office here for the Regional Office of the Americas and the Caribbean who actually could not join today, he is actually on a flight right now. Just very briefly, I know some points have been touched on already, but the United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR) and our Regional Office for the Americas and the Caribbean has different lines of action for which we support countries of the region and member states and intergovernmental organizations.

Very, very briefly, we support different areas such as risk knowledge, or understanding disaster risk– that has to do with the systemic nature of risk and the evolution of thought, getting to the underling factors of risk rather than only looking at the impact and the effects in terms of response, so, the larger picture there.

We also have a strong focus on supporting countries on implementing the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, which was adopted in 2015 with the view towards 2030. In that regard, both the development and the implementation of national and local disaster risk reduction plans and strategies, and in line with that also supporting other countries in their monitoring and reporting in the 38 indicators that were defined for the seven global targets of the Sendai Framework.

Additional areas where we can provide specific support have to do with, for example, the initiative of Arise, which looks at the private sector, the regional size in technology action group, work with the thematic networks such as the disability inclusive disaster risk reduction network for Latin America and the Caribbean, recently created Latin American and Caribbean network of women for disaster risk reduction. Another one is with the view to strengthening disaster risk governance with a view to risk-informed sustainable development and leaving no one behind. With that in mind as a very, very brief overview, and I am unfortunately not seeing the time here, but I will try to keep to that. So, what I wanted to focus on today actually in listening to some previous interventions in some specific areas we are looking at right now.

In November 2021, through the regional platform for disaster risk reduction here in the Americas and the Caribbean, which was hosted by the Government of Jamaica, the updated version of the regional action plan for the Sendai Framework Implementation was adopted through ministerial declaration, and this is quite important because it puts forward 30 initiatives that were proposed by member states for implementation here in our region based on the four priorities for action of the Sendai Framework. That is something that is very important to bear in mind, and then, more recently, as we have already heard, in Bali, the global framework also strengthens some very important lines for action. So that is being taken into consideration, and the next regional platform will be held from the 28 of February to the 2 of March of next year 2023 in Punta del Este, Uruguay, building on what was seen in Bali, Indonesia recently and last month, and also with a strong focus on science and technology here in our region. That includes early warning systems, that includes everything we have — thank you, now I see the times, thank you—. So, please bear those dates in mind. This regional platform is essentially the main venue here in the region for bringing different multisectoral different stakeholders together to focus on disaster risk reduction.

The other thing that I wanted to mention today is that we are currently in the process of undertaking the midterm review of that Sendai Framework for action itself. As I mentioned, it was adopted in 2015 with a view towards 2030. This midterm review process is looking at three major lines of action. One is [Problema de audio] taking to date, we have advanced the challenges we have up till now in its implementation.

The second line of action is looking at emerging risks and the change of context that were facing right now, whether it is due to a situation of COVID-19, other changes of biological hazards, multi-hazard perspective, those types of areas. And also of course with a view towards recommendations, of how we can accelerate its implementations towards 2030 and beyond with a view of risk-informed sustainable development and leaving no one behind. Here in our region we are supporting countries that have committed to undertaking their national voluntary reviews, but were also taking on consultations and specific thematic studies with stakeholder groups, and different areas that we can look to support this process at the global level, which is going to culminate with a high level meeting in New York on the 18 and 19 of March next year; a political declaration, and that in turn will allow us to provide input to related processes, such as the Sustainable Development Goals (SDGs), such as the Paris Agreement for Climate Change, some more pathway action for financing, development, and other ones in that regard. We would invite countries, we would invite member states, and we would invite all interested parties to support this process that is currently going on.

Finally, I also wanted to mention the support that is provided through the development and the implementation of national and local disaster risk strategies. This is fundamental, it was decided that for 2020 countries should have these in place in order to support the other six global targets of the Sendai Framework. Here in our region, the majority of countries have already developed their national disaster risk strategies in line with their development frameworks itself, and in the region, there are more than 500 local governments or cities already signed on to the making cities resilient campaign that looks to promote local disaster risk reduction, and we of course support very much in articulation between the local level disaster risk strategies and plans and national disaster risk strategies and plans.

We have a number of guidelines. Ambassador Arróspide mentioned the words into action as available for different thematic areas. Our office is of course available to provide technical support as needed.

Thank you very much.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la señora Jennifer Guralnick por su muy informativa exposición.

Señora Shelley Cheatham, Directora Regional de la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Ofrecemos ahora la palabra a la señora Shelley Cheatham, Jefa Regional de la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH).

Señora Cheatham, tiene usted la palabra para su exposición.

La DIRECTORA REGIONAL DE LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS DE COORDICACIÓN DE ASUNTOS HUMANITARIOS: Hello, good morning; just checking that you can hear me. Perfect, thank you very much.

Ambassador Darius Clarke, Embajadora María del Carmen Roquebert León, Mrs. Guralnick and Dr. Hernandez, thank you very much for the invitation today.

The international humanitarian system entered this decade already facing an exponential rise in humanitarian needs, responding to triple the number of people than the decade before. What took ten years to increase is now rising much faster. The number of people targeted for international humanitarian assistance increased by 59 million between 2011 and 2020. It has taken just two years to rise by more than the same number again. As of mid-June, we are up to 204 million people in need of immediate assistance globally, with an unprecedented US$46 billion.

In Latin America and the Caribbean this year, the humanitarian community issued six country specific response plans, one regional refugee and migrant response plan to assist 16 million people. This is a dramatic increase compared to three million people targeted for assistance just five years ago. The accelerating increase in humanitarian needs is set to worsen over the coming decade, globally and in this region as we face climate change, social and economic crises, growing inequality, pandemics, and rising violence. Compounding this is the challenging geopolitical landscape that hinder multilateral efforts to address the underlying drivers of need. Without progress on the root causes, communities will remain highly vulnerable to the risks and threats of the future. Humanitarian needs will far surpass resources to meet them. Only a fraction of people will have sufficient food to feed their families, safe water to drink, or opportunities to make a decent living.

Where do we go from here? To start, resources must be dedicated to address the underlying drivers of need. It cannot be done through humanitarian means alone with short term programming funding in cycles. No band aid can stop massive hemorrhaging. The United Nations (UN) Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) can mobilize global tools in an emergency; the UN disaster assessment coordination teams, search, and rescue teams, coordinated assessments, funding appeals, humanitarian financing from the central emergency response fund, the list continues. We are good at this. To truly strengthen resilience and decrease the impact of natural hazards, we must collectively invest in the individual community, national and regional capacities and leadership. Solutions need to come from within. For this I bring three points.

One: global platforms and mechanisms need strong regional representation and ownership. A recent example of the Permanent Representative of Bolivia to the United Nations, serving as the Vice President of the United Nations Economic and Social Council (ECOSOC), and responsible for the humanitarian affairs segment, ensured the inclusion of Latin American and Caribbean perspectives throughout the discussions on building resilience, responding to humanitarian crises, and promoting sustainable solutions.

The global Advisory Board of the UN Democracy Fund (UNDEF) benefits from rotating representation from the Americas, including Argentina and the United States this year. The UNDEF roster includes trained disaster management experts from more than 20 countries in the region. Similarly, the International Search and Rescue Advisory Group (INSARAG) in the Americas, is an excellent example of regional ownership and collaboration. The America’s group, with Honduras currently as President, promotes international standards for use of our teams and fosters international relationships and agreements that will facilitate the immediate deployment of teams in sudden onset emergencies when hours and minutes count most.

Two: National disaster management offices and subregional bodies require sustained expertise and resources. All too often in this region, a change in government is followed by changes throughout all levels of civil service, and a loss of expertise, institutional memory, and sometimes active implementation of agreements. Disaster management must be institutionalized and recognized as a long-term apolitical effort.

Sub-regional entities like CDEMA and CAPRADE require predictable and sustainable funding and resources to successfully carry out their mandates, and ensure an appropriate, locally mandated response to needs. Often, they are overstretched and under-resourced despite the high expectations placed upon them.

Three, we need an inclusive approach to disaster resilience and response, with people and communities at the center. Communities must be consulted in the disaster management cycle, including the allocation of public resources and the design of programs. Individuals are best placed to assess their capacities and resources, innovate strategies, and adapt to evolving risks and hazards. Their voice should be the strongest at the table. Local and national organizations are critical front line responders. Their principled humanitarian action and civic space must be protected. Bureaucratic red tape and restrictive legislative are rolled out, and organizations spend precious time and resources dealing with layers of approvals, fees and taxes, registration procedures and service restrictions, rather than building resilience or delivering assistance.

Lastly, we have to connect better and more regularly with the private sector as partners in preparedness response and recovery efforts. Businesses of long assisted communities during emergencies are frequently using their materials and mobilizing their staff to help. Business operations are almost among the first to be hit in such emergencies and that impact can have a ripple effect across the communities, countries, and regions.

Given the enormity of the situation ahead of us, we know we must do better, and we must do better together. Bridging divides, mobilizing collective action, engaging everyone and everywhere, regional representation and leadership at the global level, sustained resources and commitment at the national and subregional levels, and expanded and protected levels for and engagement with all actors are three commitments to start us on our way forward.

Thank you.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, señora Shelley Cheatham por su presentación.

Doctor Leonardo Hernández, Jefe del Centro de Operaciones de Emergencia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: El siguiente expositor en esta sección de la sesión conjunta es el doctor Leonardo Hernández, Jefe del Centro de Operaciones de Emergencia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Doctor Hernández, tiene usted la palabra para su exposición.

[Problema de conexión]

Parece que no tenemos en línea al doctor Hernández, así que mientras logramos conectarlo, ahora sí pasamos al siguiente tema ya que el doctor Hernández era el último expositor del tema 5.

Oportunidades de cooperación a través de los bancos multilaterales de desarrollo a fin de obtener financiación, incluso a través de las alianzas público-privadas, para fomentar la resiliencia ante desastres en las Américas

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: En el tema 6, consideraremos las oportunidades de cooperación a través de bancos multilaterales de desarrollo para movilizar financiamiento, incluso a través de asociaciones público-privadas en la búsqueda de promover la resiliencia ante desastres en las Américas.

Presentaciones a cargo de:

Señor Dante Mossi, Presidente Ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Para tratar este asunto, nos acompañan los señores Dante Mossi, Presidente Ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). En este momento, quiero también hacer un reconocimiento a la Embajadora Alejandra Solano Cabalceta de la Misión Permanente de Costa Rica por facilitar y asegurar la participación del Presidente Dante Mossi y contaremos también con la señora Saurabh Dani, Especialista Senior en Gestión del Riesgo de Desastres del Banco Mundial.

Señor Mossi, muchas gracias por aceptar la invitación para participar en esta sesión conjunta y tiene usted la palabra.

El PRESIDENTE EJECUTIVO DEL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA: Muchas gracias. Buenos días. Espero que me puedan escuchar. Un saludo muy cordial desde el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y brevemente estamos para hacer el mejor uso del tiempo de las personas que nos han invitado. Muchas gracias a Costa Rica por siempre estar al pendiente del BCIE en el Seno de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Yo quería un poco, primero, mencionar que los bancos regionales tenemos un papel muy importante debido a la cercanía que tenemos con los países miembros, lo cual nos hace un banco más fácil de acceder en un momento de una emergencia. En ese sentido, yo quiero enfocarme en tres puntos que creo que son muy importantes. Uno de ellos es el rol que podemos facilitar en ser catalizadores de fondos para movilizar recursos rápidamente vía estos bancos que están cerca de los países y las comunidades. En el caso, tenemos una alianza con el Fondo Verde del Clima (FVC), por ejemplo, donde tenemos un proyecto para el sector privado totalmente que es para el denominado “Corredor Seco” y ésta fue una respuesta a los países donde nos dijeron “miren, con tanta emergencia, con tanto problema, no podemos trabajar únicamente con elementos públicos, tenemos que trabajar con sector privado”; y yo creo que estas alianzas con sector privado son esenciales, así como alianzas globales como con el Fondo Verde del Clima. Así que estamos muy orgullosos de esta iniciativa e invitamos a otras organizaciones y países que deseen sumarse a esta iniciativa global ejecutada vía la banca y las cooperativas regionales de Centroamérica con el propósito de mitigar el cambio climático y generar innovaciones en las zonas donde están las personas más pobres y que sufren mucho por el cambio climático, ya sea por exceso de lluvia durante la época lluviosa, o por la sequía en el resto del año.

En el número dos, no dejar de trabajar en los temas que sabemos que se necesitan. Por más discurso que tengamos de cómo proteger nuestros valles de las inundaciones en la época lluviosa, hay una solución muy antigua para resolverlo y es la construcción de represas. El BCIE ha retomado, con el apoyo de la Unión Europea (UE), de Alemania, de Taiwán, fondos contra el cambio climático para preparar proyectos que mejoren esta situación con la construcción de represas de tierra, que son represas para generar agua en la época lluviosa y almacenarla para uso posterior para consumo humano y para riego y, también, obviamente, mitigar las inundaciones. Estas grandes represas de tierra las estamos preparando en todo el largo y ancho de la región Centroamericana; no son represas hidroeléctricas con los problemas que todos conocemos, sino son represas de tamaño más reducido; son ambientalmente menos problemáticas y. obviamente, seguimos trabajando en la preparación de estos proyectos que son de largo plazo, pero que hay que comenzar a hacerlos en algún momento. Hoy por hoy, el BCIE está financiando virtualmente vía donaciones los estudios para estos proyectos y estamos atentos a seguir trabajando con nuestros socios para proveer estos recursos no reembolsables a los países miembros del BCIE.

Tercero, no hay que tenerle miedo a la innovación. Es cierto, somos víctimas en Centroamérica, particularmente, del cambio climático, pero no por eso vamos a negar que también contribuimos al cambio climático y es necesario continuar con la innovación. El BCIE, a través de sus socios, ha logrado atraer el interés de países amigos de la región, tanto de Europa como de Asia, de la movilidad eléctrica; por ejemplo, el sector de transportes, uno de los grandes contaminadores y es necesario transformarlo en un sector neutral.

En esto hay lecciones aprendidas y la invitación que hago a los países de la OEA, que incluyo particularmente a países como los Estados Unidos y México, a que nos abran los mercados de los vehículos híbridos y eléctricos para que podamos acceder a ellos. No estamos pidiendo que nos los regalen; estamos pidiendo que nos abran el mercado para poder adquirir esta flota vehicular. Centroamérica no produce ni petróleo ni produce carros eléctricos, así que reemplazar esta flota vehicular es algo bueno para el ambiente; es algo bueno para el bolsillo de Centroamérica y, obviamente, nos va a poner en ese sendero de ser neutrales más rápido de lo que podemos pensar de otros países desarrollados. Entonces, en general, señores, financiamiento hay; lo que yo quiero reiterar en este foro de la OEA, y agradezco mucho la apertura que nos dan el día de hoy, es pensar un poco fuera, como dicen, del cuadrado; como dicen en inglés, think outside the box, para poder llevar soluciones innovadoras no solamente a gran escala sino a pequeña escala. Mucho del cambio climático no comienza con los grandes cambios de política; comienza con los cambios que cada uno de nosotros podemos hacer para mitigar lo que genera el cambio climático en nuestro vecindario. Así que yo quiero aprovechar la oportunidad para dar gracias a la OEA y realmente, pues, creo que el plan de acción es que pensemos localmente y actuemos globalmente, así que muchísimas gracias por esta oportunidad y siempre estamos a la orden.

Muchas gracias, Embajadora Alejandra Solano Cabalceta por facilitar esta sesión conjunta. Buen día.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias al Presidente Ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por su valiosa participación.

Señor Saurabh Dani, Especialista Senior en Gestión de Riesgos de Desastres del Banco Mundial

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Continuamos en este punto de orden del día dando la bienvenida al señor Saurabh Dani para que nos comparta su visión desde la gestión del riesgo de desastres del Banco Mundial (BM).

Tiene usted la palabra, señor Dani.

El ESPECIALISTA SENIOR EN GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL BANCO MUNDIAL: Good morning, and thanks a lot for this kind invitation.

I have been listening to all the speakers this morning, and it has been a very informative and more importantly a call to action which bodes very well for our region because our region does need this. So does the rest of the world.

Excellencies, colleagues, thank you again for this invitation. I think it is a somber moment. I will not repeat a lot of what speakers have said, but just to reflect, last year alone, Swiss Re, the insurance company, calculated that US$270 billion were global economic losses from disasters alone in one single year. In 2020, US$111 billion, and so I mean the numbers keep rising, and they will keep rising, which we all need to be aware of. Again, the global trend is where climate variability is exacerbating, and it is impacting all of us in the entire region. Latin America and the Caribbean, unfortunately, has every single disaster that we can think of. It has earthquakes, it has volcanic eruptions, it has forest fires, floods, landslides, droughts, and a lot of these hydrometeorological disasters are only getting worse. Then, you also have the impact of the El Niño and Enzo phenomenon, which is particularly severe across Latin America and the Caribbean.

As a World Bank over the last 10 years, globally we have invested around US$110 billion in resilience and disaster management alone, of which around US$20 billion has been invested in the Latin America and Caribbean region. The World Bank has the Global Facility for Disaster Reduction and Recovery, the GFDRR, which has globally mobilized around US$7.2 billion, and of which US$1.2 billion has been used in Latin America and the Caribbean. The point being that more and more– I think the understanding and the recognition– is that disaster risk management is important, and it pays dividends.

There was a recent study undertaken by the World Bank which clearly indicates that there is a four dollar return for every dollar spent in building resilience, which goes to say that it is an investment for the present and for the future. There were also calculations where they said almost 31 percent of returns are clearly exhibited when you invest in resilience, especially for communities and their well-being. So, from these aside, there are other aspects that the World Bank likes to highlight; it is disaster preparedness, early warning systems across Latin America and the Caribbean, and we heard this morning, have been strengthened, are being strengthened, and yet, a lot more needs to be done. At the moment, the total investment on disaster preparedness across the region is less than four percent, or it is around 4.1 percent, which is quite low compared to a lot of other regions, also looking at the impact of tropical storms that have hit the region, especially central America, and the Caribbean, repeatedly.

If you look at the year 2020, you saw forest fires in the Pantanal. You saw 30 named storms in the Atlantic Cyclone Season alone. In 2021, you saw severe droughts across Paraguay and the Paraná Rivers. You have been seeing impacts of this on energy production, you have also seen this impacting agriculture produce being transported on these river channels. That has led to a huge loss– I mean, in Brazil alone, it is estimated that US$3 billion of agriculture loss has been reported. Similarly, impact in Uruguay, Argentina, and Paraguay has been very strongly noted. I mean ultimately, forest fires are happening more frequently, they are happening even more frequently in the Amazon, and that is something where it is not only about the forest fire, but it is also about the amount of carbon that gets released into the atmosphere.

In terms of climate variability and the impact on the economy, the World Bank has looked at numbers and on average, climate related disasters have caused Latin America an equivalent of 1,7 percent of gross domestic product (GDP) every year over the last two decades. Annual average cost has been around one percent in countries like Brazil, Colombia, and Mexico. And is beyond two percent of the GDP in the Dominican Republic, Nicaragua, Honduras, and Panama.

It is estimated that in 2030, so in the next eight years, an estimated 2.4 to 5.8 million people are going to slip back into extreme poverty in the region. Those are sobering numbers. COVID-19 just further exacerbated the fact of what we call as complex disasters, cascading disasters. During COVID-19, you had storms Eta and Iota hitting Honduras and Nicaragua, you had the volcanic eruptions in Saint Vincent and the Grenadines, and you had the tropical storms in Haiti just to name a few. COVID-19 has impacted the region– ours is the worst region– that got impacted by COVID-19. How do we start building ourselves through these complex emergencies and complexities? One thing is that risk reduction should be a priority, as I mentioned earlier. Our region is urbanizing at a very rapid rate. In 25 years, 90 percent of the area will be urban. This also exposes us to greater disasters and higher economic impacts.

Now is the time to invest in urban resilience. Disasters unfortunately will keep happening and will keep increasing in intensity and in impact, so as I said earlier, four dollars per a dollar of investment in terms of returns. So, the time to invest is now, and the region is very good with policy making, but we need to invest further in infrastructure. So that is a few things that we would like to share.

I thank you again for this invitation and look forward to further deliberations. Thank you.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, señor Saurabh Dani, por su informativa exposición. Particularmente, creo que es importante para la continuidad y seguimiento de estas sesiones lo que ha planteado en cuanto a la necesidad de invertir en la preparación para los desastres y, también, ese enfoque de la complejidad de los desastres, sobre todo, en tiempos de pandemia, y que podamos analizar también los impactos diferenciados de los desastres en grupos poblacionales como mujeres y niñas, como ayer lo estábamos viendo con la candidata del Paraguay para el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), cómo son afectados los niños en las situaciones de desastres.

Hemos escuchado las exposiciones del representante del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y del representante del Banco Mundial (BM), de las cuales propongo que el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) tomen debida nota.

Estimados señores Mossi y Dani, reitero nuestro reconocimiento por su participación esta mañana.

Doctor Leonardo Hernández, Jefe del Centro de Operaciones de Emergencia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Y, ahora sí, regresamos al punto de orden del día anterior con la participación del doctor Leonardo Hernández de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Adelante doctor Hernández, tiene usted la palabra.

El JEFE DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS): Buenos días a todos. Muchas gracias. Tengo una pequeña presentación, pero bueno. Gracias por la invitación, disculpen los problemas de conectividad.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) ha trabajado desde el Marco de Sendai del año 2015 al año 2030 para construir con los ministerios de salud en los países, un sistema de salud más resiliente. De esa manera, ha tenido varios planes de acción para la reducción de desastres desde el año 2016 al año 2021; también el Plan de Acción para Coordinar la Asistencia Humanitaria desde el año 2014 al año 2020 y, además de eso, la estrategia para construir un sistema de salud resiliente postpandemia de COVID-19 para la recuperación y la protección de la salud pública y de las metas logradas. Además de eso, nosotros estamos trabajando en un plan de acción para la Reducción del Riesgo de Desastres que tiene que ser multiamenaza con inclusión de la etnicidad, de las personas con discapacidad y con enfoque de género reconociendo cuatro aspectos o cuatro líneas principales: el reconocimiento de la reducción de desastres en el sector salud, la gobernanza y el manejo de la gestión del riesgo, los hospitales seguros e inteligentes y resilientes y, en general, un sector salud con capacidades para responder y recuperarse de las emergencias.

Nosotros en las Américas hemos hecho un estudio con base en veinte mil trescientos noventa y seis hospitales de la región y, en esos hospitales, entre medios, grandes y pequeños hospitales que trabajan veinticuatro horas los siete días de la semana, hemos encontrado varias cosas interesantes. El 88% de esos hospitales están expuestos a algún tipo de amenaza natural. En Norteamérica, cuatro mil doscientos noventa y nueve; en América Central, trescientos dieciséis; en Sudamérica, tres mil doscientos noventa y seis; y, en el Caribe, cuatrocientos dieciocho. Eso no es raro porque cerca del 53,2% de la superficie de las Américas está expuesto a cualquier tipo de amenaza natural; estamos en la zona del Cinturón de Fuego del Pacífico y estamos en la zona de paso de los huracanes.

En un mayor nivel de exposición, tenemos a casi la mitad de los hospitales en ese tipo de nivel, para eso es importante, y la OPS con los ministerios de salud de los países refuerza varios aspectos que son fundamentales: el liderazgo y el manejo, la coordinación intersectorial, la planificación de la información, la coordinación de operaciones, la capacidad logística, la administración y las finanzas y el proceso de recuperación después de las emergencias.

Llegamos nosotros a un punto que queremos compartir con ustedes: los hospitales resilientes. Los hospitales tienen que ser, por lo que hemos visto, hospitales seguros, pero además de eso tienen que ser amigables con el medio ambiente y tienen que ser abiertos y manejar la inclusión para las personas que más lo necesitan y que menos capacidad tienen de acceder a esos servicios. De manera tal, que los hospitales tienen que estar preparados para resistir, construidos y reforzados estructuralmente, seguros para proteger la vida de los ocupantes y de sus pacientes y mantener la operatividad en casos de emergencias. Esto para reducir la pérdida del personal, de las facilidades y de los equipos.

Para recuperarse rápidamente deben tener protocolos y procedimientos para la rápida recuperación, la reactivación de las funciones y que sea integral para evitar mayores costos de operación posterior; además de eso, deben estar adaptados para expandir y convertir sus capacidades para poder responder a emergencias mayores y tener menor pérdida de vidas y menor sufrimiento de los pacientes y secuelas. Además de esto, ¿qué necesitamos tener para ello? Una coordinación entre lo público y los sectores privados; una coordinación con las comunidades, tiene que ser integrado; tiene que ser adaptativo; tiene que transformarse y expandir su capacidad de operaciones, aprender de las lecciones pasadas y tomar las decisiones con base en esas lecciones aprendidas; ser capaces de adaptarse a las situaciones y a los acontecimientos nuevos, como ha ocurrido durante la pandemia; tienen que ser autorregulados, hay que minimizar la disrupción de los servicios esenciales y tienen que tener capacidad de reserva no solamente en agua, sino también en medicamentos; tener redes de apoyo y de soporte con otros actores públicos o privados que puedan soportar en caso de necesidad. Además, deben tener una variedad de servicios para prestar a las poblaciones de acuerdo con las necesidades que se presentan en los territorios. Además de eso, tienen que estar alertas a las amenazas que se viven.

Un hospital no puede estar desconectado; una red hospitalaria no puede estar desconectada de los sistemas meteorológicos; no puede estar desconectada de los sistemas de protección civil, debe estar integrada aunque los servicios sean públicos, privados, de las Fuerzas Armadas, de iglesias, o de otros actores o de organizaciones no gubernamentales (ONG); tiene que haber una conexión para tener esas amenazas identificadas y poder actuar en correspondencia al tipo de amenaza; tener evacuaciones internas, verticales dentro de su propia estructura; reducir los servicios cuando es necesario para poder ampliar la capacidad cuando así lo requiera una vez haya pasado la amenaza. Además, tienen que aprender a manejar sus recursos.

Hemos tenido cortes importantes en cuanto a logística y nos hemos dado cuenta de que no se sabe manejar el mercado. El mercado de la oferta y la demanda no puede ser igual en el sector salud que en el resto de los sectores, entonces es importante tener eso claro. Eso se hace sin liderazgo, sin una infraestructura fuerte, sin una fuerza de trabajo con capacidad de expandirse y sin una coordinación nacional, local e internacional adecuada. Hemos tenido un ejemplo importante en el Hospital Chateaubelair en San Vicente y las Granadinas; ese hospital fue reacondicionado a un hospital inteligente, aunque hubo una erupción volcánica. Ustedes lo recuerdan, aunque ha habido pasos de tormentas, no hubo muertos o heridos; nunca se paró de trabajar; nunca se paró de prestar los servicios; no presentó daños; pudo proveer agua a la comunidad alrededor del hospital durante setenta y dos horas. Se convirtió rápidamente en un centro de vacunación y ha aguantado varios huracanes. Entonces, es un pequeño ejemplo de un gran trabajo que mancomunadamente donantes, gobiernos y organizaciones de agencias y de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), o la OPS, como nosotros, pueden llegar a tener un sistema de salud resiliente si todos trabajamos en ese sentido.

Gracias.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchísimas gracias, doctor Leonardo Hernández, por su valiosa intervención.

Reiteramos también nuestro agradecimiento a las señoras Jennifer Guralnick y Shelley Cheatham por acompañarnos esta mañana y exponer sobre las oportunidades de cooperación entre la Organización de los Estados Americanos (OEA) y las instituciones que representan en materia de asistencia humanitaria, mitigación de desastres y resiliencia.

De no haber objeciones, propongo que el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) tomen nota de las muy valiosas presentaciones que hemos oído.

Así queda acordado. Acordado.

Intervenciones de las delegaciones de los Estados Miembros

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Ahora corresponde pasar al tema número siete y, antes de ofrecer la palabra, deseo recordar a los Estados Miembros que cuentan con cinco minutos para sus respectivas presentaciones. Les ruego amablemente ajustarse a ese límite de tiempo, lo que nos permitirá completar la consideración de todos los asuntos de esta sesión conjunta.

Ofrezco la palabra ahora a las delegaciones de los Estados Miembros que deseen expresarse sobre los diversos aspectos considerados durante esta importante sesión conjunta.

En primer lugar, ofrezco la palabra a la Delegación de los Estados Unidos.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you, Madam Chair of the Permanent Council, Chair of the Inter-American Council for Integral Development (CIDI), Chair of the Committee on Hemispheric Security (CHS), Assistant Secretary General, Organization of American States (OAS) member states, international partners, friends, and colleagues.

As we have seen, the Western Hemisphere disasters are occurring with greater frequency and severity. Their impact is more devastating, enduring, and costly. Their impact to well-being and health affects citizens from all of our countries. Over 6,600 climate related disasters were recorded globally between 2000 and 2019. President Biden has called the climate crisis “the number one issue facing humanity.”

The United States strongly supports disaster risk reduction (DRR). Investment in DRR is an investment in resilience. Incorporating DRR into humanitarian assistance strengthens the ability of people to cope during future crises. Incorporating disaster risk reduction into development programs protects economic and development gains against potential and environmental shocks. It also helps build the capacity of governments at all levels, and it strengthens community and household resilience to manage risks and recover faster in the face of recurring disasters. Collaboration is at the heart of success for DRR. We can save lives, alleviate suffering, and lessen the economic and social impact of disasters and partner broadly with local communities, civil society, non-governmental organization, educational scientific and technical institutions, local and regional governments, the private sector, and other key stakeholder groups.

The United States is pleased that this issue has received the full attention it deserves at the OAS today. We support the full implementation of General Assembly resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21) of 2021 and AG/RES. 2955 (L-O/20) of 2020. Both resolutions set the path forward for the OAS as well as our international partners. The OAS has an important role to play. In fact, it has several roles: The role of convening, the role of outreach, the role of ensuring important data and contact information is available before, during, and after natural disasters; these are all critical.

We are very pleased that the World Bank and the Central American Bank of Economic Integration are here with us today. We are also grateful that the disaster management partners form the United Nations and from the Caribbean, Central American and South American regions have joined us as well. We appreciate your participation. We value your political, technical, and financial assistance that help countries in need when disaster strikes. These institutions and countries have an important role to play in our efforts on natural disasters. I encourage the OAS to strengthen its ties to international financial institutions to improve safe capabilities, predict, prepare for, and respond to the effects of natural hazards in the Western Hemisphere. With this in mind, I am pleased to formally announce that we have provided a US$50,000 grant to CIDI to ensure the Western Hemisphere Database updated, maintained, and a modern platform. I encourage CIDI and the Inter-American Defense Board to continue their work on the database and launch it at the end of 2022. The database, when fully operational, will be a tremendous resource for disaster response. We will bring together one place, a trove of vital, easily accessible information that will allow us to respond more quickly and effectively to future disasters.

I encourage all OAS member states and our international partners to use the Western Hemisphere database to provide the relevant information needed in times of crisis, as well as best practices and lessons learned. The OAS can do its part in fully implementing its mandates as soon as possible.

Chair, I want to thank you for giving me this opportunity to engage on such an important topic. The United States will continue to work in and with the OAS and its member states to do, in the words of our mission statement of United States Agency for International Development (USAID), our sister organization, “Save lives, alleviate human suffering, reduce the impact of disasters.”

Thank you very much.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación de los Estados Unidos.

Ofrezco la palabra a la Delegación de Venezuela.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE VENEZUELA: Muchas gracias, señora Presidenta. La Delegación de Venezuela se complace en presentar al doctor Carlos Genatios, quien intervendrá virtualmente en este espacio.

El doctor Genatios es PhD, Profesor titular de la Universidad Central de Venezuela, Director de Ingeniería del Miami Dade College, Director fundador de la Red para la Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres (Red GEÓPOLIS). Fue Ministro fundador de Ciencia y Tecnología en Venezuela y fue Presidente del Consejo Andino de Ciencia y Tecnología (CACYT).

Doctor Genatios, adelante.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BELIZE: Thank you, Chair, I think I have the floor now?

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Sí, por favor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BELIZE: Okay, gracias.

Chair, I take the floor on behalf of the Caribbean Community (CARICOM) Group. Firstly, thank Ambassador María del Carmen Roquebert León and yourself for convening today’s joint meeting of the Permanent Council and the Inter-American Council for Integral Development (CIDI). In this effort to strengthen the role of the Organization of American States (OAS) in advancing disaster resilience in the Hemisphere, today’s meeting has been informative, and most importantly, has provided an opportunity for continued dialogue on the way forward.

I wish to extend a special thank you to the presenters for their presentations today. Their input and expertise are essential to assist all our member states in designing and implementing a comprehensive and effective action to combat the adverse effects of climate change.

Chair, it is well recognized that the small island and low-lying states of the Caribbean have significant structural and systemic vulnerabilities due to our geographic location. They are disproportionately impacted the adverse effects of climate change. A primary threat is rising sea level more frequent and ever-more catastrophic weather events. The region’s vulnerability is further exacerbated in our small populations, internal markets, and adequate social, economic, and physical infrastructure. As we grapple with the aftershocks of the COVID-19 global pandemic, it is elusive that we must be ambitious in our plans of action, strengthen our capacities and resiliency. Our survival depends on meeting the objectives of the Paris Agreement to limit the warming to 1.5 degrees and provide finance to enhance climate resilience and lower greenhouse gas emissions.

Chair, access to grants and concessionary financing is critical to our recovery and resilience. Sadly, many of the countries in Latin America and the Caribbean are ineligible for such financing. That is why we insist the international financial architecture must be reformed to include the adoption of a multidimensional vulnerability index that takes into account the vulnerability of states when determining access to finance. Many of our countries are already mired in debt, which was incurred to recover from extreme weather events. Without access to concessionary finance, these countries will continue to struggle to recover from these effects of climate change, the worst of which we are yet to experience.

Governments are working to strengthen and implement a climate smart approach to good governance. We cannot do it alone, so we thank the Organization of American States and the Executive Secretariat for Integral Development for the vital role that they have played in supporting efforts to enhance resilience, especially in the tourism sector in the Caribbean. Disruptions caused by natural disasters [Problema de audio] growth and prosperity in our region; it is imperative we continue to focus on measures to equip our region with the capacity and expertise to face the effects of climate change.

Chair, I am hopeful that our discussions today will generate actionable initiatives for sustainable, resilient, and equitable recovery.

Thank you.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajador Lynn Young, por su participación.

Ofrezco la palabra ahora al Embajador Alejandro Ordóñez de Colombia.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Gracias, señora Presidenta.

Deseo iniciar mi intervención reconociendo la importancia de esta sesión conjunta que sostenemos el día de hoy, en la que tenemos la fortuna de contar con la participación no solo de los Estados Miembros y los órganos del sistema interamericano, sino también de los mecanismos regionales, aliados estratégicos y representantes de los bancos multilaterales de desarrollo.

Esta sesión conjunta es clave para reflexionar acerca de la fragilidad y vulnerabilidad de América Latina y el Caribe ante los fenómenos naturales y el cambio climático cada vez más relacionados con la ocurrencia de desastres de gran magnitud en los países de la región y que fueron particularmente visibles por efectos de la pandemia de COVID-19. Estos hechos son un recordatorio de la necesidad de ser innovadores frente a la respuesta y la gestión de los riesgos.

Colombia, como el resto de los países de la región, no es ajeno a esta realidad. Además de los efectos de la pandemia, mi país reconoce su condición de vulnerabilidad ante los desastres naturales, un peligro siempre presente dada su posición geográfica que ahora es exacerbado por los efectos del cambio climático, tal como se evidenció con el impacto del huracán Iota en el año 2020, el cual ocasionó una grave situación de emergencia humanitaria en el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. En este contexto, este ejercicio demuestra una vez más el valor agregado de la Organización de los Estados Americanos (OEA) como el principal foro político y de discusión del Hemisferio, donde los diversos actores pueden encontrarse y dialogar con miras a construir consensos y concertar recomendaciones en torno a un tema de la mayor relevancia para todos nosotros, como lo es la cooperación multilateral para la reducción del riesgo de desastres y el desarrollo de resiliencia ante los mismos.

Con el objetivo de aportar a esta tarea, deseo brevemente compartir unas ideas que desde Colombia consideramos pueden ser tenidas en cuenta por parte de la OEA y por el sistema interamericano en su conjunto para mejorar nuestra labor en esta tarea. Lo primero es hacer una invitación a unificar los mecanismos relevantes en el Hemisferio para minimizar la dispersión de los esfuerzos de cooperación, generar acciones con valor agregado y potencializar las ventajas comparativas de las instituciones regionales. Por esto, se hace necesario articular los mecanismos de cooperación del sistema interamericano destacando la importancia de la OEA para convocar a las instituciones competentes para prestar auxilio rápido a los países afectados. Esta labor debe venir aparejada de una revigorización del Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia, el fortalecimiento del papel de facilitación del Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN) y la inclusión de más socios estratégicos para mejorar la protección de infraestructuras críticas en casos de desastres naturales.

En segunda medida, y de manera conexa, es de la mayor importancia avanzar en el mandato otorgado por la Asamblea General en su pasado período ordinario de sesiones de revisar y actualizar el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS) con miras a lograr la aprobación por parte del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) a más tardar en el último trimestre del año 2023. Este proceso debe hacerse en línea con los mandatos relevantes de la Organización y las iniciativas acordadas en las Cumbres de las Américas teniendo en cuenta las necesidades expresadas por los Estados Miembros y teniendo como referencia el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 11 que busca lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean seguros, resilientes y sostenibles.

Tercero, es menester recordar que estos esfuerzos implican necesariamente un involucramiento más fuerte en la banca multilateral. El apoyo y el apalancamiento de las instituciones financieras internacionales tienen el potencial de facilitar el desarrollo de mecanismos de cooperación encaminados a fortalecer las capacidades de los estados para enfrentar, con mayor efectividad, las causas y consecuencias de la vulnerabilidad de la región frente a los fenómenos naturales y el cambio climático no solamente desde un enfoque de respuesta reactiva, sino también desde un enfoque preventivo de riesgos.

Finalmente, es clave contar con el apoyo de la Secretaría en la implementación del compromiso adoptado por los Estados Miembros en la Carta Empresarial Interamericana de impulsar el desarrollo de planes conjuntos y articulados con el sector empresarial en colaboración con otros socios relevantes y partes interesadas encaminadas al fortalecimiento de las políticas y programas de construcción de resiliencia y al fomento de la adaptación y recuperación social, ambiental y económica ante desastres naturales, pandemias y otras situaciones de emergencias.

Señora Presidenta, es claro que existe una necesidad urgente de que las organizaciones internacionales y regionales, las instituciones financieras y de desarrollo internacional y regionales y los organismos donantes dedicados a la reducción del riesgo de desastres intensifiquen la coordinación de sus estrategias y que, en este contexto, se enfatice la importancia de fortalecer la visión interamericana de prevención, mitigación y respuesta a los desastres en las Américas.

Para lograr estos objetivos, Colombia manifiesta, una vez más, su compromiso con la solidaridad, la cooperación y la democracia en el Hemisferio reiterando el llamado a fortalecer esta cooperación aunando las capacidades de las instituciones ya existentes para aumentar el valor agregado de la acción colectiva de los países de la región en el marco de la OEA.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajador Alejandro Ordóñez.

Ofrezco la palabra a la delegación dominicana de República Dominicana.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: Muchas gracias, señora Presidenta.

Primeramente, hacemos uso de esta oportunidad para agradecer a las presidentas del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) por esta sesión conjunta tan relevante, así como a los panelistas por sus magníficas presentaciones y por la información compartida con nosotros en el día de hoy; en particular, por la actualización sobre las acciones concretas que se están llevando a cabo para fomentar la resiliencia en nuestro Hemisferio, así como la disponibilidad de fondos para iniciativas climáticas en la región.

La República Dominicana considera particularmente sensible el tema tratado en esta sesión conjunta del día de hoy. Como es sabido, nuestro país está catalogado como un Estado insular en desarrollo ocupando el 11° lugar en vulnerabilidad al fenómeno del cambio climático y otros riesgos de origen natural, según el índice de riesgo climático de largo plazo. Nos encontramos ubicados geográficamente en el denominado Corredor de Huracanes, lo que nos expone a un amplio número de amenazas de origen natural como son huracanes, ciclones, inundaciones, sequías, entre otros; fenómenos que no hacen más que intensificarse a medida que sufrimos los efectos del cambio climático.

Es en ese contexto que se pone de manifiesto la imperante necesidad de elevar nuestros niveles de resiliencia, armonizar la planificación y gestionar de manera preventiva los recursos humanos, tecnológicos y económicos que se requieran para poder disminuir nuestra exposición y niveles de vulnerabilidad a dichos fenómenos. Por tal razón, desde el año 2015, en el ámbito internacional, así como en el ámbito nacional, la República Dominicana ha procurado armonizar las metas en materia de gestión de riesgo con el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climático y, por supuesto, la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Como parte de este proceso, nuestro país ha dado pasos concretos para la creación de diversos organismos operativos de respuesta que promuevan iniciativas de capacitación para la atención de emergencias y cuenta además con importantes avances en materia de regulación, dentro de los cuales destacamos la adopción de los siguientes instrumentos jurídicos: la Ley 147-02 sobre Gestión de Riesgos y su Reglamento, el Decreto 275-13 que aprueba el Plan Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres en la República Dominicana y el Decreto 360 creando el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y la Comisión Nacional de Emergencia (CNE), respectivamente. De igual manera, hemos realizado un diagnóstico de la situación del país en procura de la reducción de riesgo de desastres manteniendo una articulación de gran alcance interinstitucional ya que más de treinta instituciones del Estado dominicano, de la más diversa jerarquía, están vinculadas a las estrategias de gestión integral del riesgo.

El país dispone, además, de eficientes organismos de atención primaria que actúan de manera preventiva o dando respuesta inmediata a la ocurrencia de un desastre y que, en caso de eventualidad, operan en estrecha coordinación. Cada una de esas instituciones ha acumulado una gran experiencia, conocimiento y capacidad de movilización dada la frecuencia, lamentablemente, con la que ocurren los eventos de esa naturaleza.

Otras iniciativas actuales que deseamos resaltar incluyen el nuevo proyecto lanzado en el año 2021 para fomentar la resiliencia climática en la República Dominicana y otros territorios de la región con el soporte de Columbia World Projects y el proyecto Prepárate para Responder, que tiene como objetivo beneficiar a más de doce mil personas que viven en zonas de alta vulnerabilidad socioeconómica y alta exposición a amenazas naturales. Dentro del marco del proyecto Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo de Desastres en República Dominicana, hemos obtenido grandes avances con el objetivo primordial de apoyar también la mejora de la resiliencia de las infraestructuras críticas en hospitales, escuelas y sistemas de agua.

Evidentemente, nuestro país está comprometido con continuar dando pasos firmes y contundentes que ponen de manifiesto la gestión de nuestro actual Gobierno en el fortalecimiento de la resiliencia ante desastres en la República Dominicana. No obstante, estamos conscientes de que los avances que logremos como país no podrán tener el efecto deseado si no, como se ha destacado en esta sesión conjunta, armonizamos nuestras acciones en el plano regional y hemisférico y es en esto contexto donde foros como la Organización de los Estados Americanos (OEA) juegan un papel importante en la canalización de acciones en el intercambio de experiencias para la promoción de una gestión integral del riesgo de desastres en el ámbito regional.

Muchas gracias, señoras Presidentas.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, por su intervención.

Ofrezco la palabra ahora a la Embajadora Luz Elena Baños Rivas de México.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señoras Presidentas. La migración es una de las consecuencias del cambio climático.

México lamenta profundamente la tragedia migratoria ocurrida en San Antonio, Texas, en la que cincuenta y una personas migrantes perdieron la vida y otras se encuentran hospitalizadas. De las personas fallecidas, veintisiete son de nacionalidad mexicana. Del total que perdieron la vida, la mayoría son mujeres; treinta y nueve de cincuenta y una, o sea, el 76%. Expresamos nuestras más sentidas condolencias a las familias, así como a los Gobiernos de Honduras, Guatemala y El Salvador por las víctimas y deseamos pronta recuperación a quienes se encuentran hospitalizadas.

Mi Delegación celebra que dos distinguidas mujeres embajadoras presidan esta sesión conjunta del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI). México considera muy oportuna la decisión de abrir un espacio para el intercambio de ideas en los principales órganos de la Organización de los Estados Americanos (OEA) sobre un tema relevante para los Estados Miembros.

Como cada año, estamos nuevamente en la temporada de huracanes con los riesgos que esto implica para la vida, la salud y la economía debido a la presencia de fenómenos de alta peligrosidad que nos afectan profundamente. Ante estos y otros desafíos permanentes, la primera de nuestras acciones debe ser la coordinación de esfuerzos entre las distintas oficinas del sistema interamericano involucradas. Los esfuerzos aislados no son eficientes; los efectos del cambio climático ponen de manifiesto la necesidad de que los trabajos de mitigación y adaptación al cambio climático sean concurrentes y simultáneos, como se señaló en la sesión del Comité Ejecutivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) recién concluida.

Las respuestas de los estados al cambio climático deben ser holísticas y transversales, además de orientarse a generar oportunidades de desarrollo sostenible y disminuir la alta vulnerabilidad biofísica, social y económica de los impactos del clima. El respeto a los derechos humanos debe ser central en la respuesta de los estados y debe asegurarse de acuerdo con los compromisos internacionales adquiridos. Desafortunadamente, los efectos del cambio climático en nuestras sociedades, como el fenómeno del desplazamiento forzado, son una realidad que no va a cambiar en el corto plazo. La mejor forma de abordarlos es atender de manera integral sus causas estructurales y los factores que agravan la vulnerabilidad de la población y su entorno. Las mujeres son particularmente afectadas y es necesario tomarlo en consideración desde una perspectiva interseccional para planear respuestas efectivas. México tiene un sólido compromiso con el Acuerdo de París del año 2015 y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, a fin de construir contextos de mayor resiliencia y promover la cooperación internacional. México es uno de los cinco países del G-20 que se han comprometido a cumplir un cronograma que conduzca a la drástica reducción total de las emisiones netas de carbono y promueva estrategias sobre emisiones bajas con miras al año 2050.

Señoras Presidentas, se han logrado avances importantes en la construcción de capacidades para hacer frente a los fenómenos naturales que ocasionan desastres en nuestras poblaciones, aunque estas capacidades sean aún insuficientes. Por ello, resulta necesario impulsar modelos económicos sostenibles que favorezcan la generación de resiliencia, que permita a nuestros países resistir o amortiguar los impactos de las crisis y evitar que su progreso sea abruptamente interrumpido por la ocurrencia de desastres.

Es impostergable emprender acciones multilaterales, eficaces, ambiciosas e inclusivas. La urgencia de abordar el tema del financiamiento es un punto fundamental en el que México ha insistido desde hace tiempo. Nuestros estados deben desarrollar capacidades institucionales que permitan absorber los gastos derivados de la ocurrencia de desastres y atender a sus grupos vulnerables de manera rápida y eficiente. La cooperación internacional para el desarrollo, la cooperación Sur-Sur, y la triangular, ocupan un papel fundamental en el incremento de las capacidades para el intercambio de experiencias y conocimientos técnicos, científicos y tecnológicos.

La OEA debe realizar mayores esfuerzos para apoyar a los países más vulnerables a los efectos del cambio climático y desastres naturales, como los pequeños estados insulares, a fin de evitar que los huracanes, ciclones, terremotos, sequías, inundaciones, erupciones volcánicas y demás fenómenos amenacen su seguridad y existencia. Es urgente construir sinergias entre gobiernos, sector privado y organizaciones financieras internacionales para implementar esquemas justos, transparentes, equitativos, previsibles y realmente accesibles basados en el principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas y diseñados para responder a las necesidades y prioridades identificadas por los países, tanto para la mitigación de los desastres naturales y los daños asociados al clima, como para la adaptación y la restitución de las pérdidas.

Muchas gracias, señoras Presidentas.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajadora Luz Elena Baños Rivas, por su intervención.

Ofrezco la palabra ahora a la Delegación del Paraguay.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL PARAGUAY: Muchas gracias, Presidenta.

En nombre de la Delegación del Paraguay, agradecemos la convocatoria a la presente sesión conjunta del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), la cual refleja la relevancia que el tema posee para el Continente y la urgente necesidad de desarrollar políticas comunes tendientes al fortalecimiento de la resiliencia ante los desastres en nuestro Hemisferio. Asimismo, agradecemos a los representantes de los diversos foros multilaterales, organizaciones internacionales, plataformas y organizaciones financieras por sus comentarios y aportes, de los cuales hemos tomado debida nota. Las exposiciones demuestran con claridad la relevancia del rol de todas estas instituciones y mecanismos en el marco de sus respectivas funciones, a fin de brindar a cada estado, sobre todo a los países en vías de desarrollo, las herramientas necesarias para que los gobiernos puedan responder de manera responsable y eficiente a las consecuencias de los distintos desastres que afectan a nuestra región.

Nos complace también haber contado, como panelista, con la Ministra Gladys Zunilda Borja de la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) de la Presidencia de la República del Paraguay en el panel sobre la armonización de las políticas subregionales de gestión del riesgo de desastres y el fortalecimiento de las acciones hemisféricas para maximizar la cooperación internacional, a fin de fomentar la resiliencia ante desastres en la región, avances, retos y coordinación en el Hemisferio, a quien le enviamos un cordial saludo.

El Gobierno del Paraguay reconoce el continuo apoyo brindado en los contextos recientes a las organizaciones internacionales, las plataformas humanitarias y de la sociedad civil y las instituciones financieras multilaterales, así como reafirma su deseo de continuar trabajando en conjunto con las mismas y con todos los actores involucrados en aras de generar mayor resiliencia en nuestras poblaciones ante los desastres en el Continente, los cuales lastimosamente son cada vez más frecuentes y sus impactos cada vez más severos. No existe un país en todo el Hemisferio que esté a salvo de estos fenómenos y sus consecuencias afectan a todos nuestros pueblos conjuntamente.

Señora Presidenta, esta Delegación considera que los desastres naturales y también los epidemiológicos acontecidos en los últimos años en todo el mundo y en la región, así como las consecuencias de conflictos en curso en otras regiones del planeta, compelen a toda la comunidad interamericana a continuar aunando esfuerzos para el diseño y la implementación en carácter urgente de políticas comunes de prevención y respuesta de los diversos tipos de emergencia; sobre todo, aquellas producidas por el cambio climático y los fenómenos climáticos hidrológicos. Por tanto, continuaremos apoyando todas las iniciativas desarrolladas a tal efecto en los distintos foros de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Muchas gracias.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación del Paraguay.

Ofrezco ahora la palabra a la Delegación de Chile.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Gracias, Presidenta.

El proceso que ha experimentado Chile desde su más reciente y relevante punto de inflexión, el terremoto y consiguiente tsunami del 27 de febrero del año 2010, generó que la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile implementara un modelo de gestión integral para lograr la reducción de los riesgos de desastres amparado en estándares internacionales y velando porque el enfoque se proyecte de manera transversal en todo el territorio nacional.

Chile ha avanzado en la incorporación de metodologías, marcos conceptuales, estándares y diversas otras herramientas formales e informales que han sido formuladas en espacios participativos recogiendo diversas visiones y en permanente actualización debido a las múltiples experiencias que permiten recorrer un proceso de mejora continua. Es por ello por lo que hoy es posible aseverar que el sistema bajo el concepto de desarrollo continuo está mejor preparado que en el pasado destacando una mayor transferencia e instalación de capacidades en todo el ciclo de la gestión del riesgo de desastres.

La Política Nacional en Gestión del Riesgo de Desastres y su respectivo Plan Estratégico Nacional 2020 – 2030 constituyen los instrumentos rectores en esta materia definiendo objetivos, acciones, metas, plazos y actores involucrados mediante los cuales diseñarán y ejecutarán las iniciativas tendientes a la reducción del riesgo de desastres en el marco del desarrollo sostenible al que Chile aspira. Estos instrumentos, por lo tanto, son la hoja de ruta para implementar diversas iniciativas con miras a un proceso continuo de instalación transversal del enfoque de reducción del riesgo de desastres convocando a los diversos sectores y actores de la sociedad a aportar desde sus quehaceres a las metas establecidas de corto y mediano plazo contribuyendo a la construcción de territorios, comunidades más seguras y resilientes. Esta política es coincidente con la implementación de otros compromisos internacionales vigentes tales como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Agenda Humanitaria, el Acuerdo de París y su respectiva contribución nacional tentativa y la Nueva Agenda Urbana Hábitat III, entre otros.

Es bajo estos parámetros que creemos que debe propiciarse el fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio impulsando procesos que robustezcan la coordinación para reducir el riesgo de desastres entendiéndolo como una estrategia para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo. El Hemisferio no partirá de cero en este desafío; debemos recoger la experiencia y los múltiples avances que se impulsaron en el plano sectorial y territorial en nuestros países y también conocer y aprender de las experiencias comparadas. Por esta razón, las expectativas deben apuntar a consolidar y revitalizar los esfuerzos que los instrumentos predecesores nacionales e internacionales han venido impulsando y acoger los nuevos compromisos que los estados asuman en esta materia.

Señora Presidenta, los desastres no son naturales, sino más bien la cristalización de las vulnerabilidades de una comunidad en donde la pobreza y marginalidad son factores determinantes en la configuración del riesgo de desastres. Durante gran parte de la historia, los desastres han tenido diversas explicaciones a partir de las causas atribuidas a estos fenómenos tales como actos divinos o de la naturaleza. Sin embargo, actualmente debemos comprender que la exposición y vulnerabilidad revelan que los desastres se construyen.

En coherencia con lo anterior, el enfoque contemporáneo para la comprensión integral del riesgo de desastres revela la importancia de las capacidades locales, sistémicas, comunitarias e individuales como un factor a considerar y fortalecer. Para esto, junto con incorporar los conocimientos más avanzados en estas materias, es importante recoger la experiencia acumulada por generaciones en las distintas comunidades como una forma de contribuir al aumento de la resiliencia.

Finalmente, quisiera subrayar que el fortalecimiento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio necesariamente debe considerar enfoques transversales como las perspectivas de derechos humanos, de desarrollo humano, de participación, de inclusión y de género, entre otras. Por todo aquello es que agradecemos enormemente la oportunidad brindada por el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) para reflexionar colectivamente en torno al rol de la OEA frente a los desastres naturales en el Hemisferio.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Chile.

Ofrezco la palabra ahora a la Delegación del Canadá.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much, Madam Chair, and let me start by thanking both of our Co-Chairs this morning, Ambassador María del Carmen Roquebert León, Ambassador Darius Clarke, for presiding over today’s important joint meeting. The Assistant Secretary General as well, colleagues, and panelists, and the presenters today gave us very helpful and, in many cases, compelling information.

Let me also, though, say a word of thanks to Ambassador Mendez for his important overview of the work that has been done by the Inter-American Committee on Natural Disaster Reduction– very important work that has been done. I have heard climate change mentioned throughout our discussions this morning, and the science is clear: Climate change is directly contributing to more frequent and more severe climate events and disasters.

It is important to remember that this is not limited to a certain country or to a certain region, all of us are at risk, and I can talk a little bit about the Canadian experience in 2021 where we experienced unprecedented extreme weather, floods, wildfires, tornadoes, and relentless heat waves. All of these events, not only in my country, but in all countries in the region, are recurring more frequently and with increasing intensity, also something we heard about this morning as well. Acute are the needs and the realities of climate change, and we are also aware of the need to find new and innovative ways to address this global problem. As mentioned during, I think it was the first panel, in our region, improved action access to climate finance for both adaptation, disaster risk reduction, particularly given the vulnerabilities of Small Island Developing States (SIDS), is essential to support our collective efforts.

Response to Canada’s investing in resilience mechanisms bring support to vulnerable countries to develop national adaptation plans and to expand disaster risk reduction at the community level, at the national level, and at regional levels as well. We have done this through doubling our commitment to international climate finance to US$4.1 billion over the next five years. That US$4 billion will include increased support for adaptation as well as for nature and nature-based solutions.

We need to keep in mind, and others have mentioned this as well, the impact of disasters on the creation, or worsening of preexisting inequalities, social and economic inequalities in our society. And we talked a little bit about today the importance of an inclusive approach. We need to work together to better understand the impacts of the safety and security of the most vulnerable, especially including women, children, and Indigenous Peoples.

Canada has been working with the Red Cross, with the United Nations Development Program, and with many other partners as well, to ensure women’s participation in decision making to empower women and girls and mainstreaming gender equality in national climate change adaptation and mitigation actions.

Chairs, I am going to continue the rest of my brief statement in French.

En guise de conclusion, permettez-moi de dire que cette discussion est importante. Il est tout aussi important de procéder à une évaluation réaliste et honnête des mandats et des ressources dont nous disposons en tant qu'organisation.

Comme nous l'avons entendu aujourd'hui, il est clair qu'il existe de nombreux organismes existants, tels que le Comité interaméricain sur la réduction des catastrophes naturelles (IACNDR), qui travaillent dur pour faire progresser la résilience aux catastrophes. Compte tenu de la prolifération des mandats et de la situation financière actuelle de l'Organisation des États Américaines (OEA), nous devons donc veiller à ne pas répéter les efforts ou à ne pas dépasser les capacités ou les ressources de cette organisation.

Du point de vue du Canada, l'OEA est la mieux placée pour continuer à servir de forum politique et de plateforme pour échanger des informations, façonner des politiques et savoir comment les membres peuvent accéder aux ressources pertinentes.

Merci.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajador Hugh Adsett, por su intervención.

Ofrezco la palabra ahora a la Delegación del Perú.

El REPRESENTANTE ALTERNO DEL PERÚ: Muchas gracias, señoras Presidentas.

La Delegación del Perú desea agradecer la convocatoria a esta sesión conjunta y las interesantes presentaciones realizadas en esta sesión conjunta para fomentar la resiliencia ante desastres en la región y generar la cooperación en materia de asistencia humanitaria. El Perú está expuesto de manera permanente a fenómenos de origen natural que pueden desencadenar en desastres. La ubicación geográfica del país en el Círculo de Fuego del Pacífico y próximo en la región tropical de Sudamérica da un escenario de gran actividad sísmica y concurrencia constante del fenómeno “El Niño”. Al respecto, el Perú ha logrado importantes avances en materia de gestión del riesgo de desastres, principalmente, a partir del año 2010, con la inclusión de la Política de Estado en Gestión y Riesgo de Desastres, la creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgos de Desastres (SINAGERD), la aprobación de la política y la implementación gradual del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD). Es oportuno señalar que, en el año 2021, se actualizó nuestra Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con un horizonte al año 2050, cuyo objetivo es reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territorio nacional.

Señoras presidentas, la importancia de este tema para el Perú es fundamental y está reflejada en la política general de gobierno para el período 2021 – 2026 para la gestión eficiente de riesgos y amenazas a los derechos, las personas y su entorno. El Perú viene asumiendo nuevos compromisos y retos a fin de contar con una gestión de riesgos de desastres fortalecida que oriente las acciones y decisiones políticas hacia una perspectiva integral de la reducción del riesgo de desastres que cuente con una adecuada articulación y coordinación entre los tres niveles de gobierno, la actividad privada y la sociedad civil en su conjunto como uno de los componentes indispensables para lograr el desarrollo sostenible del país en un mediano y largo plazo.

El Perú asumirá el próximo 15 de julio la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina (CAN), ocasión en la que nuestro país liderará este organismo con una agenda social orientada a responder a las necesidades de la población, entre otros, en el ámbito de la gestión del riesgo de desastres a través del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE). Cabe mencionar que, en el marco del CAPRADE, el Perú ha promovido la adopción del Plan de Implementación de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres de 2018 – 2030, el mismo que se constituye en la hoja de ruta para su implementación para lo cual se han priorizado objetivos, acciones y metas. Tanto la estrategia como el indicado plan se encuentran alineados al Marco de Sendai.

Aprovecho este espacio para expresar la voluntad del Perú de colaborar con iniciativas que se generen en esta materia.

Muchas gracias, presidentas.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación del Perú.

Ofrezco ahora la palabra a la Delegación de Guatemala.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE GUATEMALA: Muchas gracias, señora Presidenta.

Me sumo al sentido mensaje de la Embajadora Luz Elena Baños Rivas por la tragedia de cincuenta y una migrantes en Texas que nuevamente ha golpeado a las familias de los países hermanos de México, Guatemala y Honduras.

Quisiera iniciar expresando el agradecimiento y complacencia de Guatemala por la convocatoria de las presidencias del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), apreciadas Embajadoras Elizabeth Darius-Clarke y María del Carmen Roquebert León, de llevar a cabo esta sesión conjunta que busca fomentar la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio.

Mi Delegación reconoce las presentaciones de las autoridades de Panamá, Estados Unidos y Paraguay, así como la información compartida y diálogo interactivo que generó cada uno de los distinguidos panelistas permitiendo a los Estados Miembros identificar ventanas de oportunidad para maximizar la cooperación internacional y responder de manera integral y eficaz al flagelo común de los desastres que nos golpean sin darnos cuartel incesantemente.

Me es grato recordar que los esfuerzos para celebrar un encuentro hemisférico fueron promovidos durante la Presidencia de Guatemala al CIDI desde el año 2019 y por la Delegación de los Estados Unidos quien contó con la valiosa experiencia de Giovanni De Sario. La iniciativa fue también acogida por las presidencias de Panamá y Honduras en el Consejo Permanente y, el CIDI, respectivamente con el apoyo de Costa Rica hasta lograr la generación del mandato, en el año 2020, de fortalecer las herramientas y entidades del sistema interamericano en la respuesta a desastres.

En este esfuerzo comparativo y de intereses comunes entre los Estados Miembros, expreso mi reconocimiento especial al liderazgo del Embajador Anthony Phillips-Spencer de Trinidad y Tobago, Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH), en la aprobación en el año 2021 de la resolución “Fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos”, durante el último período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y que abrió el espacio a esta importante sesión conjunta que ha contado con el valioso apoyo y presentación del Secretario General Adjunto, Nestor Mendez, de la Secretaría al Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN) y de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI). En particular, recordamos a Pablo González por su disponibilidad siempre en este trayecto. Valoramos, entonces, que la OEA aborde muy oportunamente esta problemática, iniciativa que el Presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei, destacó el día de ayer reafirmando nuestra confianza en este Organismo como foro político de influencia y facilitador de encuentros entre actores relevantes.

Hoy, nuevamente Guatemala, y debido a la vulnerabilidad que la caracteriza frente al cambio climático y los desastres, se encuentra atravesando desde hace tres semanas una temporada intensa de lluvias derivadas de las tormentas Celia y Blas. En atención a esta situación, la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) se encuentra realizando distintos esfuerzos para responder y salvaguardar la vida de los guatemaltecos. El Secretario Ejecutivo de la CONRED, Oscar Estuardo Cossío Cámara, ha debido grabar un mensaje, el cual agradezco al Departamento de Conferencias compartir el video.

Muchas gracias.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación de Guatemala.

Ofrezco la palabra ahora a la Delegación de El Salvador.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE EL SALVADOR: Muchas gracias, señora Presidenta.

Agradecemos a las presidencias del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) por la organización de esta sesión conjunta, así como la estrecha colaboración de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH) para el abordaje conjunto de este tema tan relevante. Nuestros agradecimientos también a los invitados especiales por sus ponencias.

Como ya se ha dicho, Centroamérica y el Caribe se encuentran entre las regiones más vulnerables ante los impactos del cambio climático. En mi país, el 88,7% del territorio se considera zona de riesgo expuesto a la incidencia de múltiples amenazas de origen natural y ambiental por su elevada actividad sísmica, volcánica y el impacto de los fenómenos de origen hidrometereológico, en especial, derivados del cambio climático, los cuales en los últimos diez años han sido de carácter extremo. Además de la pérdida de valiosas vidas humanas, estos fenómenos impactan la infraestructura, agricultura, ecosistemas, salud y economía con repercusiones en la seguridad alimentaria, nutricional e hídrica, y en la disponibilidad de ingresos, empleos, viviendas y se convierten en causa de migración o desplazamientos.

Ante esta vulnerabilidad exacerbada por el impacto multisectorial de la pandemia de COVID-19, el Gobierno del Presidente Nayib Bukele ha adoptado un enfoque que crea sinergias entre la agenda del cambio climático, la conservación de la biodiversidad y la lucha contra la degradación de la tierra. Se ha adoptado un enfoque holístico de la gestión para la reducción del riesgo de desastres que privilegia la cultura de prevención incrementando la resiliencia social, económica y estructural, con el fin de contribuir a corregir causas estructurales generadoras de riesgos e impedir reducir o evitar la generación de nuevos.

Paralelamente, simplemente en medidas para lograr niveles óptimos de preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción en situación de desastres, se cuenta con un conjunto de mecanismos institucionales para la gestión de riesgos y amenazas como el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres consolidado con su Política y Plan Nacional cuyos ejes de articulación se fundamentan en las prioridades definidas en el Marco de Sendai y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Se ha establecido también el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente (SINAMA) integrado por las unidades ambientales, institucionales y municipales, el Centro Integrado de Monitoreo de Amenazas y la Red de Observadores Locales, entre otros.

El Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC) es nuestra hoja de ruta con acciones estratégicas en el corto y mediano plazo que permitirá fortalecer los cimientos para reducir las vulnerabilidades, pérdidas, daños y la dependencia de los combustibles fósiles y avanzar así en una senda de sostenibilidad social, económica y ambiental. Asimismo, se han actualizado y definido nuestras contribuciones nacionalmente determinadas con una nueva propuesta al 2021-2025, elaborada bajo un proceso participativo e interinstitucional.

Señora Presidenta, en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA), hemos adoptado a la fecha múltiples resoluciones y declaraciones relacionadas con este tema cuyos mandatos se mantienen vigentes; entre ellas, la resolución “Fortalecimiento del papel de la Organización de los Estados Americanos en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio” que dio pie a la celebración de esta sesión conjunta. Contamos también con el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS) que entre sus objetivos incluye el fomento del diálogo y la coordinación, el intercambio de información y la cooperación, para el cual debemos iniciar próximamente su revisión a la luz de las nuevas necesidades y mandatos.

Ya anteriormente, El Salvador promovió, en el año 2016, la aprobación de la Declaración sobre Cambio Climático, Seguridad Alimentaria y Migración en las Américas, que establece la importancia de profundizar, articular y coordinar el análisis de los posibles vínculos entre estas temáticas en los diferentes órganos y organismos del sistema interamericano. En ese sentido, más allá de la creación de nuevos mandatos, consideramos urgente implementar los mandatos existentes en coordinación con los actores y organismos correspondientes. No podemos ignorar que la necesidad del apoyo técnico y financiero, tanto en el territorio nacional, como en el hemisférico, es un desafío persistente para la implementación de las acciones y logros de los objetivos en la materia. En ese sentido, la OEA desarrolla un rol relevante para identificar e integrar sinergias de cooperación multilateral, promover la transferencia de conocimientos, datos, experiencias exitosas y oportunidades de financiamiento basados en el principio de responsabilidad compartida pero diferenciada. En esa tarea reconocemos la labor del Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN) y destacamos otras herramientas que pueden potenciarse.

El llamado es que esta sesión conjunta contribuya a identificar esas acciones y mecanismos novedosos para el logro de los objetivos comunes trazados.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajadora Wendy Acevedo.

Ofrezco la palabra ahora a la Delegación de Costa Rica.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señora Presidenta.

Quisiera comenzar mi intervención agradeciéndole la celebración de esta sesión conjunta; agradecemos a la Presidenta del Consejo Permanente, Embajadora Elizabeth Darius-Clarke, y a la Presidenta del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), Embajadora María del Carmen Roquebert León, así como al Embajador Anthony Phillips-Spencer por el papel fundamental que ejerció como Representante Permanente de Trinidad y Tobago en la alineación de los panelistas; gracias a la Secretaría por haber conseguido estos panelistas tan atinados cuyas intervenciones hemos escuchado con mucha atención el día de hoy.

Señoras presidentas, colegas, buenos días a todos. Centroamérica se encuentra entre las regiones más vulnerables ante desastres en el mundo y nuestro país no escapa a esta realidad, de ahí la importancia que mi Delegación le brinda al tema que estamos analizando el día de hoy. En los últimos años, los desastres se presentan más frecuentemente agravados por el cambio climático y la degradación ambiental. Es por ello por lo que es necesario un enfoque civilista y preventivo del riesgo haciendo uso de herramientas tecnológicas, así como de una acción humanitaria amplia e integral que incluya la adaptación, la mitigación y la resiliencia, así como la asistencia humanitaria a los grupos en situación de vulnerabilidad con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos contribuyendo de esta forma al desarrollo sostenible.

No debemos olvidar que para ello todo actor cuenta. La participación de organizaciones comunitarias y la sociedad civil, el sector público-privado, así como los círculos académicos e instituciones científicas y de investigación, propician la transformación de las potenciales víctimas en agentes de prevención, preparación y respuesta a desastres y consecuentemente redefinen su propia realidad. Todo esto es posible gracias a las acciones y políticas públicas de los estados con el acompañamiento de organismos internacionales especializados y en cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las metas del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, adoptado por la comunidad internacional. Por lo anterior, y tomando como premisa que los riesgos por desastres son sistémicos, Costa Rica apuesta por un multilateralismo efectivo con impacto en la gente y con soluciones basadas en la naturaleza para enfrentar la crisis sanitaria, climática y económica ya que todo está intrínsecamente interconectado.

Es importante generar oportunidades de cooperación renovada en América Latina y el Caribe. Es urgente cambiar el modelo de graduación de países de renta media alta ya que esta condición opaca las ayudas internacionales que se puedan percibir. Este es un tema que Costa Rica aborda con la mayor seriedad en todos los foros internacionales posibles ante organizaciones financieras multilaterales y, en particular, ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA) también, y aquí fue abordado precisamente en la Tercera Reunión Especializada del CIDI de Altas Autoridades de Cooperación que se ha mencionado, realizada el pasado mes de diciembre del año 2021. Igualmente, mi país hace un llamado a evitar la duplicidad de esfuerzos fomentando la optimización de los recursos mediante la utilización de herramientas de coordinación ya existentes y promoviendo la sinergia y los esfuerzos humanitarios en la región.

Debemos fortalecer lazos y acciones de cooperación interregionales; cito al Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC). No lo tuvimos en el punto cuatro de orden del día precisamente porque hoy se encuentran celebrando una reunión muy importante con nuestras autoridades nacionales técnicas en la ciudad de Panamá que se llama “Fortaleciendo los sistemas de preparación y respuesta ante emergencias y desastres en los países del Sistema de la Integración Centroamericana”. En estos esfuerzos también citamos la coordinación que debe imperar con el CEPREDENAC; la Agencia Caribeña para el Manejo de Emergencias por Desastres (CDEMA); el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE); el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), cuyo Presidente Ejecutivo nos mencionó tres importantes puntos que tenemos que tomar en cuenta en nuestra subregión; la participación del Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por citar solo algunos de los ejemplos donde necesitamos mayor coordinación.

Aún mejor, proponemos que se utilice a la OEA, sus secretarías y el Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN), liderado atinadamente por el Secretario General Adjunto, el Embajador Nestor Mendez, como un espacio innato de intercambio para continuar con el establecimiento y consolidación de alianzas beneficiosas para nuestros países, para el Hemisferio. Que este sea el valor agregado de la estructura regional que nos acoge, particularmente, en el tema de desastres. Valores compartidos como la solidaridad, el multilateralismo, igualdad, equidad, inclusión y no discriminación, deben estar siempre presentes en el tema, en la toma de nuestras decisiones con un objetivo principal que nos une: no dejar a nadie atrás.

Como bien dijo nuestro Presidente Rodrigo Chaves Robles, en el marco de la Novena Cumbre de las Américas recién pasada: “es el momento de encontrar respuestas comunes a los retos que enfrentamos; es el momento de sumar voluntades, sumar acciones y devolverles la ilusión a los habitantes de nuestro Continente”.

Muchísimas gracias, señoras Presidentas.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajadora Alejandra Solano. Nuevamente agradecida por la colaboración para la participación del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) en esta sesión conjunta.

Ofrezco la palabra ahora a la Delegación de las Bahamas.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS: Madam Chair, my delegation extends sincerest gratitude to the Chairs of the Permanent Council and the Inter-American Council for Integral Development (CIDI) respectively for the facilitation of this most important dialogue.

We certainly appreciate the impressive cadre of expert panelists. My delegation would like to extend appreciation to Ambassador Anthony Phillips-Spencer for his role in this regard. My delegation associates us with the statement made by the distinguished delegation of Belize.

We know all so well the pace and destructive power of climate fueled disasters and its acceleration. My country and others in the region certainly stand on the front lines of this clear and present danger, a threat to our mere existence. Our challenges related to disasters and climate fueled events continue to intensify. Correspondingly, we believe that the hemispheric tools used to coordinate and collaborate require enhanced innovation in order to keep a pace. We note the CIDI study entitled “Tools and Entities of the Inter-American System to address natural disaster response.” Let us move to make the necessary reforms to expand the viability, the agility upon them; to support the broader adoption of the inter-American convention to facilitate disaster assistance; to devise and broaden membership of the Inter-American Committee on Natural Disaster Reduction; to improve protocols and mechanisms for support for the inter-American network for disaster mitigation.

We advise that the Organization of American States (OAS) embark with immediacy on an exercise similar to the United Nations transformative agenda of 2011. We encourage that these actions should be prepared for finalization at the upcoming regular session of the General Assembly in Peru in October. It is the fierce urgency of now, and in such initiatives, our lives depend on it.

Chair, in the wake of Hurricane Dorian in 2019, the Bahamas was grateful for the considerable number of hemispheric actors that came to our aide. For instance, through the efforts of CIDI, partners like Amazon were brought in to support recovery efforts with their IT support. The initial damage and assessment team was comprised of experts from the Inter-American Development Bank (IDB), the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), and the Pan-American Health Organization (PAHO) and other government, private sector, and non-governmental activists from across the region also provided welcomed support.

For smaller countries like the Bahamas, however, coordination of efforts, especially in the immediate aftermath, a disaster can be overwhelming. We also note an additional area of concern, particularly for small countries, is the issue of the influx in number of agencies and the unsolicited donations that strain already stretched local capacities and serves as an explicit issue, where regional and hemispheric coordination would be helpful.

We know that the OAS is not a disaster relief agency, and is certainly not a development bank; however, the Bahamas sees the OAS as best positioned to be a coordinator, a clearing house of disaster related efforts in the Hemisphere, a catalyst to leverage and improve the validation and delivery– not the promise of, but the delivery of– humanitarian and recovery assistance. However, in order to be most effective in this role, action must be carried out both in advance of disasters for cooperation, mitigation, and resilience building, and in the wake for response and recovery efforts.

The Organization’s intangible and comparative features, like its ability to convene and facilitate collaborative agenda setting among relevant actors, as is being seen as done today, is to enable and mobilize strategic partners, to activate other Inter-American agencies like the Pan-American Development Foundation (PADF), PAHO, and IDB. Its in-country presence of relevant and capacity through the national offices must be leveraged in scale and in form. Here I am to emphasize the strategic role of the national offices to play a part in reconnaissance by identifying needs and opportunities for the OAS and for other inter-American support helping to facilitate the on-ground coordination and to in the wake of disasters.

A few weeks ago, my Prime Minister, the Honorable Phillip E. Davis addressed the Summit of the Americas where he laid out in stark terms the crippling legacy of disasters. Madam Chair, for context, approximately half of my country’s debt today is linked to climate related disasters. Being locked into a vicious cycle of devastation and recovery not only crowds out development prospects, but also undermines social and economic stability. These circumstances give rise to countries like the Bahamas being placed perilously close, being financially exposed or borrowed out. For us to be done to help countries like my own who deal with disasters fueled by actions of polluter countries. Therefore, we urge our IFI’s and our multi-development bank partners to take the next and necessary steps in meeting their mandate to support our countries and to meet the challenges we recently identified in Glasgow.

We reiterate our call for the creation of dedicated and concession climate finance access windows, climate mitigation and adaptation projects. Scaling up of the provision of non-reimbursable financing support. Further, we entreat all involved to advance the reform of the international architecture to result in the development bank’s urgently and definitively extinguishing their existing antiquated evaluation and landing criteria which does not account for vulnerability, decision around financing, or the provision of financial need.

The GNI/GDP per capita metric should not be the arbiter of our development or socioeconomic fate. On a matter of proactivity on the OAS side, my delegation respectfully calls on the OAS to coordinate a high-level forum among governments, private sector, donors, and IFI’s to discuss the necessary reforms needed to assist development and climate financing and donor coordination. The outcomes should result in meaningful action and implementation of our immediate and long term.

The Bahamas looks forward to being an engaged and active partner. Madam Chair, colleagues, I thank you for your time and attention.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajador Chet Donovan, por su intervención.

Ofrezco la palabra ahora al Embajador Anthony Phillips-Spencer de Trinidad y Tobago.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE TRINIDAD Y TOBAGO: Thank you very much.

Chairs, excellencies, Secretary General, presenters, Assistant Secretary General, specially invited regional leaders in the advancement of resilience in our Hemisphere, leaders and team leaders of the Organization of American States (OAS) General Secretariat, in particular the Offices of the Chairs of the Permanent Council, Inter-American Council for Integral Development (CIDI), the Office of the Assistant Secretary General, the Executive Secretariat for Integral Development (SEDI), Conference Services Department, and in particular our interpretation, translation, technical services team, distinguished colleagues, good afternoon.

Let me begin by expressing my appreciation around everyone at the head table and around this table, this dialogue, for your kind compliments. I was just– it was just the delegation of Trinidad of Tobago responding, I am sure, as any member state would on what we have agreed is a call to action.

I also wish at the outset to have this delegation’s statement identify with the statement delivered by the distinguished Permanent Representative of Belize on behalf of the Caribbean Community (CARICOM) member states here.

During the past 362 days since the 2021 meeting, the Committee on Hemispheric Security (CSH), on the special security council of small island and coastal developing states of the Caribbean, on July 1, 2021, the delegation of Trinidad and Tobago readily accepted the responsibilities of creating the leadership and facilitating the integration of the many levers that have resulted in today’s important initial step of strengthening the role of the OAS in advancing disaster resilience in the Hemisphere as mandated in the resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21).

I would also place on record before I continue any further, two members of our delegation are no longer with us at our Mission, Colonel Rodger Carter, and Mrs. Hayden Wallen for their invaluable role in ensuring that we could achieve the success that we will be able to celebrate after today’s joint meeting. This delegation is therefore grateful well to you Chairs for your role in convening this joint Permanent Council - CIDI meeting, a hemispheric encounter as mandated in operative paragraph three of resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21).

The delegation of Trinidad and Tobago is also grateful for everyone who from today, the International Day of the Tropics 2022, for your presentations and interventions committed to contributing to this institutional strengthening process for reducing the persistent vulnerability of all citizens and countries, particularly given our recent increasingly frequent exposure to both rapid onset and slow onset disasters.

Chairs, distinguished colleagues, the importance of your displayed commitment today is even more significant amidst the ongoing COVID-19 pandemic and global public health emergency – complex humanitarian emergency. As Mr. Dani of the World Bank said this morning, “convergence of cascading disasters”. Without question, the value of your involvement in today’s encounters is magnified in the context of both the team in renewed commitment of the Americas at the Fifty-first regular session of the General Assembly, at which resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21).was adopted, as well as declaration AG/DEC. 104 (LI-O/21) “Renewed Commitment to Sustainable Development in the Americas post-COVID-19,” so adopted at the regular session of the General Assembly presided by Guatemala. It was in that broadened context of our commitment to sustainable development, inspired at the Fifty-first regular session of the General Assembly, by the pressing needs of our people in relation to discrimination, including especially against women, persons of African descent, and Indigenous Peoples, among other vulnerable groups.

In response to the requirement for poverty eradication, food and nutrition, security, and disaster risk reduction that we meet today. Further, with the immediate of today’s International Day of Tropics, the realities of the adverse effects of climate change, and the loss of biodiversity, particularly given that the tropics, essentially all of us around this table, all OAS member states, almost 80 percent of the world’s biodiversity that we must now also express our collective will to strengthen the role of the OAS in advancing disaster resilience in the Americas.

Chairs, excellencies, Assistant Secretary General, distinguished colleagues, at today’s initial episode of this hemispheric encounter, we especially focus our attention on a specific mandate, articulated in operating paragraph three of resolution/RES. 2979 (LI-O/21), which inspired the instructive presentations we received today. We are now able to offer recommendations for more inclusive operative and integrative measures after having engaged in a very prescriptive and progressive dialogue. We now have a very inspiring outlook and many inviting new opportunities to improve the effectiveness of the OAS to advance disaster resilience in the Hemisphere and achieve success today. Congratulations. However, our delegation remains deeply concerned and convinced that unless and until we urgently respond to specifically articulated mandate in operative paragraph 4, the role of the OAS in advancing disaster resilience in the Hemisphere will not be strengthened.

This delegation has therefore accepted the deferral of addressing the mandate of operative 4, only with the understanding that the Permanent Council and the Inter-American Council for Integrative Development will convene a second episode of this hemispheric encounter before the Fifty-second regular session of the General Assembly to address the critical weaknesses of this Organization, which have prevented us from promoting multisectoral integration on the organs, entities and secretariats of this General Secretariat in particular. That is on measures across all four pillars of the OAS that advance disaster resilience.

Chair, excellencies, Assistant Secretary General, distinguished colleagues, after today’s successful hemispheric encounter episode one, the delegation of Trinidad and Tobago has concluded that to implement fully the mandates of the General Assembly resolution AG/RES. 2979 (LI-O/21), we realize today has recognized inspiring outlook, inviting opportunities to follow strict key recommendations that need to be urgently implemented.

First, the entire OAS team needs to create an institutional culture of multisectoral integration. The silos must disappear if we are to work better together. Second, the OAS General Secretariat must develop the organizational capacity for multistakeholder inclusion; the silos must disappear if we are to work better together. Third, all of the OAS team—member states, organs, entities, and secretariats—must design and deploy the operational capabilities for multidimensional implementation. The silos must disappear if we are to work better together. The physical and physiological survival ability, multidimensional security, social equity and stability, economic vitality, and sustainable development of more than 300 million citizens in our Hemisphere, requires us to work together to reduce their vulnerability to disasters; to advance their disaster resilience. It is not about strengthening, only about strengthening the role of the OAS; it is about ensuring our people are no longer as vulnerable as they are to disasters; that their resilience advances.

Thank you, Chairs.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajador Anthony Phillips-Spencer. Definitivamente, reiteramos el reconocimiento por su liderazgo en el diseño de esta sesión conjunta y estamos convencidas de que esa segunda parte va a llegar hasta que veamos que los compartimientos estancos dejen de funcionar y estemos todos detrás de un objetivo común.

Ofrezco ahora la palabra a la Delegación del Brasil.

El REPRESENTANTE ALTERNO DEL BRASIL: Obrigado, Senhora Presidente.

O Brasil saúda a realização desta sessão sobre o fortalecimento do papel da Organização dos Estados Americanos no avanço da resiliência a desastres no Hemisfério. Agradeço a todas as autoridades e especialistas que nos brindaram com sua contribuição nessa manhã. Trata-se de tema que tem importância crescente na agenda da Organização, para o qual devemos estar prontos a cooperar de forma cada vez mais solidária e eficiente, dentro do espírito do pan-americanismo.

A pandemia de COVID-19, em particular, demonstrou a centralidade do acesso oportuno, previsível e equitativo a bens e insumos em saúde, como a vacinas, terapias e diagnósticos. A pandemia também ressaltou a importância de desenvolver e revitalizar parcerias globais e regionais para o fortalecimento das capacidades nacionais de resposta a desastres.

O Marco de Sendai para a Redução de Riscos de Desastres 2015–2030 dá especial atenção à construção de resiliência e à redução dos riscos a desastres em países em desenvolvimento. Trata-se de prioridade particularmente relevante em países insulares, em razão da alta vulnerabilidade à exposição, agravada pelas mudanças climáticas.

A OEA, por meio do Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral e com o apoio do Conselho Permanente, tem uma missão relevante nesse contexto ao facilitar a cooperação entre os Estados membros e emitir recomendações de coordenação regional. A Organização deve, ainda, fortalecer a consolidação das informações dos diversos mecanismos regionais e sub-regionais, com vistas a identificar as principais necessidades no fortalecimento da resiliência.

Dada a grande quantidade de tipos de desastre que afetam a região, a prioridade de resposta integrada regional deve ser dada a situações que resultam, estatisticamente, em maior quantidade de vítimas e destruição de infraestrutura. Nesse contexto, o Brasil vê, com particular atenção, a preparação para desastre que envolva excesso ou escassez de água, como inundações, tempestades tropicais, furacões e secas.

O Brasil está disponível para cooperar de acordo com as suas capacidades com a OEA, com os distintos órgãos representados pelos painelistas e com os demais Estados membros, com vista à criação e ao fortalecimento da resiliência regional.

Muito obrigado, Senhora Presidente.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación del Brasil.

Ofrezco ahora la palabra al Embajador Héctor Arce de Bolivia.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Muchísimas gracias, Presidenta. Voy a ser muy breve. Quiero felicitar a ambas presidencias por esta iniciativa de llevar esta sesión conjunta y felicitar a todos quienes nos han acompañado y orientado sobre un tema de gran trascendencia y de mucha importancia para nuestra región. Quiero felicitar también al Embajador Anthony Phillips-Spencer por la correcta administración y el liderazgo que tiene al cargo de la importante misión que lleva a cabo.

Saludamos, presidentas, la toma de conciencia que se ha notado en esta sesión conjunta sobre la importancia de proteger a nuestra Madre Tierra, de proteger nuestro hábitat natural, de proteger este mundo, esta naturaleza que nos rodea y evitar de esta manera el calentamiento global que es la principal causa de los desastres naturales que se están llevando adelante, lamentablemente, con mayor incidencia en los países del Caribe y de Centroamérica. Para ellos, todo nuestro apoyo y nuestra solidaridad.

Yo quiero concluir estas brevísimas palabras, presidentas, simplemente haciendo referencia a lo que mencionó la Embajadora Luz Elena Baños Rivas; los desastres naturales muchas veces son impredecibles, no se pueden evitar; solamente se pueden prevenir y podemos prepararnos para enfrentarlos, pero hay otro tipo de desastres que son causados justamente por la mano del hombre, por las desinteligencias políticas, por las situaciones de incomprensión entre las naciones y entre los pueblos y uno de ellos hemos vivido recientemente con la pérdida de vidas humanas en un intento por ingresar a los Estados Unidos de América de parte de ciudadanos de países amigos, de países vecinos. Nuestro sentimiento de dolor por estos hechos y nuestro argumento, nuestra solicitud y nuestro manifiesto por que este tipo de situaciones que pueden ser evitadas por la voluntad del hombre. finalmente sean evitadas.

Muchísimas gracias, Presidenta.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Embajador Héctor Arce Zaconeta.

Ahora vamos a corregir unas situaciones en cuanto a la presentación del video de la Delegación de Guatemala y la conclusión de la intervención de la Delegación de Venezuela.

Por favor, adelante informática, si nos presenta el video de Guatemala que continuaba a la intervención de su Delegación.

[Se proyecta un video]

La DELEGACIÓN DE GUATEMALA: Su Excelencia señor Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA); Su Excelencia señora Ana Luisa Castro, Viceministra de Asuntos Multilaterales y Cooperación de Panamá; Embajadora María del Carmen Roquebert León, Presidenta del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI); Embajadora Rita Claverie Díaz de Sciolli, Embajadora de Guatemala ante la OEA; señora Sarah Charles, Asistente para la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); representantes de los organismos suprarregionales e internacionales, así como los aliados estratégicos de la OEA, damas y caballeros.

Reciban un cordial saludo en nombre del excelentísimo Presidente Constitucional de la República de Guatemala, doctor Alejandro Giammattei. Agradezco el esfuerzo del Secretario General de la OEA, quien, por medio de esta actividad, propone medidas incluyentes, innovadoras e integradoras para aumentar la eficacia del papel de la OEA en la cooperación multilateral para la reducción del riesgo de desastres con el propósito de fomentar la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio en beneficio de los habitantes de los Estados Miembros.

En los últimos años, las emergencias atendidas han representado retos y desafíos más complejos por la naturaleza de las mismas. Desde el año 2020, con la pandemia de COVID-19, el impacto de los fenómenos naturales como lo fueron Amanda, Cristóbal y los efectos de Eta e Iota, en el año 2021, la actual temporada de lluvias en Guatemala está registrando más de ochocientos incidentes afectando a más de un millón seiscientas mil personas y daños de consideración en la infraestructura.

La posición geográfica de Guatemala la expone a las amenazas naturales; su construcción histórica determinada por factores socioculturales predispone a nuestra sociedad a sufrir daños de eventos adversos o amenazas socio naturales o antropogénicas; aumentan las vulnerabilidades e incrementan el riesgo de desastres que cuando golpean cobran vidas y medios de vida en el país. Por ello, se han tomado medidas para promover la integración, cooperación y la promoción de la cooperación multilateral para el fomento de la resiliencia ante desastres integrando espacios que contribuyen a la toma de decisiones en el territorio.

El sistema de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) cuenta con una institucionalidad fortalecida con estrategias que impulsan la comprensión del riesgo, gobernanza, inversión y preparación con un enfoque de prevenir para vivir. Una de las prioridades de cara al año 2030, es actualizar la Política Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres en Guatemala alineada a los marcos internacionales. Puntualizamos, específicamente, el compromiso en reforzar la cooperación en materia de reducción del riesgo de desastres mediante la puesta en práctica del Marco de Sendai. Asimismo, reconocemos la necesidad de contar con un enfoque integrado para construir y reforzar la resiliencia.

Se ha incorporado en la currícula de educación la temática de gestión del riesgo de desastres, la actualización al personal docente y profesional acerca del conocimiento adecuado que promueve la generación de una cultura de reducción del riesgo de desastres; se impulsan también los procesos que fortalecen la resiliencia comunitaria mediante el empoderamiento de lideresas y, en tal sentido, es importante la información contextualizada a los actores locales.

En el marco del proceso de preparación y recuperación que se impulsa desde el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC), Guatemala aceptó el reto de planificar y conducir con éxito, a través de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED, el segundo simulacro regional con la participación de entes rectores de protección civil y gestión de riesgos y miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), con la finalidad de fortalecer las capacidades ante las amenazas de la región, con el objetivo de crear y actualizar los Mecanismos de Coordinación Regional (MECREG) para fortalecer la coordinación regional y la cooperación entre todos los miembros de Centroamérica, Panamá, República Dominicana y con el fin de poder trabajar juntos para salvar vidas.

Guatemala reafirma el compromiso de continuar con acciones para avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos y agendas de desarrollo para el año 2030 y, aunque los retos son desafiantes en un mundo transformado por el COVID-19, reconocemos que esta es la ruta que los países debemos seguir para poder construir sociedades más resilientes y sostenibles.

Que Dios les bendiga. Muchas gracias.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación de Guatemala.

Ahora ofrezco la palabra al señor Carlos Genatios de la Delegación de Venezuela.

El REPRESENTANTE DE VENEZUELA: Muchas gracias.

Presento mis atentos saludos al Secretario General Adjunto, señor Nestor Mendez; a las distinguidas presidentas del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), Embajadoras Elizabeth Darius-Clarke y María del Carmen Roquebert León, y, especialmente, a la señora Kim Osborne, Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral quien impulsó esta convocatoria.

Primero que nada, quiero sumarme a la condolencia de México por la tragedia migratoria de Texas; es una tragedia que habla de lo terrible que son las migraciones masivas de orígenes distintos que pueden ser de origen económicos y políticos; pero, en este caso, quisiéramos resaltar el gran riesgo de que se produzcan migraciones sumamente masivas debidas a los problemas de cambio ambiental. Como todos sabemos, el Banco Mundial (BM) ha estimado que es posible que para el año 2050 se produzca una migración de 216 millones de personas debido a los efectos del cambio climático y de las cuales 17 millones serían en Latinoamérica.

Quiero agradecer las numerosas presentaciones que se han hecho acá que hablan de un gran esfuerzo en la región por parte de todas las instituciones y personalidades aquí presentes. En vista de que se ha hablado ya de muchos elementos globales de cooperación y de intereses políticos, yo quisiera hacer dos propuestas bastantes concretas orientadas a la cooperación, son las siguientes:

En primer lugar, proponemos que se lidere dentro de la Red de Cooperación para la Reducción del Riesgo de Desastres un programa que genere cooperación, intercambio y fortalecimiento de capacidades en metodologías para la reducción del riesgo de desastres basadas en la evaluación de los riesgos asociados a amenazas de origen natural que son, por supuesto, huracanes, terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, lluvias torrenciales y subidas del nivel del mar. En realidad, quiero insistir en que esto incluye la caracterización de las amenazas, la determinación de las vulnerabilidades y la exposición y la evaluación del riesgo en términos de pérdidas físicas, económicas, sociales y ambientales y, por supuesto, estas metodologías deben incluir la vulnerabilidad social y la cuantificación de la resiliencia comunitaria.

Distintas metodologías existen ya para esto, pero hay países que las tienen y otros que no. Estas metodologías deben también, como dije, incluir la vulnerabilidad social y la cuantificación de la resiliencia comunitaria; esto apoya la definición de prioridades, lo cual debe tener presente que la pobreza es ya de por sí un desastre que no hace sino empeorarse cuando ocurre otro desastre de origen natural llegando inclusive a producirse trampas de resiliencia de los cuales las comunidades no logran escapar. Esta cooperación procuraría que aquellos países e instituciones que disponen ya de estas capacidades metodológicas puedan apoyar a los países que carecen de ellas, especialmente los del Caribe, los cuales presentan enormes vulnerabilidades. Esta Red de Cooperación para la Reducción del Riesgo de Desastres y este programa dentro de la misma incluiría el desarrollo de capacidades y el uso de sensores remotos, específicamente drones, el desarrollo de modelos de vulnerabilidad estructural y urbana y la homogenización de las terminologías para facilitar la comunicación y el intercambio y, sobre todo, la compatibilización de la data para que los países puedan ayudarse unos a otros.

Al dotar a los gobiernos, tanto nacionales como locales, de estas herramientas se facilitan capacidades de reducción del riesgo de desastres, lo cual incluye aspectos de planificación, evaluación de medidas de adaptación, análisis costo-beneficio, cuantificación de la reducción de los riesgos, la cuantificación de la disminución de las pérdidas potenciales, preparación ante las emergencias y hasta el seguimiento en tiempo real de eventos como erupciones volcánicas. Esto también permite planificación a largo plazo y, sobre todo, el fortalecimiento de capacidades locales incluyendo a las comunidades; esto permite el intercambio de medidas de adaptación también que han podido ser exitosas en un país y que se pueden probar en otros países. Esta propuesta también facilitaría el intercambio y fortalecimiento del conocimiento en cada país como parte de una red activa de cooperación de conocimiento e investigación.

En segundo lugar, queremos sugerir que se retome una importante iniciativa que la Corporación Andina de Fomento (CAF) lanzó, entre el año 2012 y el año 2015, llamada Red para la Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres (Red GEÓPOLIS) con la cual se fortalecieron capacidades en ingeniería sismorresistente, cambio climático y recursos hídricos y fortalecimiento de capacidades del gobierno en reducción del riesgo de desastres. Esta iniciativa logró establecer un grupo central de doce especialistas de distintas nacionalidades que agruparon una red de ochenta especialistas en doce países quienes realizaron cincuenta proyectos, entre esos proyectos se analizaron normativas sísmicas; se definieron guías de actuación, métodos y mecanismos para el desarrollo de la resiliencia; recomendaciones para la selección de sistemas de vivienda económicas y sismorresistentes; planes de fortalecimientos sectoriales con criterio de reducción del riesgo de desastres, incluyendo sectores como transporte, telecomunicaciones, logística en varios países de la región, así como criterios para evaluación de proyectos de infraestructura; uso de tecnologías de vanguardia para el aislamiento sísmico y disipación de energía; y, en particular, el uso de estas tecnologías para fortalecer la resiliencia de los hospitales.

Quiero detenerme un segundito para hacer un comentario técnico acá. Las normativas sismorresistentes basan sus criterios en que los sismos de baja densidad, de baja magnitud, no produzcan daños, los de magnitud intermedia produzcan daños reparables y, para sismos de gran magnitud con períodos de retorno en el orden de quinientos o de mil años, las estructuras queden inservibles, pero no produzcan colapsos, no se produzcan víctimas. Esto no se puede aplicar a los hospitales; los hospitales tienen, en cambio, que seguir funcionando inclusive en esas condiciones. Es por ello por lo que los criterios de diseño son más rigurosos y detallados para que un cirujano que está realizando una operación de corazón abierto y ocurre un terremoto no tenga que interrumpir la operación.

La Red GEÓPOLIS fortaleció algo que está en la base de toda cooperación, excelentes relaciones entre especialistas muy destacados de cada país y estimuló la integración institucional de los sectores gubernamentales, académicos, multilaterales y el sector privado. Un esfuerzo de esta naturaleza también puede ser apoyado por otras instituciones de cooperación.

Presidentas, colegas, muchas gracias por la oportunidad.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias a la Delegación de Venezuela.

Ofrecemos ahora la palabra a Monseñor Juan Antonio Cruz Serrano de la Santa Sede.

El OBSERVADOR PERMANENTE DE LA SANTA SEDE: Thank you, Madam Chair.

The delegation of the Holy See is closely following all that is being done at the level of international organizations to strengthen the resilience of the appropriate mechanisms that respond to natural or man-made disasters and their devastating impact on human lives, infrastructure, and economies in this region.

On May 24, 2015, Pope Francis published the Encyclical Laudato Si’ months before the agreements signed at the United Nations. This document provides a vision of the planet as a common home, invites dialogue and sustainable development, and the use of the environment for ecological conversion. Therefore, in order to address the causes and consequences of disasters, a real change, of course, is needed, and a true ecological conversion based on the awareness of interdependence, because everything is connected. In this document, the pontiff indicates that the maturation of a stronger and more effectively organized international institutions is becoming increasingly indispensable, and diplomacy acquires an unprecedented importance in order to promote international strategies that participate in the most serious problems affecting everyone.

In response to this serious challenge, the international community has an indispensable role for lifting up and supporting the work of national and local actors in promoting resiliency and mitigating the impacts of disasters. By working through and with international partners, the Organization of American States, and other international organizations, can avoid the top-down approach, which can fail to understand the specific local challenges and instead promote a local and national led process, which builds long term and sustainable resilience. In this sense, the Holy See, through local Catholic policies and humanitarian organizations, remains committed to building resilience and responding to those in need.

Throughout the Americas region, the Caritas network, local Catholic schools, universities, and hospitals respond each day to the humanitarian needs in the region and are building some of the institutions critical during disaster resiliency and mitigation efforts. In addition, local churches, especially in areas frequently exposed to that phenomenon have developed educational awareness and programs to reduce the impact of natural disasters, as well as having best practices for future resiliency efforts. One such example is the Holy See’s Dicastery for Promoting Integral Human Developments, Laudato Si’ Action Platform, which is a space for institutions and communities from around the world to learn and grow together to promote integral development and integral ecology. Therefore, it is about working together with a vision of the future to strengthen ourselves in the face of disasters. This has been also an opportunity to improve the general living condition, health, transport, energy, and security of the most vulnerable populations.

Madam Chair, the Holy See appreciates the effort of the international community, and in particular the effort of the OAS to establish mechanisms in favor of the populations most affected by disaster.

Thank you, Madam Chair.

La PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Muchas gracias, Monseñor Juan Antonio Cruz Serrano, por su intervención.

Ahora, agradezco la participación de todos y paso nuevamente la Presidencia a la Embajadora Elizabeth Darius-Clarke para continuar con la sesión conjunta y con las conclusiones.

Muchísimas gracias.

Resumen de las recomendaciones y resultados

Presentación del proyecto de recomendaciones para fortalecer el papel de la OEA en el fomento de la resiliencia ante los desastres en el Hemisferio

La PRESIDENTA: Thank you, Ambassador María del Carmen Roquebert León.

Colleagues, we are now at Item 8. As announced at the beginning of this joint meeting, I am pleased to offer the floor to the distinguished Permanent Representative of Trinidad and Tobago, Ambassador Anthony Phillips-Spencer, who will present the draft recommendations for strengthening the role of the Organization of American States and advancing disaster resilience in the Hemisphere.

Ambassador Phillips-Spencer, the floor is yours.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE TRINIDAD Y TOBAGO: Thank you very much Madam Chair.

Madam Chair, I would only begin by reiterating my observations on the previous statement I delivered on behalf of this delegation. I think we have succeeded today, and to reiterate that you as Co-Chairs, the distinguished Assistant Secretary General, the Executive Secretariat of Integral Development (SEDI), and all our presenters.

In the interest of time, I am going to try to do a three-minute summary. Essentially, Chairs, excellencies, colleagues, today the recommendations can be summarized in the following single words: We need to cohere; we need to cooperate; we need to partner; there needs to be investment; there needs to be governance; we need to undertake regional representation at the global level; we need to include communities; we need to integrate across multiple levels. At the end of the day, Madam Chair, there are three levels at which the recommendations have been listed, and in the interest of time, what I would undertake to do is to read a text and submit for circulation to delegations.

At the political level, recommendations are that there be strengthened multilateral and bilateral cooperation; that we undertake regional representation at the global level, and reference was made to such activity already being undertaken by Honduras and Bolivia; we need to ensure that there is multisectoral inclusion; there is a call for public investment and outside to specific areas, just as examples in the areas of electric vehicles and also in the areas of infrastructure. The importance of community engagement has been identified to ensure that stakeholders, communities on the ground are involved in the process of developing disaster resilience plans, programs, and policies.

Finally, there should be a commitment, a renewed commitment, to implementation of commitments by member states in accordance with international instruments, and of course, the Sendai Framework, and of course the Paris Agreement was cited.

At the institutional level, following recommendations, and again, I am summarizing in the interest of time. One, there was the highlighted importance for institutional governance; the importance of policy coherence emerged, and that came particularly in the first panel, where we had our leaders from our regional disaster management organizations and agencies; there is a call for multisectoral integration, and a call for increased global representation and advocacy was highlighted and specific reference was made to the next upcoming platform under the Sendai Framework in February of 2022 and it would appear that the Organization of American States (OAS) is being encouraged from the 28 of February to the 2 of March, and it is being recommended that the OAS ensure that it is represented in those discussions.

There was also a request for inter-institutional cooperation, that is to say the OAS of course, in its inter-American system convening role that it mobilizes inter-institutional cooperation and that, finally, it plays a leadership role in mobilizing that, and it would of course, coincide with the presentation delivered to us on work already being undertaken by the Inter-American Committee on Natural Disaster Reduction that was led by our distinguished Assistant Secretary General.

Finally, Chairs, colleagues, on the administrative and technical level, and these are some very, very specific recommendations: One was the call for multidimensional implementation, recognizing, and I go back to Mr. Dani from the World Bank, that the impact of these disasters now are not in any single context, but we need to ensure that the administrative and technical level, which of course would refer to the secretariats, agencies and entities who focus on multidimensional implementation, multi-stakeholder inclusion; that the Western Hemisphere Management Database be launched by the end of 2022; that the Inter-American network for disaster management be strengthened; that increased investment be directed towards early warning and monitoring systems.

Madam Chair, the resolution itself outlines several commitments yet to be pursued, and so in the recommendations I propose we include those simply as a reminder and for reiteration.

Thank you very much, Madam Chair. I think we are two minutes before two, and I cede the floor.

La PRESIDENTA: Thank you Ambassador.

Very thoughtful, very comprehensive. We thank you for your proposal, your insights and concrete recommendations. I trust that we, as member states of the Organization of American States, will ensure that the appropriate follow up measures will be undertaken in the execution of the recommendations that you have outlined as we seek to advance disaster resilience in the Hemisphere through the strengthening of our Organization’s role in this area.

Having heard today’s presentations and comments on the issue, I wish to propose that the Permanent Council and the Inter-American Council for Integral Development (CIDI) take note of the presentations made by the special invited guests as well as those of the delegations.

Palabras de clausura a cargo de las presidencias del Consejo Permanente y del CIDI

La PRESIDENTA: At this point, I would like to give the floor to the Executive Secretary Kim Osborne.

Madam Secretary, you have the floor.

La SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: Thank you, Madam Chair, and I promise not to be too long.

Simply to take the floor to say goodbye from the Executive Secretariat for Integral Development (SEDI). From SEDI to our Inter-American Council for Integral Development (CIDI) Chair, since this is our last CIDI meeting, Ambassador Roquebert, it has been a joy working with you and your team, Ambassador Cortizo in particular.

We know that this is not goodbye, you have always been an ardent supporter of our work in SEDI, and we look forward to continue working with you within the context of CIDI and within the context of SEDI.

Thank you so much again for your support and your stellar leadership of the CIDI over the last six months.

Thank you.

La PRESIDENTA: Thank you, Madam Secretary.

Colleagues, we have concluded consideration of all items on the order of business for today’s joint meeting.

Before closing the joint meeting, let me reiterate my appreciation to all the distinguished national authorities and invited speakers for their very enlightening contributions. We look forward to continued discussions on this important topic as we seek to strengthen the role of the Organization of American States in advancing disaster resilience in the Hemisphere.

Thank you, and this meeting is adjourned.

Adjourned.

[Se levanta la sesión a las 2:00 p.m.]

ISBN 978-0-8270-7663-0