2001
The Dominican voice in the Council, 2001
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August 16, 2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Antes que nada, deseo expresar mi profundo agradecimiento por sus generosas palabras de elogio a mi persona, así como las de los distinguidos y estimados colegas de Guatemala, Antigua y Barbuda, Venezuela, Costa Rica, Bolivia, Panamá, Nicaragua, Canadá y Estados Unidos. Deseo agradecer igualmente las palabras, también generosas, que en su nombre y en el del Secretario General pronunciara el Secretario General Adjunto de la Organización, Embajador Luigi Einaudi. Esas palabras me hacen sentir y recrear una vez más la amistad, el aprecio y el compañerismo de que fui colmado durante los tres años y ocho meses que duró mi gestión como Representante Permanente de la República Dominicana ante esta Organización. Señor Presidente, me despido del Consejo Permanente el día que mi país celebra lo que los dominicanos llamamos la Restauración de la Independencia Nacional, la cual se produjo en 1865, luego de una guerra heroica contra el dominio colonial español, como heroica también fue la lucha que dio lugar a la independencia frente a Haití y el surgimiento de la República Dominicana como nación independiente y soberana en 1844. En el día de hoy en mi país se está produciendo también, como señaló el distinguido colega de Costa Rica, el traspaso del mando de los gobernantes salientes a los gobernantes entrantes elegidos el pasado 16 de mayo en unas elecciones libres, competitivas y transparentes que merecieron el reconocimiento de observadores independientes nacionales e internacionales, incluida la Misión de Observación Electoral de la OEA que encabezó don Santiago Murray. De hecho, esas elecciones y el traspaso regular de mando entre gobernantes pertenecientes a diferentes partidos políticos son expresión del proceso de consolidación de la democracia dominicana, lo cual ha permitido dejar atrás la época de los traumas electorales que en muchas oportunidades acaparó la atención de esta Organización. Como dominicano me siento profundamente orgulloso de esos avances en el proceso democrático, así como de los demás logros que se han alcanzado en el fortalecimiento del Estado de Derecho en la República Dominicana, los cuales han sido reconocidos por organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil, tanto del país como del exterior. Señor Presidente, al despedirme del Consejo Permanente, deseo dejar constancia de mi profundo agradecimiento al Presidente Leonel Fernández por haberme concedido el honor y el privilegio de representar a mi país ante el foro político más importante de las Américas. Me siento inmensamente complacido y orgulloso de haber sido parte del equipo de hombres y mujeres que puso en práctica la exitosa política exterior del Presidente Fernández, la cual sacó al país del aislamiento en que se encontraba y le abrió maravillosas oportunidades para la proyección de la República Dominicana en el escenario internacional. Entre los logros más importantes de esta política exterior deseo destacar el fortalecimiento, sin precedente alguno en la historia del país, de las relaciones con Haití, la Comunidad del Caribe (CARICOM) y la región centroamericana, lo cual ha hecho posible que la República Dominicana se haya convertido en un actor cada vez más relevante en los procesos económicos, políticos y de cooperación que se dan entre los países caribeños y centroamericanos. Quiero hacer mención también de la incorporación de la República Dominicana al Grupo de Río, a principios de este año, lo cual crea la oportunidad para que nuestro país juegue un papel importante en las dinámicas de negociación y acción concertada entre los países de América Latina. El Presidente Fernández promovió también de manera vigorosa el fortalecimiento del multilateralismo en los organismos internacionales como un principio que reconoce la igualdad efectiva de las naciones y hace posible la unificación de esfuerzos en torno a retos y desafíos comunes. Señor Presidente, durante el tiempo que me ha correspondido representar a mi país ante la OEA he tenido el gran privilegio de haber sido actor y testigo de un interesante proceso de reforma y modernización de múltiples ámbitos y aspectos de esta Organización, desde la cuestión de la cooperación para el desarrollo hasta la apertura hacia las organizaciones de la sociedad civil. Por los logros alcanzados estos años, quiero reconocer tanto al Secretario General, doctor César Gaviria, por sus pertinentes iniciativas, como a las diferentes misiones que han aportado su talento y capacidad de trabajo en favor del proceso reformador. Deseo señalar, sin embargo, que, si bien debemos sentirnos orgullosos de los avances alcanzados, no podemos perder de vista que queda todavía bastante por hacer en el campo de las reformas al interior de la OEA, por lo que al despedirme hago un llamado para que ese proceso continúe y se fortalezca, con miras a que esta Organización pueda servir mejor los intereses de la comunidad interamericana y juegue un papel cada vez más relevante en la vida del Hemisferio. Señor Presidente, no es este el momento para entrar en consideraciones sobre aspectos particulares de la agenda y los trabajos de la Organización. Sin embargo, no quiero despedirme sin hacer algunos breves comentarios sobre dos temas de crucial importancia para la Organización, esto es, la defensa de la democracia y la promoción y protección de los derechos humanos. En cuanto al tema de la defensa de la democracia, todos hemos sido partícipes de los diferentes debates que se han dado durante este año en el Consejo Permanente en torno a situaciones de crisis políticas o de amenazas a la democracia en diferentes países de la región. Nadie puede ignorar o minimizar el papel positivo que la OEA ha jugado en estas situaciones, pero tampoco podemos nosotros ignorar los cuestionamientos y las críticas que se formulan a la Organización desde importantes círculos de opinión de nuestras sociedades sobre el papel que esta juega como órgano de promoción y defensa de la democracia. Sin duda alguna, cada vez que se presenta una de estas situaciones en cualquiera de nuestros países se ponen a prueba las normas y las instituciones existentes en el marco de la OEA para la defensa de la democracia. En esos contextos, podemos ver las posibilidades que ofrecen esas normas e instituciones, pero también sus limitaciones y ambigüedades. Tomando esto en cuenta, dejo sobre la mesa la propuesta de que la Organización se aboque a un debate sobre la resolución AG/RES. 1080 (XXI-O/91), a la luz de los significativos cambios políticos que se han producido en el Hemisferio durante la década que ha seguido a su adopción en Santiago de Chile. Un debate de este tipo puede dar lugar a mejores precisiones de carácter jurídico y político sobre el ámbito de aplicación de dicha resolución, así como a replantear el grado de compromiso de las naciones americanas con la defensa colectiva de la democracia. En cuanto al tema de la promoción y protección de los derechos humanos, deseo simplemente referirme a lo que considero una de las grandes contradicciones de esta Organización. Es decir, al hecho de que, mientras se proclama la importancia primordial que tienen los órganos de promoción y defensa de los derechos humanos del sistema interamericano, muchos países no han firmado o ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos ni, mucho menos, reconocido la jurisdicción contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Irónicamente, hay Estados que dicen tener como prioridad el fortalecimiento de los órganos del sistema en esta materia; sin embargo, no son parte de la Convención. Si bien reconozco, señor Presidente, que en todo esquema multilateral habrá siempre países que optarán por no formar parte de alguna de sus instituciones, lo que no entiendo es que esto se haga respecto de órganos que sean vitales para la definición y la existencia misma de cualquier esquema de esta naturaleza, como son los órganos de promoción y protección de los derechos humanos para la OEA. En este sentido, señor Presidente, he llegado al convencimiento de que el sistema interamericano de promoción y protección de los derechos humanos debe ser universal en su alcance y aplicación o debe dejar de existir. Por eso pienso que la Organización debe abocarse a un debate al más alto nivel sobre este tema, con miras a definir un camino, con plazos bien establecidos, para superar esta contradicción tan fundamental que afecta la vida de la Organización. Quiero señalar también la importancia que le concedo al debate que está teniendo lugar sobre las reformas al funcionamiento de los órganos del sistema interamericano de promoción y protección de los derechos humanos. En lo personal, me voy con serias dudas, interrogantes y críticas respecto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Y, aunque sé que decir esto no es políticamente correcto, y mucho menos el día de mi despedida, lo hago como una forma de expresar mi convencimiento de que este debate debe continuar como una tarea de primer orden en la Organización. Señor Presidente, deseo ahora pasar a dejar constancia de mi sincero y profundo agradecimiento por lo dichoso que fui de haber recibido la amistad y el apoyo de tanta gente durante mi gestión como Embajador de mi país ante esta Organización. En primer lugar, deseo agradecer al doctor César Gaviria, Secretario General de la Organización, por su amistad hacia la República Dominicana y por el apoyo que me dio desde mi llegada a la Organización. En mi nombre y en el de mi esposa Minerva, deseo también agradecerles a él y a Ana Milena la amistad, la consideración y el afecto que nos brindaron. Deseo agradecer también al Embajador Christopher Thomas, ex Secretario General Adjunto de la Organización, por su generosa colaboración, lo cual hago extensivo a todo el personal que trabajó con él. Quiero también agradecer al Embajador Luigi Einaudi, nuevo Secretario General Adjunto, por su consideración hacia mi persona y por toda la colaboración que me ha brindado. A él y a su nuevo equipo les deseo el mejor de los éxitos en la tarea que los gobiernos del Hemisferio han puesto sobre sus hombros. Mi agradecimiento sincero también a todo el personal de la Secretaría del Consejo y de la Secretaría General, que me asistió con diligencia y entusiasmo cuando me correspondió ejercer la presidencia del Consejo Permanente, de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos y de la Comisión de Seguridad Hemisférica. En este sentido, quiero reconocer el trabajo realizado por las secretarias de comisiones, por la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, por la Unidad para la Promoción de la Democracia y por el grupo de apoyo a la Comisión de Seguridad Hemisférica. Debo agradecer también a la Oficina de Seguimiento de Cumbres por el apoyo que me brindó en mis trabajos como [ilegible] del tema Sociedad Civil en el Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres. Asimismo, en nombre de mi esposa y en el mío propio, quiero agradecer a Ana María Escallón y al personal del Museo de las Américas por todo el apoyo que nos dieron durante todo este tiempo. También, en mi nombre y en el de mi esposa, quiero expresar nuestro agradecimiento a la señora Ana O’Brien, Jefa de Protocolo de la Organización, quien desde el instante mismo de nuestra llegada a Washington hasta el día de nuestra despedida nos brindó siempre su colaboración sin reserva alguna. Hago extensivo este agradecimiento a todo el personal de su oficina. En nombre de mi esposa, quiero agradecer y reconocer a todos los funcionarios de las misiones y de la Secretaría General, que asumieron con entusiasmo su iniciativa de celebrar un Festival de Comida de las Américas, el cual se ha celebrado ya durante tres años consecutivos, con un éxito cada vez mayor. Mi agradecimiento a los funcionarios y empleados dominicanos de la OEA por las consideraciones que siempre tuvieron hacia mi persona y por toda la colaboración que me brindaron. Deseo agradecer, por supuesto, a todos y cada uno de los miembros de mi Misión, quienes hicieron posible la realización de mi trabajo. No puedo dejar de reconocer de manera especial a la licenciada Mayerlyn Cordero, Consejera de la Misión, por la dedicación, la profesionalidad y el entusiasmo con que ha ejercido sus funciones. Hago también un reconocimiento especial al licenciado Ramón Quiñones, Ministro Consejero de la Misión, por su competencia profesional y por toda su contribución en beneficio de la Misión. Finalmente, deseo expresar mi profundo e inolvidable agradecimiento a todos ustedes, mis colegas y funcionarios de las misiones, por la generosidad con la que me han tratado y por la amistad, el aprecio y la colaboración que me han brindado. A mi esposa Minerva y a mis hijas Carla Beatriz y María Eugenia, mi agradecimiento por el cariño y el amor que me brindan y por haber sido parte tan importante de esta rica experiencia personal y profesional que estoy concluyendo como Representante Permanente de mi país ante esta Organización. Muchas gracias, señor Presidente. [Aplausos.]
2001 · Representante interino de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Nuestra Delegación desea agradecer al señor Presidente de la CEPCIDI, Embajador Denis Antoine, por el informe y la solicitud que ha traído a este Consejo Permanente con relación a las reuniones sectoriales planificadas por los Estados Miembros para el curso de este año 2001. Nuestra Delegación, señor Presidente, cree que el Embajador Antoine ha resumido las razones por las cuales nuestros Estados han considerado pertinente realizar estas reuniones en el transcurso de este año. Creemos que, además de los planteamientos que él ha señalado acá, todos nuestros Estados, que han convocado estas reuniones, están financiando con aporte directo estas reuniones, por lo que las mismas realmente se convierten en apoyo de nuestros Estados a las prioridades señaladas por la Organización, en los aspectos sectoriales que se han convocado para este año. Nuestra Delegación, señor Presidente, precisamente dentro de las reuniones sectoriales, ha solicitado el apoyo para la reunión ministerial de turismo que se celebrará a mediados de noviembre de este año en la República Dominicana y en la cual los Ministros de Turismo podrán realizar el seguimiento de los temas de este sector. Así ocurre con las demás reuniones que han sido convocadas. Señor Presidente, tal como ha señalado el Embajador Antoine, el financiamiento y los mecanismos de implementación de la Cumbre de las Américas son temas de la mayor prioridad para estas áreas temáticas. Creo que los ministros que se van a reunir en el ámbito del CIDI para tomar decisiones sobre estos aspectos podrán llevar a cabo los planes que se han definido para esos sectores. Nuestra Delegación desea, finalmente, expresar su apoyo definitivo a los planteamientos expresados por el Embajador Antoine y la solicitud de complementar el presupuesto para estas reuniones. Muchas gracias, señor Presidente.
2001 · Representante alterno de la República Dominicana
Muchísimas gracias, señor Presidente. Nuestra Delegación no va a ahondar en este tema, pero creo importante que expresemos nuestras consideraciones sobre el mismo. Señor Presidente, lo primero que deberíamos hacer es felicitar al doctor Jorge Taiana por el trabajo que ha realizado en la Comisión, así como lamentar también su partida antes del tiempo previsto. Tal vez la cantidad de trabajo que ha tenido el doctor Taiana lo lleva a tomar esta decisión, pero creo que ha realizado una gran labor en la Comisión. Señor Presidente, nuestra Delegación, al igual que todas las demás, ha estado discutiendo en estos días el papel de la democracia en nuestros países, y este es un tema que podría estar un poco relacionado, en el sentido de que llegan nuevos miembros a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Creemos positiva la propuesta que ha formulado el distinguido Embajador de Guatemala, para que sea tomada en cuenta la opinión de los nuevos comisionados, para fortalecer los vínculos de la nueva Comisión con quien será su Secretario Ejecutivo por varios años. Creemos que esto en vez de debilitar a la Comisión la fortalece. Porque es muy importante que los nuevos comisionados, conjuntamente con los que quedarán, estén también bien identificados con la persona que va a ser recomendada y que va a ser seleccionada por el Secretario General. No existe el mínimo deseo de entorpecer los procesos internos de la Comisión; más bien, esperamos un futuro positivo en su trabajo y una vinculación muy estrecha entre su Secretario Ejecutivo y la Comisión que va a ser integrada con los tres nuevos miembros que serán electos en la Asamblea General. Creemos que esto va a ayudar y a apoyar el trabajo de la Comisión, a la cual le deseamos el mayor de los éxitos en el desarrollo de sus funciones. Muchas gracias, señor Presidente.
2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Señor Presidente, Embajador Hernán Castro; señor Secretario General Adjunto, Embajador Luigi Einaudi; distinguidos Representantes y Observadores Permanentes, Representantes Alternos, señoras y señores: En abril de 1997 fui acreditado como Ministro Consejero, Representante Alterno de la República Dominicana ante la Organización de los Estados Americanos. Cuatro años han pasado desde entonces. Durante estos años he sido testigo de la forma en que la Organización ha ido adaptándose a los nuevos tiempos. He podido observar la consolidación del Mecanismo de Evaluación Multilateral; la creación de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo; las discusiones sobre la modernización de la OEA; la adecuación de la Organización y el apoyo brindado a los procesos de Cumbres y al establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas; la incorporación de la sociedad civil a las actividades de la Organización; y el debate sobre la corrupción entre otros temas no menos importantes. He sido testigo, igualmente, de la solidaridad hemisférica en la defensa y protección de la democracia, y de las resoluciones que para el efecto se han aprobado en los casos de Paraguay, Perú, Haití y Guatemala. Durante los años en que ejercí las funciones de Representante Alterno, y en especial durante este último año en que ostenta el cargo de Representante Interino, muchos cambios se han producido en la Organización. He visto llegar y partir a muchos colegas, amigas y amigos, pero también he sido testigo de grandes avances, así como del incremento de los retos y necesidades de la Organización. Por eso para mí es un acto de especial relevancia y tremendo compromiso presentarme esta mañana ante este honorable Consejo en calidad de Representante Permanente de la República Dominicana ante la OEA. Esta designación por parte del excelentísimo señor Presidente de la República, ingeniero Hipólito Mejía, me llena de orgullo y satisfacción personal pues es la culminación de una carrera al servicio del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana de más de dieciséis años. Estos años al servicio de la Misión Permanente de mi país y de la Organización me permiten en esta mañana remarcar algunos aspectos que consideramos fundamentales. En primer lugar, deseo reiterar, en nombre del Gobierno de la República Dominicana, el compromiso de continuar colaborando en la consolidación de este foro hemisférico y en la consecución de los objetivos que le dieron origen, en especial la defensa y promoción de la democracia, y la lucha contra la pobreza y el subdesarrollo. Estos son, al mismo tiempo, compromisos de primer orden del Gobierno que represento. Entendemos que la Organización aún necesita realizar un mayor esfuerzo para avanzar al ritmo de las exigencias que se le presentan y que son cada día más complejas. Los tres temas propuestos para el Diálogo entre los Jefes de Delegación en la trigésimo primera Asamblea General, celebrada recientemente en San José de Costa Rica, muestran la importancia que tiene para la OEA el fortalecimiento de la democracia, el afianzamiento de los derechos humanos y la reestructuración de la Organización. Estos temas, con nuevas y complejas dimensiones, nos motivan a seguir trabajando unidos en un espíritu de solidaridad hemisférica. La consolidación de la democracia en muchos de nuestros países es aún una tarea inconclusa que requiere del consenso de todas las instituciones y del compromiso de las ciudadanas y los ciudadanos de las Américas. La Organización tiene un papel fundamental en este sentido. No solo porque este tema se encuentra contenido en su Carta sino porque constituye el foro hemisférico más apropiado para el debate entre nuestros Estados de los temas de carácter político. La democratización debe pasar también por el seno de la Organización. Esta democratización debe encontrar su cauce en un equilibrio regional, tanto en la toma de decisiones por parte de los Estados, como en la representación geográfica equitativa de los funcionarios al servicio de la Organización. Debemos seguir trabajando para que las Misiones de Observación Electoral de la OEA se puedan afianzar mediante procedimientos claros. Es necesario rodearlas de la objetividad e imparcialidad necesarias, creando un fondo permanente para su realización. Mi país ha sido beneficiario de estas misiones, que han contribuido a garantizar la pulcritud de los procesos electorales y han aumentado la confianza de la ciudadanía en los mismos. El papel de la OEA no debe estar circunscrito a actuar en casos de amenaza a la institucionalidad democrática. Existe la urgencia de avanzar hacia una acción preventiva y proactiva. La defensa de la democracia debe ser activa y tenaz, y no solo una mera aspiración o un deseo. La OEA debe incrementar el apoyo a los procesos de institucionalidad y fortalecimiento de la democracia en nuestros países, con el fin de que esto contribuya al disfrute material de los ciudadanos y al desarrollo económico. No hay democracia sin desarrollo. La consolidación de la democracia está ligada indisolublemente con la erradicación de la pobreza y con una mejor distribución de los beneficios del crecimiento económico, internamente en nuestros países y también a lo largo del Hemisferio. Es por ello que ciframos nuestras esperanzas, entre otros, en el proceso del ALCA y en el mejoramiento de las garantías de acceso a los mercados de los productos provenientes de los países con menor desarrollo relativo. Las alianzas subregionales están en el primer lugar de la agenda del Gobierno dominicano, en especial con respecto a las regiones del Caribe y Centroamérica, con las cuales hemos firmado acuerdos de libre comercio. Recientemente, la República Dominicana también entró a formar parte del Grupo de Río, foro en donde se discuten importantes temas de carácter hemisférico. Los grupos subregionales constituyen, cada vez más, un importante soporte de la Organización porque contribuyen a impulsar la integración entre nuestros países y a tomar decisiones políticas dentro de la OEA. Por esa razón es importante consolidar dicho proceso y valorar la verdadera dimensión y el aporte que hacen a la Organización las subregiones representadas. Señor Presidente, durante la presentación de mis cartas credenciales ante el Secretario General, doctor César Gaviria, hice referencia al tema de la democracia, señalando que ella no existe sin justicia social. La democracia empañada con hambre se convierte en una pura quimera que solamente es útil para la retórica. Como lo manifestó el excelentísimo señor Presidente Hipólito Mejía en su discurso ante el Congreso Nacional, en ocasión de presentar el Informe de Gobierno del año 2000: “Con la democracia y las libertades que ella garantiza, estamos comprometidos ciudadanos y gobernantes, para asegurar que los frutos del desarrollo lleguen equitativamente a todos”. El próximo miércoles 16 de agosto se cumple el primer aniversario de la llegada del Presidente Hipólito Mejía al gobierno. Desde ese momento él se comprometió con el aumento del gasto social destinado a los pobres y la implementación de una política social, cuyo objetivo central sería la disminución de la pobreza. Con este propósito asignó en el presupuesto de su primer año de gobierno más de diez mil millones de pesos para acciones de inversión y asistencia social, promulgando de inmediato la Ley de Seguridad Social, con lo cual se pretende mejorar las condiciones de vida de las familias dominicanas. La OEA ha entrado al nuevo siglo llena de expectativas. El compromiso que conlleva el cumplimiento de su agenda tradicional y los nuevos mandatos otorgados por las Cumbres de las Américas y las reuniones sectoriales de ministros, constituyen un enorme desafío para la Organización; de su cumplimiento dependerá la nueva visión que tengan sobre ella nuestros conciudadanos. Para cumplir con estos compromisos es necesario dotar a la Organización con nuevos recursos financieros. Ello solo será posible en la medida en que nuestros gobiernos y ciudadanos visualicen los cambios que es necesario hacer en su interior. Su estructura y sus unidades deben ser remozadas a fin de que exista una correspondencia con los objetivos y la nueva agenda que se encuentra en proceso de construcción. El Gobierno de la República Dominicana es consciente de la necesidad de realizar un esfuerzo para redefinir el sistema de cuotas al Fondo Regular que permita a la Organización cumplir con sus compromisos. Este elemento deberá estar ligado a las discusiones sobre la modernización y reestructuración de la OEA. Y sobre todo, al uso eficiente del gasto y a los resultados palpables de las unidades que conforman la Organización. Un aspecto especialmente sensible en materia financiera es la necesidad imperiosa de asignar mayores recursos al sistema interamericano de derechos humanos y a las actividades de cooperación solidaria para el desarrollo. Los dos elementos son fundamentales para el fortalecimiento del sistema interamericano. Permítame, señor Presidente, finalizar reiterando el compromiso de la República Dominicana, y el mío propio, con los esfuerzos que se realizan desde la Organización en apoyo a la hermana República de Haití, con quien nos une un pasado común y unos retos compartidos. De todos es conocida la problemática migratoria que aqueja a nuestros países y que preocupa especialmente al Gobierno del excelentísimo señor Presidente Hipólito Mejía, tal como él lo ha expresado en todos los foros internacionales a los que ha asistido. Como lo expresara Su Excelencia el señor Canciller, doctor Hugo Tolentino Dipp, en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York en el año 2000: “La República Dominicana desea una solución en la que participe de manera activa la comunidad internacional, solución que debe ser apegada a los derechos humanos y llevada a cabo dentro de los criterios y principios que deben regir una sana política migratoria”. El compromiso de la República Dominicana con la paz, el desarrollo, la democracia y la defensa de los derechos humanos se renueva cada día con mayor fervor y ahínco, y estamos seguros de que el país logrará avances importantes en estas áreas al término del actual mandato constitucional. Muchas gracias.
2001 · Representante alterno de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Señor Presidente, la Delegación de la República Dominicana desea felicitar, en primer lugar, al Embajador Humberto de la Calle por la excelente conducción de los trabajos del Grupo que consideró el proyecto de Carta Democrática Interamericana y agradecer al Gobierno del Perú por su iniciativa en la presentación del proyecto de Carta y por el ofrecimiento de sede para la celebración del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General. Igualmente, desea felicitar a todas y cada una de las delegaciones aquí presentes por el arduo trabajo y negociación que ha tenido como resultado el documento que en el día de hoy aprobó por aclamación este Consejo Permanente. Mi Delegación desea, asimismo, realizar un reconocimiento público a la coordinadora pro tempore del GRUCA, Embajadora Laura Elena Núñez, y a los miembros de su distinguida Delegación por la exitosa conducción de los debates y representación del Grupo subregional que permitieron la adopción de posiciones conjuntas. Es importante destacar el papel de los grupos subregionales en el debate que tuvo lugar en el seno del Grupo de Trabajo. Las discusiones preliminares sobre temas de diversa índole permitieron el establecimiento de posiciones conjuntas, que sin duda facilitaron el debate. La Delegación de la República Dominicana desea destacar el rol de la CARICOM, cuyos miembros nos motivaron a profundizar en el contenido de la Carta en la Asamblea General de San José, Costa Rica, debate que hoy nos deja un documento más claro, conciso y coherente. En la Carta Democrática Interamericana hemos logrado integrar aspectos de gran importancia para el fortalecimiento de la democracia en el Hemisferio. La lucha contra la pobreza, el fortalecimiento del sistema de derechos humanos, la preservación de la institucionalidad democrática y la promoción de una cultura democrática han quedado plasmados como esenciales para la consolidación de la democracia. La Carta Democrática Interamericana es un gran aporte de la Organización a la tarea de preservar y fortalecer la democracia en el Hemisferio. La OEA está llamada a jugar un rol fundamental en este sentido, no solo por ser un compromiso contenido en su Carta constitutiva, sino por ser el foro hemisférico idóneo para debatir temas de carácter político y social. A diez años del Compromiso de Santiago con la democracia y la renovación del sistema interamericano, hemos dado un paso importante en el camino hacia la modificación de la Carta constitutiva de la OEA. No cabe duda de que la Carta Democrática Interamericana contiene elementos que en el futuro podrán ser considerados para la elaboración de un protocolo modificatorio. Al respecto, vale destacar la introducción del concepto del desarrollo progresivo del derecho internacional en uno de los párrafos de la parte considerativa de la Carta, a iniciativa de la Delegación del Uruguay. Los debates sobre el futuro de la democracia continuarán en el Hemisferio y será necesario ampliar algunos de los aspectos que hoy, por falta de tiempo, no hemos abordado en su justa dimensión, entre ellos: el papel de los medios de comunicación en la preservación y promoción de la democracia; la responsabilidad de los servidores públicos a todo nivel en la consolidación del proceso; el necesario fortalecimiento de los procesos descentralizadores y de los gobiernos locales; la necesidad de redimensionar el papel de los partidos políticos y su democratización interna. Seguramente muchos otros temas seguirán surgiendo a medida que avancemos en el proceso democratizador en el Hemisferio. La República Dominicana tiene un compromiso con el fortalecimiento de la democracia; es por ello que ha participado activamente en la negociación del texto de la Carta Democrática. La Carta Democrática Interamericana es un documento de trascendencia histórica, que tendrá influencia a nivel social y político en el Hemisferio, un instrumento en el que se encuentran representados los intereses de los 34 miembros de la Organización. Con esta Carta, la OEA demuestra que está jugando un papel proactivo y preventivo en la defensa de la democracia. Tal como expresó el Embajador Ramón Quiñones ante este Consejo Permanente: “La defensa de la democracia debe ser activa y tenaz y no solo una mera aspiración o un deseo. La OEA debe incrementar el apoyo a los procesos de institucionalidad y fortalecimiento de la democracia en nuestros países, a fin de que esto contribuya al disfrute material de los ciudadanos y al desarrollo [ilegible] Para finalizar, la Delegación de la República Dominicana hace votos para que no exista la necesidad de aplicar a ningún Estado Miembro las disposiciones contenidas en los artículos del capítulo IV de la Carta Democrática Interamericana. Confiamos en que los esfuerzos hemisféricos y nacionales para fortalecer, promover y consolidar la democracia sean efectivos y eficaces. Muchas gracias, señor Presidente.
2001 · Representante interina de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Señor Presidente, en primer lugar, deseo reiterar a la Delegación de los Estados Unidos las condolencias expresadas por el excelentísimo señor Presidente de la República Dominicana, ingeniero Hipólito Mejía, a su ilustre Gobierno en ocasión de los horrendos actos terroristas ocurridos en el territorio de este país, en el que han sido víctimas nacionales de nuestros países. En vista de estos hechos, el Presidente de la República Dominicana ha declarado tres días de duelo nacional. Permítame, señor Presidente, leer la declaración pública del Consejo de Gobierno de la República Dominicana en ocasión de los ataques terroristas: El Consejo de Gobierno de la República Dominicana, encabezado por el Presidente Hipólito Mejía, profundamente consternado ante los luctuosos acontecimientos que se produjeron el 11 de septiembre en territorio de los Estados Unidos de América, manifiesta públicamente sus sentimientos de solidaridad con el pueblo y el Gobierno de esta gran nación. Esos hechos de extremo vandalismo, más que un artero ataque contra la sociedad norteamericana, constituyen una agresión de naturaleza criminal contra toda la humanidad. No hay posición política o ideológica ni resentimiento o fanatismo alguno que puedan justificar o legitimar acciones tan siniestras dirigidas contra un Estado y, mucho menos, contra pacíficos ciudadanos de diversas nacionalidades que con toda seguridad estaban al margen de las confrontaciones geopolíticas o de cualquier índole. El terrorismo, como desviación deleznable de la práctica política, ha sido vigorosamente denunciado por toda la humanidad, y hoy se impone, frente a los repudiables hechos del 11 de septiembre, no solo que ratifiquemos nuestra enérgica condena a la continuación de semejantes prácticas sangrientas sino también nuestra firme decisión de contribuir a su eliminación total en base al uso de los recursos de que disponen los Estados modernos. El Consejo de Gobierno de la República Dominicana, interpretando el sentimiento profundo del pueblo dominicano, reitera su decidida voluntad solidaria con el pueblo y Gobierno de los Estados Unidos de América en estas horas tan dramáticas de su historia. Para finalizar quiero expresar el apoyo de la Delegación de la República Dominicana a las propuestas para convocar al Órgano de Consulta del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca y a la Vigésima Tercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, de conformidad con la Carta de la OEA. Muchas gracias, señor Presidente. [Vuelve a ocupar la presidencia el Representante de Costa Rica.]
2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Quisiéramos, ante todo, dar la bienvenida al distinguido Representante de Dominica y ofrecerle el apoyo y la solidaridad de la Delegación de la República Dominicana para su gestión al frente de la Misión Permanente de su país. Por otra parte, señor Presidente, nuestra Delegación desea apoyar la iniciativa que ha sugerido el distinguido Representante de los Estados Unidos para que el CICTE sea convocado en el mes de octubre a fin de programar la realización de una reunión de alto nivel. También, señor Presidente, y al igual que la Delegación de Colombia, nuestra Delegación colaborará en la preparación de la agenda de esta reunión, a los fines de que el CICTE mismo pueda ser reforzado en términos de su composición y sus planes de trabajo hacia el futuro. Decimos esto porque, si analizamos la documentación que se ha trabajado hasta ahora, tanto la composición de dicho organismo como las tareas que realiza reflejan una limitación en términos de lo que mi Delegación cree que deben ser las actividades del CICTE. Así es que en la programación de la convocatoria podremos expresar una posición más definida sobre estos puntos. Como todos ustedes saben, nuestro Canciller, al analizar esta documentación, precisamente, consideró que había que ampliar un poco el contenido del programa de trabajo del CICTE y reforzar su composición porque entendía que eran muy limitadas las tareas que se habían dado al Comité. Entonces, más adelante nosotros vamos a presentar una documentación con relación a esto. Creemos que la reunión preparatoria, tal y como lo ha presentado el Representante de México, sería importante elevarla de nivel precisamente para dar a este Comité una amplitud en términos del trabajo que se le va a encomendar. Muchas gracias, señor Presidente.
2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Permítame dar la bienvenida al distinguido Embajador de Suriname y ofrecerle mi apoyo personal y el de mi Misión para el desempeño de sus funciones. Señor Presidente, deseo agradecer las intervenciones del señor Secretario General y los Embajadores de Grenada y las Bahamas sobre el impacto de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 en la economía de la región, en especial en el sector turismo. En la República Dominicana estos hechos han impactado además al comercio, las remesas de ciudadanos dominicanos en el exterior y a las zonas francas establecidas en el país, muchas de las cuales han paralizado o reducido sus actividades, lo cual se ha reflejado en la pérdida de puestos de trabajo por parte de muchos de nuestros ciudadanos. Para ilustrar gráficamente el impacto de estos hechos, quisiera mencionar que el día de ayer regresé de la República Dominicana, vía Miami, ciudad que constituye el centro de distribución de varias líneas aéreas para el Caribe, Centroamérica y Sudamérica, y pude constatar que al mediodía solo nuestro vuelo era atendido en la sala de equipajes, la cual parecía un desierto. Ello nos impactó a todos los que observamos esta situación. Es por ello que, tal y como lo han expresado algunos de los Representantes que me han precedido en el uso de la palabra, la Primera Reunión de Ministros de Turismo del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, que estaba programada para esta misma semana en la República Dominicana, constituye una prioridad para la Organización y los países miembros, en especial para los pequeños estados del Caribe. En tal sentido, el Gobierno de la República Dominicana reitera su disposición de servir como anfitrión para la Reunión de Ministros de Turismo, la cual esperamos pueda ser reprogramada para los primeros meses del año 2002. Esperamos que en la reunión de la CEPCIDI que tendrá lugar en esta misma semana podamos dejar establecida una nueva fecha para convocar esta importante reunión. Finalmente, señor Presidente, mi Delegación expresa su apoyo a la presente resolución, relacionada con el impacto socioeconómico de los eventos ocurridos el 11 de septiembre de 2001 sobre los Estados Miembros y el daño causado a las economías vulnerables y más pequeñas, y felicita a las delegaciones miembros de CARICOM por esta iniciativa. Muchas gracias.
2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Gracias, señor Presidente. Quería referirme a la propuesta del distinguido Embajador de los Estados Unidos, para decir que en el punto 2 se le daba instrucciones a la CEPCIDI y a la Agencia con estos fines, y que tal vez no era necesario incorporarlo en el punto 4. Él ha hecho una redacción que a lo mejor no daña nada, pero creo que lo que él ha propuesto está incluido en el punto 2, porque se le da instrucciones para esos mismos fines tanto a la Agencia como a la CEPCIDI. Gracias, señor Presidente.
2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Primero, quisiera expresar nuestro pesar por la muerte del Embajador Ordóñez al pueblo y al Gobierno de Honduras. Señor Presidente, es difícil hablar de un hombre cuyo nombre habla de él por sí mismo. La República Dominicana ha perdido, con el deceso de Juan Bosch, a uno de sus hijos más pródigos y de sus amantes más fieles. Fue presidente de la República, fundador de dos de los principales partidos de la política criolla, narrador, sociógrafo, promotor de la cultura y autodidacta. La vida de Juan Bosch encierra en sí misma las ilusiones y desventuras de un pueblo, de una nación emergente y su lucha por la democracia. Este insigne dominicano es autor de más de medio centenar de obras de ficción y ensayo. Juan Bosch fue un representante distinguido de la tradición latinoamericana que ha llevado a sus literatos al ejercicio de la política y, sin duda, ha sido uno de los escritores dominicanos más valiosos. Desde los primeros años de la década de los treinta hizo vida literaria en Santo Domingo, en donde se integró a la famosa tertulia de “La Cueva”, a la que acudían los mejores escritores de la época. Posteriormente, durante su exilio, fue influido por la obra de Eugenio María de Hostos. “Tuve la fortuna de vivir en la entraña misma de uno de los grandes de América”, decía al referirse a la obra de Hostos, “si mi vida llegara a ser tan importante que se justificara escribir sobre ella, habría que empezar diciendo: Nació en La Vega el 30 de junio de 1909 y volvió a nacer en San Juan de Puerto Rico a principios de 1938, cuando la lectura de los originales de Hostos Le permitió conocer qué fuerzas mueven el alma de un hombre consagrado al servicio de los demás.”. Su vida política fue tan productiva como la literaria. A finales de 1937 y debido a su actividad política en contra de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo, Juan Bosch parte para Puerto Rico en un exilio que duraría veinticinco años. La mayor parte de su largo exilio la pasó en Cuba, en donde publica la mayoría de sus obras: “Cuentos escritos en el exilio”, “Más cuentos escritos en el exilio”, “El socio”, “Los amos”, “El oro y la paz”, “Hostos, el sembrador”, “Cuba, la isla fascinante”, “Trujillo: causas de una tiranía sin ejemplo”, entre otras. Pero es también en Cuba donde funda en 1939 el Partido Revolucionario Dominicano, actual partido de gobierno. Bosch regresó al país de su largo exilio anti-trujillista en 1961, después de haber vivido en Cuba, Venezuela y Costa Rica, en donde desarrolló una intensa vida política y literaria. Para la época, ya el partido que fundara en La Habana –junto a otro dominicano en el exilio– había comenzado con éxito a echar raíces en el pueblo. Bosch se destacó por sus dotes de organizador y estratega. Fue electo Presidente de la República en diciembre de 1962 con el voto abrumador de la ciudadanía pero su Gobierno fue derrocado por un golpe de Estado militar, en septiembre de 1963. El segundo exilio que le impuso su derrocamiento no apartó a Bosch de la política criolla. Desde el extranjero siguió dirigiendo con acierto al PRD. De regreso al país, en 1966, luego de la insurrección cívico-militar que aclamaba su regreso, perdió las elecciones ante Joaquín Balaguer, lo que le hizo reemprender el exilio, esta vez por voluntad propia. Radicado en España, regresa nuevamente al país en 1970. Las diferencias con la dirección de su partido lo llevaron a la determinación de fundar en 1973 el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que gobernó al país desde 1996 al 2000. En varias entrevistas que le hicieron recientemente, Bosch confesó el dolor que en su alma de niño le causaban la indefensión de los campesinos desvalidos, la pobreza en que vivían y la ingenuidad e ignorancia de tanta gente noble y buena. Esa realidad sociocultural nutrió su imaginación y se convirtió en sustancia narrativa de sus cuentos. Pero también en la guía de su conciencia política; la conciencia de un pueblo, de una nación. Con motivo de la muerte del profesor Juan Bosch, el Presidente Hipólito Mejía decretó tres días de duelo nacional en la República Dominicana. El Presidente Mejía dijo que Bosch fue un maestro incomparable de la política y del pensamiento social, y lo califica como uno de los patrimonios humanos más valioso que ha tenido nuestro país. Asimismo, el Presiente Mejía dijo que pocos hombres han tenido el privilegio de haber alcanzado la gloria del éxito en los difíciles y conflictivos campos de la política, la historia y la literatura. El Gobierno dominicano rinde un sentido y respetuoso homenaje póstumo a este hombre excepcional. Gracias.
2001 · Representante permanente de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Primeramente quiero felicitar al pueblo y al Gobierno de Nicaragua por las elecciones ordenadas que realizaron y por los resultados que se alcanzaron con su celebración, lo cual fortalece el sistema democrático interamericano. También, señor Presidente, permítanos agradecer las palabras de pesar para con mi país, expresadas por varias delegaciones a raíz de la desaparición física del ex Presidente Juan Bosch. Por otra parte, señor Presidente, deseo agradecer al Embajador Valero, de Venezuela, por la iniciativa que ha presentado en este Consejo Permanente para la conformación de un grupo de trabajo sobre pobreza, equidad e inclusión social, a fin de tratar los problemas que causan la pobreza crítica, factor este que impide el desarrollo y bienestar de los pueblos del Hemisferio. Al respecto, nuestra Delegación expresa su apoyo al tratamiento y discusión de los temas de carácter social planteados por el Embajador Valero, los cuales aparecen en varios documentos de la Organización, incluyendo la Carta de la OEA y todo el capítulo 3 de la Carta Democrática Interamericana. Nuestra Delegación considera que es pertinente la discusión de los temas de carácter social a fin de aglutinar –de ser posible– en un solo instrumento las diferentes posiciones que sobre este tema ha adoptado la Organización a lo largo de su existencia. El incremento de los problemas económicosociales en la mayoría de nuestros países y la pobreza y la marginalidad social así lo ameritan. Sin embargo, nuestra Delegación se permite sugerir que la discusión de estos temas se lleve a cabo en el seno de la Comisión Ejecutiva Permanente del CIDI (CEPCIDI) por estar estos temas conferidos a dicho órgano en la Carta misma de la Organización. Ello permitiría revitalizar el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), elevando el nivel de su debate y fortaleciendo la agenda social de la Organización. El artículo 94 de la Carta establece: El Consejo Interamericano de Desarrollo Integral tiene como finalidad promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminación de la pobreza crítica, de conformidad con las normas de la Carta y en especial las consignadas en el Capítulo VII de la misma, en los campos económico, social, educacional, cultural, científico y tecnológico. El artículo 95 le confiere al CIDI “formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratégico que articule las políticas, los programas y las medidas de acción en materia de cooperación para el desarrollo integral, en el marco de la política general y las prioridades definidas por la Asamblea General”; así como evaluar periódicamente las actividades de cooperación para el desarrollo integral, en cuanto a su desempeño en la consecución de las políticas, programas y proyectos. En tal sentido, el debate que propone el Embajador Valero es de suma pertinencia y contribuirá al fortalecimiento de la Organización y a la búsqueda de soluciones urgentes a tan importante problema, por lo que le apoyamos. Sin embargo, deberíamos evitar que la urgencia de su tratamiento y la búsqueda de solución a la pobreza extrema debilite el órgano responsable de su tratamiento en el ámbito de la Organización, que es el CIDI. Creo que su propuesta podría contribuir al fortalecimiento del CIDI, si dicho debate se produce en ese órgano. Y los Embajadores y el Secretario General debemos fortalecer este órgano con el debate propuesto. Así que, en vez de buscar acá que no se produzca el debate que está planteando el Embajador Valero, creo que estamos apoyando su posición pero en el ámbito adecuado. También creo que la cantidad de temas que se discuten en el ámbito del Consejo Permanente limitaría el tiempo que es necesario dar al tratamiento de este tema. Muchas gracias.
2001 · Representante alterna de la República Dominicana
Muchas gracias, señor Presidente. Ante todo, señor Presidente, permítame dar la más cordial bienvenida al Representante de Jamaica y ofrecerle la colaboración y el apoyo de la Delegación de la República Dominicana en el desempeño de sus funciones. El motivo de mi intervención, señor Presidente, es expresar el agradecimiento de la Delegación dominicana por las muestras de solidaridad y de condolencia expresadas en ocasión de la trágica pérdida de vidas por el accidente aéreo ocurrido en Nueva York el pasado 12 de noviembre. Este desgraciado suceso nos llegó en momentos en que el pueblo dominicano se recuperaba de las pérdidas ocurridas por los ataques terroristas del 11 de septiembre. Gracias a la solidaridad y muestras de apoyo que hemos recibido, hemos podido sobrellevar la pena que nos embarga. Nuevamente, señor Presidente, quisiera expresar las gracias de mi Delegación a este cuerpo deliberativo. Muchas gracias.