Sesión ordinaria

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL

9 DE SEPTIEMBRE DE 2020

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las once de la mañana del miércoles 9 de septiembre de 2020, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos para considerar los puntos incluidos en el orden del día. Presidió la sesión el Embajador Luis Fernando Cordero Montoya, Representante Permanente de Honduras y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajadora Elisa Ruiz Díaz Bareiro, Representante Permanente del Paraguay

Embajador Ronald Sanders, Representante Permanente de Antigua y Barbuda

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajador Riyad Insanally, Representante Permanente de Guyana

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Anton E. Edmunds, Representante Permanente de Santa Lucía

Embajador Sidney Stanley Collie, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Carlos Trujillo, Representante Permanente de los Estados Unidos

Embajador Fernando Simas Magalhães, Representante Permanente del Brasil

Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordoñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Riva, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajadora María Lorena Sol de Pool, Representante Permanente de El Salvador

Embajador Jaime Alonzo Aparicio Otero, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Léon Charles, Representante Permanente de Haití

Embajador Vicente Antonio Zeballos, Representante Permanente del Perú

Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la Argentina

Embajador Luis Alvarado, Representante Interino de Nicaragua

Embajador Fernando Sotelo, Representante Interino del Uruguay

Embajador Olger Ignacio González, Representante Interino de Costa Rica

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Alterna de Dominica

Ministra Consejera Saira Esmeralda Ponce Rosales, Representante Alterna de Honduras

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra Lont, Representante Alterna de Suriname

Ministro Deon L. Williams, Representante Alterno de Jamaica

Ministra Consejera Laura Andrea Frampton, Representante Alterna de Belize

Consejero Felipe Andrés Saez, Representante Alterno de Chile

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

El PRESIDENTE: Buenos días, distinguidos colegas. Me permito declarar abierta esta sesión ordinaria virtual de este Consejo Permanente. Antes de entrar a considerar el proyecto de orden del día quisiera, en nombre del Consejo Permanente, expresar mis condolencias a la Delegación de México por el fallecimiento del señor Jury Imanol de la Flor Patiño, quien era Representante Alterno de México ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) desde octubre del año pasado.

Quisiera solicitar a la Sala realizar un minuto de silencio en su memoria. Por favor, procedamos.

[Se observa un minuto de silencio]

El PRESIDENTE: Procedemos, entonces ahora, a considerar los puntos establecidos en el orden del día. En virtud de lo establecido en el artículo 43 del Reglamento del Consejo Permanente, pongo a consideración del Consejo el proyecto de orden del día para esta sesión bajo el documento CP/OD-2298/20.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2298/20)

2. Bienvenida al Representante Permanente de la Argentina, Embajador Carlos Alberto Raimundi

3. Bienvenida al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas

4. Consideración de informes en el marco del Artículo 91 (f) de la Carta de la OEA

- Presentación del Informe Anual del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (CP/doc.5589/20)

- Presentación del Informe Anual del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (CP/doc.5592/20)

5. Consideración de la solicitud para asignar recursos adicionales a la Oficina del Secretario General Adjunto y autorización para la transferencia de fondos excedentes entre capítulos hasta un 2.5%, (CP/doc.5629/20)

- Informe del Presidente de la CAAP sobre el avance en la preparación del Programa–Presupuesto 2021

6. Invitaciones al quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren autorización del Consejo Permanente (informe de la Secretaría General y Proyecto de Resolución) (CP/doc.5630/20)

7. Aprobación de las siguientes actas de sesiones del Consejo Permanente:

- CP/ACTA. 2215 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 27 de marzo de 2019)

- CP/ACTA. 2216 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 5 de abril de 2019)

- CP/ACTA. 2220 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 23 de abril de 2019).

- CP/ACTA. 2222 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 26 de abril de 2019)

- CP/ACTA. 2223 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 1 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2224 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 1 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2225 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 2 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2226 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 7 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2227 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 8 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2228 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 13 de mayo de 2019)

8. Otros asuntos]

De no haber observaciones, damos por aprobado el orden del día.

Bienvenida al Representante Permanente de la Argentina, Embajador Carlos Alberto Raimundi

El PRESIDENTE: Ahora bien, me permito ofrecerle una cordial bienvenida al Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) al Representante Permanente de la Argentina, Embajador Carlos Alberto Raimundi, quien presentó sus cartas credenciales ante la Secretaría General el pasado 17 de agosto.

El Embajador Raimundi es un político, abogado y docente universitario con una larga carrera profesional al servicio de su país, tanto a nivel nacional como regional. Fue Diputado Nacional por la Provincia de Buenos Aires en diversas oportunidades; integrante de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) hasta 2006; Parlamentario del MERCOSUR desde su creación hasta el año 2015; Presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR durante el período 2000-2001; fue candidato a Gobernador de la Provincia de Buenos Aires; es integrante de la Comisión Internacional del Instituto Patria; y, en múltiples ocasiones, Observador Electoral en Comicios Presidenciales en América Latina. El Embajador Raimundi es un Magíster en Integración Regional, graduado de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), y de la Universidad de la Plata y de la Universidad de Bari en Italia.

Estamos seguros, Embajador, que este Consejo Permanente de la Organización se nutrirá de su distinguida trayectoria.

Embajador Carlos Alberto Raimundi, tiene usted la palabra.

Damos la bienvenida al Embajador Raimundi, puede hacer uso de la palabra, por favor.

EL REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Muy buenos días. Muchísimas gracias por poder participar por primera vez en este Consejo Permanente; un saludo al Presidente, a los distinguidos embajadores y embajadoras.

En primer lugar, mi compromiso con todas las acciones más visibles que son las que tienen más exposición política de esta Organización pero también y fundamentalmente con esas acciones que son menos visibles, más cotidianas, pero que se dan en los campos de las comisiones y de los grupos que trabajan en cuestión de género, la cuestión de los derechos laborales, de los derechos humanos, de los pueblos originarios, de la niñez, de las migraciones, de las telecomunicaciones, del medio ambiente, que sirven para fijar estándares que elevan, en esas áreas, las condiciones de vida de nuestros pueblos.

Ya nos iremos conociendo; con varios embajadores y embajadoras nos hemos reunido; ya lo haré con los restantes y me irán conociendo. Ustedes saben que cuando un gobierno designa a un embajador político, obviamente no es debido a su trayectoria diplomática, sino a su hoja de ruta en términos políticos, de cuáles han sido las causas políticas que esa persona ha defendido y, al coincidir con las del gobierno, entonces se produce esa designación. En mi caso, mi compromiso personal de toda la vida no es formarme mi imagen de la realidad, mi interpretación de la realidad, desde los organismos políticos que me han tocado ocupar o integrar, sino tener siempre presente la realidad de la persona que sufre, de la persona que más necesita.

Nosotros no les podemos indicar a esas personas cual es el cambio, nosotros queremos interpretar, encarnarlos en esa realidad, en esa realidad tan tremenda, es decir, construir nuestra imagen de la realidad desde el que sufre no desde la súper estructura. Desde nuestra infancia –ustedes fíjense, ¡qué cosa no! – la narrativa con la que nos educamos del inicio de la existencia de América, desde nuestra infancia –eso fue cambiando con el tiempo por suerte–, es desde la interpretación del colonizador, la narrativa que yo aprendí en la escuela era que un miembro de la expedición del primer viaje de Cristóbal Colón, desde la Carabela, desde la embarcación, avistaba el nuevo Continente. Qué distinto hubiera sido desde la perspectiva del habitante originario, que ya existía desde mucho antes de eso, construir una narrativa donde no era el colonizador el que habitaba la tierra, sino el habitante de la tierra el que decía: nos están viniendo a colonizar. La perspectiva de cómo se construye la imagen de la realidad desde el ocupante o desde el ocupado, desde el colonizador o desde el que sufre. Esa es una primera cuestión que quiero dejar bien en claro. Ahora, la pregunta es ¿habiendo tantos recursos financieros, habiendo tantos recursos tecnológicos, por qué sigue habiendo pobreza y por qué sigue habiendo sufrimiento? ¿Es un hecho natural, es un hecho biológico? No, no es un hecho biológico; es un hecho que tiene que ver con la apropiación de los recursos, con la propiedad de los recursos.

Y acá está el segundo punto que quiero rescatar. La propiedad de los recursos públicos, la propiedad social de nuestros recursos. Y voy a poner un ejemplo porque en nuestras tierras pueden ser los cultivos tropicales, los frutales, los hidrocarburos, la biodiversidad; en el caso nuestro, de la Argentina, nuestras pampas, la fertilidad de nuestras tierras. Ustedes fíjense bien: una empresa, un conglomerado multinacional, una internacional de la biotecnología y hace un gran trabajo, una gran inversión en tecnología, en maquinaria, en semillas, en fertilizantes, en pesticidas, en agroquímicos, en productos genéticamente modificados y obtiene una renta extraordinaria gracias a la fecundidad de nuestros recursos públicos, de nuestros recursos naturales.

Si esa misma empresa con esa misma maquinaria, la misma propiedad intelectual, la misma tecnología, la misma inversión va a un desierto, hace el mismo trabajo, no tiene ninguna renta y pierde todo lo que invirtió, quiere decir que la causa fundamental de esa renta extraordinaria es la fertilidad de la tierra y la fertilidad de la tierra es un recurso público. Entonces, hay que reconocer ese trabajo, reconocer esa inversión, pero la propiedad de la renta, de esos recursos, es de los pueblos, no de los monopolios. Entonces, ahí es donde uno se pregunta: ¿Podría decir lo mismo de las grandes cadenas de comunicación? Ustedes fíjense que si hay algo que pertenece al ser humano y luego se traslada a la sociedad, al pueblo, es el derecho a la comunicación, el derecho a la información, el derecho a la cultura, y el espacio por el cual se transmite esa información siempre es un espacio público, puede ser digital, puede ser por cable, puede ser por fibra óptica, puede ser satelital, por frecuencia modulada pero siempre es un espacio público. Entonces, uno se pregunta: ¿cómo puede ser que un derecho esencialmente público, que se transmite por un espacio público, su renta es acumulada por grandes cadenas monopólicas? ¿Para qué? para construir un sentido común, una subjetividad, una idea de la realidad a la medida de los intereses que pretenden reproducir ese sistema y no cuestionarse ese sistema.

Y aquí va la tercera duda, el tercer punto que es una duda, que es una pregunta, que sería –qué casualidad– por algo que está viviendo nuestra región en este momento, sobre todo América del Sur, que es la persecución judicial de líderes políticos que son casual y precisamente los que cuestionan ese modo de apropiación de la renta. Qué casualidad, los feos, los malos, los corruptos están todos de un lado; no son sólo los que tienen grandes fortunas y las evaden en paraísos fiscales ¡no! son los líderes populares que cuestionan ese sistema de apropiación.

Bueno, distinguidos embajadores y embajadoras, la mirada es del que sufre; la defensa de la propiedad de los recursos en manos del pueblo y no de los grandes monopolios; y el pensamiento crítico para cuestionarnos una realidad, para no dar por sentada una interpretación, para descolonizar el pensamiento, el lenguaje, nuestra concepción de la realidad y nuestra acción política van a ser puntos que van a estar siempre presentes en nuestra gestión.

Les quedo profundamente agradecido por esta bienvenida.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Raimundi, le damos una cordial bienvenida. Ahora, quiero ofrecer la palabra a los coordinadores de los grupos regionales y a las delegaciones que deseen ofrecer su bienvenida al Representante Permanente de la Argentina, Embajador Carlos Alberto Raimundi.

Reconozco a la Delegación de Chile.

Por favor, Chile, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE CHILE: Gracias, Presidente.

En representación del Grupo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) quisiera destacar en esta sesión ordinaria del Consejo Permanente la incorporación del nuevo Representante Permanente de la República Argentina, el Embajador Carlos Raimundi, abogado y docente argentino cuya presencia enriquecerá constructivamente el debate interior de nuestro grupo regional y, por supuesto, al plenario de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Como ya se dijo acá, el Embajador Raimundi cuenta con una vasta carrera en su país e internacional, fue Diputado por la Provincia de Buenos Aires en cuatro ocasiones y participó activamente en la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso argentino. En un presente tan complejo para la región, en medio de una crisis sanitaria sin precedentes, la experiencia del Embajador Raimundi y la contribución de la Argentina serán elementos diferenciadores para afrontar los desafíos que nos deparan como región.

Tenemos la certeza que el Embajador Raimundi representará a la Argentina de manera ejemplar ampliando los ámbitos de cooperación y complementariedad de su país con los pilares de la OEA: democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo. La mirada común que podemos construir frente a los desafíos regionales fortalecerá el multilateralismo regional y nos permitirá generar alianzas para cimentar una respuesta sólida para toda la región. Le damos, en consecuencia, la bienvenida al Embajador Raimundi y le deseamos el mejor de los éxitos en este nuevo desafío profesional.

Gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Gracias a la Delegación de Chile.

Ofrezco la palabra, ahora, a la Embajadora Luz Elena Baños, de México.

Por favor, Embajadora, tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente.

México da la más cálida bienvenida al Representante Permanente de la República Argentina, Embajador Carlos Alberto Raimundi. Además de su destacada trayectoria, mi país reconoce su firme compromiso personal y profesional con la búsqueda de la igualdad y con el combate a la pobreza. Mi Delegación concuerda con las palabras del Embajador Raimundi expresadas en el marco de su presentación de cartas credenciales, al señalar que la pobreza no es un hecho de la naturaleza, es un hecho que responde a la mala administración de los recursos públicos a través de la economía y la política. México y Argentina estamos comprometidos en fortalecer los puentes de sólida e inmejorable relación que une a nuestros países en el seno de esta Organización, en favor de un multilateralismo eficaz para la paz y el desarrollo sostenible.

Nuestra Misión Permanente le da la más cordial bienvenida, Embajador Raimundi, enhorabuena.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguida Embajadora.

Ofrezco la palabra a la Embajadora de San Vicente y las Granadinas. Embajadora, tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS: Thank you, Chair.

Chair, I take the floor on behalf of the Caribbean Community (CARICOM) group of ambassadors to welcome His Excellency Carlos Alberto Raimundi to the Organization of American States (OAS).

In ordinary time, we would say: “Welcome to the august Simon Bolivar room.” However, during this pandemic, we are constrained to welcoming His Excellency in this virtual forum.

Your Excellency be assured of the solidarity of the CARICOM group as we work collaboratively to address the many issues which present themselves as obstacles to our nations’ sovereignty for development and the full self-actualization of our peoples’ in the Hemisphere.

We do not doubt for one moment your dedication to the ideals upon which the Organization of American States is founded. We note that, upon the presentation of your letter of credence, you indicated that you have come to the Organization of American States with “a firm commitment to equality”. Like you, Excellency, the CARICOM group espouses the principle of equality as being fundamental to the promotion of the rights of all peoples.

In the same way that you noted that poverty is not a fact of nature, Excellency, we recognize poverty as a scourge to be eliminated through various means, including through the proper administration of public resources and policies. In this respect, we embrace the principle outlined in article 3 (f), of the Charter of the Organization of American States which reads: “The elimination of extreme poverty is an essential part of the promotion and consolidation of representative democracy and it is the common and shared responsibility of the American States.”

The CARICOM group reiterates its welcome to you, Excellency, and anticipates a good working relationship with you and your Mission team.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora.

Ofrezco la palabra ahora al Embajador del Canadá.

Tiene usted la palabra, por favor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: C'est toujours un plaisir de vous voir et les autres collègues aussi.

On behalf of Canada, I would like to join the other colleagues in warmly welcoming Ambassador Raimundi to this Permanent Council.

Ambassador Raimundi, you have shown yourself to be a committed multilateralist, both as a parliamentarian and a member of the foreign affairs community. You have also been a strong proponent of South American economic and political integration, a background which will position you well to make a significant contribution to our work together at the Organization of American States (OAS).

Argentina is a longstanding partner and friend of Canada. All of us at the Permanent Mission of Canada are eager to continue our good work together in areas of common interest, such as the promotion and protection of human rights and support to effective multilateralism.

Ambassador Raimundi, I understand as well that you are a good friend to many of our colleagues at the Canadian Embassy in Buenos Aires. I am sure that we will develop a similarly close and productive relationship here in Washington, too.

Again, welcome Ambassador, I very much look forward to working with you.

El PRESIDENTE: Gracias.

Procedemos ahora, entonces, a dar la palabra al Embajador Luis Alvarado.

Embajador Luis Alvarado, por favor, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DE NICARAGUA: Gracias, señor Presidente.

En primer lugar, la Misión Permanente de Nicaragua ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), en nombre de los países que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), se complace en extenderle una calurosa bienvenida al distinguido Embajador Carlos Alberto Raimundi, Representante Permanente de la hermana República de la Argentina y reconocemos su trayectoria política y su compromiso en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y su interés en fortalecer el multilateralismo y la integración de los países del Hemisferio. Estamos seguros de que sus grandes conocimientos en el campo jurídico y su experiencia como docente y parlamentario serán de gran beneficio para el desarrollo de la agenda interamericana de esta Organización.

Embajador Raimundi, sea usted bienvenido al seno de esta Organización en donde podrá contar con el apoyo y la solidaridad de las hermanas naciones centroamericanas.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias. Agradezco a las delegaciones por sus participaciones. Deseamos expresarle el mejor de los éxitos al Representante Permanente de la Argentina, Embajador Carlos Alberto Raimundi.

Bienvenida al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas

El PRESIDENTE: A continuación, me permito ofrecerle una cordial bienvenida al Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas, quien presentó sus cartas credenciales ante la Secretaría General el pasado 3 de septiembre.

El Embajador Zeballos es abogado, graduado de la Universidad INCA Garcilaso de la Vega; además cuenta con un título de Bachiller en Derecho y Ciencias Políticas de la misma Universidad; una maestría en Derecho Constitucional de la Universidad Católica de Santa María de Arequipa; y, ostenta un doctorado en Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid. Adicionalmente, el Embajador Zeballos es egresado de la Escuela Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores de España y posee un diplomado en Derecho Constitucional y Ciencias Políticas del Centro de Estudios Constitucionales de Madrid.

El Embajador Zeballos ha ocupado diversos puestos públicos al servicio de su país; fue Alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto, Congresista de la República, Ministro de Justicia y Derechos Humanos y Presidente del Consejo de Ministros PCM.

Aunado a su experiencia en el sector público, el Embajador se ha desempeñado, entre otros, como Profesor universitario a tiempo completo, Director de la Revista Leyes, Revista Jurídica del Sur y Presidente del Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Monquegua.

Estamos seguros de que la destacada trayectoria del Embajador Zeballos será de un gran beneficio para este Consejo Permanente y para la Organización en su conjunto.

Le ofrecemos ahora la palabra al Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas, Representante Permanente del Perú ante la OEA. Embajador, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PERÚ: Buen día a todos. Muchas gracias, señor Presidente del Consejo Permanente. Permítame usted iniciar estas palabras transmitiendo un saludo fraternal a todos los representantes permanentes y alternos; al Secretario General, Luis Almagro; al Secretario General Adjunto, Nestor Mendez.

Al presentar mis cartas credenciales en un momento tan especial como el que vivimos, enuncié algunas de las prioridades que el Perú seguirá impulsando en la Organización de los Estados Americanos (OEA), el aporte que desde esta Organización debemos brindar al esfuerzo que nuestros países realizan para hacer frente a la pandemia del coronavirus, la defensa y promoción de la democracia, la lucha contra la corrupción, el apoyo al sistema interamericano de derechos humanos y la participación en las acciones para contribuir a detener la violencia contra la mujer.

El Perú continuará participando en todas aquellas iniciativas que nos permitan enriquecer el rol de la OEA en estos y otros aspectos de interés hemisférico. Lo hará convencido de que la principal fortaleza de nuestra Organización es su condición de principal foro político, de búsqueda de consensos y de acción colectiva en el Hemisferio, en el que debe de haber espacio para tratar todos los asuntos de interés común. Solidaridad, cooperación y diálogo son las herramientas que tenemos en esta Organización para abordar estos temas para contribuir a la solución de los problemas que nos atañen y para ofrecer resultados concretos a nuestras poblaciones.

La democracia es un valor sustancial en nuestra Organización, Organización pionera en la suscripción de un instrumento internacional que la aborda de manera amplia y comprensiva. La Carta Democrática Interamericana, que el Perú impulsó y que se suscribió en Lima, no sólo provee a la Organización y los Estados Miembros de herramientas para el fortalecimiento y la preservación de la institucionalidad democrática, sino que consagra principios que están directamente vinculados al funcionamiento de la democracia y a su estrecha relación con los otros principios: los derechos humanos, el desarrollo integral y el combate a la pobreza.

Los compromisos asumidos en la Carta de esta Organización y dotados de un marco jurídico y político integral en la Carta Democrática Interamericana nos exigen persistir en nuestros esfuerzos por lograr una democracia plena en los países de nuestra América. El Gobierno del Presidente Martín Vizcarra Cornejo, a quien represento, tiene un firme compromiso con la defensa de la democracia y en ese sentido continuaremos participando activamente de esta tarea.

El sistema interamericano de derechos humanos es también un elemento distintivo de la OEA. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que le dio origen en abril de 1948, constituyó el primer instrumento internacional de derechos humanos de carácter integral y nos recuerda que en el centro del proceso de integración continental está el ciudadano.

El Perú renueva su reconocimiento y respaldo a la labor que realiza la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El concepto de seguridad vigente, en los años en los que se creó la OEA, ha ido enriqueciéndose y tomando en cuenta los nuevos fenómenos que han surgido o han incrementado su potencial desestabilizador, entre éstos se encuentran el poder destructivo del narcotráfico. Manifestamos nuestra plena disposición a seguir trabajando en las distintas instancias de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) para enfrentar esta amenaza que trae consigo corrupción, violencia y muerte.

El desarrollo integral y el combate a la pobreza es otro de los pilares de nuestra Organización, el fin último de la participación de nuestros países en esta Organización es contribuir, de manera concreta, al bienestar de todos los ciudadanos, ello implica que debemos ser más efectivos en los esfuerzos que realizamos para erradicar la pobreza y dotar a nuestros pueblos de acceso a los servicios básicos y la generación de igualdad de oportunidades para todos. La crisis política y económica que padece el pueblo venezolano ha generado una crisis humanitaria sin precedentes provocando el desplazamiento forzado y la migración de millones de personas venezolanas en la región.

Esta crisis debe ser atendida efectivamente por la comunidad internacional promoviendo la cooperación de asistencia técnica con un énfasis en la atención y protección de los migrantes y las necesidades de las sociedades de acogida, estas necesidades se hacen más apremiantes en el contexto de la pandemia del COVID-19.

Quisiera terminar esta participación compartiendo una reflexión sobre la magnitud de los desafíos que nos presenta la pandemia del coronavirus. Es fundamental que trabajemos para que, desde la OEA, podamos brindar resultados concretos a las exigencias apremiantes que la pandemia genera a nuestras sociedades. No son suficientes las declaraciones y los textos enunciativos, nuestros pueblos requieren y demandan iniciativas y acciones que contribuyan de manera efectiva a enfrentar las múltiples dimensiones de la tragedia que representa esta pandemia. Por eso, valoramos la labor de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) tanto en asistencia a los países para controlar y mitigar el contagio, como en la búsqueda de garantizar el acceso universal y equitativo a las vacunas que actualmente se vienen desarrollando. Ese será, sin duda, un resultado concreto y decisivo para aliviar a nuestros pueblos y poner fin a esta dolora crisis.

Reitero, pues, el compromiso del Perú con la OEA y sus principios fundacionales con el multilateralismo, con la solidaridad, con la cooperación y con la integración hemisférica.

Muchas gracias, señores embajadores.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Zeballos, por su presentación.

Ahora ofrezco la palabra a los coordinadores de los grupos regionales y a las delegaciones que deseen ofrecer su bienvenida al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas.

Reconozco a la Delegación de Chile, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE CHILE: Gracias, Presidente. Tomo nuevamente la palabra, esta vez para dar la bienvenida al Representante Permanente del Perú.

Los miembros del Grupo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) queremos dar la más cordial bienvenida al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Zeballos, quien presentó sus cartas credenciales ante el Secretario General la semana pasada de una manera extraordinaria y hoy se une a este Consejo Permanente, si bien no extraordinario, también debemos asistir a él de una forma extraordinaria.

El currículo del Embajador Zeballos es una clara muestra de su vasta experiencia política habiendo servido como Presidente del Consejo de Ministros del Perú, Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Congresista, Alcalde, entre otros cargos, todo ello también nos habla de sus competencias y preparación.

Estamos seguros de que el Embajador Zeballos no cesará en sus esfuerzos por representar a su país ante esta Organización, defendiendo fielmente los principios de política exterior que movilizan al Perú, promoviendo el multilateralismo y la cooperación entre los países de nuestra región, especialmente en estos momentos en que la emergencia sanitaria por la que atravesamos nos afecta a todos por igual, así como continuará movilizando el compromiso del Perú con la defensa y promoción de la democracia y los derechos humanos en la región en concordancia con los principios de nuestra Organización.

Reciba, Embajador Zeballos, un abrazo virtual del Grupo ALADI; le deseamos mucho éxito en esta gestión que inicia y tenga la certeza que puede contar con todos los miembros del Grupo desde ya. Ya tendremos, también, la oportunidad de estrechar la mano del Embajador.

Gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias a la Delegación de Chile.

Ofrezco la palabra ahora al Embajador del Canadá.

Embajador Adsett, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Chair, thank you for the opportunity to offer a few words of welcome to Ambassador Zeballos.

Peru is a close partner and friend of Canada. We share many values, and our collaboration in the region is long-standing. Perhaps no better exemplified than in the example that Ambassador Zeballos gave this morning, which is the work that we did together as two of the principal architects to the Inter-American Democratic Charter signed in Lima 2001, following agreement on the Democracy Clause during the Summit of the Americas in Quebec City that took place a little bit earlier that year. And our close collaboration as countries continues today across a number of important issues. For example, the region’s anti-corruption in governance agenda, which proved so effectively championed as host to the last Summit of the Americas in Lima. Or another example, in the Lima Group, where we continue to work together closely to try and find a peaceful solution to the crisis in Venezuela.

And I wanted to take the opportunity this morning to underscore how important the role Peru continues to play in supporting efforts to restore democracy in Venezuela while welcoming the second highest influx of Venezuelan migrants of any country in the region. Canada has noted this, and thanks Peru for its commitment in that regard.

Ambassador Zeballos, I have every confidence that this long-standing and constructive collaboration between our two countries will continue, and my team and myself, the Canadian Permanent Mission to the Organization of American States (OAS), we are all looking forward to getting to know you in the days ahead, and hopefully soon enough to get to know you in person as well.

Thank you.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador.

Ofrezco la palabra, ahora, a la distinguida Embajadora de San Vicente y las Granadinas.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS: Thank you, Chair.

Chair, I speak on behalf of the Caribbean Community (CARICOM) group of ambassadors to welcome His Excellency Vicente Antonio Zeballos Salinas to the Organization of American States (OAS).

Your Excellency, the CARICOM group is pleased to welcome you to the Organization of American States. We note your vast experience in the political arena, experience which you will no doubt bring to bear on the direst issues which this Organization addresses in the interest of the peoples of this Hemisphere.

Excellency, you have come to this Organization at a time when the entire world is grappling with the COVID-19 pandemic and its devastating effects on the lives and the livelihood of the people the world over. Its effect is no less so in this Hemisphere. We welcome you to join heart and hands with us in the battle against this pandemic. The survival of our peoples is placed at greater risk unless we work in concert, deemphasizing our differences and working for the common good in the promotion of integral development, human rights, democracy, and multi-dimensional security.

Excellency, welcome to the Organization of American States. We hope to enjoy with you a working relationship as solid as the one which we did with your predecessor.

Thank you, Chair.

El PRESIDENTE: Gracias, Embajadora.

Ofrezco la palabra, ahora, a la Embajadora de México, Luz Elena Baños. Tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente.

México da la bienvenida al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas. Como bien se ha mencionado, el Embajador Zeballos, además de tener una amplia experiencia en el trabajo parlamentario y multilateral, ha trabajado en temas de derechos humanos que son pilar central de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y de especial interés para nuestro trabajo. México y Perú seguiremos trabajando de manera armónica y coordinada en temas relevantes de nuestras agendas comunes. Sea usted bienvenido, señor Embajador Zeballos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora.

Ofrezco la palabra, ahora, al Embajador de Nicaragua, Embajador Luis Alvarado.

El REPRESENTANTE INTERINO DE NICARAGUA: Muchas gracias, señor Presidente.

La Misión Permanente de Nicaragua ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), en nombre de los países que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), se complace en tenderle una cordial bienvenida al distinguido Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas, Representante Permanente de la hermana República del Perú. Estamos seguros de que, desde sus conocimientos en el campo jurídico, su experiencia como funcionario gubernamental y parlamentario, serán de gran aporte a las tareas que como Organización nos hemos trazado.

Creemos, señor Embajador, que su experiencia, sobre todo sus conocimientos del derecho internacional y de la agenda interamericana podrán ser de gran contribución a los trabajos de nuestra Organización y puede contar con el apoyo de las hermanas naciones centroamericanas y sobre todo que podamos trabajar en la búsqueda del consenso en los temas que nos unen en la agenda de esta Organización. Así que bienvenido, Embajador Zeballos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Alvarado.

Agradezco a todas las delegaciones por sus presentaciones y le auguramos el mayor de los éxitos al Representante Permanente del Perú, Embajador Vicente Antonio Zeballos Salinas.

Consideración de informes en el marco del artículo 91 (f) de la Carta de la OEA

El PRESIDENTE: Bien, ahora procedemos al punto número cuatro del orden del día. El siguiente punto se refiere a la consideración de informes en el marco del artículo 91 (f) de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Dicho artículo establece que corresponde también al Consejo Permanente considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), del Comité Jurídico Interamericano (CJI), de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de la Secretaría General, de los Organismos y Conferencias Especializados y de los demás órganos y entidades, y presentar a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones que estime del caso.

Presentación del Informe Anual del Instituto Panamericano de Geografía e Historia

El PRESIDENTE: En primer lugar, el Consejo Permanente recibirá la presentación del Informe Anual del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). Este informe fue publicado oportunamente como documento CP/doc.5589/20. En nombre del Consejo Permanente, le ofrezco una cordial bienvenida al señor César Fernando Rodríguez Tomeo, Secretario General del IPGH.

Señor Rodríguez, tiene usted la palabra.

El SECRETARIO GENERAL DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA: Estimados representantes, es un gusto para mí, en nombre del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), realizar este informe.

Soy uruguayo y desde el año 2018 me desempeño como Secretario General del Instituto Panamericano de Geografía e Historia. Me dirijo a ustedes y reitero, desde Ciudad de México, y a los efectos de tener una comunicación más efectiva, que voy a hablar en español y mi presentación estará en inglés.

El objetivo de esta presentación es responder a tres preguntas, la primera de ellas es argumentar la utilidad del IPGH; posteriormente, voy a hablar de qué ha hecho no solamente durante el 2019, sino también en esta parte del 2020, atendiendo particularmente a la situación que impera en todo el planeta y, en particular, también en nuestro Continente; y, para finalizar, vamos a expresar hacia dónde vamos determinando cuáles son las prioridades hacia el futuro por parte del IPGH finalizando con una reflexión.

En esta diapositiva ustedes pueden ver el modelo del IPGH, el objetivo es el desarrollo en el área científica. La misión del IPGH es fomentar, coordinar y difundir el conocimiento científico en cuatro áreas, ellas son: cartografía, geografía, historia y geofísica.

Evidentemente ese es el corazón de la labor del IPGH, pero para llevar adelante ese corazón debemos apoyarnos en un área administrativa y un área financiera. El Instituto Panamericano de Geografía e Historia cuenta con veintiún países miembros y en cada país hay una sección nacional del Instituto. Necesitamos secciones nacionales fuertes y comprometidas ya que ellas constituyen la base del Instituto Panamericano de Geografía e Historia. A su vez, tenemos el objetivo de fortalecer la vinculación no solamente con el gobierno, sino también con la academia ya que así se encuentra la generación de ideas y de conocimiento con las empresas, donde se encuentra la creatividad y el espíritu emprendedor y también con las organizaciones no gubernamentales ya que a través de ellas podemos realmente apreciar e interpretar la realidad que nos rodea. Todo esto actuando en un marco de acción sinérgica, entendiéndose por sinergia la valoración de las diferencias.

Vamos al aspecto que le llamamos el corazón del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, que es el área científica. Anualmente, el IPGH brinda un programa de asistencia técnica, es decir, brinda fondos para después los países miembros, mediante un sistema de concurso, acceden a dichos fondos. Ese programa de asistencia técnica tiene tres variantes, son: proyecto de asistencia directamente para investigación, para entrenamiento o capacitación, y los llamados semillas que son aquellos proyectos en los cuales el Instituto financia la formulación del mismo a los efectos de ser presentados ante organismos externos de financiamiento.

A su vez destaco las becas, en este momento tenemos convenios con Colombia, con el Instituto Agustín Codazzi, por becas en cartografía; con Ecuador, a través del Centro Panamericano de Estudios e Investigaciones Geográficas (CEPEIGE) con becas para geografía; con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), con becas para historia; y el año pasado, la República de Corea ingresó como miembro observador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia y ofreció veintiún becas presenciales para ser desarrolladas en Corea por una semana.

Por razones de pandemia fueron suspendidas, esperemos que el año que viene podamos retomar esta iniciativa. A su vez, hicimos contacto con la sección de becas de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a fin de trabajar sinérgicamente entre el IPGH y OEA para los efectos de tener mayores financiamientos de becas en este sentido. A su vez, a los efectos de difundir ese conocimiento científico e incrementar la calidad y visibilidad, hemos tomado algunas medidas, como, por ejemplo, todas nuestras publicaciones están en línea y a su vez estamos accediendo, paso a paso, en la electronización de dichas revistas. A su vez, estamos llevando a cabo convenios, ya sea con diferentes bibliotecas, con la Organización de los Estados Americanos, con la biblioteca de Chile y con la biblioteca de la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH) en México, a los efectos de incrementar la visibilidad de las publicaciones del IPGH; todo ello, en un marco de trabajar también con todo lo que tiene que ver con los medios sociales de difusión que ahí ustedes pueden apreciar.

¿Qué estamos haciendo? Y acá vemos qué recursos se disponen. Ahí pueden apreciar del año 2014 al 2020 cuál ha sido el desempeño de los recursos, aproximadamente son doscientos mil dólares anuales que el IPGH destina para el financiamiento de estos. ¿Qué se ha hecho con referencia a la pandemia? Hay un proyecto en América Central de integrar la cartografía y la estadística, este proyecto está financiado por el IPGH, pero cuenta con el apoyo del Census Bureau de los Estados Unidos, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) de México y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia; su objetivo es determinar el índice de vulnerabilidad del COVID-19, en particular en América Central.

En la parte administrativa, vemos ahí los objetivos en los cuales apuntamos para el año que viene, en ocasión del quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, modificar el estatuto orgánico; el ingreso como observador permanente ya expresado de la República de Corea; estamos trabajando en apoyo de la OEA en la Zona de Adyacencia entre Guatemala y Belize; y este año también, al igual que el año pasado, el Consejo Directivo se realizará en forma virtual.

Un tema que ocupa y preocupa al IPGH es el tema de la deuda. Pueden ver el incremento de 2016 a 2020, a estas alturas tenemos más de un millón de dólares en deuda y lo que nos ha llevado a tomar acciones concretas, ya sea congelamiento de los mayores salarios empezando por el del Secretario General, disminuir los gastos administrativos y operativos; pero también tomamos medidas con referencia para el 2021 en el cual dividir los proyectos en dos prioridades: prioridad uno y prioridad dos; y esa prioridad dos se ejecutará siempre y cuando al menos dos de los mayores deudores se pongan al día con dichas cuotas. De no hacer esto, estamos perdiendo patrimonio año con año.

¿Hacia dónde vamos? Y acá, en esta slide, quiero representar la importancia de los mapas. ¿Por qué son importantes los mapas? Los mapas representan un modelo del territorio y aquí vemos que el objetivo es tener para el 2022 un mapa integrado desde Alaska a Tierra de Fuego. Son importantes los mapas porque sin un conocimiento integral del territorio es imposible el desarrollo de los pueblos y si a esos mapas, a esa información espacial, le agregamos la información estadística, estamos dando a los tomadores de decisión herramientas importantes para ese proceso de toma de decisiones y particularmente estamos abocados a fortalecer el vínculo con la OEA.

El IPGH nació en 1928, su origen era para no permitir problemas en temas de límites y de frontera y, ahí al frente, un representante de un país dijo: “necesitamos la geografía, pero también necesitamos la historia”. De ahí el origen de su nombre, Instituto Panamericano de Geografía e Historia. La historia es importante porque si no conocemos el proceso, difícilmente podemos tomar mejores decisiones.

Ahora hago un llamado a la reflexión. Al principio se formuló la pregunta: ¿Por qué es útil el IPGH? Su objetivo concreto es fomentar la educación en las cuatro áreas del conocimiento ya expresadas. Imaginemos que la jaula representa la educación, cuanto más esfuerzo se ponga en incrementar el tamaño de la jaula que representa la educación, más libre se sentirá el ser humano representado en esta imagen por el pájaro. Es a través de la difusión del conocimiento que el IPGH realiza su contribución en aras de los pueblos de América. Es intangible medir su aporte, pero, sin duda, a mayor educación mayor libertad, mayores opciones para elegir el camino. En definitiva, la educación es un camino para disminuir la inequidad en los pueblos del Continente.

Señores embajadores, por favor, solicito su apoyo a la gestión del IPGH.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido señor Rodríguez, por su valiosa presentación. Ofrezco, ahora, la palabra a las delegaciones que deseen referirse a la presentación del Informe Anual del IPGH.

Reconozco la solicitud de palabra del Representante Interino de Uruguay.

Señor Sotelo, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL URUGUAY: Muchas gracias, señor Presidente, y al señor César Rodríguez del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) por su muy interesante e ilustrativa intervención.

Deseamos reconocer, una vez más, la labor que lleva a cabo el Instituto Panamericano de Geografía e Historia como organismo científico y técnico de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que tanto aporte ha realizado a la generación y transferencia de conocimiento en sus áreas de especialización. Valoramos los esfuerzos realizados por el organismo para poder dar cumplimiento a sus objetivos en el marco de la pandemia. Y en tal sentido, los programas de cooperación que ha promovido y desarrollado en la región y hacia la región y le invitamos a continuar trabajando para la profundización de los mismos y el logro de los de los objetivos.

Muchísimas gracias y felicitaciones.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido Representante del Uruguay.

Ofrezco la palabra al Representante de Chile.

Señor Salinas, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DE CHILE: Gracias, Presidente. Hemos seguido con atención la presentación de hoy y queríamos decir algunas palabras al respecto.

En sus más de noventa años de funcionamiento, el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) ha impulsado y desarrollado múltiples proyectos y ha publicado más de un millar de títulos especializados brindando herramientas y oportunidades a los veintiún Estados Miembros que lo conformamos, confiamos en que esa cifra continuará incrementándose. Para este año 2020, se ha facultado al Secretario General del IPGH para estrechar vínculos de cooperación en temas específicos con la Organización de los Estados Americanos (OEA) y continuar con el desarrollo de los programas de becas, por lo que los desafíos continúan.

Quisiéramos felicitar al IPGH por la importancia que le asigna a la equidad de género, reflejado en que las autoridades del Instituto están representadas por cuatro hombres y tres mujeres, así como sus revistas científicas dirigidas por tres hombres y tres mujeres respectivamente.

Finalmente, señor Presidente, y junto con agradecer la presentación de este Informe Anual 2019, alentamos al Instituto Panamericano de Geografía e Historia a continuar siendo un ejemplo técnico del espíritu panamericano con que fue creado en 1928 y que su funcionamiento actual continúa demostrando.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Delegado de Chile.

Ofrezco la palabra a la Embajadora de México, Luz Elena Baños. Tiene usted, la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MEXICO: Muchas gracias, señor Presidente.

Mi Delegación agradece la presentación del Informe Anual y expresa su conformidad respecto de su importante contenido. Consideramos que el informe adecuadamente refleja el trabajo que este organismo realizó durante este año. Reconocemos y destacamos la labor del Secretario General de este Instituto y de su equipo de colaboradores a fin de que cumplir con los objetivos en 2019 y reiteramos el compromiso de México para seguir colaborando con el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) que tiene su sede en nuestro país.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora.

Ofrezco la palabra al Embajador de la Argentina, Carlos Raimundi.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Muchas gracias, señor Presidente.

Bueno, es para expresar nuestro agradecimiento por el informe y nuestro apoyo. Siempre apoyaremos todo proyecto y todo trabajo en pos del conocimiento y de la reflexión, en este caso, el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) siempre manteniendo la impronta que nosotros queremos dar a ese apoyo.

La historia de hoy es la política de ayer, es decir, en los libros de historia de hoy aparecen quienes estaban en los diarios de ayer y la política de hoy, es la historia de mañana, es decir, quienes están en los diarios de hoy van a estar en los libros de mañana. Por eso siempre ayer, hoy y mañana se defenderán intereses y la impronta nuestra es que siempre, en esa defensa de intereses, prevalezcan los pueblos, los que sufren y no los grandes monopolios que se han apropiado de esa renta, de esa riqueza de los pueblos.

Y en cuanto a la geografía, lo mismo. Yo recuerdo que además de los mapas, de la fauna y la flora, de la hidrografía, de la división política, en los mapas económicos en nuestra época de estudios, aparecía el pescadito donde había pesca, el pozo de petróleo donde había petróleo, la chimenea donde había una industria y la espiga de trigo donde había cultivos de este tipo o los frutales, el dibujito. A ese dibujito hay que agregarle también intereses, es decir, uno puede decir que se exportó una cantidad de toneladas de un cereal, pero una cosa es si eso favoreció el trabajo de las familias, de los productores, el contacto con la tierra, la incorporación del valor agregado, el respeto por los derechos de esas personas que trabajaron o si fue simplemente un gran monopolio el que se apropia de eso.

Siempre vamos a querer que este tipo de institutos se comprometa con los intereses populares. Desde ahí, desde esa perspectiva, nuestro apoyo y nuestro reconocimiento.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Raimundi.

Ofrezco la palabra al Embajador del Ecuador, Carlos Játiva.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Muchas gracias, señor Presidente.

Agradezco al Secretario General, señor César Rodríguez, por la presentación del ilustrativo Informe Anual de las actividades del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) correspondiente al año pasado. Tal como se desprende de ese documento, los objetivos que dieron origen al IPGH continúan vigentes. La esencia del Instituto se evidencia en la utilización de la ciencia y la tecnología en los proyectos de investigación para la generación, difusión y transferencia de conocimientos especializados en las áreas de historia y geografía, cartografía y geofísica.

El importante valor agregado de la entidad radica en su vocación técnica, amén de la constante innovación, búsqueda de oportunidades y aportes de herramientas idóneas para apoyar a los países del Hemisferio en los desafíos que conlleva la nueva dinámica del cambio climático, desarrollo sostenible y el combate a los desastres naturales.

Nuestro reconocimiento, en consecuencia, al trabajo realizado y nuestro aliento al Instituto Panamericano de Geografía e Historia a la ardua tarea de acercar la ciencia a nuestros pueblos sin perjuicio de la diversidad geográfica.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias a las delegaciones por sus participaciones. De no haber más solicitud de la palabra, la Presidencia sugiere que el Consejo Permanente tome nota de la presentación del Informe Anual del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) efectuado por el señor Rodríguez Tomeo, así como de los comentarios y observaciones de las delegaciones de los Estados Miembros, los cuales serán remitidos a la Asamblea General de acuerdo con lo establecido en el artículo 91 (f) de la Carta de la Organización. Así queda acordado.

Presentación del Informe Anual del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes

El PRESIDENTE: A continuación, el Consejo Permanente recibirá la presentación del Informe Anual del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN). Este informe fue publicado oportunamente como documento CP/doc.5592/20. En nombre del Consejo Permanente le ofrezco una cordial bienvenida al señor Víctor Giorgi, Director General del Instituto Interamericano del Niño. Señor Giorgi, tiene usted la palabra.

El DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO, LA NIÑA Y ADOLESCENTES: Muchas gracias, señor Presidente. Un saludo muy especial a todos los distinguidos representantes que hoy nos acompañan en muy buen número en esta sesión ordinaria del Consejo Permanente.

Efectivamente, yo voy a hacer la presentación del Informe correspondiente al año 2019, básicamente es el informe correspondiente al período octubre 2018-septiembre 2019 y es el mismo informe que fue aprobado en su momento por el Consejo Directivo en noviembre del pasado año en la sesión realizada en Cartagena. A este informe le hemos agregado un pequeño anexo sobre las acciones realizadas a partir de la declaración de la pandemia durante el 2020.

Los principales acontecimientos del período fue la designación del Director General para un nuevo período a partir del 17 de abril. Esto implica la obligación reglamentaria de elaborar un Plan de Acción que debería ser presentado en la sesión del Consejo Directivo, lo que se hizo en Cartagena, y la organización y realización del XXII Congreso Panamericano del Niño, la Niña y Adolescentes y el Tercer Foro de Niños, Niñas y Adolescentes. Por tanto, esta fase que vamos a informar es una fase de transición entre el plan y la acción.

El XXII Congreso es un órgano de carácter interministerial que funciona cada cinco años y que genera lineamientos para la elaboración del Plan de Acción para el período. El XXII Congreso se realizó en Cartagena con el apoyo del Gobierno de Colombia, el cual agradecemos fuertemente, y tuvo como actividades preparatorias las consultas a los estados sobre las prioridades; foros subregionales entre integrantes del Consejo Directivo; foros virtuales subregionales con niños, niñas y adolescentes, que para nosotros fue muy importante escuchar sus opiniones, hacerles ver las prioridades en la región; y consultas con las organizaciones de la sociedad civil.

Participaron diecinueve delegaciones de los correspondientes estados; la mayoría de ellos de carácter intergeneracional, o sea, los representantes acompañados de un grupo de adolescentes; de las autoridades del sistema interamericano de derechos humanos; del sistema de las Naciones Unidas; también nos acompañaron la doctora Esmeralda Arosemena de Troitiño de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); el señor Luis Pedernera, Presidente del Comité de los Derechos del Niño; y la Primera Dama de Colombia, señora María Juliana Ruiz.

El III Foro Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes contó con la participación de cuarenta y cuatro niños y adolescentes y cuarenta y dos niñas y adolescentes, o sea un total de ochenta y seis participantes entre once y diecisiete años.

A partir de las consultas previas se definieron tres temas:

- La erradicación de todas las formas de violencia y explotación, concordantes con el objetivo de desarrollo sustentable en 16.2 de Naciones Unidas;

- El tema de la participación infantil y adolecente; y,

- La consolidación de los sistemas nacionales de protección.

Finalizado el Congreso, se realizó la 94ª. Reunión del Consejo Directivo en el cual se aprobó el Informe de Gestión y el Plan de Acción correspondiente al 2019-2023.

Avances del período

Una cosa que destacamos es la consolidación del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN) como organismo de referencia en políticas de niñez y adolescencia en la región. Esto implicó profundizar vínculos con el sistema de las Naciones Unidas a través del Comité de los Derechos del Niño y a través de la Oficina del Representante Especial sobre Violencia contra los Niños y, también, trabajar acuerdos de asistencia técnica a nivel subregional como con Niño-Sur, por ejemplo, acuerdo de cooperación con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), que está en trámite, y convenios con socios estratégicos, fundamentalmente fundaciones e integrantes de la sociedad civil.

Programa por programa

El Programa Interamericano para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil, Tráfico Ilícito y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes es un programa que se inició hace siete años, se realizó un V Encuentro Subregional en Quito con el apoyo de las organizaciones estatales del Perú y del Ecuador, fundamentalmente, y con participación de casi todo el sector andino y algunos representantes de Centroamérica; se dio asistencia técnica al Grupo de Acción Regional de las Américas para la prevención de explotación sexual en viajes y turismo; se trabajó en la formación de recursos humanos con cursos semi-presenciales en acuerdo con los estados, aquí participaron en este caso Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay y Uruguay con ciento noventa y ocho participantes en total; se acompañó y se co-organizó el Primer Congreso Científico Panameño sobre Explotación Sexual en el marco de asistencia técnica a Panamá a través de la Comisión Nacional para la Prevención de los Delitos de Explotación Sexual (CONAPREDES) que es la Comisión Nacional Intersectorial que entiende en este tema; y, se trabajó en la evaluación del rediseño del Plan Nacional y la elaboración del código de conducta para el sector turístico.

Prevención y erradicación de la violencia

Las principales acciones fueron la articulación con la sociedad civil y el sistema de las Naciones Unidas; se desarrolló en Paraguay el III Taller sobre Desarrollo Sustentable en la ciudad de Encarnación; y el curso semi-presencial, en este caso, con la participación de Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Paraguay con ciento ochenta y ocho participantes; y se elaboró una orientación técnica sobre documentos que elabora el IIN para dar orientación a los estados sobre el manejo de determinadas problemáticas y ésta se elaboró en base a un acuerdo con la Plataforma NNAPES y se refiere a la protección de derechos de niños y niñas con madres y padres privados de libertad.

Sistemas de Responsabilidad Penal

Se brindó asistencia técnica a la Argentina, El Salvador y Uruguay, fundamentalmente en lo que refiere a la reforma de códigos que estaba siendo procesada en estos tres estados, y en el caso del Uruguay se acompañó el asesoramiento del INISA, que es el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, que es un organismo recientemente formado. También se trabajó con el Ecuador en un intercambio de prácticas entre el Uruguay y Ecuador.

Formación de Recursos Humanos

Se realizaron también los cursos que se repiten anualmente, en este caso con cuarenta y dos funcionarios de catorce estados.

Sistemas de Promoción y Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia

Este es un aspecto relativamente nuevo para el Instituto que se incluye como programa en el Plan de Acción 2019-2023. Se trabajó en el apoyo y asistencia técnica a los foros regionales de sistemas y preparando fundamentalmente el Foro de Asunción previsto para el 2020, que fue postergado para el 2021 por las condiciones de pandemia; se realizó un estudio sobre el impacto de las migraciones en la primera infancia que fue realizado en convenio con la Fundación Horizonte Ciudadano, este tema apareció con mucha relevancia en el marco de la pandemia, el tema de la migración y el tema sobre todo de los niños pequeños que estaban migrando con sus familias y estaban sometidos –digamos– a toda esa inestabilidad, de inseguridad, que implica el proceso migratorio.

Políticas de cuidados alternativos a la institucionalización

Aquí se trabajó con España y con Costa Rica. Hubo una buena participación de los países de América Central y de algunas organizaciones regionales como la Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar (RELAF), Aldeas Infantiles, LUMOS (una organización benéfica internacional no gubernamental fundada por J.K. Rowling) y otras.

Se trabajó en acuerdos de cooperación para acompañar la instalación del centro de formación con la idea de fortalecer capacidades técnicas para articular y liderar los sistemas de protección, estos son un reclamo bastante permanente de los estados de la región en el sentido de elevar sus capacidades técnicas. Acá se trabajó un acuerdo con el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia (MINNA) del Paraguay. En este caso el Instituto de Formación del MINNA ya está en funcionamiento y, a partir de hace un par de meses, se trabajó con la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia (SBS) de Guatemala, se firmó un Convenio, el que todavía no está instalado, y en conversaciones con Costa Rica para transitar un proceso similar.

En este marco se dio asistencia técnica a Guatemala en cuanto a modelos de trabajo en centros residenciales; a Panamá en formación de redes intergeneracionales para el uso seguro de Internet; Paraguay, la Organización del Foro del Sistema Nacional de Promoción y Protección Integral a la Niñez y Adolescencia (SIPPINA); y, Uruguay, al Consejo Honorario Consultivo sobre el código de la niñez y al Sistema Integrado para la Protección de la Infancia contra la Violencia (SIPIAV) donde hubo una revisión de los modelos de atención.

El tema de participación de niñas, niños y adolescentes

Este es un tema bastante central en nuestro trabajo, existe una resolución expresa que nos recomienda la misma Asamblea General y creo, además, la inclusión de instancias de participación de la propia Organización de los Estados Americanos (OEA). Se trabajó un código de conducta para la convivencia; se dio la inclusión de reuniones del Consejo Directivo; de mesas de diálogo intergeneracional –ya van dos años que esto se está cumpliendo–; se creó un grupo de participación infantil y adolescente con ex-adolescentes de la sociedad civil, jóvenes que participaron de esas experiencias y que hoy sirven, de alguna manera, como referentes o como puente intergeneracional entre los adolescentes y los técnicos adultos; se redacta la proclama “No son favores, son derechos”, que fue compartida con el Consejo Permanente el 9 de junio del pasado año; y, se brinda asistencia técnica al Ecuador en el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, una consulta acerca de la reforma del código de niñez recogiendo la opinión de niños, niñas y adolescentes.

Hay una fuerte organización de redes regionales de niños y adolescentes, fundamentalmente adolescentes, que integran diferentes estados. En el caso de la Red de Corresponsales tenemos a la Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago y Uruguay y, más recientemente, se integró Jamaica. Tenemos la Red de Niños y Adolescentes ante el Mercado Común del Sur (MERCOSUR); la Red SURCA; tenemos conversatorios periódicos de enlaces entre todos estos países que están acompañando en los procesos conversatorios de referentes técnicos adultos; y, tenemos asistencia técnica en procesos de participación en una serie de estados, como ustedes pueden ver ahí, lo tienen en el material.

El PRESIDENTE: Estimado señor Giorgi, disculpe, tal vez pudiéramos ir haciendo ya el cierre de la presentación.

Muchas gracias.

El DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO, LA NIÑA Y ADOLESCENTES: Bueno, vamos a pasar ésta, entonces, y en participación (están pasando las láminas) alcanzamos a ochocientos veintinueve personas de veinticinco estados.

Bueno, llegamos a un tema en el cual me quería detener un poco.

El presupuesto del IIN

El IIN cuenta hasta ahora, en este momento, con un millón ochenta y cinco mil dólares para este tipo de acciones.

Aquí tenemos la distribución y una cosa que quiero aclarar es que la parte azul, que alcanza un cuarentainueve por ciento, es salarios que se pagan con el objeto del dos al nueve, porque la plantilla funcional del IIN se reduce en este momento a un sólo cargo, por lo cual, los sueldos se pagan del rubro 2 al 9. Por eso, cuando se lo plantea, a veces, en los escenarios de reducción presupuestal y no se afectan salarios, eso en este caso del IIN, no es así.

Actualmente contamos con el Director General y un cargo vacante de Oficial Principal que fue transformado ya con la autorización del Secretario General en un P-2 y un G-4 y un coordinador del área jurídica que sí tenemos efectivo. De esta manera, llevaríamos a una estructura con un Director General por la Secretaría Técnica y dos P-2 coordinando lo respectivo en las áreas.

Acciones en el marco del COVID-19

Hay acciones inmediatas que tienen que ver con el asesoramiento entre los estados, como la elaboración del protocolo de gestión de Centros Residenciales. Luego hay algunos temas vinculados a violencia y confinamiento, se brindó asistencia técnica a los estados de Centroamérica y del Caribe. En el caso del Caribe, se incluyó también el tema de salud mental, el confinamiento. Hubo un ciclo importante de webinars y algunas actividades más tipo taller.

La protección de derechos del niño online

Este es un tema que apareció muy fuerte con la pandemia y se está trabajando con conversatorios e intercambio de prácticas sobre política pública de Internet con Ecuador, México, Panamá, Perú, Argentina, Paraguay, Brasil, Nicaragua y Costa Rica; se está brindando también asistencia específica al Ecuador y a Panamá. Y el programa de educación y derechos tiene que ver con el análisis de las experiencias educativas que abarca toda la región. Se está trabajando con subregiones y tiene por finalidad rescatar buenas prácticas de lo que se ha hecho durante la pandemia y elaborar propuestas para la educación pos-pandemia.

En Participación, hubo una intensa actividad, no me voy a detener.

Y bueno, llegamos al final, simplemente la reflexión final que quiero plantear y escuchando incluso las intervenciones previas de algunos de los embajadores, es la profunda preocupación que tenemos por la fuerte demanda de asistencia técnica que hay en relación infancia en el marco de la pandemia y de los escasos recursos y el horizonte de la reducción de esos recursos que hoy enfrentamos. Realmente creemos que la OEA debería, en este caso, tomar una decisión política y no financiera, en el sentido de qué sectores se priorizan en este marco de la pandemia y qué actividades hay que jerarquizar y destacar en cuanto a su impacto.

Simplemente, muchas gracias y disculpen por el tiempo.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Víctor Giorgi, por su presentación.

Ahora procedemos a ofrecer la palabra a las delegaciones que deseen referirse a la presentación del Informe Anual de Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes.

Reconozco a la Delegación del Uruguay.

Señor Sotelo, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DEL URUGUAY: Muchas gracias, señor Presidente.

La Delegación del Uruguay desea agradecer muy especialmente al Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescentes (IIN) en la persona de su Director General, Psicólogo Víctor Giorgi, así como de sus colaboradores, la presentación del detallado e importante contenido de su Informe Anual que venimos escuchando atentamente. También, esta Delegación expresa la alto valoración con el compromiso y dedicación permanente de este Instituto, en particular de su contribución y apoyo a los estados del Continente en el desarrollo de políticas públicas, diseño e implementación de la perspectiva de la promoción, protección y el respeto de los derechos de niños, niñas y adolescentes del sistema interamericano de derechos humanos.

Las labores del Instituto del pasado año, 2019, que se describieron recientemente, contaron con un objetivo principal para su logro: la protección y motivación de los niños en su diario vivir. Estas actividades que han sido muy nutridas y valiosas con el marco operativo emanado en los planes de acción y el Congreso Interamericano del Niño, Informe Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes, y el Foro de la sociedad civil, sin lugar a duda, produjeron un buen impacto con un resultado sumamente positivo en la niñez y adolescencia del Continente.

Señor Presidente, quisiera detenerme brevemente para recordar ante esta Sala uno de los principios cardinales en materia de derechos del niño, niña y adolescentes y eso es el interés superior del niño. Entendiendo desde este momento que, de acuerdo con como lo establecen los estándares internacionales, en particular el artículo 1º de la Convención sobre Derechos del Niño, “niño es todo ser humano menor de dieciocho años de edad”. Es entonces que, en el desarrollo del presente año 2020, es un hecho que la crisis causada por la pandemia del coronavirus y sus condiciones de confinamiento afecta a todos los niños, niñas y adolescentes. Pero no todos sufren en iguales condiciones y por esa razón y bajo el principio básico del interés superior del niño, los esfuerzos deben duplicarse a fin de garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y efectivas que permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar.

Una de las fortalezas experimentadas en el terreno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes ha sido la creciente y progresiva afirmación de estos derechos por parte de los sistemas regionales de protección de los derechos humanos, en particular con el sistema interamericano de derechos humanos. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en su resolución 1/2020 “Pandemia de Derechos Humanos en las Américas”, en lo relativo del cuidado de los niños, niñas y adolescentes, insta a los estados a reforzar la protección de niños, niñas y adolescentes incluyendo, muy especialmente, aquellos que no cuentan con cuidados familiares y que se encuentran en instituciones de cuidado, y prevenir el contagio por el COVID-19 implementando medidas que consideren sus particularidades como personas en etapa de desarrollo y que atiendan de la manera más amplia posible su interés superior. La protección debe, en la medida de lo posible, garantizar los vínculos familiares y comunitarios.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en sus investigaciones recientes ha identificado varios aspectos relativos a la lucha contra el COVID-19, señalando los rasgos de complejidad que la misma presenta para los menores que viven en barrios marginales, en campamentos de refugiados, o los que están en zonas de conflicto. Agrega que la pandemia se prevé que afectará a los niños de varios modos: llevándolos a la pobreza; impidiendo su aprendizaje; amenazando su supervivencia y salud; y, poniendo en riesgo su alimentación y su seguridad. Es en este contexto que Uruguay entiende estrictamente necesario priorizar las necesidades de la niñez y de su familia como parte de la respuesta a la crisis.

Al respecto, quisiera compartir la preocupación en lo relativo a la dotación de recursos necesarios al Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescentes en el Programa Presupuesto 2021, cuyo debate se encuentra en curso. Entendemos que es imperioso que este organismo especializado de la Organización de los Estados Americanos (OEA), único en materia de niñez y adolescencia del sistema interamericano de derechos humanos, no se vea privado de fondos para poder hacer frente a los desafíos y a retos que trae consigo esta prolonga pandemia y que está demostrado que afecta con mayor incidencia a la niñez y a la adolescencia.

Para finalizar, deseamos destacar que la consecuencia de la brecha de financiación prolongada obstaculizará la capacidad del Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescente para abordar las necesidades urgentes y mitigar los efectos de la crisis a mediano y largo plazo.

Nuestro Continente deberá hacer hincapié en mantener a la niñez protegida, promover su bienestar psicológico y emocional, promover la participación infantil garantizando que las voces de los niños, niñas y adolescentes se tomen en cuenta en todas las decisiones que les afecten y, fundamentalmente, en todas las medidas de respuesta y recuperación.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Representante del Uruguay.

Ofrezco la palabra a la Delegada de la representación de Honduras.

La REPRESENTANTE ALTERNA DE HONDURAS: Muchas gracias, señor Presidente.

Primeramente, queremos agradecer al señor Víctor Giorgi por la presentación del Informe Anual del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN). La Misión Permanente de Honduras reconoce que el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes es el organismo especializado en la infancia y adolescencia del sistema interamericano de derechos humanos, mismo que desde sus orígenes ha promovido e implementado exitosamente las acciones de política orientadas a la formación de capacidades, con el propósito de incentivar la profesionalización de los recursos humanos de los estados de la región y fortalecer las capacidades para la promoción y protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en particular, la profundización de una cultura de derechos.

El pueblo y Gobierno de Honduras agradece los esfuerzos que el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes ha venido desempeñando en nuestro país para el logro de los objetivos antes mencionados. Creemos que es momento oportuno para reiterar el compromiso de nuestro país con lo establecido en el artículo 11 del Código de la Niñez y la Adolescencia de los Derechos que establece, “Los niños tienen derecho a la vida, a la salud, a la seguridad social, a la dignidad, a la libertad personal, a la de expresar sus opiniones, a la nacionalidad, a la identidad, al nombre y a la propia imagen, a la educación, a la cultura, al deporte, a la recreación y al tiempo libre, al medio ambiente y a los recursos naturales; a la familia y a los demás que señale la Convención sobre los Derechos del Niño, el código y demás leyes generales o especiales”.

Honduras ha estado permanentemente vinculado a los esfuerzos del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, razón por la cual hemos presentado la candidatura de la señora Lolis María Salas al cargo de Presidenta del Consejo Directivo para el período 2020-2022. Antes de finalizar, señor Presidente, me gustaría mencionar que el día de mañana 10 de septiembre conmemoramos en nuestro país el Día del Niño.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIENTE: Muchas gracias a la Representante de Honduras.

Ofrezco la palabra al Embajador del Brasil, Fernando Simas.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Muito bem! Obrigado, Presidente.

Queria, inicialmente, formular um sincero agradecimento, em nome da Missão do Brasil e de todos os seus integrantes, àqueles Representantes Permanentes, colegas e amigos que, gentilmente, nos dirigiram uma mensagem de felicitações pelo aniversário da Independência do Brasil, que foi celebrado na última segunda-feira, 7 de setembro.

Ficamos, realmente, sensibilizados com as mensagens de amizade que foram formuladas nessa ocasião. Espero que tenham todos podido acompanhar, durante a última semana, a exibição virtual de obras de arte brasileira, da coleção do Museu das Américas. Queremos agradecer, aqui, a primorosa curadoria feita pelo Museu, nessa singela celebração da nossa data pátria.

Presidente, agradeço ao Diretor-Geral do Instituto Interamericano da Criança e do Adolescente, o Senhor Victor Giorgi, a apresentação do Relatório Anual de 2019, reconhecendo a sua gestão à frente do Instituto e a realização de importantes reuniões e atividades no ano passado e, citando, em particular, a aprovação do Plano de Ação 2019-2023.

No contexto da atual crise sanitária, o Governo brasileiro reconhece a importância de contar com instituições que possam contribuir para a reflexão sobre medidas necessárias para proteger e garantir os direitos das crianças e dos adolescentes.

No conjunto de ações de proteção das populações vulneráveis para o enfrentamento da pandemia, o Governo brasileiro prioriza a atenção às crianças e adolescentes. Quero singularizar algumas dessas iniciativas: a divulgação de conteúdos informativos em diversos meios e formatos, com orientações a operadores de direitos humanos, tais como são os integrantes dos conselhos tutelares; a ampliação da linha telefônica Disque 100 e outros canais de recebimento de denúncias relativas a violações de direitos humanos; a elaboração de conteúdo informativo, com adequação etária para crianças e adolescentes, dirigido, também, a pais, responsáveis e gestores do Sistema Único de Assistência Social, com orientações sobre temas como o fortalecimento de vínculos, a prevenção da violência intrafamiliar, a prevenção de acidentes domésticos, a promoção de atividades lúdicas para crianças e a saúde mental de jovens e estudantes; e, também, a atenção particular à continuidade ao acesso à educação por parte de crianças com deficiência.

A proteção do direito das crianças tem sido priorizada, também, por meio do fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos de Crianças e Adolescentes. da Política Nacional de Convivência Familiar e Comunitária, da Política de Fortalecimento do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, da Política de Prevenção e de Enfrentamento do Abuso e da Exploração Sexual, e do Programa de Proteção a Crianças e Adolescentes Ameaçados de Morte.

Senhor Presidente, Senhor Diretor do Instituto, no plano interamericano a Delegação brasileira recebeu, com satisfação, a iniciativa do Governo do Equador de iniciar discussões exploratórias sobre a elaboração de uma futura convenção interamericana para prevenir, punir e erradicar toda forma de violência contra crianças e adolescentes. Estamos dispostos a avançar nessa importante iniciativa, para a qual os aportes do Instituto da Criança e do Adolescente serão, naturalmente, muito bem-vindos.

Obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido Embajador.

Ofrezco la palabra a la distinguida Embajadora del Paraguay, Elisa Ruiz Díaz.

Embajadora, tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Buenos días, señor Presidente.

Muy brevemente al único efecto de agradecer el informe presentado por el doctor Giorgi, del Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescentes (IIN) y ofrecer el apoyo del Paraguay en todas las actividades, así como anunciar que en base a ese apoyo que Paraguay le da a los trabajos realizados por el Instituto estaremos presentando la candidatura de la Ministra de la Niñez y de la Adolescencia, la doctora Teresa Martínez, para la Vicepresidencia del Consejo Directivo para el período 2020 como nuestro compromiso con las actividades del Instituto.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora del Paraguay.

Ofrezco la palabra, ahora, al Embajador del Ecuador, Carlos Játiva.

Embajador Játiva, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: La Delegación del Ecuador agradece al señor Víctor Giorgi, Director General del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), por la muy ilustrativa presentación del Informe Anual de las actividades que ha rendido correspondiente al año 2019 y la mención a las labores que realiza en favor de la protección y promoción de los derechos de este muy importante grupo poblacional de las Américas.

Destaco la cooperación y el trabajo mancomunado entre el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, las entidades estatales y la sociedad civil para beneficio de la niñez y adolescencia en este marco, más aún, en la actual coyuntura del COVID-19, resulta importante apoyar al Instituto a fin de que continúe su gestión, amplíe sus actividades y refuerce su presencia en todo el Hemisferio, incluidas la naciones de todas las regiones. Asimismo, y tal como lo informó el Director General, resalto la celebración del V Encuentro Subregional sobre Prevención, Protección y Restitución de Derechos frente a la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, experiencias para pensar, que se celebró en Quito el 23 y 24 de agosto del año pasado, en el marco del Programa Interamericano para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Infantil, Tráfico Ilícito y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes. Tal como he señalado en ocasiones anteriores, el Ecuador reitera la importancia y la necesidad de contar con los elementos jurídicos vinculantes para erradicar todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes.

A nuestro juicio, no cabe escatimar esfuerzos ni recursos para proscribir todo intento de afectar el desarrollo integral de nuestras generaciones futuras. Esta iniciativa ecuatoriana será sometida a la consideración del venidero período ordinario de sesiones de la Asamblea General y para lo cual hemos sugerido, como primera medida, encargar y confiar al Instituto la elaboración de un ante proyecto de Convención llamado a subsanar la ausencia de un instrumento internacional específico que se refiera a la prevención del flagelo de la violencia contra los infantes y jóvenes. Pretende, además, incorporar en dicho instrumento los avances registrados a nivel regional en la materia a fin de garantizar su interés superior como derecho objetivo, como norma de procedimiento y de interpretación.

La crisis sanitaria actual y las consecuencias devastadoras en lo económico y en la etapa pos-pandemia ya se han traducido lamentablemente en el incremento de malos tratos a los menores, refuerzan este planteamiento que también se enmarca en las acciones para alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible, el 16.2, de poner fin al maltrato, la explotación, maltrato y todas las formas de violencia y tortura contra los niños.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido Embajador.

Ofrezco la palabra a la representación de Chile.

El REPRESENTANTE INTERINO DE CHILE: Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para manifestar nuestra felicitación y agradecimiento por el completo Informe Anual; reafirmar el compromiso de Chile con el Instituto y destacar que ha llevado adelante un Plan de Trabajo muy intenso con muy pocos recursos, lo que se destaca especialmente.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido Representante.

Ofrezco la palabra a la Embajadora Luz Elena Baños, de México.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente.

Como lo señala la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en su resolución 1/20, las niñas, niños y adolescentes constituyen uno de los grupos en situación especial de vulnerabilidad frente a la pandemia del COVID-19. México agradece muy cumplidamente al señor Director General del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN) la presentación de su Informe Anual 2019.

Mi Delegación toma nota con interés de los avances y acontecimientos significativos en el período mencionado y reconoce el vínculo estrecho entre el Instituto y las instituciones mexicanas, en particular, con el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) y el sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) como consta en las actividades enumeradas en el informe.

Aprovecho la oportunidad para felicitar y agradecer al Uruguay por su liderazgo en el tema que nos ocupa. Mi Delegación sigue atentamente los avances y logros del Instituto y considera con sumo interés las propuestas de párrafo sobre la materia que han sido presentadas para la consideración del próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General. Asimismo, hemos tomado nota de la decisión del Gobierno de Honduras de presentar su candidatura para ocupar la Presidencia del Consejo Directivo del Instituto, misma que hemos transmitido a nuestra capital y tomamos nota de la candidatura paraguaya a la Vicepresidencia del Consejo Directivo.

Mi Delegación coincide con aquellos planteamientos en el marco de las limitaciones financieras que buscan que las prioridades presupuestales del IIN no se vean afectadas.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguida Embajadora.

Ofrezco la palabra a la distinguida Embajadora de Guatemala, Rita de Sciolli.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUATEMALA: Muchas gracias, señor Presidente.

Mi Delegación agradece al Profesor Víctor Giorgi, Director General del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), por la presentación de su detallado Informe Anual, así como la distribución del Plan de Acción 2019-2023 y reconocemos la importancia del trabajo del IIN por fortalecer la participación de los niños, las niñas y adolescentes en la promoción y protección de sus derechos abriendo espacios donde puedan ser escuchados.

Guatemala expresa su reconocimiento y aplaude las acciones que usted ha destacado de formación y capacitación del recurso humano con orientación específica hacia las políticas de promoción y protección de los derechos de la niñez y adolescencia que realiza el Instituto a través del Programa Interamericano de Capacitación, asimismo, por los importantes programas que está llevando a cabo en tiempos de la pandemia del COVID-19 y la esencialidad en su continuidad por la vulnerabilidad de los niños, niñas y adolescentes como ha reconocido la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en su resolución 1/20.

Aprovecho también este espacio para destacar la incidencia que los diferentes cursos han tenido en el abordaje de los temas relacionados con la explotación sexual de las niñas, niños y adolescentes, violencia y derechos de niños, niñas y adolescentes en conflicto con la ley penal, entre otros; y la importancia de las acciones de formación y capacitación de recursos humanos con orientación específica hacia las políticas de promoción y protección de los derechos de la niñez y adolescencia que viene realizando el Instituto a través del Programa Interamericano de Capacitación; el acuerdo de cooperación que ha mencionado el Director Giorgi entre la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de Guatemala (SBS) para instalar centros de formación de personal para incrementar las capacidades técnicas en la implementación de los sistemas de producción y protección de derechos, temas que se enmarcan en lo previsto por la Constitución Política de la República de Guatemala relativo a la protección a menores y el deber del Estado a proteger su salud física, mental y moral de los menores de edad; asimismo, establece que se les debe garantizar el derecho a la alimentación, salud, educación y seguridad.

También hay congruencia del trabajo que promueve el Instituto con la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, que en el artículo 53 hace referencia a los maltratos y agravios concluyendo que todo niño, niña o adolescente tiene derecho a no ser objeto de cualquier forma de negligencia, discriminación, marginación, explotación, violencia, crueldad y opresión punibles por la ley ya sea por acción u omisión a sus derechos fundamentales. Asimismo, en el marco de la protección integral de la niñez y la adolescencia, se prevé el derecho a ser protegidos contra toda forma de maltrato debiendo el Estado estimular la creación de instituciones y los programas preventivos psicosociales necesarios para dar apoyo y orientación a la familia y a la comunidad y proporcionar la asistencia necesaria, tratamiento y rehabilitación a las víctimas a quienes cuidan de ellas y al victimario.

Para concluir, señor Presidente, mi Delegación aprovecha esta oportunidad para reiterar el compromiso de Guatemala con la Convención sobre los Derechos del Niño, la importancia de los principios establecidos en ella, así como el reconocimiento a que el interés superior del niño sea el principio rector de los planes y políticas nacionales e internacionales.

Concluyo, señor Presidente, reconociendo el apelo del Instituto en relación con la asignación de recursos necesarios y esenciales para el desempeño de un trabajo prioritario en toda la región.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguida Embajadora.

De no haber más solicitudes de palabra, agradezco al señor Giorgi por su presentación. Esta Presidencia sugiere que el Consejo Permanente tome nota de la presentación del Informe Anual del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN) efectuado por el señor Giorgi, así como de los comentarios y observaciones de las delegaciones de los Estados Miembros, los cuales serán remitidos a la Asamblea General de acuerdo con lo establecido en el artículo 91 (f) de la Carta de la Organización. Así queda acordado.

Consideración de la solicitud para asignar recursos adicionales a la Oficina del Secretario General Adjunto y autorización para la transferencia de fondos excedentes entre capítulos hasta un 2.5%

El PRESIDENTE: Pasamos al punto número cinco de la agenda. Nos corresponde ahora considerar la solicitud para proporcionar recursos adicionales a la Oficina del Secretario General Adjunto y autorización para exceder las transferencias entre capítulos limitadas al 2.5%. Este tema fue incluido en el orden del día de hoy a pedido de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP) tal y como consta en la nota publicada abajo, la clasificación CP/doc.5629/20.

Informe del Presidente de la CAAP sobre el avance en la preparación del Programa–Presupuesto 2021

El PRESIDENTE: Antes de poner este punto a consideración de la Sala, quisiera ofrecer la palabra al Presidente de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), el Embajador Carlos Trujillo, Representante Permanente de los Estados Unidos de América ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), quien nos presentará la recomendación de la CAAP sobre el tema, así como un breve informe respecto al avance en la preparación del Programa-Presupuesto 2020-2021. Embajador Trujillo, muchas gracias; tiene usted la palabra.

El PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS (CAAP): Good afternoon. In my capacity as Chair of the Committee on Administrative and Budgetary Affairs (CAAP), it is my pleasure to present for consideration and approval by the Permanent Council a report and recommendation from the CAAP in regard to the request for the additional funding to Chapter 2 - Office of the Assistant Secretary General. The General Standards in this Article 110 states that, “for any fiscal period, the Secretary General has the authority to transfer Regular Fund resources from one Chapter of the Program-Budget to another.”

Article 110 further states that “the following transfers shall require the prior approval of the Permanent Council: Transfers that exceed 2.5% of the total Regular Fund resources approved for the Chapter from which those resources are withdrawn; transfers that exceed 2.5% of the total Regular Fund resources approved for the Chapter to which those resources are to be transferred, or transfers that involve substantial alteration of any approved program, or in the case of Chapters 3 and 13, transfers that exceed 3% of the approved budget of any program of those Chapters.”

In compliance with that article, the Assistant Secretary General presented in May a request for additional funding for Chapter 2, and the request to authorize transfers exceeding the 2.5% threshold. In response to member states request, the Secretary for Administration and Finance and the Office of the Assistant Secretary General distributed all the required documentation which provided the necessary data to delegations during the deliberation.

In an effort to reach consensus on this topic, delegations met in an informal setting on four occasions, and the CAAP held three formal meetings in order to make a decision that would satisfy all delegations.

The CAAP agreed upon the proposal presented by the delegations of Mexico and Costa Rica at the last meeting held on August 21, 2020, and decided that the Chair would inform and recommend the Permanent Council to approve the additional funding for Chapter 2 - Office of the Assistant Secretary General, and to authorize the General Secretariat to proceed with the necessary transfers between chapters, exceeding the 2.5% limit, which has been detailed in my written report for an amount totaling 357,800 dollars.

Some decisions are still pending with respect to certain other requests for supplemental funding made by the Office of the Assistant Secretary General, and the CAAP will continue to consider them.

Mr. Chair, as I mentioned on the note, I sent you, I would also like to brief this Permanent Council on the progress achieved so far in regard to the budgetary process. The CAAP initiated the consideration of the 2021 Budget Execution Ceiling in February 2021 when we received the first presentation from the Secretariat regarding the financing sources for the 2020 Program Budget. Due to the pandemic, circumstances did not allow us to continue to finalize the deliberations then. In order for the General Secretariat to present a Program-Budget proposal, they need guidance from member states regarding a Budget Execution Ceiling.

Taking into account the current financial situation, the pandemic and the inability of some member states to comply with their financial obligations to the Organization, proposals for ceilings included a proposed cut of 15% to 70 million dollars and a proposed maintenance of the 2020 ceiling level of 82.7 million. After several informal and formal meetings, delegations agreed to a compromised proposal of 79 million dollars.

The CAAP has requested the General Secretariat to prepare the proposed budget at that level, and the Permanent Council is expected to receive the proposal before mid-September.

Mr. Chair, before concluding this report, I want to acknowledge the extensive work and the commitment of Permanent Representatives and Alternative Representatives who dedicated long hours and efforts to reach these recent decisions.

We also call on leadership of the Organization to be prudent administrating our limited resources, and to understand the difficult decisions member states would have to make which should be done in the best interest of the Organization.

Thank you, Mr. Chair.

El PRESIDENTE: Muchas gracias al Presidente de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), Embajador Carlos Trujillo, por su presentación; tomamos nota.

No sé si habrá algún comentario, alguna delegación que quisiera hacer sus comentarios. De no haberlos, damos por acordado el presente tema.

Invitaciones al quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren autorización del Consejo Permanente (informe de la Secretaría General y Proyecto de Resolución)

El PRESIDENTE: Ahora bien, continuamos con el punto de agenda; pasamos al punto número seis de la agenda.

El siguiente punto de orden del día corresponde a la consideración de las invitaciones al quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General que requieren de la autorización del Consejo Permanente, tal como consta en el informe de la Secretaría General y el proyecto de resolución contenidos en el documento CP/doc.5630/20.

Quisiera indicar a las distintas delegaciones que el estado de invitaciones que se encuentran incluidas en este documento es el mismo que fue aprobado por las delegaciones con ocasión del cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General.

Asimismo, quisiera informarles que la Delegación de Chile solicitó se incluyera en la lista el Foro para el Progreso de América del Sur, PROSUR; esto de conformidad con lo establecido en los artículos 9 (c) y (d), y en el artículo 10 del Reglamento de la Asamblea General.

Consulto a las delegaciones si estamos en condiciones de aprobar este proyecto de resolución con el añadido solicitado por la Delegación de Chile. Perfecto. Muchas gracias, entonces damos por aprobado el proyecto de resolución. Agradezco a todas las delegaciones.

Aprobación de las siguientes actas de reuniones del Consejo Permanente:

El PRESIDENTE: Ahora vamos al punto número siete de la agenda. Siguiendo con el orden del día, me permito poner a consideración de la Sala las siguientes actas de sesiones del Consejo Permanente:

- CP/ACTA. 2215 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 27 de marzo de 2019)

- CP/ACTA. 2216 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 5 de abril de 2019)

- CP/ACTA. 2220 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 23 de abril de 2019)

- CP/ACTA. 2222 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 26 de abril de 2019)

- CP/ACTA. 2223 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 1 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2224 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 1 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2225 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 2 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2226 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 7 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2227 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 8 de mayo de 2019)

- CP/ACTA. 2228 (Extraordinaria del Consejo Permanente del 13 de mayo de 2019)

De no haber comentarios ni observaciones por las delegaciones, damos por aprobadas las actas antes mencionadas.

Otros asuntos

El PRESIDENTE: Ahora procedemos al punto número ocho de la agenda, otros asuntos.

Estimados colegas, si tienen algún comentario en otros asuntos, por favor hacer solicitud de la palabra.

Reconozco a la Embajadora de Panamá, María del Carmen Roquebert.

Previo a ofrecer la palabra a las distinguidas delegaciones quisiera, en nombre del Consejo Permanente, felicitar a los Gobiernos y pueblos del Uruguay, Trinidad y Tobago y Brasil, con ocasión de la celebración de su Fiesta Nacional el pasado 25 y 31 de agosto, y 7 de septiembre respectivamente. Habiendo dicho esto, ofrezco la palabra a la Embajadora de Panamá.

Embajadora Roquebert, tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Gracias, señor Presidente; Secretario General; Secretario General Adjunto.

Primeramente, deseo aprovechar este último punto para dar brevemente un saludo a los Embajadores de Argentina y Perú, bienvenidos; así como para resaltar el valioso rol del multilateralismo en el marco de la conmemoración de los cuarentaitrés años de la firma de los Tratados Torrijos-Carter, hecho ocurrido en el Salón de las Américas de nuestra Organización el 7 septiembre de 1977. Este logro, producto de la diplomacia, significó el traspaso del Canal de Panamá a adjudicación panameña y con ello alcanzar la plena soberanía territorial de nuestra República.

La trascendencia de la firma de los Tratados del Canal de Panamá es el resultado de la tenacidad de distintas generaciones de jóvenes estudiantes y el movimiento social de naturaleza cívica, quienes propusieron como prioridad obtener la absoluta soberanía y jurisdicción de todo el territorio nacional. Resulta propicio resaltar, que paralelo al proceso de las negociaciones bilaterales, se hizo uso del principio de solidaridad internacional como herramienta idónea de consolidación en favor de los objetivos estratégicos de Panamá, contando con el apoyo a la diplomacia con el soporte complementario en el proceso de negociación.

La Organización de los Estados Americanos (OEA) es parte indisoluble de esta historia pues cumple la función sustantiva como depositaria del instrumento de ratificación original del Tratado entre Panamá y los Estados Unidos sobre el Canal. Sea esta la ocasión, pero para renovar la oportunidad y reiterar la eterna gratitud de la nación panameña a todos los Estados Miembros que nos acompañaron en ese entonces.

No puedo finalizar sin mencionar que otro de los grandes retos de estos difíciles tiempos que nos ha tocado vivir, es precisamente no poder dar las bienvenidas ni hacer las despedidas como quisiéramos. Hoy quiero enviar un abrazo a la Embajadora Luz Elena Baños y a la Misión Permanente de México y expresarles nuestra solidaridad. Cuando finalmente podamos volver al Salón Bolívar, Panamá extrañará mirar hacia la izquierda y ver entre el grupo de delegados a esa joven promesa, Jury Imanol, diplomático de gran valía, orgulloso mexicano, quien nos dejó demasiado pronto pero que por siempre aquí, en la Casa de la patria grande, en la Casa de las Américas, mantendrá el recuerdo al grito de guerra, “patria, patria, tus hijos te quieren”.

Muchas gracias, Presidente. Un abrazo, Luz Elena.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajadora Roquebert.

Ofrezco la palabra ahora a la Embajadora del Paraguay, Elisa Ruiz Díaz.

Embajadora, tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Muchas gracias, señor Presidente.

El pasado 2 de septiembre, en la localidad denominada Yby Yaú, Departamento de Concepción, al norte de la región oriental del Paraguay, se realizó un procedimiento de seguridad que derivó en un enfrentamiento entre fuerzas de seguridad paraguaya que conforman la Fuerza de Tarea Conjunta, FTC, y la Organización Criminal, Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP). Todo el procedimiento fue acompañado por agentes de Ministerio Público y del juez competente, la prensa ha tenido acceso a las evidencias encontradas en el lugar de los hechos. Durante el enfrentamiento resultaron trágicamente abatidas dos personas menores de edad que se encontraban en el campamento de la organización criminal donde se desarrolló el operativo mencionado. Los hechos están siendo investigados por las autoridades competentes en la materia.

En primer lugar, el Estado paraguayo lamenta profundamente la muerte de dos menores de edad y pone de relieve su carácter de víctimas de un sistema que las llevó a estar en un campamento base de una organización criminal. En segundo lugar, manifestamos nuestra profunda preocupación y condena por la utilización de niños, niñas y adolescentes con fines criminales. En consecuencia, los órganos del Estado con competencia en la materia ya han presentado una denuncia formal sobre tráfico ilícito, captación para trabajo forzoso y explotación de niños, niñas y adolescentes con el propósito de perseguir en el ámbito penal a los responsables.

Esta organización criminal con fines y acciones terroristas ha sido responsable de otros graves crímenes en el Paraguay como secuestros, extorsión, asesinatos de civiles, preferentemente de gente trabajadora del campo, agricultores y obreros, militares y policías. Asimismo, en las últimas evidencias recogidas, estos criminales habrían implementado la práctica de utilizar niños, niñas y adolescentes en sus actividades delictivas incluso recurriendo al núcleo familiar de los miembros del grupo para concretar estas acciones. Rechazamos y condenamos estas prácticas que violan los derechos fundamentales y el principio del interés superior del niño consagrado en nuestra Constitución Nacional y en los instrumentos del sistema interamericano de derechos humanos y del Sistema Universal de Protección de los derechos humanos de las Naciones Unidas (SUDH).

Por todo lo anterior, reafirmamos la voluntad del Estado paraguayo de redoblar esfuerzos para luchar contra este tipo de grupo criminal, más aún con el agravante de evidencias que comprobaron su vinculación con la explotación de niños, niñas y adolescentes. Igualmente, el Paraguay buscará responder a esta problemática desde una perspectiva transversal e interinstitucional con enfoque de derechos humanos y seguirá trabajando coordinadamente con los países de la región a fin de combatir a bandas criminales vinculadas con estas prácticas deplorables.

Aprovechamos esta ocasión para renovar el apego del Estado paraguayo a toda legislación de protección de los derechos humanos incluido los derechos y garantías judiciales a la luz del derecho internacional y a los instrumentos internacionales y nacionales vigentes en materia de lucha contra el terrorismo. A tal efecto, nos ponemos a disposición de todos los mecanismos de monitoreo y seguimiento existentes donde se contará con la cooperación necesaria por parte de las autoridades paraguayas.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, estimada Embajadora.

Ofrezco la palabra al Embajador del Brasil, Fernando Simas. Tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PRMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Senhor Presidente.

A Delegação do Brasil agradece a importante comunicação que acaba de fazer a Senhora Representante Permanente do Paraguai, a Embaixadora Elisa Ruiz Díaz.

Tomamos nota de que há um amplo leque de investigações em curso a respeito do grave incidente relatado, e fazemos votos de que se possa chegar prontamente a um pleno esclarecimento dos fatos.

Nesse sentido, o Brasil louva, num gesto muito positivo, que o Paraguai manifeste a sua disposição de conduzir esse processo investigativo, em consonância com compromissos contraídos pelo Estado paraguaio no quadro do Direito Internacional e dos instrumentos de promoção e proteção dos direitos humanos.

Muito obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador.

Ofrezco la palabra al Embajador Alejandro Ordoñez, de Colombia.

Embajador, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Señor Presidente; colegas; estimada Embajadora de la República del Paraguay, Colombia se suma a las voces de condena y rechazo por la cobarde utilización de niños para la ejecución de conductas delictivas por parte de la Organización Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP) en la hermana nación del Paraguay.

Este cáncer, este delito de lesa humanidad de reclutamiento forzoso de niños, desafortunadamente ha impactado a Colombia durante décadas. Sólo entre 2002 y 2020 se registraron catorce mil casos de reclutamiento, utilización, esclavitud y violencia sexual contra menores siendo las guerrillas terroristas y otras organizaciones al margen de la ley las perpetradoras.

Un drama similar se ha padecido en Venezuela con los mismos victimarios y la complacencia del régimen dictatorial de Maduro. Es por eso por lo que, en Paraguay, Venezuela, Colombia, o cualquier Estado en el que el terrorismo instrumentalice a los niños para sus negocios ilegales y los utilice como escudos humanos, la institucionalidad debe sumar todos los esfuerzos y capacidades.

Esa tarea se ha emprendido en mi país y, gracias ella, en dieciocho años se han rescatado más de cinco mil menores sometidos a la violencia criminal por estas guerrillas que trafican droga y asesinan mientras se pretenden luchadores sociales o se autodenominan ejército del pueblo. Decisiones del pasado tomadas en mi país hoy tienen a muchos de esos victimarios en castigo, algunos por sus crímenes y en una negativa permanente a siquiera reconocer su responsabilidad en la barbarie. Cuando logremos poner fin al silencio de muchos frente a las acciones de estas organizaciones guerrilleras y acompañemos la acción legítima de los estados con todos los mecanismos multilaterales, lograremos someter a ese terrorismo que desangra las comunidades y le arrebata la inocencia y la vida al futuro de nuestras naciones.

Gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Ordoñez.

Ofrezco la palabra al Embajador de Nicaragua.

Embajador Alvarado, tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE INTERINO DE NICARAGUA: Muchas gracias, señor Presidente.

La Delegación de Nicaragua quiere expresar una cordial felicitación a las Delegaciones de la República Oriental del Uruguay, de Trinidad y Tobago y del Brasil en ocasión de celebrar su Aniversario de Independencia, deseándoles paz, prosperidad y progreso a cada uno de sus países. Igualmente, queremos destacar y celebrar los cuarentaitrés años de la firma de los Tratados Torrijos-Carter, por parte del Gobierno de Panamá, que aquí nos congratulamos por esta fecha.

Finalmente queremos, en nombre de la Misión Permanente de Nicaragua, y de todo el personal de nuestra Misión, expresar nuestras condolencias a la Embajadora de México, a los familiares de Jury Imanol, por la partida a otro plano de vida de nuestro colega de trabajo, sobre todo expresar nuestra solidaridad de acompañamiento en estos momentos difíciles.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido Embajador.

Ofrezco la palabra a la Delegación de los Estados Unidos.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you, Mr. Chairman. We wish to thank the Ambassador of Paraguay for bringing this issue to the attention of the Permanent Council.

Each of our countries faces criminal organizations, and each of our governments faces the need to protect our citizens from violence and attack while we still uphold human rights and protect innocent people against those who violate human rights.

We support a full and transparent investigation into the deaths of these two girls, as well as the circumstances that led to their presence in the camp of a criminal group. We are pleased to see the Paraguayan Government has initiated an investigation into both these questions.

The United States is pleased to work with Paraguay and all other member states in the Organization of American States (OAS) security pillar, bilaterally and with other organizations against organized crime and trafficking in persons.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Muchas gracias al Delegado de los Estados Unidos.

Ofrezco la palabra al Embajador de la Argentina, Carlos Raimundi. Tiene usted la palabra.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA ARGENTINA: Bueno, muchas gracias.

Aprovecho la iniciativa que me correspondía expresarle a la Embajadora del Paraguay porque cada vez que asume un gobierno popular en la Argentina se encarga de renovar nuestro perdón histórico por lo que fue la trágica guerra del Siglo XIX contra el modelo más desarrollado, más industrializado, de mejor educación pública que tenía nuestra región y que tuvo consecuencias tremendas, que fue la guerra no de nuestros pueblos, sino de nuestras oligarquías contra el Gobierno del Paraguay en aquel momento y el pueblo del Paraguay. Aprovecho porque no puedo callármelo.

En segundo lugar, ratificar nuestro compromiso con los derechos humanos, nuestra condena a toda actividad criminal y terrorista, sin ninguna duda, de lo cual vamos a dar cuenta en cada una de nuestras intervenciones. Más allá de que algún día nos toque conversar profundamente acerca del terrorismo, de sus causas, de cómo se lo combate, etcétera. En tercer lugar, ¿por qué pedí la palabra? Especialmente porque las dos niñas son de nacionalidad argentina, lo que ocasionó una serie de comunicaciones entre nuestras cancillerías. Mi intervención va únicamente en dirección de seguir haciendo todos los esfuerzos posibles para el esclarecimiento de este tema.

Desde luego, nuestra condena a la explotación de la utilización de las niños en cualquier orden pero, con más razón aún, si se tratara de explotarlos para conseguir un objetivo criminal, un objetivo terrorista pero justamente para explicar todas las dudas porque también han ocurrido abusos pero no me refiero al Ejército del Paraguay, también ocurren abusos en mi país; esta no es una lucha o un enfrentamiento de un país con otro, en absoluto; todo lo contrario, es encontrar mecanismos de cooperación y colaboración institucional entre ambos países para esclarecer absolutamente la situación, a nosotros nos tranquilizaría muchísimo, ustedes imagínense son dos niñas, muy niñas, argentinas; cualquier gobierno se interesa por esta situación y se interesa por saber verdaderamente lo que sucedió.

Nos tranquilizaría muchísimo saber que no se trató de un abuso en el uso de la fuerza desproporcionada contra dos niñas que no sabemos hasta que no se esclarezca la situación en su totalidad si realmente estaban al servicio de una organización terrorista o se trató de otro caso. También, hubo una comunicación del Paraguay en el sentido de que hubo una banalización de la Embajada paraguaya en nuestro país. Que sepan que tienen todo nuestro apoyo, toda nuestra condena a cualquier acto que atente contra cualquier tipo de representación diplomática o institucional en nuestro país y que también nos comprometemos a ese esclarecimiento. Este era un poquito el sentido de mi intervención.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Embajador.

Ofrezco la palabra al Delegado de Chile.

El REPRESENTANTE INTERINO DE CHILE: Gracias, Presidente.

Muy brevemente, quería agradecer la información entregada por la Embajadora del Paraguay. Lamentamos la muerte de dos menores de edad en el occidente a comienzos de septiembre. Queríamos también expresar nuestra preocupación por la presunta utilización de niños, niñas y adolescentes en actividades delictuales, lo que me parece particularmente grave. Asimismo, queremos expresar nuestra confianza en las autoridades paraguayas para llevar adelante una investigación exhaustiva e imparcial de lo ocurrido y quisiéramos también poner de relieve la disposición del Gobierno paraguayo de colaborar con instancias y mecanismos al seguimiento de monitoreo internacional de los derechos humanos.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguido Representante de Chile.

Reconozco a la Embajadora Elisa Ruiz Díaz de Paraguay.

Embajadora, tiene usted la palabra.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Gracias, Presidente.

Con las disculpas del caso a los colegas ya por la hora; solamente a los efectos de agradecer las manifestaciones de los colegas y en especial al Embajador Raimundi de la República Argentina, a quien todavía no tengo el placer de conocerlo; ratificar los lazos de hermandad que unen a nuestros pueblos y, bueno, estar en esa misma sintonía de encontrar una salida y una respuesta a todo lo sucedido.

Muchísimas gracias, señor Presidente. Que tengan todos muy buenas tardes.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, distinguida Embajadora.

No habiendo más solicitud de la palabra y agradeciendo a todos por su participación, les deseo que tengan una feliz tarde y que Dios les bendiga. Hasta luego.

[Se levanta la sesión a la 1:17 p.m.]

ANEXOS

Resolución aprobada

CP/RES. 1159 (2298/20): Invitaciones al quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General

OEA/Ser.G

CP/RES. 1159 (2298/20)

9 septiembre 2020

Original: español

CP/RES. 1159 (2298/20)

INVITACIONES AL QUINCUAGÉSIMO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria virtual

celebrada el 9 de septiembre de 2020)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

CONSIDERANDO lo establecido en los artículos 9 (c y d) y 10 del Reglamento de la Asamblea General,

RESUELVE:

1. Autorizar al Secretario General de la Organización para que invite como observadores al quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General a las siguientes entidades y organismos interamericanos gubernamentales de carácter regional o subregional:

- Asociación de Estados del Caribe

- Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

- Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

- Banco de Desarrollo del Caribe (BDC)

- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

- Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS)

- Comunidad Andina

- Comunidad del Caribe (CARICOM)

- Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)

- Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unánue

- Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA)

- Foro para el Progreso de América del Sur (PROSUR)

- Instituto Interamericano de Estadística (IASI)

- Organismo para la Proscripción de Armas Nucleares en América Latina (OPANAL)

- Organización de Estados del Caribe Oriental

- Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA)

- Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)

- Parlamento Andino

- Parlamento Centroamericano

- Parlamento Latinoamericano

- Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica

- Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)

- Secretaría del Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

- Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

- Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

- Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)

- Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe (FILAC)

- Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)

- Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP)

2. Autorizar al Secretario General de la Organización para que extienda invitaciones a los siguientes organismos especializados vinculados con la Organización de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales para que se hagan representar por medio de observadores en el quincuagésimo período ordinario de sesiones:

- Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

- Banco Mundial

- Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

- Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (OTPCEN)

- Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD)

- Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT)

- Corte Internacional de Justicia (CIJ)

- Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI)

- Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

- Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC)

- Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

- Fondo Monetario Internacional (FMI)

- Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)

- Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento de Delincuentes (ILANUD)

- Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)

- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ODD)

- ONU Mujeres

- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)

- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

- Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

- Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)

- Organización Internacional del Trabajo (OIT)

- Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

- Organización Marítima Internacional (OMI)

- Organización Meteorológica Mundial (OMM)

- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)

- Organización Mundial de la Salud (OMS)

- Organización Mundial del Comercio (WTO)

- Organización Mundial del Turismo (OMT)

- Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)

- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

- Programa Mundial de Alimentos (PMA)

- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

- Unión Postal Universal (UPU)

- Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV)

- Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo (ALIDE)

- Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

- Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional (SAARC)

- Banco de Desarrollo de América del Norte

- Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP)

- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

- Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL)

- Consejo de Europa

- Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH)

- Instituto Internacional de Integración

- Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Mundial (IAI)

- Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT)

- Liga de los Estados Árabes

- Organización de Mujeres de las Américas

- Organización Internacional de la Francofonía

- Organización Internacional de Policía Criminal (OIPC-INTERPOL)

- Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE)

- Secretaría General Iberoamericana (SEGIB)

- Secretaría del Commonwealth

- Soberana y Militar Orden Hospitalaria de San Juan de Jerusalén de Rodas y de Malta (Orden de Malta)

- Unión Africana (UA)

- Unión Latina

- Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP)

- Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional)

- ParlAméricas

- Comunidad de Democracias

- Alianza para el Gobierno Abierto

AC03659T01

CP44045T01

ISBN 978-0-8270-7234-3