Sesión ordinaria

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL

27 DE MAYO DE 2020

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las dos y veinte minutos de la tarde del miércoles 27 de mayo de 2020, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos para considerar los puntos incluidos en el orden del día. Presidió la sesión el Embajador León Charles, Representante Permanente de Haití y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajador Riyad Insanally, Representante Permanente de Guyana

Embajadora Lou-Anne Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Sidney Stanley Collie, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas

Embajador Hernán Salinas Burgos, Representante Permanente de Chile

Embajador Fernando Simas Magalhães, Representante Permanente del Brasil

Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordoñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajadora Montserrat Solano Carboni, Representante Permanente de Costa Rica

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador José Manuel Boza Orozco, Representante Permanente del Perú

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Riva, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajadora María Lorena Sol de Pool, Representante Permanente de El Salvador

Embajador Jaime Alonzo Aparicio Otero, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Luis Alvarado, Representante Interino de Nicaragua

Embajador Fernando Sotelo, Representante Interino del Uruguay

Ministra Graciela Scarnati Almada, Representante Interina de la Argentina

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Alterna de Dominica

Consejero Mirtyl Pierre, Representante Alterno de Haití

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra Lont, Representante Alterna de Suriname

Consejero Raúl Martínez, Representante Alterno del Paraguay

Ministro Deon L. Williams, Representante Alterno de Jamaica

Señor Alexis Ludwig, Representante Alterno de los Estados Unidos

Ministra Consejera Laura Frampton, Representante Alterna de Belize

Ministra Doris El Sonity Orozco, Representante Alterna de Honduras

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

El PRESIDENTE: Mes salutations à tous. Je déclare ouverte cette séance ordinaire virtuelle du Conseil permanent.

Avant de commencer nos travaux de ce jour, j'aimerais présenter, au nom du Conseil permanent, nos sincères félicitations aux Gouvernements et aux peuples de l’Argentine et du Guyana, à l’occasion de leurs fêtes nationales, célébrées respectivement les 25 et 26 mai.

J’aimerais rappeler aux délégations – et je les remercie d’avance pour leur compréhension –, que nous devons nous astreindre aux dispositions de l’article 46 du Règlement du Conseil permanent, qui établit ce qui suit : « La durée des interventions des membres du Conseil permanent et des fonctionnaires participant aux séances de cet organe ne doit, en aucun cas, dépasser dix minutes (...) ».

En vertu des dispositions de l’article 43 du Règlement du Conseil permanent, nous allons procéder à l’approbation du projet d’ordre du jour de cette séance, lequel figure dans le document CP/OD-2286/20.

[Pausa]

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2286/20)

2. Apoyo de la Junta Interamericana de Defensa en la resiliencia frente a pandemia de COVID-19

- Presentación del Presidente de la Junta de Delegados de la Junta Interamericana de Defensa, General de División (Ejército de Brasil), Luciano José Penna

- Presentación del Director del Colegio Interamericana de Defensa, Mayor General (Ejército de los Estados Unidos) James E. Taylor

- Presentación del Profesor Guillermo A. Pacheco Gaitán, Consultor político en Seguridad y Defensa.

3. Presentación de la declaración de Estados Miembros de la OEA en solidaridad a la inclusión de países de América Latina y el Caribe en la lista de Terceros Países que presentan Deficiencias Estratégicas en sus Marcos de Lucha Contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo publicada por la Comisión Europea en medio de la pandemia del COVID-19 (CP/INF. 8642/20 rev. 2)

4. Informe de la Visita In Loco a la frontera de Venezuela realizada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en fecha 5 - 7 de febrero de 2020 (CP/INF. 8646/20)

5. Día internacional de las familias (CP/INF. 8647/20)

- Exhibición de video de la Ministra de la Mujer, Familia y Derechos Humanos de Brasil, S. E. Damares Alves

- Presentación de la Señora Angela Gandra, Secretaria Nacional de la Familia de Brasil

- Presentación de la Señora Valerie Huber, Representante Especial de los Estados Unidos para la Salud Mundial de la Mujer y Delegada Principal de los Estados Unidos ante la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM)

6. Establecimiento del Fondo del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) y Reglamento para su Funcionamiento

- Consideración de proyecto de resolución (CP/doc.5614/20)

7. Aprobación de las siguientes actas de reuniones del Consejo Permanente:

- CP/ACTA. 2106 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 28 de marzo de 2017)

- CP/ACTA. 2107 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 29 de marzo de 2017)

- CP/ACTA. 2110 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 19 de abril de 2017)

- CP/ACTA. 2112 (Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente del 5 de mayo de 2017)

- CP/ACTA. 2113 (Sesión Ordinaria del Consejo Permanente del 10 de mayo de 2017)

8. Otros asuntos]

En l’absence d’observations, cet ordre du jour est approuvé. Approuvé.

Apoyo de la Junta Interamericana de Defensa en la resiliencia frente a pandemia de COVID-19

El PRESIDENTE: Pour poursuivre l'ordre du jour, je suis heureux de souhaiter une bienvenue cordiale aux illustres intervenants qui sont avec nous cet après-midi pour nous présenter des informations de première main sur le soutien de l'Organisation interaméricaine de défense à la résilience face à la pandémie de COVID-19.

Presentación del Presidente de la Junta de Delegados de la Junta Interamericana de Defensa, General de División (Ejército de Brasil), Luciano José Penna

El PRESIDENTE: À cet égard, je souhaite accueillir très chaleureusement au Conseil permanent de l'OEA le Président du Conseil de délégués de l'Organisation interaméricaine de défense, le Général de division Luciano José Penna des Forces armées du Brésil.

Général Penna, vous avez la parole.

El PRESIDENTE DE LA JUNTA DE DELEGADOS DE LA JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA: Senhor Embaixador Luis Almagro, Secretário-Geral da Organização dos Estados Americanos (OEA); Senhor Embaixador Léon Charles, Representante Permanente do Haiti e Presidente do Conselho Permanente da Organização dos Estados Americanos; Senhores Embaixadores do Conselho, distintos integrantes da Organização dos Estados Americanos, Senhoras e Senhores, muito boa tarde.

Antes de dar início à exposição sobre a importância da Junta Interamericana de Defesa (JID) no enfrentamento à pandemia do COVID-19, em nome das lideranças da Junta Interamericana de Defesa, gostaria de agradecer ao Embaixador León Charles, bem como aos distintos membros do Conselho, a oportunidade de expor o trabalho da JID, em apoio aos Estados membros na busca para minimizar os efeitos desta crise mundial, que atingiu nosso Hemisfério. Gostaria, também, de me solidarizar com todos os países membros e os integrantes da OEA, pelas vidas perdidas durante esta crise sanitária que assola todos nós.

Para implementação, nós seguiremos a agenda que está projetada na tela e vamos nos ajustar aos pontos determinados.

Iniciaria apresentando o Relatório-Geral de Riscos, que foi elaborado pelo Foro Econômico Mundial, analisando o cenário de risco em nível mundial, destacando as principais ameaças que poderiam perturbar o mundo na próxima década.

No entanto, os peritos não visualizaram a probabilidade da ocorrência de uma pandemia – como pode se ver na coluna da esquerda. Da melhor forma, de acordo com esse relatório, os especialistas não observaram a verdadeira extensão do impacto que a propagação de doenças infecciosas geraria, colocando-a na última posição da coluna direita.

Verifica-se, portanto, que o coronavírus surpreendeu o mundo todo, e, consequentemente, os especialistas, diante da rápida proliferação global do novo vírus, tiveram que implementar medidas emergenciais e respostas, que foram abraçadas pelos governos de todo o mundo.

A JID, no seu rol de atribuições, se envolveu em duas importantes iniciativas para colaborar com seus Estados membros durante essa crise. Realizamos o seminário virtual intitulado Desafios Militares em Tempos de Crise, que vem realizando um tratamento sistemático das ações das Forças Armadas hemisféricas empregadas contra o coronavírus, a fim de compartilharmos as melhores práticas com os Estados membros por intermédio da Organização dos Estados Americanos.

Vamos, então, abordar, inicialmente, nosso seminário virtual Desafios Militares em Tempos de Crise. Em 7 de maio de 2020, a Junta Interamericana de Defesa, apoiada pela Fundação Interamericana de Defesa, convocou uma reunião virtual do Conselho de Delegados para discutir a pandemia e suas implicações para as Forças Armadas e as Forças de Segurança Hemisféricas. O evento teve uma relevante participação das delegações da JID, das missões diplomáticas que integram a OEA, e de outros convidados do setor público e privado, bem como do meio acadêmico, além de especialistas que abordaram questões hemisféricas ligadas à pandemia, concentrando-se nas seguintes áreas: defesa e segurança cibernética, crime organizado transnacional e segurança de fronteiras.

Os objetivos dessa reunião foram facilitar a discussão sobre os desafios militares e de segurança enfrentados pelas Forças Armadas, resultantes da pandemia; incentivar o intercâmbio de informações e diálogo multilateral para promover a colaboração; e compartilhar as melhores políticas e práticas emergentes de respostas à pandemia.

Discutimos, então, os seguintes pontos: o coronavírus não é apenas um problema de saúde. Impacta, praticamente, todos os setores governamentais. Dessa forma, as Forças Armadas Hemisféricas devem apresentar uma resposta multidimensional que, associada a soluções tecnológicas, representará um aporte inestimável às estratégias de gestão e mitigação desta pandemia.

O objetivo, do ponto de vista militar, é manter a capacidade de preparo e de resposta, limitar a disseminação e os efeitos do vírus nas operações, bem como apoiar os esforços nacionais na luta contra essa epidemia.

Um dos principais desafios enfrentados pelas Forças Armadas incluem: curtos períodos para planejamento, flutuações nas necessidades diárias, rápida execução das operações e a redução orçamentária.

Desde o início da pandemia, o aumento de tráfego na internet e do tele trabalho, os ataques virtuais direcionados aos usuários e dispositivos, bem como as redes de computadores, foram incrementados em mais de 350%. Atores cibernéticos maliciosos estão ajustando suas táticas para explorar este momento.

Os efeitos também serão significativos na economia. No entanto, é necessário aumentar recursos dedicados à segurança cibernética para protegermos sistemas críticos e a infraestrutura local. A espionagem cibernética continua a ser uma ameaça e os atores tentarão comprometer o sistema a médio e longo prazos.

Em relação ao crime organizado transnacional, verifica-se que o fechamento de fronteiras também está afetando o contrabando, o tráfico de drogas, o tráfico de pessoas e de armas. O ciclo de produção de drogas ilícitas tem sido afetado pela dificuldade de acesso à matéria-prima, bem como aos produtos químicos essenciais para a produção dessas drogas.

Houve um aumento significativo nas fraudes, extorsões e na prestação de serviços assistenciais por parte do crime organizado, ocupando o lugar do Estado em muitas comunidades em nosso Hemisfério. Em abril, houve um aumento nas operações contra o narcotráfico para interromper esse fluxo das drogas, ampliando a cooperação multilateral.

Esta conferência, então, apresentou as seguintes conclusões: as Forças Armadas e as Forças de Segurança estão apoiando as respostas de seus países à pandemia, ao mesmo tempo em que enfrentam novos desafios – desafios esses sem precedentes para continuar cumprindo a sua missão.

O hemisfério ocidental é colaborativo, pacífico e seguro. É essencial, entretanto, continuar trabalhando de forma integrada diante dos desafios emergentes. A pandemia do coronavírus destacou a importância do compartilhamento de informações e a importância do Sistema Interamericano de colaboração como um todo.

Outra importante iniciativa da Junta Interamericana foi solicitar a seus países membros que transmitissem as boas práticas no emprego de suas Forças Armadas. É essa situação a que passamos a explorar a partir de agora.

As Forças Armadas foram empregadas em apoio às organizações militares de saúde, com o objetivo de aumentar a capacidade nacional em saúde, utilizando pessoal e material, com rapidez e eficiência, ampliando a capacidade de atendimento por meio da implantação de hospitais de campanha e postos médicos para o tratamento dos pacientes com coronavírus.

Navios hospitalares também foram deslocados pelas Marinhas de guerra, em apoio às populações ou localidades mais atingidas. Foram desencadeadas também ações militares para apoio às medidas de controle da mobilidade e distanciamento social.

Ainda, operações de transporte aéreo, deslocando pessoal de saúde, suprimentos, realizando ajuda de transporte e ajuda humanitária e a repatriação de cidadãos de todas as partes do mundo que gostariam de retornar à sua terra natal.

Os centros de pesquisa da indústria militar e de ciência e tecnologia das Forças Armadas estão trabalhando em prol dos interesses nacionais, uma vez que a importação de inúmeros produtos essenciais está bastante restrita no mercado internacional, que está bastante competitivo.

Podemos destacar a produção dos seguintes itens fundamentais para esse enfrentamento: máscaras de proteção, álcool em gel, medicamentos, respiradores artificiais, ventiladores mecânicos de baixo orçamento, e macas com câmaras de isolamento para os pacientes, somando esforços com a base industrial de cada país.

Realizaram ainda o controle de fronteiras, uma vez que muitos países optaram pelo isolamento e fechamento de suas fronteiras. As Forças Armadas também foram empregadas na ajuda humanitária às populações vulneráveis por intermédio da distribuição de alimentos e itens de primeira necessidade, minimizando as necessidades desta população mais vulnerável. Realizaram também o apoio, empregando unidades especializadas, as nossas unidades de defesa química, bacteriológica, radiológica e nuclear. Particularmente pelo Brasil e Argentina, que são os países que possuem este tipo de unidades, com mais capacidade. Essas unidades realizaram, principalmente, a desinfecção de área de uso comum, em grandes cidades.

Entre outras ações realizadas pelas Forças Armadas, também podemos citar a ação mexicana, por intermédio da Secretaria de Defesa Nacional, que recrutou pessoal de saúde – médicos e enfermeiros já aposentados – para aumentar a capacidade de resposta de atendimento à população.

Por outro lado, o Exército peruano também convocou reservistas, fortalecendo a sua capacidade de controle interno, em apoio ao combate internacional à COVID-19.

As Forças Armadas do Hemisfério também adotaram linhas de ação para proteger seus recursos humanos, implementando medidas de prevenção, utilizando equipamentos de proteção individual, trabalho de desinfecção e de distanciamento social.

Apresentemos, então, algumas conclusões sobre a participação das Forças Armadas, empregadas no combate à pandemia da COVID-19. As Forças Armadas reafirmaram-se como uma das principais instituições de respostas no caso de emergências e desastres complexos. Ainda que a principal direção da resposta à pandemia seja aberta ao campo da saúde, o apoio das Forças Armadas vem sendo essencial para aumentar esta capacidade sanitária, esta capacidade de resposta às nações, bem como para a efetivação de apoio logístico adequado e eficaz.

A resposta das Forças Armadas foi inter-agencial, trabalhamos em estreita colaboração com autoridades governamentais, garantindo uma resposta apropriada e coordenada.

O emprego da indústria militar em centros de pesquisas para a geração de novos produtos, mostrou-se bastante eficaz. Na maioria dos Estados membros, a utilização da indústria militar tem sido vista como importante meio de produção complementar para os itens essenciais, diante da escassez do mercado internacional. E, com isso tudo, o impacto para a imagem das Forças Armadas, no seio do nosso Hemisfério, foi altamente positivo.

Como consideração final, podemos afirmar que é uma obrigação das nossas Forças Armadas, como instituições permanentes de Estado, nos nossos países, servir seus povos. Trabalhar junto com a sociedade neste difícil momento. Para isso, devemos contar com modelo e tecnologia de emprego usual e recursos humanos plenamente capacitados.

Deve-se mencionar, ainda, que a imersão da JID nesses tópicos de interesse é uma valiosa oportunidade para que proporcionemos um assessoramento de qualidade, que permita à OEA cumprir as suas responsabilidades perante os Estados membros.

Desta forma, a JID reafirma o seu compromisso de continuar colocando sua plena capacidade e o seu profissionalismo à consecução dos objetivos prioritários da OEA e dos seus Estados membros.

Muito obrigado.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Général Penna pour cette présentation.

Presentación del Director del Colegio Interamericana de Defensa, Mayor General (Ejército de los Estados Unidos) James E. Taylor

El PRESIDENTE: En attendant qu'on revienne à l'ecran initial, j'ai maintenant le plaisir d'acceuillir fraternellement au Conseil permanent de l'OEA le Directeur du Collège interaméricain de défense, le Major Général James E. Taylor.

Mon Général vous avez la parole.

El DIRECTOR DEL COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA: His Excellency, Ambassador Léon Charles, ladies and gentlemen: we appreciate the opportunity to make this report to the Permanent Council. I am pleased to inform you that your college continued its degree program uninterrupted during this pandemic.

We transitioned from present-space education to distance education, and we continue to host hemispheric-level conferences, workshops, exercises, and seminars. We increased our bandwidth, and we expanded our virtual platforms, and we continued our tradition of academic excellence, and I am delighted to report that we have not had any cases of COVID-19 among our students or our staff.

We have organized our report into three sections and our purpose is to present you with the conclusions of the Western Hemisphere Situation Conference and our academic analysis of the COVID-19 pandemic. As an international organization, the Organization of American States (OAS) can be very proud of what was achieved during this conference. It was the first ever, in history, hemispheric-level completely virtual distributed academic conference. Nobody was physically present. Everyone was virtual. The audience participated in their homes; the speakers participated virtually from their homes or places of business; the interpreters supported the conference from their homes; information and technology support were distributed in virtual; the moderator orchestrated the discussion from his home. It was 100 percent virtual. And it involved nine countries from the Hemisphere, and at least 121 people participated in each of our lectures.

Following the conference, the students spent a week analyzing the themes that each of the speakers addressed. And they addressed issues throughout our Hemisphere by region on political, economic, social, and cultural, defense, or security topics. And in their academic work, the students reacted to the issues raised by the speakers and sought to generate solutions and recommendations that would apply across government, local authorities, and hemispheric organizations.

So, in these next two slides I will show the speakers, the regions they focused on, and the theme of their presentation. Speakers were known experts in their field and Secretary General Almagro’s presentation was particularly valuable in helping the students place these problems in the context of the Inter-American system.

One of the exceedingly tangible benefits of the OAS having its own college, is the opportunity that a location where academic freedom is observed and enforced brings to the generation of shared understanding that occurred at this conference as it does at all of our event. A non-attribution environment where people can speak their minds with impunity is absolutely essential to education and I believe it is priceless for people who are trying to solve complex problems that involve multiple countries in our Hemisphere.

So, six themes surfaced in this five-day conference:

1. The first is that in some countries of our Hemisphere, institutions need strengthening and commitment to the rule of law needs to be reaffirmed. Improved governance will help with stability and sustainable progress.

2. The second is an affirmation of the continuous need for ethical and responsible leadership at all levels of government. There is a need for leadership that places service above self and is resistant to corruption.

3. The third is the importance of democracy. Several states highlighted that democratic governance, although problematic in some instances, is the best form of government that we have.

4. The fourth was the critical impact that COVID-19 is having on the countries of the Hemisphere. This crisis is far from over and the scope of its impact is as of yet unknown. COVID-19 is assessed to be a defining point in the trajectory of countries.

5. The fifth is the impact of transnational organized crime. Several speakers highlighted the need to get this under control, highlighting statistics that show the negative effect that it is having in our Hemisphere on our sustainable progress.

6. And last, several speakers presented data highlighting an emerging economic crisis in our Hemisphere associated with the impact of the pandemic.

Ladies and gentlemen, we have published proceedings of this conference on our website, Publications.iabc.edu, and we invite all interested and taking the opportunity to download and review them and to do so freely.

Let me now shift gears to present an academic analysis of this pandemic. To begin, I want to highlight our Crisis Action Team. We organized this element to be the single point of contact on all matters related to the pandemic, and we are fortunate at the college to have a staff comprised mainly of individuals for whom disaster and crisis response is actually a matter of routine. We have planners and we have strategists; we have researchers, and we have academics; and all are world class. They have produced content in the four languages of the Hemisphere. And they ingest the information from the various stakeholders involved in crisis response and they glean that relevant information, they analyze it, and they publish it. And so, we invite all to visit our website for any information you might desire about the virus. You will find the information you need that ranges from policy guidance to specific things that individuals can do to stay resilient in the face of this crisis. And the information that I am about to present to you is their analysis.

Some lessons and perspectives can be drawn from comparing the COVID-19 pandemic to the flu pandemics that have occurred since 1889. So, to date, we are around 350,000 deaths due to COVID-19 in the world. As we compare COVID-19 with the results of the impact of flu, throughout history, we see that the mitigation efforts that have been applied across the globe have kept the number of fatalities down, and it certainly prevented COVID-19 from surging to the levels of the Russian, the Spanish, the Asian, or the Hong Kong flu. Thankfully, the world has not seen anything as severe as the pandemic influenza of 1918. Yet, the observations, insights, and lessons learned of the 1918 pandemic are essential for us to consider. We need to learn from these lessons so that we do not repeat the mistakes that were made back then, and if we learn from them, perhaps we can keep the mortality impact of the COVID-19 pandemic low.

Now some individuals have expressed an opinion in the media as to whether or not the countries of the world have overreacted in their crisis mitigation response since COVID-19 numbers are only now beginning to approach those of a regular seasonal flu. They note that an individual is statistically more likely to be infected with the seasonal flu than he or she is with COVID-19. But the difference between the seasonal flu and COVID-19, however, lies in its lethality. It is significantly more lethal than the seasonal flu, and when it strikes the vulnerable populations, it is brutal. And society does have a moral and ethical obligation to protect vulnerable populations, and historically, our greatest successes in addressing a pandemic lies in our ability to collaborate and come together as global partners, such as was done with Ebola and with Smallpox.

So, the flu pandemic of 1918, indeed, represents a worst-case scenario. It hit the world at a very challenging time. We were in a World War. Malnutrition was rampant. Antibiotics and antivirals were not widely available like they are today and governments actually censored information about the impact of the flu due to security considerations. So, leaders were not dealing with the most accurate information. In the United States, 65,000 soldiers were victims of this influenza. In fact, one of our buildings that comprised our college campus actually played a role in the mitigation efforts of this pandemic.

What is worth noting in this pandemic is that it occurred in three waves, which you can see in the lower right corner of this slide. And after people applied physical distancing, or non-pharmaceutical interventions, the first wave decreased and then they stopped applying physical distancing measures. And four months later, the second wave hit. And the second wave was worse. In this pandemic, it was the second wave that caused the most deaths. And they occurred in the most densely populated areas of countries. Three months after the second wave passed through, there was a third wave. The third wave was not as bad as the second wave, but it was worse than the first wave.

Now all of the models for COVID-19 are showing a second wave that is scheduled to hit in the late fall or the early winter and none of the models suggest that it will be any less impactful than the first wave. And so, there are some lessons to be learned from the physical distancing efforts that were applied during the pandemic of 1918.

Some of the powerful lessons of the pandemic of 1918 are the lessons of the way that states applied physical distancing and how they opened up when they began to lessen the mitigation measures. Conduct of a parade in Philadelphia resulted in a spike that overcame the medical capacity of that city. Now although the city recognized the error and closed down afterwards, it was too late.

Further examples of Saint Louis, San Francisco, and Denver showed that adherence to physical distancing flattened the curve and reduced fatalities. In every instance, within two to eight weeks of relaxing these non-pharmaceutical interventions, a second wave was sparked.

The 1918 pandemic shows that non-pharmaceutical interventions applied early are effective and they do not have to be draconian. But they do, however, need to be used throughout the key milestones of the virus contagion curve.

The Singapore University of Technology and Design has developed a predictive model of the COVID-19 pandemic that has proved to be reasonably accurate. They recognize that the COVID-19 pandemic is a complex or a wicked problem and it is uncertain by nature. That uncertainty is rooted in the many unknown unknowns about the contagious virus itself and the complexity, the heterogeneity, and the dynamism of human behaviors, of government interventions, and of testing protocols. They took all of this into account in their modeling.

The University of Washington developed an independent model that yielded results similar to those of the Singapore model. Now it is the work of those two universities that will underpin my concluding thoughts.

So, the charts on the left represent the reported case count and the diagrams on the right reflect the predictive model of where the virus contagion curve will be in different countries of the Hemisphere. From these data, we can observe that the United States passed its peak and is on the downside of its contagion curve and should be starting to come out of the initial wave around the 1st of August—provided it maintains its current mitigation model. Canada and Mexico should be peaking this week, with Peru peaking around May 10. Brazil is predicted to peak around June 1st. These models suggest that some elements of the Hemisphere should still be experiencing the latter part of the first wave around August 1 and one of the critical considerations of decision-makers will be the balance of non-pharmaceutical interventions that they employ and the capacity of their healthcare systems to be able to treat casualties.

These slides show a more detailed model for the United States and Brazil. Actual case data is shown in the bar graphs and the modeling curve is shown in red. The predictive models for the United States suggest that they reached the inflection point and began the downward trend of the first wave on April 17. If the United States sustains non-pharmaceutical interventions, the wave should end around July 6. By comparison, Brazil is still progressing along the growth side of the contagion curve and under current conditions should reach its inflection point at the end of May. Under current non-pharmaceutical interventions, Brazil should reach the end of the first wave mid-August.

There are many lessons that we can apply from the behavior of the COVID-19 contagion and the pandemic influenza of 1918 and the other Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) virus family. All of these data suggest that we are in a long game with this virus, and until a vaccine is developed and widely distributed, the models indicate that we are looking at a series of waves through 2022, with the second wave coming in in the fall. Our societies will be faced with constant reseeding of the virus into areas that have emerged from the contagion curve. So, the extinction of this virus is unlikely.

The Center for Infectious Disease, Research, and Policy has published three long-game models according to the way that the virus has been propagating throughout the world. These scenarios all suggest a sustained and high economic cost with differing degrees of casualty counts and this is shown on the right.

The first possibility is a series of sustained peaks and valleys, all of which have about the same scope occurring throughout the world wherein the virus is routinely and systemically receded into areas due to human interaction and crowd dynamics. The second possibility is one that follows the model the pandemic influenza of 1918 where there is a massive second wave in the fall that is significantly larger in scope than the first wave. The concern with this scenario is that it will assuredly exceed the medical capacity of the preponderance of the countries of the world.

And the last possibility is one in which after the first wave, there is a series of successive waves that are smaller in scope and are entirely within the management capability of the local healthcare systems. And this is certainly a best-case scenario in that it is manageable by the countries involved.

These models can be influenced and mitigated by the development and delivery of an effective vaccine or the discovery of an effective treatment methodology, and what we all hope to avoid is a black swan event where the conditions are aligned to create a perfect storm, like that which occurred in the pandemic of 1918, where the casualty rate spiked to 20 million in a massive second wave because of how the circumstances were aligned and how people opened up.

Ambassadors, ladies and gentlemen, the more available the countries make the data, will result in the more academic and scientific study on this issue, and the more that we collaborate on this complex international problem, the more successful we will be in solving it. This collaboration and study will give us a better understanding of which predictive long-game model will actually apply to our Hemisphere, and it will allow our countries to develop the policies and employ the resources necessary to mitigate this global pandemic successfully.

Excellences, ambassadors, ladies and gentlemen, we thank you for your time and stand ready to answer any questions.

El PRESIDENTE: Merci Monsieur le Directeur du Collège pour cette présentation.

Presentación del Profesor Guillermo A. Pacheco Gaitán, Consultor político en Seguridad y Defensa.

El PRESIDENTE: J'ai maintenant le plaisir de souhaiter la bienvenue au Professeur Guillermo A Pacheco Gaitán, consultant politique en matière de sécurité et de défense.

Professeur vous avez la parole.

El CONSULTOR POLÍTICO EN SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA: Buenas tardes. Su Excelencia, Presidente; señor Secretario; señor Secretario General Adjunto, buenas tardes. Qué gusto estar con ustedes; gracias por la oportunidad.

Permítanme compartir mi pantalla. Evidentemente el mundo está cambiando y no cabe duda que ha venido cambiando y este es un tiempo de cambio y lo podemos ver justamente en lo que dice sesión ordinaria virtual de este Consejo Permanente y eso creo que nos marca una manera de cómo es que nos tenemos que ir acostumbrando a trabajar; nos tenemos que ir acostumbrado a vivir; nos tenemos que ir acostumbrando a relacionarnos de una manera diferente y la Organización de los Estados Americanos (OEA) ha estado haciendo ese esfuerzo en verlo de una manera diferente. Podemos ver cómo incluso las marcas deportivas nos presentan ya algunas cosas respecto a esa nueva normalidad que viene y es una buena pregunta que nosotros nos hacemos: dentro de esa nueva normalidad que viene, ¿cuál ha sido el impacto político?

Hemos podido escuchar desde la Junta Interamericana de Defensa esa visión misma de la Junta como un organismo de defensa y militar del Colegio Interamericano de Defensa desde su aspecto puramente académico, pero no tenemos que olvidarnos que nosotros estamos en un turbulento mundo volátil, incierto, complejo y ambiguo. Ya lo habían venido diciendo con anterioridad, pero la expresión máxima la estamos teniendo ahora; el fuero económico mundial en su Global Risk lo advirtió desde hace siete años cuando dijo que ni los líderes políticos más competentes iban a ser capaces de anticipar procesos como el que estamos viviendo ahora.

El secreto del cambio es en concentrar toda tu energía no en pelear lo viejo, sino en construir lo nuevo; lo dijo Sócrates, lo quiero repetir: “El secreto del cambio es concentrar toda tu energía no en pelear lo viejo, sino en construir lo nuevo” y el cambio creo que es nuestro mayor desafío y esto es lo que veo yo en la Organización de los Estados Americanos en este tiempo: entendiendo cambio como saber soltarse a tiempo. ¿Qué es lo que tenemos que soltar para poder, en esta nueva normalidad, en este cambio de época que estamos teniendo, qué es lo que tenemos que soltar y qué es lo que tenemos que agarrar?

Robert Shiller, Premio Nobel 2013 de Economía, él lo viene diciendo desde hace unos días que él ve dos pandemias: la pandemia natural provocada por el COVID-19 pero en medio de eso ve una pandemia de salud que no es esa, sino una pandemia de ansiedad y de estrés que está siendo ocasionada por todos estos procesos y que, aunque él no conoce el futuro, dice: “esos procesos de desigualdad podrían crecer”. Él menciona y a propósito del tema de la Junta Interamericana de Defensa que afortunadamente esta no es una guerra real pero habitualmente las situaciones de guerra lo que han hecho es que nos han unido y es lo que podemos ver en este tiempo: cómo los efectos que nosotros vemos nos tienen que generar algunos impactos y algunos desafíos.

Y es lo que quiero tratar brevemente. ¿Qué efectos podemos ver, qué impactos podemos visualizar y qué desafíos tenemos hacia el futuro? Un primer impacto es el efecto directo con implicancias políticas de paralizar toda la actividad comercial, social y económica donde se hacen prevalecer las actividades digitales y virtuales y de aislamiento físico y psicológico. Y es por eso por lo que, esta sesión ordinaria virtual del Consejo Permanente, como hay de empresas, como hay de universidades está siendo esa nueva normalidad. Otro efecto, es el efecto para los gobiernos en términos de gestionar y administrar la crisis o, en otras palabras, de hacerse cargo de la crisis para dar esa seguridad a la población y ofrecer condiciones sanitarias adecuadas para su protección.

Podemos y tendríamos mucho tiempo para evaluar los modelos pero es exactamente lo que han tratado de hacer desde cada una de sus perspectivas; otro efecto es que esta es una prueba para la democracia en términos de gobernabilidad y la gobernanza dependiendo de algunos pequeños puntos: uno, es el grado de confianza política e institucional que se está poniendo en juego a partir de lo que venía antes de esta normalidad y que está jugándose ahorita un grado de confianza; otro, es el grado de credibilidad en el sistema político y un último es debilidad o insuficiencia de mecanismos democráticos para poder asumir estos procesos y que lo vemos, obviamente, ocasionado por este tiempo de retraso de elecciones, de procesos democráticos.

Los niveles de impacto, yo los quisiera resumir:

1. En lo internacional. En lo internacional un debilitamiento del multilateralismo que es entendible en el proceso que ésta ha sido una pandemia que ha afectado globalmente y ha habido una visión nacional primero interna, que es lo lógico, y ahora vienen estos procesos de retomar desde el multilateralismo y es lo que Su Excelencia, el Embajador Charles, ha tenido como Presidente del Consejo Permanente en este tiempo, el poder generar sesiones virtuales para ver, desde la visión, desde el multilateralismo regional, una opción de propuesta; y dos, desaparición de la cooperación internacional con un concepto integrador que es por la misma situación, esta visión nacionalista de hacerse cargo de la situación en cada uno de los países.

Un impacto interméstico, una mezcla entre lo internacional y lo doméstico; lo nacional que lo vemos en tres puntos en el cierre de fronteras y la desconfianza vecinal que han generado los procesos de movimientos poblacionales que nos lleva al segundo punto de una victimización de los inmigrantes; y,

Un fortalecimiento de la soberanía en las lógicas del Siglo XX y vamos a ver más adelante cómo esto nos desafía en este proceso. Y a nivel nacional, la tendencia a la concentración de poder que algunos lo pueden llamar autoritarista y populista, lo pongo sólo por la referencia que se ha estado dando, pero ha tenido que darse entendiendo una cosa: los gobiernos no habían bregado nunca con una especie de pandemia global. Y, como repito, el Foro Económico Internacional lo empezó a ver en el tema de gobernanza y gobernabilidad.

2. Un segundo es el aumento o el incremento de los niveles de desigualdad y de pobreza que según los estudios de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) esto podrá incrementarse en cuanto a desigualdad y pobreza; y

3. Un tercer impacto es el empleo y uso de las Fuerzas Armadas y de policías por estados de excepción y constitucional que lleva a un análisis particular de estos procesos y que viene ya en camino desde hace dos años en cuanto a la hipótesis he tenido que hay que empezar a diseñar esas Fuerzas Armadas y de policías del futuro porque así como esto nos está costando tiempo, este proceso, dentro de algunos años las Fuerzas Armadas y de policías que conocemos en este tiempo no van a existir y es bueno ver ese tipo de impacto.

¿Cuáles son los desafíos que quiero dejar con ustedes? Es a partir del tema de la resiliencia: tenemos que entender que en este momento el desafío de la Organización de los Estados Americanos puede ser ese puente para cambiar la lógica de ver la integración multilateral desde una perspectiva positiva porque al final es el organismo regional que tenemos; es el organismo que tenemos que defender y es el organismo que éste, éste es el tiempo de hacerse cargo de ser puente para generar esa nueva lógica de gobernabilidad y gobernanza a partir de que entendiendo que esto va a cambiar todas las lógicas y todos los métodos que hemos conocido. El General Stanley McChrystal habló sobre la velocidad y adaptabilidad en todos los niveles que son fundamentales para librar la guerra, dijo: velocidad y adaptabilidad.

Yo quiero tomar estos dos conceptos: velocidad y adaptabilidad que es lo que se tiene que tomar en este tiempo. La velocidad y adaptabilidad que tenga la Organización de los Estados Americanos, con esa nueva lógica multilateral, es lo que le va a permitir empezarse a posicionar en un escenario que exige una solución política y no económica aunque obviamente vamos a tener un impacto económico pero es una solución política y, es ahí, en donde en el marco generador de una nueva visión de hacerse cargo la Organización de los Estados Americanos, y entendiendo que estamos en un proceso del Secretario General Luis Almagro –está en su segundo período recién empezando–, todos los procesos mismos de la multilateralidad nos pueden llevar a eso: a que se tenga que diseñar una hoja de ruta con una visión de futuro orientada al desarrollo socio-económico pero desde la conducción política y la Organización de los Estados Americanos puede ser esa plataforma que genere, sino ampliar un consenso que nos permita:

1. Restablecer las confianzas;

2. Establecer un espacio de convergencia para definir esa hoja de ruta a diez años, mismo que es lo que –por decirlo así– es lo que este tiempo tiene que dejar a las siguientes administraciones, generaciones, y que es como un libro blanco de esa ruta de los próximos diez años el que se tiene que generar. Normalmente los libros blancos se han conocido en seguridad y defensa, pero tenemos que pensar en un libro blanco de esa hoja de ruta para la visión misma de una nueva visión desde la Organización de los Estados Americanos para hacer esa posibilidad para los países; y,

3. Generar, a partir de esa hoja de ruta, las condiciones de gobernabilidad y en especial de gobernanza entendiendo que esto es un desafío político y metodológico que requiere justamente la afluencia misma de todos los países que la componen.

Y termino hablando en esto de los desafíos, en el futuro de la seguridad y la defensa. Se viene acarreando el tema de los modelos que se han utilizado para analizar la seguridad y la defensa; hemos venido teniendo modelos de aplicación en estos tiempos que son modelos de hace veinte y treinta años pero que en este tiempo la conducción política requiere hacerse cargo de ese diseño mismo de la seguridad y la defensa del futuro. Cómo esto requiere, desde la conducción política, un proceso para poder hacerse cargo de eso y que es, desde el punto de vista de consolidación, un proceso para poder abrir espacios

Y me permito terminar diciendo a ustedes, agarrando algo que probablemente en este tiempo de pandemia ustedes han visto o recibido de cómo se escribe crisis en chino; digo, lo han recibido porque no quiero dejar de hacerlo. Benjamín Simmer, un estudioso de la lengua le atribuye el que se esté usando mucho, aunque él dice que la segunda parte no significa la posibilidad que nosotros decimos si es miedo, pero el gran llamamiento de esa anécdota a su extrema conveniencia de uso como férrea retorica optimista, yo se los quiero dejar como es una férrea retorica optimista ¿Por qué? porque dice él que vista desde esa perspectiva es un llamamiento a la acción. Esta posibilidad es un llamamiento a la acción y creo que estamos en un tiempo en el que estamos llamados a la acción desde la visión multilateral.

El PRESIDENTE: Muchas gracias, profesor pour ce brillant exposé.

Maintenant, après je vais accorder la parole aux délégations qui veulent bien faire usage. Les questions peuvent couvrir les trois présentations, la présentation du Général Penna, de la JID, la présentation Taylor du CID et la présentation du Professeur Pacheco.

La parole est maintenant accordée aux délégations qui veulent en faire usage.

J'accorde la parole à l'Ambassadrice du Mexique, l'Ambassadrice Luz Elena Baños.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, estimados generales Penna y Taylor y Profesor Pacheco; mucho gusto en verlos.

La Delegación de México agradece las presentaciones recibidas que ilustran las tareas que los ejércitos de nuestros países han asumido como actores en la atención de desastres naturales y emergencias como la actual pandemia que enfrentamos.

En México la Secretaría de Defensa Nacional y la Secretaría de Marina han activado los planes DN-III-E y marina respectivamente para reforzar con médicos y hospitales la atención de pacientes de todo el territorio nacional. Ambas secretarías han habilitado espacios en sus clínicas aumentando la capacidad de hospitalización en terapia intensiva y cuartos de aislamiento que son atendidos por personal sumamente competente. Gracias a su despliegue territorial, nuestras Fuerzas Armadas contribuyen a transportar equipamiento y material clínico. En nuestros mares, la Armada de México atiende también tareas y tareas muy específicas y en tierra atiende tareas médicas.

Señor Presidente, México ha prestado atención a los trabajos y discusiones de la Junta Interamericana de Defensa en aras de responder a las exigencias de esta emergencia sanitaria. En particular, la Misión de México ha seguido con mucha atención el ejemplo que el Colegio Interamericano de Defensa ha ofrecido al responder con celeridad a las circunstancias y garantizar el correcto desarrollo de sus actividades académicas en tiempo y forma. Además de la calidad de sus programas, el Colegio Interamericano de Defensa adoptó modalidades virtuales y ajustó sus planes de trabajo para que el programa de estudios de la Maestría en Ciencias de Defensa y Seguridad Interamericana no se viera interrumpido e inicie el siguiente curso en los tiempos previstos. Asimismo, el Colegio circuló información veraz y oportuna sobre el desarrollo de la pandemia, cuestión muy afortunada para la buena información en estos tiempos.

Lo anterior contribuye positivamente a que el sistema interamericano pueda responder rápida y adecuadamente a los retos que nos ofrecen situaciones tan extremas como la que estamos viviendo. El liderazgo del Director, Mayor General James E. Taylor, ha sido decisivo para que el Colegio continúe elevando la calidad académica de esa institución interamericana fortaleciendo el estudio y la investigación de la seguridad multidimensional, en particular, y del sistema interamericano de derechos humanos en general. Reciba usted, señor Director, la felicitación de una egresada del Colegio que se siente orgullosa de que su institución académica integre permanentemente la búsqueda de la excelencia académica para formar a un mejor grupo de capital humano en el Hemisferio.

La exposición de hoy, señor General Taylor, ha sido una muestra más de su gran e importante liderazgo al frente del Colegio.

Muchas gracias a los tres por sus interesantes presentaciones.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadrice pour votre présentation, je vois bien que vous faites partie de la meilleure promotion du Collège. Je vous le concède.

Maintenant j'accorde la parole à l'Ambassadeur Fernando Simas du Brésil.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Muito obrigado, Senhor Presidente. Boa tarde a todos e todas.

A Delegação brasileira, em primeiro lugar, gostaria de agradecer as excelentes apresentações que foram realizadas na tarde de hoje. Em primeiro lugar, pelo General Luciano José Penna, Presidente do Conselho de Delegados da JID; e, depois, pelo General James E. Taylor, Diretor do Colégio Interamericano de Defesa; e pelo Professor Guillermo Pacheco Gaitán, todas elas tocando no ponto da resiliência diante da pandemia da COVID-19.

Como pudemos ver, as Forças Armadas têm sido amplamente empregadas para auxiliar os esforços nacionais no combate ao coronavírus em nossos países. Os militares têm construído hospitais de campanha, transportado material médico, realizado testes de laboratório, fabricado medicamentos e ajudado a população, de modo geral, inclusive com a distribuição de mantimentos e outras atividades de cunho social.

Essas atividades não estão relacionadas, diretamente, às funções tradicionais de defesa, próprias das Forças Armadas, mas todos podemos apreciar que têm sido desempenhadas com a mesma eficiência e disposição de sempre, que são características dos nossos soldados.

Senhor Presidente, no caso do Brasil, o Ministério das Relações Exteriores recebe apoio logístico e operacional, que são essenciais para as campanhas de repatriação humanitária, de nacionais brasileiros retidos em outros países, por conta das medidas de restrição de trânsito implementadas no contexto da pandemia.

Em 20 de março passado, o Ministério da Defesa do Brasil acionou a chamada Operação COVID-19, por meio da qual foi ativado o Centro de Operações Conjuntas, em Brasília, para atuar na coordenação e no planejamento do emprego das Forças Armadas no combate ao vírus. Foram ativados, também, dez Comandos Conjuntos, que cobrem todo o território nacional, além do Comando Aéreo Espacial, de funcionamento permanente.

Diante dos múltiplos desafios da pandemia, mais do que nunca, precisamos atestar a articulação e a coordenação desses esforços nacionais. E, para tanto, os nossos governos têm, nas Forças Armadas, um importante aliado para situar esta difícil situação.

Muito obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup, merci beaucoup Ambassadeur pour ces propos.

Maintenant j'accorde la parole à la Représentante permanente du Guatemala, l'Ambassadrice Rita Claverie de Sciolli.

Madame vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE GUATEMALA: Gracias, señor Presidente.

La Delegación de Guatemala agradece la presentación del Presidente de la Junta de Delegados de la Junta Interamericana de Defensa, General de División Luciano José Penna, así como la presentación del Director del Colegio Interamericano de Defensa, Mayor General James E. Taylor, y reconocemos también los aportes de nuestro compatriota el Profesor Guillermo Pacheco Gaitán. Considerando la crisis de salud y humanitaria sin precedentes en la que estamos inmersos por el COVID-19, es necesario que todos los órganos y entidades del sistema interamericano de derechos humanos trabajen de la mano y de manera coordinada para responder a los efectos de la pandemia del COVID-19 y apoyar apropiadamente a los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos en su respuesta a la crisis.

Esta respuesta toma en cuenta a la Junta Interamericana de Defensa a fin de facilitar el intercambio de conocimientos y experiencias para fomentar las medidas de confianza y la seguridad como también debe incluirse al Colegio por su papel en la formación y preparación de los futuros líderes de nuestro Hemisferio en el campo de la seguridad y defensa tales como lo demuestran las presentación que acabamos de recibir, en especial por la atención a distintas disciplinas para enfrentar no sólo las amenazas tradicionales, sino otras como las que estamos enfrentando hoy en día.

Señor Presidente, el Gobierno de la República de Guatemala mantiene un especial interés en materia de ciber-seguridad y ciber-defensa. Tanto el Ministerio de Gobernación como el Ministerio de la Defensa Nacional realizan esfuerzos para la implementación de la estrategia nacional de seguridad cibernética. Coincidimos en que los asuntos cibernéticos serán cada vez más complejos a nivel global. Por esta razón, Guatemala tiene un especial interés de continuar fortaleciendo y ampliando sus capacidades en esta materia. Para ello, vemos con interés el dar seguimiento a la implementación del Mandato No. 121 de la resolución AG/RES. 2945 (XLIX-O/19) del año 2019 en la que se solicita a la Junta Interamericana de Defensa que, en coordinación con otros órganos, continúe fortaleciendo mecanismos de cooperación en defensa cibernética.

Nos congratulamos también que la Junta haya celebrado una reunión virtual extraordinaria para atender los desafíos militares en tiempos de crisis del COVID-19; la misma permitió fomentar el intercambio de información y el diálogo multilateral para promover la colaboración y respuestas prácticas ante la pandemia. Guatemala se complace por la participación del General Hugo Roberto Urbina Marroquín, Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional de Guatemala. Aprovechamos para recordar y hacer eco, hoy, la resolución CP/RES. 1151/20 del 16 de abril recién pasado de este Consejo Permanente, para manifestar nuestra solidaridad y reconocimiento a la labor de las autoridades de Protección Civil, las fuerzas de seguridad, policías y las Fuerzas Armadas por su compromiso y apoyo en la primera línea de respuesta a la lucha contra la pandemia.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice pour ces propos.

Maintenant j'accorde la parole au Directeur du Collège interaméricain. Je vois son nom là sur la liste. Est-ce une demande ?

La parole est maintenant accordée à la Mission permanente d'Haiti, le Conseiller Pierre Bonnet.

Monsieur le Conseiller vous avez la parole.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE HAITÍ: Monsieur le Président,

La délégation d'Haïti tient à remercier les intervenants pour leur brillant exposé et saisit l'occasion pour mettre en relief l'appui technique impayable de la Junte interaméricaine de défense envers le Tribunal haïtien lors du processus d'élaboration du Premier Livre blanc sur la sécurité et la défense nationales et du plan économique et social durable d'Haïti, de février 2014 à juin 2015.

En effet, grâce à cet appui, mon pays a pu définir une stratégie de sécurité et de défense sur le long terme pour soutenir les efforts visant à son développement. À travers cet effort, le Livre blanc conçoit la défaite de la nation haïtienne en des termes essentiellement dissuasifs et défensifs pour mieux profiter de la protection contre les menaces à son existence, la pathologie, notamment les catastrophes naturelles.

La délégation haïtienne valorise les nobles contributions de la Junte interaméricaine dans le maintien de la paix et de la sécurité dans le Continent. Elle réitère son intérêt pour une nouvelle contribution de la Junte dans la mise en œuvre des recommandations du Livre blanc.

Haïti, en sa qualité de vice-présidente de la Commission sur la sécurité continentale, veut bien donner les moyens d'apporter sa quote-part dans la lutte contre les fléaux du 21^(e) siècle dans le crime transnational organisé, le terrorisme, la cybercriminalité.

Monsieur le Président,

Le Collège interaméricain de défense, grâce à son appui et à son système d'éducation de haut niveau, a su doter de nombreux pays de la région de cadres bien imbus des questions de défense et de sécurité, suite à la formation exceptionnelle reçue au sein de cette prestigieuse institution. En effet, depuis près de trois décennies, mon pays envoie quasi annuellement des étudiants au Collège. Actuellement, 3 étudiants haïtiens poursuivent leur formation au Collège et près d'une cinquantaine de diplômés servent les institutions haïtiennes.

Monsieur le Directeur du Collège interaméricain de défense, je vous transmets les vifs remerciements de ma délégation et des diplômés haïtiens du Collège, qui se préparent à vous accueillir au moment opportun pour le lancement du chapitre haïtien de cette illustre institution.

Monsieur le Président,

Comme tout pays du Continent, Haïti doit faire face à la pandémie du coronavirus, mais aussi aux défis du changement climatique et des désastres naturels, notamment à l'approche de la saison cyclonique. Haïti demeure cependant l'un des pays les plus vulnérables de la région, même si la gestion gouvernementale a permis de limiter la propagation du virus.

Dans le contexte de la pandémie, Haïti souhaite la coopération des États membres de cet auguste assemblé en vue d'atténuer son impact sur les populations les plus vulnérables. Les défis causés par la COVID-19 réaffirment la pertinence et la validité de l'approche multidimensionnelle de la sécurité. Il est nécessaire de prendre en compte et d'aborder les vulnérabilités des petits États insulaires côtiers de faible altitude en développement des Caraïbes dans le cadre de cette pandémie.

Monsieur le Président,

Mon pays réitère son attachement aux institutions du Système interaméricain et renouvelle sa confiance en leur capacité à faire face, moyennant une bonne synergie, aux défis, menaces et autres préoccupations à l'échelle régionale.

Je vous remercie.

El PRESIDENTE: Merci à la Délégation d'Haiti.

Maintenant j'accorde la parole à la Représentante permanente d'El Salvador, l'Ambassadrice Lorena Sol de Pool.

Madame l'Ambassadrice vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE EL SALVADOR: Merci Monsieur le Président de me donner la parole.

La Delegación de El Salvador agradece las presentaciones realizadas por el Presidente de la Junta de Delegados de la Junta Interamericana de Defensa (JID), General de División Luciano José Penna, por el Director del Colegio Interamericano de Defensa, Mayor General James E. Taylor y por el Profesor Guillermo Pacheco Gaitán, Consultor Político en Seguridad y Defensa.

Agradecemos el apoyo en cooperación de la JID a los estados, en particular por la asesoría brindada en estos tiempos de pandemia, donde nuestros límites y capacidades están siendo probados por el reto que supone esta crisis sanitaria y que deriva también en un impacto directo a nuestros sistemas de seguridad. En ese sentido, en El Salvador nuestros cuerpos de seguridad, policías y soldados se han convertido en héroes que enfrentan, junto a nuestros médicos y personal de salud, en primera línea el virus COVID-19. Esto ha venido a duplicar sus tareas lo cual puede ser aprovechado por grupos criminales para implementar su accionar.

En El Salvador, mientras nuestros cuerpos de seguridad vigilaban las fronteras, colaboraban en la aplicación de las medidas de distanciamiento físico, acompañaban las tareas de nuestro personal de salud y entrega de alimentos a las poblaciones más vulnerables, las maras o pandillas incrementaron su accionar criminal el cual fue prontamente controlado y estamos en camino de terminar el mes de mayo como uno de los más seguros en nuestra historia.

Señor Presidente, junto con agradecer el apoyo de la JID, reiteramos también toda nuestra voluntad de continuar con nuestra cooperación.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice.

J'accorde la parole au Représentant permanent du Canada, l'Ambassadeur Hugh Adsett.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Merci beaucoup Monsieur le Président.

Je crois que c'est ma faute parce que j'avais eu un petit problème technique. Merci beaucoup.

Bonjour chers collègues et bonjour tout le monde,

J'aimerais commencer en remerciant les intervenants, le Lieutenant général Penna, le Major général Taylor et aussi le Professeur Pacheco pour leur présentation et pour avoir partagé les points de vue de l'Organisation interaméricaine de défense sur la crise de la COVID-19.

Le Canada a apprécié les contributions de la JID, dans son rôle de conseiller militaire auprès de l'OEA et du Secrétaire général. Ce rôle est essentiel dans des moments comme celui-ci, alors que nous sommes confrontés à une crise où les besoins sont si importants que les nombreux gouvernements comptent sur leurs Forces armées pour gérer un rôle non professionnel.

In Canada, for example, the Royal Canadian Air Forces have been deployed to assist medical personnel and personnel care homes in order to assist and respond to the COVID-19 crisis. We also recognize the common challenges that many countries in the Hemisphere are facing in respect to having their personnel deployed over the seas and there being high risk of COVID-19. Canada is not an exception. Over two thousand personnel are deployed in approximately twenty different missions around the world. So, this is a very important conversation today. We want to thank the speakers for their presentations as well as the air forces for their efforts in the Hemisphere in responding to COVID-19 pandemic.

Merci, Thank you

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour ces commentaires.

C'est le moment pour moi de remercier les trois intervenants, le Président de la Junte interaméricaine de défense, le Directeur du Collège interaméricain de défense ainsi qu'à notre Collègue et ami le Professeur Guillermo Pacheco pour ces brillantes présentations. Je leur demande de bien vouloir mettre à la disposition du Secrétariat du Conseil permanent les copies des interventions qu'ils viennent de faire afin que ces documents soient distribués aux pays membres.

Merci à vous tous.

Presentación de la Declaración de Estados Miembros de la OEA en solidaridad a la inclusión de países de América Latina y el Caribe en la lista de Terceros Países que presentan Deficiencias Estratégicas en sus Marcos de Lucha Contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo publicada por la Comisión Europea en medio de la pandemia del COVID-19

El PRESIDENTE: Nous allons maintenant procéder à la présentation de la Déclaration de solidarité des États membres de l'OEA face à l'inclusion de pays d'Amérique latine et des Caraïbes à la liste de Pays tiers présentant des carences stratégiques dans leurs cadres de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, liste publiée par la Commission européenne en plein contexte de la pandémie de COVID-19.

Ce point a été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Mission permanente du Panama, en même temps que le texte révisé de la Déclaration, au nom des Bahamas, de la Barbade, du Belize, du Costa Rica, du Guatemala, de la Grenade, du Guyana, du Honduras, de la Jamaïque, du Nicaragua, du Panama, de la République dominicaine, de Saint-Vincent-et-Grenadines, de Sainte-Lucie et de Trinité-et-Tobago, lequel texte figure dans le document CP/INF.8642/20 rev. 2.

Je donne la parole au représentant permanent du Panama, qui effectuera un exposé sur cette question devant le Conseil permanent.

Madame l'Ambassadrice, María del Carmen Roquebert, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Gracias, señor Presidente por la inclusión de este tema en la agenda del día.

Como es de conocimiento público, hace algunas semanas países de América Latina y el Caribe fuimos incluidos en la lista de terceros países que presentan deficiencias estratégicas en sus marcos de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación de terrorismo, publicada por la Comisión Europea. Este hecho se da en medio de la más grave crisis sanitaria mundial que tiene a nuestros gobiernos priorizando la preservación de la integridad física y salud de sus ciudadanos y residentes en los territorios nacionales, al mismo tiempo que se enfrentan los impactos económicos, sociales y de seguridad que las propias medidas en mitigación y contención de la pandemia global del COVID-19 ha exigido tomar.

Todo ello ha impedido movilizarnos con efectividad para continuar con el desarrollo de las estrategias definidas para mostrar los avances en esta materia y puede representar efectos adversos en nuestras economías generando gran preocupación. En este sentido, agradecemos profundamente el pronunciamiento solidario de Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en apoyo a los países incluidos en la lista a través de la siguiente declaración que, con su venia, procedo a leer:

“Los Gobiernos de Bahamas, Barbados, Belize, Costa Rica, Dominica, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tobago;

CONSIDERANDO:

Que el mundo está enfrentando la peor crisis sanitaria y económica de nuestros tiempos y nuestra región. América Latina y el Caribe no se escapan a esta realidad;

Que hoy, más que nunca, se hace necesaria la solidaridad y cooperación internacional para poder superar juntos esta pandemia;

Que el 7 de mayo, la Comisión Europea publicó una lista de terceros países que presentan deficiencias estrategias en sus marcos de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, entre los que se incluyen a Estados Miembros de la OEA: Bahamas, Barbados, Jamaica, Nicaragua, Panamá y Trinidad y Tobago.

Esas listas tienen una serie de efectos adversos a las economías de estos países incluyendo que limitan considerablemente la posibilidad de acceder a recursos financieros. En estos momentos, los países no tienen capacidad de movilizarse ni de hacer esfuerzos efectivos para mostrar sus avances en esta materia para que los mismos sean evaluados y valorados adecuadamente.

DECLARA:

1. Apelamos al sentido de solidaridad y cooperación que siempre ha inspirado a los Estados Miembros de la Unión Europea para que evalúen esta decisión en el contexto actual en la pandemia que sufrimos;

2. Hacer un llamado a los Estados Miembros a solidarizarse con los países de la región de América Latina y el Caribe que aparecen en esta lista, la cual ha sido emitida en medio de la pandemia;

3. Respetuosamente instar al Consejo de Ministros y al Parlamento de la Unión Europea a que objeten esta lista en estos momentos en que los países atraviesan, como el resto de nuestra región, una grave crisis sanitaria y económica;

4. Reiterar el compromiso de los países de la región de continuar trabajando en conjunto con la transparencia de los sistemas financieros, la lucha contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo en consecuencia con sus obligaciones globales y de acuerdo con los estándares internacionales”.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice pour ces informations.

Maintenant j'accorde la parole aux Délégations qui souhaitent sur ce sujet.

La parole est accordée à l'Ambassadeur Simas du Brésil.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Senhor Presidente. Quero agradecer ao Senhor Embaixador do Panamá a apresentação feita.

Para o Brasil, o combate ao crime organizado transnacional é uma prioridade máxima. A cooperação internacional nessa área é, hoje, ainda mais necessária, sobretudo tendo em conta a enorme janela de oportunidade que a pandemia da COVID-19 abre para a atuação de organizações criminosas, domésticas e transnacionais.

Por mais que as nossas atenções estejam legitimamente voltadas para uma crise mundial de saúde pública, não podemos baixar a guarda para o combate à lavagem de ativos, um delito que está vinculado umbilicalmente ao tráfico de drogas, ao terrorismo, ao tráfico de pessoas, ao tráfico de armas, ao contrabando de migrantes e à corrupção. Nem a luta que travamos contra estes flagelos, nem os esforços que empreendemos, conjuntamente, podem arrefecer neste momento.

Senhor Presidente, é consenso entre os formuladores de políticas de segurança pública que a interdição ao acesso de ativos financeiros ilegais constitui a medida mais eficiente e eficaz para desbaratar as redes criminosas. E foi a partir destas perspectivas que o Brasil intensificou sua atuação contra a lavagem de dinheiro e contra o financiamento do terrorismo.

Nosso foco no combate à lavagem de dinheiro tem sido a articulação interagências nos níveis estadual e federal e o fortalecimento da cooperação com os países parceiros. O Brasil, que integra tanto o Grupo de Ação Financeira Internacional, o GAFI, quanto seu órgão regional, GAFILAT, concluiu, em 2019, a atualização de seu sistema legal de combate à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo, a fim de se equiparar aos altos padrões e às melhores práticas internacionais. Após sua legislação na matéria ter sido revisada pelo GAFI, acerca da sua cobertura e efetividade, o Brasil comprovou que cumpre com os mais elevados parâmetros estabelecidos pelo grupo.

No plano interamericano, o Brasil tem participado ativamente dos trabalhos do Grupo de Especialistas para o Controle da Lavagem de Ativos, conhecido como GELAVEX, onde sistemas relativos à lavagem de dinheiro recebem tratamento técnico. Não vamos baixar a guarda. Vamos continuar empenhados nessa tarefa.

Muito obrigado, Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur.

Maintenant j'accorde la parole au Représentant suppléant des États-Unis, Monsieur Alexis Ludwig.

Monsieur le Représentant suppléant vous avez la parole.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, and good afternoon to all!

First of all, I just want to reiterate several points that I have made in earlier interventions in earlier meetings about our acute awareness of the nature of this crisis that all the countries in the region are facing together and its enormous economic and other implications. I want to make that clear from the outset before I read a formal statement that we would like to have on the record with respect to this declaration. I have had conversations with numerous colleagues in different member states, including the delegation of Panama to transmit our hesitation and our reluctant opposition to the fielding of such a declaration in this arena. So, let me go ahead and read this formal statement for the record:

“The United States is aware that the European Commission has released an interim anti-money-laundering blacklist document pending the adoption of a new listing methodology, which was reworked in response to criticisms about its lack of transparency and robustness. We are also aware that some OAS member states are listed on the interim list. The Financial Action Task Force, or FATF, as it is stated in English, is the global standard-setting body for combating money-laundering, terrorist financing, and proliferation financing. FATF’s membership includes Argentina, Brazil, Canada, Mexico, and the United States, and the broader global network is comprised of more than 200 countries and jurisdictions.

FATF and the European Union both work to prevent illicit financial flows in the global financial system. It is critical for the Americas and the OAS member states to strengthen their anti-money-laundering and counter-terrorist finance measures for many reasons. We must all work to deprive criminals of the financial benefits from narcotics trafficking and transnational organized crime.

However, the United States believes that the OAS is not the proper forum to take positions on the EU or the EC’s anti-money-laundering and counter-terrorist financing policies. OAS member states should work directly with the EU or any EU member country on any issues concerning their individual financial systems. We believe this issue is best handled on a bilateral basis between the countries concerned and the EU. Furthermore, the issues arising in the EU list are not related to the coronavirus; they actually predate it by many years. So, they do not need to be discussed in the context of this crisis. These issues have been under technical discussion for years and these discussions can continue remotely in spite of the pandemic.

The OAS has important responsibilities in addressing the coronavirus in this region and each of our four pillars—democracy, human rights, security, and development—the OAS should focus on these areas and not seek to address issues where other international regional organizations have the lead and moreover, the money-laundering issue is squarely in the security arena, and it very much concerns us in that relation.

OAS member states all have an interest in secure and transparent financial systems, maybe now more than ever, as we are reading about how corruption is flourishing, and illicit practices are getting a blind eye from many. The coronavirus pandemic does not change this and should not divert our focus from ensuring that criminals do not abuse OAS member states’ financial systems.”

Thank you for allowing me to read this into the record.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur le Représentant suppléant des États-Unis.

Maintenant nous accordons la parole à l'Ambassadeur Noel Lynch de la Barbade.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BARBADOS: Good afternoon, Mr. Chair! Good afternoon, colleagues! It is important that in its rule as a major contributor to the global dialogue and democracy that the Organization of American States (OAS) plays, it is important that this statement, which was part of a statement issued by the Caribbean Community (CARICOM) be read into the records of the Permanent Council of this Organization.

“The Caribbean Community deplores the latest attack by the European Commission on the wellbeing of some of our member states who were named on May 7, 2020, in a list of third country with strategic anti-money laundering combating the financing of terrorism (AML/CFT) deficiencies, which would therefore be subject to enhanced due diligence measures by European Union states. This list, which includes four CARICOM member states, was published despite the European Council in objection to a list made for approval last year, concluding that the Commission’s submissions were not established in a transparent and resilient process that actively incentivizes affected countries to take decisive action while also respecting their rights to be heard. Impacted countries were neither informed nor consulted prior to this month’s publication.

The Commission’s unilateral actions are therefore contrary to the principles of transparency and consultation reflected in the Council’s conclusions as well as its own assertions about this revised methodology, which advocates prior engagement with third countries as outlining its press release announcing its new list.

It should be noted that the four CARICOM states included in the Commission’s list, one has been delisted by the Financial Action Task Force (FATF), the global AML/CFT standard-setting body since February 2020. The other three members had already entered into agreed action plans with the FATF/Caribbean Financial Action Task Force (CFATF). Moreover, the Commission has published a list of high-risk jurisdictions even as its Action Plan for comprehensive union policy on preventing money laundering and terrorist financing is still being subject to stakeholder consultation that will conclude by July 2020. CARICOM member states continue to demonstrate their commitment to strengthening the AML/CFT frameworks and have actively participated in the CFATF mutual evaluation process.

CARICOM maintains its call for a uniform, fair, and transparent assessment process that is based on an inclusive multilateral framework. As a longstanding partner of CARICOM, the action of the European Commission is not in keeping with the collaborative and supportive relationship between CARICOM and European States. CARICOM therefore has called on the European Union member states to once again reject the Commission’s proposal as callous and premature at this moment in time.”

Mr. Chairman, this is important that in a body like the OAS that these statements be read into the record. As we have had the opportunity to say in the past, what we need is not just the rhetoric of global solidarity; we need a global coalition for action that allows all of us to be treated equally across the globe, and there are members here, Mr. Chairman, in the OAS, strong member states that can add their global voice to these issues of fairness and democracy and multilateralism.

I thank you so.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour ces propos. Bonne note est prise.

Maintenant j'accorde la parole à l'Ambassadeur adjoint de la délégation de l'Union européenne, Monsieur l'Ambassadeur Michael Curtis.

Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: Thank you, Chair. Chair of the Permanent Council, Ambassador Léon Charles-; Secretary General of the Organization of American States (OAS), Mister Luis Almagro; distinguished permanent representatives; fellow permanent observers and guests.

I wish to first thank the Chair and the Permanent Council for the opportunity to take the floor. It is an honor for me to be representing the European Union Permanent Observer Mission here today and I would kindly ask you that you note the following statement for the record:

“The European Union (EU) values highly its close relations with the OAS and equally as important our relations with each and every member state represented here. We take note of the Declaration voiced today and the concerns raised. To this end, please allow me to convey the following technical points regarding the EU’s process as it relates to the subject.

As already stated, on May 7, as required under European law, the European Commission published an updated list identifying high-risk third countries with strategic deficiencies in their rating concerning anti-money laundering and counter-terrorist financing. The updated list is closely aligned with the list of the countries under a Priest Monitoring Bible Financial Action Task Force. As a consequence, the European Commission listed 12 additional countries on the EU list, based on the FATF compliance documents as they meet the criteria set out in the EU directive 2015/849, article 9, paragraph 2.

In line with the international obligations established by the FATF, the consequence of this listing is that EU financial entities would be required to apply enhanced vigilance in transactions involving the countries listed, which in turn will lead to additional checks and monitoring of those transactions.

Given the very exceptional and unpredictable situation arising from the coronavirus pandemic, the date of application of this list will only apply as of October 1, 2020.

The EU welcomes the high-level commitments expressed by those countries to implement the Action Plan agreed with the FATF to address strategic deficiencies and invites those jurisdictions to implement them swiftly.

The EU will continue to assist third countries by providing assistance for supporting the implementation of the FATF recommendations. The EU is one of the leading donors in the world in terms of ground-free technical assistance on anti-money laundering and combating the financing of terrorism. It has already carried out many projects in this regard and is looking at supporting more partners to address these issues.”

Chair, I would like to close by saying that we appreciate the quality of our cooperation with the OAS and the member states of this body, even more so during these challenging times. Thank you once again for the chance to exchange views on the subject and we look forward to further exchanges on other subjects of mutual interests.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci, merci Ambassadeur Curtis pour avoir pris l'initiative de partager ces information avec le Conseil permanent. Bonne note est prise.

Maintenant j'accorde la parole au Secrétaire général de l'OEA pour ses commentaires.

El SECRETARIO GENERAL: Gracias, señor Presidente.

El problema del lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, así como a los esfuerzos de cooperación internacional para combatirlos, ha estado con nosotros por muchos años y reconozco el compromiso de todos los países en avanzar al respecto. Es indudable que el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo pueden amenazar la estabilidad económica de los países. Sin embargo, también son indudables los esfuerzos de todos nuestros Estados Miembros en América Latina y el Caribe para fortalecer sus políticas y buscar asistencia para combatir estos flagelos.

Estos esfuerzos han incluido la búsqueda de análisis y asesoramientos sobre políticas, la evaluación de la salud, integridad de los sectores financieros, el fortalecimiento de las instituciones para aumentar la efectividad operativa y el intercambio de mejores prácticas y otras actividades diseñadas para fortalecer el apoyo a los regímenes de financiamiento contra el lavado de dinero y del terrorismo, más allá del derecho de la Unión Europea de ejercer su jurisdicción para establecer sus propios mecanismos para mantener la estabilidad de su sistema financiero.

Comparto las inquietudes de los Estados Miembros en el sentido de que en el contexto actual de la pandemia causada por el COVID-19, los países carecen de la capacidad de movilizarse o realizar esfuerzos efectivos para demostrar el progreso que han realizado a este respecto para ser evaluados y valorados adecuadamente, cuando las nuevas medidas de protección de la Unión Europea se comiencen a aplicar.

El momento de la adopción de esta nueva lista de terceros países de alto riesgo es muy lamentable; o sea, que la Comisión de la Unión Europea se había comprometido públicamente a entablar conversaciones con los países potencialmente afectados antes de incluirlos en dicha lista. La capacidad de nuestros países para responder adecuadamente estará limitada por su necesidad de reasignar recursos hacia la lucha contra las consecuencias económicas de la pandemia del COVID-19.

La publicación de la nueva lista de terceros países de alto riesgo, como ha sido el caso de otras listas similares en el pasado, podría tener consecuencias económicas adversas para estos países, particularmente en relación con el flujo de inversión extranjera y el acceso a financiamiento. La situación se exacerba aún más en el entorno actual cuando la inversión extranjera y el acceso al financiamiento son más necesarios que nunca.

Acogemos con beneplácito el compromiso expresado por los países, así como por los demás Estados Miembros de la región de continuar trabajando juntos para que los sistemas financieros sean transparentes mientras luchan contra el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo de conformidad con sus obligaciones internacionales y con las normas internacionales. En este contexto, sumamos nuestra expresión de solidaridad con los países afectados. También instamos a la Unión Europea a entablar un diálogo significativo con los países afectados para brindarles la oportunidad de tener intercambios plenos y francos antes de la entrada en vigor de esta norma.

En la política el hilo no se puede cortar por el lado más fino; debemos tener un compromiso más fuerte a la hora de resolver las cosas. Castigar a los culpables individualmente es la medida más eficiente. En ese sentido, se deben continuar buscando acciones de cooperación al respecto como se han comprometido nuestros países. Nuestros países no se han enriquecido con esto, no están mejor económicamente, obedecen a temas estructurales y están colaborando y realizando esfuerzos significativos para mejorar la situación. Definitivamente, es necesario el llamado al diálogo para que pueda resolverse esta cuestión de una manera absolutamente favorable para todas las partes.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Secrétaire général pour ces propos.

En l’absence d'autres commentaires, le Conseil permanent prend note des exposés effectués.

Informe de la Visita In Loco a la frontera de Venezuela realizada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en fecha 5 - 7 de febrero de 2020

Le prochain point à l'ordre du jour est la présentation du rapport sur la visite in situ effectuée à la frontière vénézuélienne par la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH), du 5 au 7 février 2020, conformément à la demande formulée par la Mission permanente de la République bolivarienne du Venezuela, au moyen de la note contenue dans le document CP/INF.8646/20.

À cet effet, j'ai le plaisir d'accueillir cordialement la Commissaire Esmeralda Arosemena de Troitiño, en sa qualité de Rapporteur pour le Venezuela de la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH).

Madame la Commissaire Arosemena, vous avez la parole.

El SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Buenas tardes, para la presentación de Comisión Interamericana de Derechos Humanos, yo voy a hacer una breve introducción. Muchas gracias.

Señor Presidente del Consejo Permanente, Embajador Léon Charles; Secretario General de la Organización, señor Luis Almagro, a quien aprovecho la oportunidad para felicitar por la toma de posesión de su segundo mandato; Secretario General Adjunto señor Nestor Mendez; representantes permanentes y alternos; Estados Miembros y observadores permanentes de la Organización; señoras y señores.

Como es de su conocimiento, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) realizó, del 5 al 8 de febrero, una visita in-loco histórica para monitorear la situación de derechos humanos en Venezuela. La visita se realizó atendiendo a la invitación del Embajador de Venezuela reconocido por la Organización de los Estados Americanos, el señor Gustavo Tarre Briceño.

La visita, que estaba inicialmente programada para realizarse entre los días 4 y 7 de febrero en las ciudades de Caracas y Maracaibo, se realizó en Colombia, particularmente en la ciudad de Cúcuta frontera con Venezuela, y en Bogotá. Esto ocurrió luego de que autoridades venezolanas prohibieran el ingreso de la Comisión al vuelo que cubre la ruta entre la ciudad de Panamá y la ciudad de Caracas. En su momento, la Comisión rechazó de la manera más enérgica ese tratamiento. Quiero aprovechar para recordar las palabras del Presidente de la Comisión Interamericana: “es propio de regímenes autoritarios denegar el escrutinio internacional y la observancia de la situación de los derechos humanos”.

La CIDH agradece la apertura y el apoyo brindado por parte del Estado de Colombia para realizar la Misión. Por otra parte, la CIDH observa que Colombia ha recibido más de uno punto seis millones de migrantes de Venezuela convirtiéndose en el mayor receptor de personas venezolanas. Por tal motivo, la visita tuvo un particular énfasis en la situación de los derechos humanos de las personas forzadas a abandonar su país como resultado de la grave crisis social, política y de derechos humanos.

La Misión de la CIDH estuvo presidida por la Relatora para Venezuela, Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, y por la Relatora sobre los Derechos de los Migrantes, Comisionada Julissa Mantilla. La delegación también contó con la participación de Edison Lanza, Relator Especial sobre Libertad de Expresión; Soledad García Muñoz, Relatora Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA), así como mi persona y un equipo de especialistas de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH.

Antes de dar la palabra a la Comisionada Esmeralda Arosemena, me permitiré hablar un poco de los antecedentes de esta visita. La CIDH realizó su última visita a Venezuela en mayo de 2002. Desde entonces, la Comisión ha solicitado numerosas veces la anuencia del Estado para realizar una nueva visita.

El 1 de julio de 2019 el Embajador reconocido ante la Organización de Estados Americanos, Gustavo Tarre extendió una invitación formal a la CIDH para realizar una nueva visita al país. El 9 de julio de 2019, mediante nota suscrita por el Secretario Ejecutivo la CIDH, se manifestó la disponibilidad de la Comisión en atender a dicho llamado. En su momento, la CIDH aclaró que decidió aceptar dicha invitación en vista del llamado persistente y amplio que durante años ha hecho la sociedad civil venezolana. El 30 de diciembre de 2019 la CIDH envió una comunicación confirmando su interés en realizar la visita y anunció su disponibilidad para realizarla entre los días 3 y 7 de febrero de 2020.

Ahora me permitiré hacer un relato general de los lugares visitados por la Comisión y las reuniones sostenidas: El día 5 de febrero en la ciudad de Bogotá la CIDH sostuvo reuniones con organizaciones de la sociedad civil venezolana y colombiana, periodistas exiliados y grupos de personas que se han visto obligadas a migrar de Venezuela por la crisis humanitaria y de derechos humanos. Posteriormente, la Comisión se desplazó a la ciudad fronteriza de Cúcuta. Durante los días de intensas actividades en esa ciudad y sus inmediaciones, la CIDH visitó el Puente Internacional Simón Bolívar, el Hospital Universitario Erasmo Meoz, la Misión Scalabriniana y un comedor humanitario que ofrece más de cuatro mil raciones de comidas diarias a migrantes. Los días 6 y 7 de febrero, desde la ciudad de Cúcuta, la CIDH sostuvo numerosas reuniones con diputados y periodistas en el exilio, grupos de víctimas que viven en Colombia y otros que se desplazaron desde Venezuela, particularmente desde los Estados Táchira y Zulia para encontrarse con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

La Comisión también realizó reuniones de trabajo con organizaciones internacionales como la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Adicionalmente, la CIDH sostuvo reuniones virtuales con organizaciones de la sociedad civil y grupos de víctimas que se conectaron desde diferentes ciudades dentro y fuera de Venezuela. Igualmente, desde la ciudad de Cúcuta, un equipo de la Comisión recabó información documental, material, audiovisual y cerca de setenta testimonios de personas que denunciaron violaciones a derechos humanos ocurridas en Venezuela, a los cuales se suman ciento treinta testimonios virtuales recibidos desde su sede.

La CIDH toma nota de que muchas de las personas se movilizaron desde Venezuela en condiciones de vulnerabilidad con el objetivo de brindar información a la delegación. El sábado 8 de febrero la CIDH continuó su labor de monitoreo desde Bogotá sosteniendo reuniones con organizaciones que defienden los derechos de las niñas y mujeres migrantes y que han documentado el impacto diferenciado de género que tiene la crisis humanitaria compleja. También sostuvo reuniones con asociaciones de familiares de víctimas de ejecuciones extrajudiciales en el contexto de la represión a la protesta social y en el marco de operaciones de seguridad ciudadana.

Por último, quiero aprovechar la ocasión para reafirmar la vigencia del mandato y la jurisdicción de la CIDH sobre Venezuela y que con el objetivo de fortalecer su actividad de monitoreo en Venezuela y responder de manera oportuna a los nuevos desafíos que plantea la grave crisis de derechos humanos en ese país, la Comisión instaló durante el mes de octubre de 2019 el Mecanismo Especial de Seguimiento para Venezuela (MESEVE).

Quiero aprovechar la oportunidad para hacer un llamado a los estados de la región para ayudar a fortalecer y reforzar el funcionamiento del MESEVE, el cual necesita mucha ayuda para su ampliación. Desde MESEVE, la CIDH sigue evaluando y monitoreando la situación de Venezuela a partir de los fenómenos más recientes. Pasada la visita in loco, la CIDH –en el contexto de la pandemia–ha buscado pronunciarse sobre los aspectos de impacto de la pandemia y de la situación de los derechos humanos en el país.

Nos hemos pronunciado sobre la detención de Nelson Maldonado, la detención arbitraria del periodista Davison Rojas, rechazando declaraciones estigmatizantes contra personas que retornan a Venezuela y un pronunciamiento sobre las medidas de contención desproporcionadas del COVID-19 que han exacerbado las protestas. También nos hemos pronunciado sobre el traslado no autorizado de militares, sobre la detención arbitraria de personas por incumplir el aislamiento, sobre hechos violentos del 1 de mayo en la cárcel de Los Llanos y los pronunciamientos más recientes sobre la opacidad en relación con pruebas y estadísticas confiables sobre la pandemia de COVID-19 en el país.

¡Muchísimas gracias!

El PRESIDENTE: Merci beaucoup, merci beaucoup Monsieur le Secrétaire exécutif de la CIDH.

Maintenant nous allons voir si on peut entrer en contact... accorder la parole à la Commissaire Arosemena de Troitiño pour son intervention si elle est toujours avec nous.

Madame la Commissaire si vous m'entendez-vous avez la parole.

Apparemment le problème persiste, nous allons accorder la parole aux délégations qui aimeraient poser des questions. Monsieur Abrão aura à répondre aux questions s'il y en a.

Nous allons continuer la conversation avec le Secrétaire exécutif. Monsieur le Secrétaire exécutif vous avez la parole.

El SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Muchas gracias, Embajador Léon Charles.

Nosotros queremos destacar el carácter histórico de esta visita para constatar en el terreno el flujo masivo de personas venezolanas y conocer de primera mano las situaciones que han llevado a millones de venezolanas y venezolanos a abandonar su país. Ciertamente, la dramática situación que día a día viven en la frontera las mujeres, las niñas, los niños, las personas mayores y en general la población venezolana nos ha dejado profundamente marcados.

Por tal motivo, deseo expresar toda nuestra solidaridad con todas ellas. Además, en nombre de la Comisión, quiero agradecer el esfuerzo y valentía de las víctimas de las violaciones de derechos humanos, sus familiares y de las organizaciones de la sociedad civil que lograron desplazarse a Cúcuta o conectarse de manera remota para participar en las actividades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Muchas de ellas, inclusive, se movilizaron desde Venezuela en condiciones de vulnerabilidad. Igualmente quiero reiterar nuestro agradecimiento por la apertura y el importante apoyo brindado por parte del Estado de Colombia para realizar esta Misión.

En relación con las observaciones preliminares de nuestra visita, a partir de la información recabada y los cientos de testimonios recibidos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha constatado que la situación de los derechos humanos en Venezuela continúa deteriorándose gravemente, en especial como consecuencia del prolongado debilitamiento de la institucionalidad democrática y la crisis humanitaria que ha conducido a la migración forzada de millones de personas venezolanas. Asimismo, la Comisión advierte que la represión en el país se ha intensificado gravemente desde el 2017, fecha de la publicación de nuestro último informe sobre la situación en Venezuela.

La Comisión observa también grandes desafíos en la institucionalidad nacional para cumplir cabalmente con sus obligaciones internacionales a la luz de la Declaración Americana y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En especial, la prolongación indefinida del estado de excepción, la suspensión de los poderes de la Asamblea Nacional venezolana democráticamente electa, la falta de independencia judicial, la extralimitación de funciones de la Asamblea Nacional Constituyente, la ausencia de garantías para la celebración de elecciones libres y democráticas y, en general, la falta de subordinación de las instituciones del Estado a la autoridad civil evidencian una clara alteración del orden constitucional y la completa ausencia del Estado de derecho.

Por otra parte, en sus observaciones preliminares, la Comisión ha concluido que el Estado venezolano ha vulnerado sistemáticamente los derechos a la vida, integridad personal, libertad personal, reunión y libertad de expresión. Como consecuencia de la militarización de la seguridad ciudadana, se siguen registrando ejecuciones extrajudiciales y operativos caracterizados por el uso excesivo y letal de la fuerza, allanamientos sin orden judicial, ataques contra viviendas, entre otros hechos. Además, la información al alcance de la Comisión indica que en Venezuela se practican torturas y tratos crueles de forma sistemática contra personas civiles y militares privadas de la libertad. En particular, los testimonios recogidos en nuestra visita sugieren que existe un particular ensañamiento y crueldad en contra de los militares que han sido señalados de ser desertores o traidores.

La CIDH condena dichos hechos, los cuales constituyen graves afectaciones a los derechos a la libertad e integridad personal, así como un incumplimiento a la prohibición de la tortura reconocida ampliamente en el derecho internacional de los derechos humanos. Al mismo tiempo, la Comisión lamenta la información recibida sobre el incumplimiento generalizado del Estado a sus obligaciones internacionales en materia de derecho a la verdad y acceso a la justicia derivadas de la situación de impunidad en que se mantienen graves hechos ocurridos durante la represión de protestas y manifestaciones sociales en el país, tales como ejecuciones extrajudiciales, malos tratos y detenciones arbitrarias. Por ejemplo, las ocurridas en el marco de la ola de protestas iniciadas el 30 de marzo de 2017, cuando miles de personas se movilizaron en reclamo por la restauración del orden constitucional y democrático tras decisiones adoptadas por el Tribunal Supremo de Venezuela; o bien, en las manifestaciones de 2019 como las convocadas en apoyo al ingreso de ayuda humanitaria desde distintos puntos fronterizos en Colombia y Brasil.

Durante la visita, la Comisión también fue actualizada sobre casos graves de persecución, hostigamientos, amenazas y agresiones contra personas identificadas con la oposición al gobierno. Al respecto, la Comisión encuentra especialmente preocupante los ataques y la persecución contra las y los diputados opositores de la Asamblea Nacional. Si bien dichos hostigamientos contra parlamentarios no son un fenómeno nuevo en Venezuela, éstos se han intensificado desde las elecciones de 2015. Adicionalmente, la Comisión observa que persiste la criminalización de la protesta estudiantil en Venezuela, así como violaciones de diversa índole en contra de la autonomía universitaria y la libertad académica. Dichos hechos, además de restringir el pensamiento crítico y la participación en asuntos públicos, afectan la formación de los jóvenes, los futuros líderes y los dirigentes políticos del país.

A partir de las observaciones de la visita, así como en ejercicio de su mandato de monitoreo de la situación de los derechos humanos en el Hemisferio, la Comisión formuló al Estado venezolano un conjunto de recomendaciones para garantizar el inmediato restablecimiento de los derechos humanos y la institucionalidad democrática en el país en dicho informe. Al respecto, reitero que la Comisión Interamericana se encuentra en la completa disposición para brindar acompañamiento y asistencia técnica para el cumplimiento de dichas recomendaciones y para superar la crisis institucional de Venezuela, en especial a través de su Mecanismo Especial de Seguimiento para Venezuela.

Finalmente, en nombre de la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, que es Relatora para los derechos de la niñez de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, ella quiere llamar la atención, en este espacio del Consejo Permanente, al Estado venezolano a adoptar medidas urgentes y reforzadas para asegurar el goce de los derechos de niñas, niños y adolescentes frente a los efectos de la pandemia del COVID-19, de conformidad con las recomendaciones formuladas por la Comisión en su resolución No. 01/20, “Pandemia y Derechos Humanos en las Américas”. Asimismo, el Estado debe garantizar el cumplimiento de las medidas cautelares otorgadas para las y los pacientes del Hospital José Manuel de los Ríos, el mayor centro pediátrico del país y del Hospital Maternidad Concepción Palacios, uno de los principales centros de atención obstétrica a nivel nacional. De conformidad con la información recibida, dichos centros se encontrarían en condiciones absolutamente críticas.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup au Secrétaire exécutif Monsieur Paulo Abrão.

Maintenant j'accorde la parole à la délégation du Venezuela qui l'avait sollicitée en premier.

Ambassadeur Gustavo Tarre vous avez la parole. On attend patiemment Ambassadeur Tarre.

En attendant le retour de l'Ambassadeur Tarre on accorde la parole à la délégation de la Colombie.

Ambassadeur Alejandro Ordóñez vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Señor Presidente; señor Secretario General; señora Comisionada, Esmeralda Arosemena de Troitiño; señor Paulo Abrão, Secretario Ejecutivo.

Le agradezco a la Misión Permanente de Venezuela haber solicitado la inclusión de este tema en el orden del día de esta sesión ordinaria del Consejo Permanente. El informe que nos presenta la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) detalla con claridad la dramática situación en que viven los venezolanos que son presa de una dictadura atroz que no respeta uno solo de los derechos de los ciudadanos que sufren, día a día, la represión y condiciones de vida desgarradora que nadie se imaginaría que fuere posible que se presentaran en Venezuela. Pero bueno, las dictaduras tienen esa ventaja y virtud, que es hacer posible que el fondo no exista y que siempre es posible que el futuro sea peor.

Es lamentable observar que el régimen dictatorial es un verdadero manipulador de los hechos. Recuerdo como, no hace mucho tiempo, el régimen dictatorial daba señales de que alimentaba el hecho de que recibiría a la CIDH y se encargó de que los medios lo registraran así y ya en el momento que se organizó la visita, la respuesta del régimen fue la de negar el ingreso. Eso es una vergüenza que sólo demuestra que en todas y cada una de sus actuaciones el régimen manipula, falta a la verdad y desarrolla estrategias engañosas que buscan confundir y manipular.

El Gobierno de Colombia es un testigo diario de lo que hace la dictadura pues más de un millón ochocientos mil venezolanos se encuentran en territorio colombiano después de huir de la represión de la dictadura. Cada historia de cada venezolano da cuenta del horror que se vive a causa de las violaciones de los derechos humanos y a las crisis humanitarias que se padecen por la clara inexistencia de servicios básicos de sanidad y alimento. En ese informe se recogen elementos ya consignados en el informe del 2017 y que se siguen presentando, como los siguientes:

- La CIDH confirma que la profundización de la crisis política y social que se encuentra bajo una represión generalizada ha derivado en la ausencia del Estado de derecho en Venezuela;

- Que el quebrantamiento del principio de separación de poderes se evidencia en la falta de independencia judicial y en la extralimitación de funciones del Ejecutivo utilizando la figura ilegítima de la llamada Asamblea Nacional Constituyente; y,

- Que, debido a la ausencia de un sistema institucional, el Ejecutivo continúa ejerciendo poderes extraordinarios y ha prorrogado el estado de excepción sin la aprobación de la Asamblea Nacional como exige la Constitución, en más de veinte oportunidades desde el 2016.

Todo ello ocurre en un contexto de persecución sistemática a la oposición que se caracteriza, entre otras cosas, por la militarización de la seguridad pública como bien lo dijo el Secretario Ejecutivo, “el uso excesivo de la fuerza para reprimir las manifestaciones por desabastecimiento de alimentos, la interrupción de los servicios públicos y la escasez de los insumos básicos”.

La Comisión ha observado también que persisten el deterioro en el goce de los derechos civiles y políticos; se continúan registrando muertes violentas durante manifestaciones, detenciones arbitrarias, encarcelamientos de opositores, represión y restricciones indebidas a la protesta, despidos y amenazas a empleados públicos como castigo por su descenso, campañas de estigmatización y hostigamiento en perjuicio de periodistas, opositores políticos y defensores de derechos humanos.

El uso del derecho penal para castigar o inhabilitar el trabajo de opositores políticos, en este sentido la CIDH encontró especialmente preocupante los ataques y la persecución contra los diputados de la Asamblea Nacional. La CIDH observa cómo el Tribunal Supremo de Justicia ha venido anulando los actos adoptados por la Asamblea Nacional de forma sistemática y remitiendo sus decisiones al Ministerio Público para que se abran investigaciones penales en contra de los diputados. Por su lado, la llamada Asamblea Nacional Constituyente ha venido levantando la inmunidad parlamentaria de diputados opositores de manera ilegal. La independencia judicial en Venezuela no existe porque muchos jueces han sido nombrados sin apego a los procedimientos legales.

De igual forma, la CIDH observa, con mucha preocupación, el procesamiento de civiles por la jurisdicción penal militar hacia la utilización de tipos penales como es la traición a la patria. Como consecuencia de la militarización de la seguridad ciudadana, se siguen registrando ejecuciones extrajudiciales y operativos caracterizados por el uso excesivo y letal de la fuerza, así como también allanamientos sin orden judicial. La CIDH observa que en Venezuela se practican torturas y tratos crueles de forma sistemática contra personas civiles y militares privadas de la libertad. Los testimonios recogidos sugieren que existe una particular crueldad en contra de los militares señalados de ser desertores o traidores. Dichos hechos constituyen graves afectaciones a los derechos a la libertad e integridad personal, así como un incumplimiento a la prohibición de la tortura, reconocida ampliamente en el derecho internacional.

Señor Presidente, nos informa la CIDH que ya lo conocíamos en informes anteriores –como lo referí al inicio de mi intervención– solo que ahora aparece con mayor crueldad y dramatismo. A lo anterior, a lo que evidenció la CIDH, se suma lo que ya en este recinto hemos verificado sobre la inseguridad alimentaria, sobre la destrucción del sector salud, sobre la exportación de drogas y minería ilegal como la nueva fuente de financiación de Maduro, sobre el régimen corrupto y criminal, sobre la falta de acceso a todos los servicios públicos. Como bien lo definió el Gobierno colombiano en reciente sesión abierta ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas: “Es una crisis multidimensional de magnitudes colosales”.

Venezuela pasó de ser una de las naciones más prósperas de América Latina a una situación de profundo deterioro económico, social, político, institucional. Venezuela es hoy –como bien se ha dicho– un Estado fallido, sólo comparable con los dramas de Somalia, de Sudán del Sur o de Libia.

Como bien lo ha explicado varias veces el Embajador venezolano ante este mismo reciento, en Venezuela no existe control territorial por parte del Estado, no lo ejerce el Gobierno legítimo de Juan Guaidó, pero tampoco lo hace el Gobierno usurpador de Maduro. Las fronteras y una parte extensa del territorio son manejados por los carteles de la droga, por las bandas criminales y por la guerrilla colombiana, por terroristas islámicos y por militares cubanos. Como consecuencia de todo lo anterior, el Estado utiliza la emigración como política pública. Cito textualmente un documento presentado recientemente por la Misión Permanente venezolana, que lo describe dramáticamente:

“Su consecuencia de la emigración masiva que responde a una política deliberada de expulsión de opositores mediante un proceso de auto selección espontánea con el objeto de agredir a los gobiernos democráticos de los países receptores. Es un acto de agresión continuada que se incrementa con los llamados vientos bolivarianos con la que consiste con la activa participación de Cuba en llevar el desorden y el desasosiego a un grupo importante de la región”.

Señor Presidente, habiendo recordado de manera general lo que mucho de manera unánime hemos manifestado en el pasado en esta Organización, es que hoy invito a los estados a que reflexionemos y hagamos un poco de memoria y nos preguntemos si los venezolanos merecen nuestra solidaridad y nuestra voz para recuperar la democracia y el respeto de los derechos humanos. No seamos indiferentes, reafirmemos el principio de la no-indiferencia y pensemos en ese pueblo venezolano que hoy sufre una dictadura atroz y que fue ese pueblo venezolano el que le abrió los brazos a los exiliados y asilados de varios países que vivieron dictaduras atroces también.

Gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup à l'Ambassadeur Ordoñez pour cette présentation.

Maintenant avant d'accorder la parole à l'Ambassadeur du Brésil, j'invite l'Ambassadeur Gustavo Tarre s'il est disponible à prendre la parole.

Monsieur l'Ambassadeur content de vous revoir. Vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE VENEZUELA: Gracias, señor Presidente.

Quisiera empezar por agradecer al Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), señor Paulo Abrão, y a la Relatora, y lamentar la ausencia por imposibilidad de que la Relatora Esmeralda Arosemena de Troitiño pudiera hacer la exposición que estábamos esperando sobre la visita in-loco de la Comisión para conocer la situación de los derechos humanos en Venezuela.

Desde su instalación, el Gobierno Interino ha estado comprometido con el respeto de los derechos humanos, por ello, el Presidente Encargado Juan Guaidó solicitó a mediados del año pasado la realización de esta visita in-loco. Las circunstancias de esta visita son ampliamente conocidas por este Consejo y fueron recordadas ya en el transcurso de esta sesión ordinaria del Consejo Permanente.

El 4 de febrero de este año, una comitiva de la CIDH se disponía a abordar el vuelo en la Ciudad de Panamá con destino a Caracas. Estando en el aeropuerto, en la puerta del avión, fueron notificados que el régimen de Nicolás Maduro había rechazado la visita y que no se le permitiría desembarcar en Venezuela. Ante esa situación, la CIDH decidió trasladarse a la frontera entre Colombia y Venezuela –como ha sido ya narrado– y desde ahí reunirse con representantes de la sociedad civil y con las víctimas de la crisis humanitaria. Los representantes de la CIDH visitaron Cúcuta, ciudad fronteriza por donde más de un millón de venezolanos han salido del país en busca de una mejor vida. Visitaron los hospitales que ofrecen asistencia médica a los migrantes e intercambiaron información con las distintas oficinas de la Organización de las Naciones Unidas que manejan la crisis migratoria.

El informe preliminar que acabamos de recibir nos resulta especialmente preocupante puesto que refleja un país donde las instituciones del Estado se utilizan no para defender y garantizar los derechos de sus ciudadanos, sino para violarlos sistemáticamente. Un país en el que cualquiera que se le haga incómodo al régimen es un enemigo y es tratado como tal. Este informe recoge denuncias de detenciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias, tortura, desapariciones y violaciones a los derechos fundamentales del hombre, como el derecho a la vida, a la salud, a la libertad. Una absoluta indiferencia por los derechos políticos como son: el derecho a la democracia, según lo establece la Carta Democrática Interamericana, el derecho al voto, la libertad de expresión, el acceso a la información, entre muchos otros.

Una línea amplia en la crisis de mi país ha sido ampliamente documentada. Nos preocupa no sólo al gobierno de transición, sino a los venezolanos en general, que este informe se convierta en un documento más. Ante la montaña de testimonios, videos, fotográficas y documentos tenemos solamente dos opciones: la correcta, es la de denunciar de manera enérgica a la dictadura que ha sido responsable de semejantes atrocidades y trabajar constantemente para poner fin al sufrimiento del pueblo venezolano, o la posición que consideramos incorrecta, la de aquellos que prefieren no ver o aún peor sostener y hacerse cómplices del régimen de Maduro.

No puedo dejar de mencionar, señor Presidente, porque se trata de hechos ocurridos en los últimos días, que el Fiscal General de la República ha designado, de manera absolutamente ilegal, por una Asamblea Constituyente que no existe, Tarek Willians Saab solicitó al Tribunal Supremo que el Partido Voluntad Popular sea declarado organización terrorista, lo que permitiría no según el derecho venezolano, sino según la forma de actuar del régimen en la persecución de los dirigentes de esa organización que fue la que postuló a Juan Guaidó como Diputado de la Asamblea Nacional. Y en el día de ayer el Tribunal Supremo de Justicia, igualmente írrito espurio, en una decisión absolutamente carente de todo fundamento jurídico, resolvió declarar a la Asamblea Nacional en desacato y ha hecho del desacato un delito que no existe en el Código Penal venezolano que le ha permitido encarcelar a alcaldes, levantar la inmunidad a diputados y ha señalado que la reunión de la Asamblea Nacional legítima constituye delitos de desacato: que cualquiera que preste asistencia, preste locales, difunda lo que la Asamblea resuelva, comete delito de desacato y puede ser encarcelado. Esa situación está en este momento en pleno desarrollo en Venezuela y seguramente en este Consejo Permanente volveremos a hablar de ese tema.

Queremos agradecer, para terminar señor Presidente, el compromiso y el trabajo incansable de la CIDH por la defensa de los derechos humanos de los venezolanos. Agradecemos a la hermana República de Colombia haber permitido que se realizara esta visita en territorio colombiano, así como la excelente intervención que acabamos de oír del Embajador Alejandro Ordoñez.

Finalmente, quiero reiterar el compromiso de mi Gobierno de implementar, en un futuro que esperamos sea muy próximo, las recomendaciones contenidas en este informe preliminar y todas aquellas que pueda la CIDH formular en adelante.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur l'Ambassadeur. Maintenant nous accordons la parole à l'Ambassadeur du Brésil.

Ambassadeur Simas vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Presidente. Em primeiro lugar, quero agradecer ao Secretário Executivo, Paulo Abrão, a apresentação do relatório e as ações da CIDH em prol da proteção e da promoção dos direitos humanos na Venezuela.

Tivemos, no seu momento, a oportunidade de criticar duramente a denegação de entrada dos membros da Comissão no território venezuelano e aproveitamos esta oportunidade para agradecer, uma vez mais, à Colômbia, por haver acolhido esta visita atípica e histórica na fronteira colombo-venezuelana.

O Brasil segue, com grande preocupação, a deterioração dos direitos humanos e das liberdades fundamentais na Venezuela que, em nossa opinião, tende a agravar-se com a pandemia da COVID-19.

Diante dessa situação, gostaria de aproveitar a inclusão do item na agenda desta sessão do Conselho para anunciar a decisão do Governo brasileiro de aportar uma contribuição financeira extraordinária ao Mecanismo Especial de Acompanhamento para Venezuela, o MESEVE, no valor de dez mil dólares, como uma forma de ressaltar o apoio brasileiro ao trabalho do Mecanismo que, entendemos, conta, ainda, com escasso financiamento.

Muito obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup, merci beaucoup Ambassadeur pour ces propos.

Maintenant la parole au Représentant suppléant des États-Unis Ed Heartney.

Monsieur le Représentant suppléant vous avez la parole.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, Mr. Chairman, thank you for including this item on the agenda for this regular meeting of the Permanent Council. We appreciate the report by Paulo Abrão of the Inter-American Commission of Human Rights (IACHR) regarding his February visit to Colombia and the state of human rights in Venezuela.

In the face of the current COVID-19 pandemic, the United States believes strongly that the United Nations and regional organizations should engage vigorously with civil society, particularly where governments restrict freedom of expression, peaceful assembly and association, religion and belief in movement. We are pleased to see that the Commission is doing just that in the case of Venezuela through its Special Monitoring Mechanism for Venezuela (MESEVE).

Too often, in cases of crisis, oppressive governments use the distracted international community to further undermine human rights in their countries. And so, Mr. Chairman, it is more important than ever that we continue to support the work of the IACHR system as it seeks to eliminate human rights environments in Organization of American States (OAS) member states.

Mr. Chairman, as a supporter of the Commission, and by far the Hemisphere’s largest financial contributor, we welcome IACHR views on how to enhance OAS attention on the state of human rights in Venezuela, while also reducing Cuba’s power on Venezuela, and break the mutually enforcing links between the two countries.

We strongly support the IACHR’s appeal to Venezuela to comply with its international human rights obligations as well as the efforts to conduct an actual site visit.

Mr. Chairman, the United States also salutes the courage and patriotism of President Guaido and the Venezuelan people. As President Donald Trump has said, the United States stands for the people of Venezuela and for their freedoms.

The former Maduro regime is desperate, and they will stop at nothing to try to keep power, even attacking their own people. We have all seen the sickening videos of the former Maduro regime using tanks to ram into peaceful protesters. We are hearing stories of protesters wounded and even killed. The United States condemns these attacks on peaceful protesters in the strongest possible terms.

And now, during a global health crisis, the regime has detained healthcare workers and independent journalists, for presenting factual information about the COVID-19 pandemic as it continues to be severely underreported the number of cases in Venezuela. We call on the U.N. and all regional organizations to join us in denouncing the former Maduro regime for this dangerous and irresponsible activity. Despite this brutality, such actions, as confirmed by the IACHR will not silence the Venezuelan people. The people know the truth, that the disastrous economic and political policies of the former Maduro regime have turned a rich country into a pauper.

We also emphasize the United States will hold Maduro and his henchmen responsible for the safety and welfare of independent President Guaido, his family, and all members of the National Assembly and their families, and the peaceful protesters and the people of Venezuela.

Let me be clear, the former regime’s authoritarian actions are responsible for the worsening health, political, economic, and humanitarian crisis facing the country and the Venezuelan people. Now more than ever, as conditions for the Venezuelan people deteriorate, a peaceful political resolution as proposed in the democratic transition framework for Venezuela is urgently needed. With our democratic partners around the world, the United States will do all we can to support the interim Guaido government as it calls to the Venezuelan people by addressing the humanitarian and the human rights crises, restoring democracy, and returning Venezuela to the fold of healthy, responsible, and prosperous nations.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur le Représentant suppléant pour cette intervention.

Maintenant j'accorde la parole à notre Collègue du Costa Rica, l'Ambassadrice Montserrat Solano Carboni.

Madame l'Ambassadrice vous avez la parole.

La REPRESENANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señor Presidente.

Costa Rica agradece al Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por el informe brindado. La visita in-loco para monitorear la situación de derechos humanos en Venezuela fue inicialmente programada –como todos sabemos– para realizarse en las ciudades de Caracas y Maracaibo; sin embargo, debió realizarse en la ciudad de Cúcuta, Colombia, y de manera virtual tras la negativa de las autoridades del régimen de Nicolás Maduro a permitir el ingreso de la CIDH al país. Costa Rica lamenta que se impida y se obstaculice la labor independiente de las CIDH. Tal como ésta señaló respecto de esta situación particular, “es propio de regímenes autoritarios denegar el escrutinio internacional y la observancia de la situación de los derechos humanos”.

Costa Rica saluda la valentía y el esfuerzo de las víctimas de violaciones de derechos humanos y sus familiares, así como de representantes de organizaciones de la sociedad civil y de personas defensoras de los derechos humanos que dieron información y testimonios a la CIDH. Entre los desafíos que sigue planteando la grave crisis de derechos humanos en Venezuela, preocupa gravemente el carácter complejo de la violación de derechos humanos de quienes se ven forzados a salir del país, ya no sólo por la situación política y económica, pues involucra también a víctimas de trata, desplazados y deja atrás a muchas personas adultas mayores.

Preocupa el uso de programas sociales como herramientas de control político y el recrudecimiento de tendencias graves de intimidación y persecución contra quienes se expresan en temas de interés público, además de los bloqueos de páginas web y medios informativos de comunicación y la represión de la protesta social, que se mantienen mediante un permanente estado de excepción lo cual es injustificable en una democracia. Costa Rica espera que se dé una salida pronta a la crisis venezolana a través de una senda pacífica, institucionalizada y democrática.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice.

Maintenant avant d'accorder la parole au Représentant suppléant du Panama, j'invite l'Ambassadeur du Canada à prendre la parole s'il est disponible. En attendant l'arrivée de l'Ambassadeur Hugh Adsett, Monsieur le Représentant suppléant vous avez la parole.

Ambassadeur Adsett on laisse la parole à l'Ambassadeur Rolando Barrow.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE PANAMÁ: Si, muy buenas tardes, señor Presidente.

Primeramente, deseo agradecer al puntual informe compartido por el Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), don Paulo Abrão, y pese a los aspectos técnicos que el que nos hubiera podido bien compartir la Comisionada Relatora Esmeralda Arosemena de Troitiño, y a la vez reconocer la valiosa labor desempeñada durante esta visita in-loco a la frontera de Venezuela.

Señor Presidente, nos hacemos eco del rechazo al impedimento de entrada de la Comisión a Venezuela; sin embargo, resaltamos el compromiso de la CIDH con el pueblo venezolano al buscar métodos alternos para ingeniosamente realizar el monitoreo de la situación de los derechos humanos y la crisis humanitaria grave y sensible que agobia a dicha nación. La Comisión es un órgano autónomo e independiente que, a lo largo de sus sesenta años de existencia, ha procurado cumplir con el claro mandato de promover la observancia y defensa de los derechos humanos en la región. Aprovechamos este espacio para reiterar el apoyo de la República de Panamá a la trascendente labor que realiza durante todos estos años para fomentar e impulsar la democracia y las libertades públicas en nuestros países.

Señor Presidente, el Gobierno de la República de Panamá comparte la profunda preocupación ante la grave situación que enfrenta el pueblo venezolano y reitera su solidaridad con esta hermana nación y los más de cien mil venezolanos que han sido noblemente acogidos en nuestra patria y que diariamente reciben el apoyo y calor humano que bien merecen, que en su momento brindaron a panameños que, en su momento también, tuvieron que acogerse al calor del terruño venezolano.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur l'Ambassadeur. Maintenant, finalement nous accordons la parole à l'Ambassadeur du Canada.

Ambassadeur vous avez la parole

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Merci beaucoup Monsieur le Président.

I would like to first start by welcoming the efforts of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) to promote the defense of and respect for democracy and human rights in the Americas and also welcome the preliminary report on its visit to the Colombia/Venezuela border in February.

We have noted that the Commission has observed an intense vacation of the repression and the worsening of the situation of human rights, of all human rights in Venezuela that has been compounded by a widespread humanitarian crisis, aggravated by the economic situation, which as you know has led to the forced migration of millions of Venezuelans.

Le Canada est profondément troublé par les violations persistantes des droits de la personne par le régime de Maduro contre le peuple vénézuélien et par l'aggravation de la situation pendant cette pandémie. Nous notons également qu'n certain nombre d'arrêtassions ont été observées depuis mars contre les citoyens, les membres de l'opposition démocratique, les journalistes, les ONG et les rapatriés vénézuéliens.

Those responsible for human rights violations must be held accountable, and we welcome the Commission’s efforts to monitor the situation in Venezuela. We also look forward to the issuance of the Commission’s final report on this visit.

Canada urges the Venezuelan authorities to facilitate the required access and protection of these bodies to carry out their duties. Canada will continue to work with our international partners including the Organization of American States and the Lima Group to achieve a peaceful return to democracy and respect for human rights in Venezuela.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur.

En l'absence d'autres commentaires, le Conseil prend note des exposés effectués.

Día internacional de las familias

Le prochain point de l'ordre du jour concerne la commémoration de la Journée internationale des familles, conformément à la demande de la Mission permanente du Brésil, qui figure dans la note CP/INF.8647/20.

Conformément à la résolution A/RES/47/237 de l'Assemblée générale des Nations unies, cette journée est célébrée le 15 mai dans le but mettre en relief et de promouvoir le débat sur les questions liées à la famille.

Nous remercions la Mission permanente du Brésil d'avoir demandé l'inscription de ce point à l’ordre du jour de notre réunion de cet après-midi.

Les délégations de la Bolivie, du Chili, de la Colombie, de l’Équateur, d’El Salvador, des États-Unis, du Guatemala, de Sainte-Lucie et du Venezuela ont présenté le « communiqué conjoint sur la Journée internationale des familles » qui figure dans le document CP/INF. 8653/20 rev.1.

Je donne maintenant la parole au Représentant permanent du Brésil, l'Ambassadeur Fernando Simas Magalhães.

Monsieur l'Ambassadeur Simas, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Senhor Presidente. Gostaria, inicialmente, de agradecer a Vossa Excelência a inclusão deste item, referente à celebração do Dia Internacional das Famílias, na ordem do dia da sessão ordinária do Conselho Permanente. O Governo brasileiro sente-se particularmente honrado de ter tomado a iniciativa de trazer o tema à esfera do nosso Conselho Permanente da OEA.

Aproveito ainda para agradecer à Ministra da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos do Brasil, a Senhora Damares Alves que, gentilmente, gravou um vídeo especialmente para esta ocasião, que teremos a oportunidade de ver logo em seguida.

Quero cumprimentar, também, muito afetuosamente, à distância, a nossa Secretária Nacional da Família, a Senhora Angela Granda, que compartilhará o enforque do Governo brasileiro a respeito do tema; e nossos agradecimentos, também, à Representante Especial dos Estados Unidos para a Saúde Mundial da Mulher e Delegada Principal norte-americana junto à Comissão Interamericana de Mulheres, a Senhora Valerie Huber, por contribuir para a realização deste debate como convidada especial.

Transmito nosso especial reconhecimento às Missões da Bolívia, Equador, Chile, Colômbia, El Salvador, Estados Unidos da América, Guatemala, Santa Lúcia e Venezuela pela ativa participação no processo de elaboração do nosso comunicado e pelo importante copatrocínio do documento conjunto sobre o Dia Internacional das Famílias, cujo texto, na íntegra, foi circulado ontem pela Secretaria e que já é do conhecimento do nosso plenário.

Permitam-me, então, à guisa de introdução, e para não roubar tempo das intervenções de nossas convidadas especiais e demais delegações, fazer uma breve referência a quais são as ideias-força deste comunicado.

1. Em primeiro lugar, afiançamos que a proteção das famílias pela sociedade e pelo Estado reafirma a dignidade inerente e a igualdade de direito de todos, incluída a adequada equivalência de responsabilidades dos cônjuges.

2. Em segundo lugar, resgatamos a importância de investir em políticas de proteção social e de saúde para as famílias, de abrigá-las dos impactos adversos da pandemia da COVID-19, de prevenir a violência doméstica e promover relações familiares saudáveis e de apoio mútuo, tendo, sobretudo, em vista, as pessoas mais vulneráveis.

3. Em terceiro, destacamos a importância de políticas públicas que fomentem uma vida familiar equilibrada, vínculos estreitos, solidariedade inter-generacional e respeito entre os membros das famílias.

4. Em quarto, ressaltamos, no contexto da pandemia, que a situação da mulher deve ser abordada adequadamente, levando em conta a necessidade de uma distribuição mais equitativa do trabalho não remunerado e das responsabilidades de cuidado nas famílias.

5. Em quinto, valorizamos o equilíbrio harmônico entre o trabalho e a vida familiar, a participação parental e de adultos responsáveis na criação dos filhos e das filhas, a promoção da paz e da tolerância, de todos os valores essenciais na educação dos indivíduos, destacando, especialmente, a liberdade dos pais e tutores para educar as crianças de acordo com as suas próprias convicções.

6. Em sexto, levamos em conta que as famílias, no contexto da pandemia, são afetadas de diferentes maneiras e reconhecemos as necessidades especiais dos idosos, crianças, adolescentes e pessoas com deficiências, de tal forma que se realizem as adaptações necessárias para que disfrutem de seus direitos em igualdade de condições e num espírito de inclusividade.

7. E, finalmente, nos mostramos convencidos de que um investimento feito nas famílias contribuirá para promover o gozo integral dos direitos humanos, erradicará a pobreza e a fome para a consecução de uma sociedade mais justa e próspera.

Obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour ces informations.

Exhibición de video de la Ministra de la Mujer, Familia y Derechos Humanos de Brasil, S. E. Damares Alves

El PRESIDENTE: Comme prévu à l’ordre du jour, une vidéo de la Ministre brésilienne de la femme, de la famille et des droits de l'homme, S.E. Madame Damares Alves, va maintenant être diffusée.

Je demande au Secrétariat de présenter la vidéo.

La MINISTRA DE LA MUJER, FAMILIA Y DERECHOS HUMANOS DEL BRASIL: Por muitos anos, o Brasil sonhou em ter o Ministério da Família. E isso, agora, é uma realidade. Temos, agora, no Brasil, o Ministério da Família e uma Secretaria Nacional da Família, onde, pela primeira vez, a família está no centro de todas as políticas públicas. E, agora, de fato, estamos celebrando o Dia Nacional da Família, o Dia Internacional da Família e a Semana de Valorização da Família.

A família veio para o foco de todas as políticas públicas e, também, a família, agora, é tema no Congresso Nacional. Inúmeras propostas legislativas, hoje, tramitam no Congresso brasileiro, de fortalecimento da família.

Porém, mais do que isso. A conversa com a sociedade brasileira sobre a importância do fortalecimento dos vínculos intergeracionais. É desta forma que nós estamos cuidando da família no Brasil. Nós acreditamos que a família é a resposta para muitos dos problemas. Nós acreditamos que família forte é a nação soberana. Nós acreditamos que família protegida é nação próspera e nação abençoada.

Mais do que nunca precisamos, no Brasil, fortalecer famílias. Sim. Estamos diante de muitos problemas no Brasil e nós sabemos que parte dos problemas que a sociedade brasileira vem vivenciando, hoje, é fruto dos descasos com a família do passado. É fruto da negligência que, no passado, vivenciamos em relação às políticas voltadas para a família.

O Brasil se ergue, agora, no fortalecimento e proteção da família. E queremos fazer um convite para que todos os países do continente venham conosco neste novo momento. Somos uma nação pró-família e gostaríamos que todos trilhassem juntos conosco. Família protegida é nação abençoada. Família protegida é nação próspera. Família protegida é nação segura

El PRESIDENTE: Nous remercions la Ministre brésilienne de la femme, de la famille et des droits de la personne, S.E. Madame Damares Alves, pour sa participation.

Je vous remercie.

Presentación de la Señora Angela Gandra, Secretaria Nacional de la Familia de Brasil

El PRESIDENTE: Je souhaite cordialement la bienvenue à Mme Angela Gandra, Secrétaire nationale de la famille au Brésil.

Madame Gandra vous avez la parole.

La SECRETARIA NACIONAL DE LA FAMILIA DEL BRASIL: C'est bien. Tu peux me voir ? Boa tarde. Aqui já é boa noite.

Gostaria de cumprimentar o Presidente, Embaixador Léon Charles; o nosso querido Embaixador, Fernando, ao qual me uno, também, para agradecer as excelentes exposições e informações; Valerie Huber, que tem sido uma grande parceira na Partnership for Families que lançamos, recentemente, na ONU, em defesa dos valores da família; e os Embaixadores e Representantes de cada país, e também os participantes. Boa noite.

Como Secretária Nacional da Família, queria, primeiramente, me solidarizar com todas as famílias que perderam entes queridos; as mais vulneráveis, aquelas que estão sofrendo problemas de depressão e outros males que comprometem a vida comunitária, ou severos revezes econômicos, e o desemprego que enfrentam. E, também, queria me dirigir a cada profissional de saúde que tem se entregado em serviço contínuo por salvar vidas. A todos, nosso carinho e gratidão.

Na atual crise, queria tocar nesse ponto central que é a família e que, muitas vezes, pode ficar em um local periférico porque não atendemos diretamente a elas. Embora em contexto especialmente difícil, a família não pode deixar de ser celebrada como base. Precisamente porque ela está sendo fortalecida com esta crise.

A pandemia nos tem levado, necessariamente, a sair da esfera individual para a esfera social, começando pela família que é a primeira escola de solidariedade. A situação artificial de isolamento nos conduziu a focar no que é essencial para todo ser humano: o relacionamento familiar.

Para acompanhar as famílias nos inúmeros desafios do momento, nosso Governo tem se dedicado ao fortalecimento dos vínculos familiares através de um programa concreto, o Programa Famílias Fortes. A qualidade desses vínculos é decisiva para enfrentar a crise de forma positiva e eficaz.

Cada dia, temos maior certeza de que as relações humanas e a própria perspectiva dos direitos humanos sofrerão uma metanoica, que será protagonizada pela família, desde o equilíbrio trabalho-família, a educação dos filhos, até à solidariedade intergeracional.

Mas tudo depende de que os governos saibam oferecer plataforma, terreno para que a família possa servir de alicerce para a nação, também, como meio de erradicar a pobreza.

Busquemos soluções positivas, muito além de qualquer utilitarismo, pragmatismo ou oportunismo, afirmando os valores mais básicos no âmbito familiar, a começar pela vida, e o melhor interesse da criança desde o ventre materno.

A união dos países membros em torno da família, através de iniciativas e políticas que realmente possam projetá-la, serão, também, fonte de maior solidariedade internacional.

Muito obrigada a todos.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame Angela Gandra pour votre exposé.

Presentación de la Señora Valerie Huber, Representante Especial de los Estados Unidos para la Salud Mundial de la Mujer y Delegada Principal de los Estados Unidos ante la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM)

El PRESIDENTE: Nous adressons nos plus chaleureuses salutations à Mme Valerie Huber, Représentante spéciale des États-Unis pour la santé des femmes dans le monde et Déléguée principale des États-Unis près la Commission interaméricaine des femmes (CIM).

Madame Valérie Huber, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE ESPECIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA LA SALUD MUNDIAL DE LA MUJER Y DELEGADA PRINCIPAL DE LOS ESTADOS UNDOS ANTE LA COMISION INTERAMERICANA DE MUJERES: Thank you so much.

Thank you, Mr. Chairman, for the opportunity to address the Organization of American States (OAS) Permanent Council this afternoon, and I also want to thank Brazil for its initiative to bring this topic to today’s agenda at a time that is so relevant for all our countries and families.

Today, I would like to share how COVID-19 has impacted the family. The COVID-19 pandemic really has changed our world. When it hit, we had a solid playbook to follow, but no plan is perfect when the virus is novel. We are still learning how this disease progresses and learning lessons how best to fight it.

Americans throughout our entire Hemisphere learned very quickly that our lives would change. Our routines would change. Families would spend much more time together at home. This provided some wonderful opportunities for family bonding, memory making, but often also pain with some accompanying challenges. Some of us would begin working from home; some parents would lose their jobs; for many, daycares and schools closed, and children began home schooling. Some family members would contract COVID-19, as I did. In fact, I just recently ended weeks of isolation away from my own family. I thank God that I had a mild case, but it was frightening nonetheless, and caused tremendous worry for the rest of my family. Some family members live far from the rest of their family and in my case, my children are spread across the country. It is easy to feel alone and isolated. Other families have lost loved ones and would need to begin difficult conversations with children about life and death, sometimes sooner than expected.

Very early in the pandemic, we realized that COVID-19 would have an impact on families in the United States. Our President issued a series of guidance to slow the spread of the virus through social distancing; practicing good hygiene, like covering coughs and sneezes, washing hands often; and cleaning surfaces that were frequently touched. Our Center for Disease Control and Prevention (CDC) urged families to create a household plan of action, including a list of those to be in contact with in time of need, and even urged families to design plans to care for those who might be at greater risk for serious complications, making sure that families had weeks of medications and supplies just in case they needed to stay home for an extended period of time.

The U.S. Congress passed, and President Trump signed four legislative packages in response to COVID-19. I would like to highlight two of those that most directly assist families: President Trump signed into law the Families First Coronavirus Response Act and the Coronavirus Aid Leave and Economic Security Act (CARES). Together, they would ensure that American families received the strong support they need—provide nutrition assistance to senior citizens, children and families and economic assistance to U.S. businesses, workers, and families including easier access filing for unemployment benefits, tax credits for paid sick and family leaves so that family members who are sick with the virus, quarantined, taking care of someone who is sick, and caring for a child whose school was closed will continue to be paid. The legislation includes childcare assistance to essential workers and summer programs for children and provides funds to prevent and respond to family and domestic violence including offering shelter and other services for those who really need it.

Recently, President Trump released guidance for Opening up America again—a three-phased approach based on the advice of public health experts in order to help states, communities, and families know how to protect against the virus while incrementally moving toward re-engaging with others, going back to work, and slowly getting back to what is really going to become a new normal.

I can tell you that members of the Department of Health and Human Services team here started working around the clock to develop the tools to fight COVID-19 even before the first case was confirmed in the United States. In fact, our scientists at the National Institutes of Health started working on a vaccine candidate on January 11, the very night that China shared the virus sequence.

Just last week, as part of President Trump’s Operation Warp Speed to deliver substantial quantities of a vaccine by January 2021, we announced new support for one candidate vaccine, which will be available, hopefully, as early as October. The goal is to have a vaccine as soon as possible so families are safer, and life is a little more predictable in the future, and the faster our vaccine is approved, the faster the world can benefit from it.

In the meantime, we know that many families around the world are struggling, trying to balance childcare, homeschooling, working from home—all those things can be difficult, and it can it make it easy to lose patience with those we love. Uncertainty over employment and health create real stress and anxiety. COVID-19 can be scary for both adults and children. Many of them face emotional distress in times like these, so the U.S. is putting millions towards increased access to mental healthcare services, suicide prevention, and addressing substance abuse disorders because of the coronavirus pandemic.

During COVID-19, families with older adults and people with disabilities including children have seen unsettling changes on a number of frontline supports. Schools and adult care facilities had to close their doors; transportation services became less available; congregate meal sites closed down; even medical offices were sometimes shuttered to those most in need and most vulnerable. To address this, we have increased assistance for older adults, persons with disabilities including finding new ways to serve people by delivering millions of meals through creative means, home and community-based supportive services, family caregivers, elder justice and independent living. The U.S. Department of Agriculture is providing meals to students who no longer have access to school meals and technology is being used to address isolation.

As we quickly found out footing in the face of this crisis, many heroes have emerged to help families. Faith-based and other nonprofit organizations have met many needs in our communities to help families, especially those in greater need. Public and private sectors alike are coming together. On one army base, staff gave out special bags to families filled with kid-friendly activities for children and pre-Kindergarten to Grade 2, as well as boxes of free popcorn.

In another area, a famous filmmaker paid for purchases of senior citizens at 73 different grocery stores. Places of worship delivered meals to families and neighbors run errands for neighbors who have sick family members. At the most granular level, our families, whether here in the United States or in your own country, are at the epicenter for the COVID-19 response, prevention, compassionate care, and resilience. Families are the strength of our country, of our joint nations, and they will be our future, as we all emerge from this pandemic. Together working in the spirit of collaboration and cooperation, we must continue to support our families, to keep them strong, and to build their resiliency, as well as the resiliency of the communities they call home.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame Huber pour cette présentation.

Je donne maintenant la parole aux délégations, si vous êtes d'accord, en commençant par les délégations qui ont souscrit à la Déclaration lue par le Représentant permanent du Brésil.

J'accorde la parole au Représentant permanent de la Colombie, l'Ambassadeur Alejandro Ordoñez.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Señor Presidente, felicito a las personas que me antecedieron en el uso de la palabra, especialmente a la Ministra de la Mujer y la Familia y Derechos Humanos del Brasil, Su Excelencia Damares Alves, así como también a la señora Ángela Gandra, Secretaria Nacional de la Familia del Brasil y a la señora Valerie Huber, Representante Especial de los Estados Unidos para la Salud Mundial de la Mujer y Delegada Principal de los Estados Unidos ante la Comisión Interamericana de Mujeres, igualmente al Embajador Fernando Simas.

Como bien lo refiere la declaración que acabamos de escuchar, las Naciones Unidas escogieron el 15 de mayo como Día Internacional de la Mujer subrayando la mayor protección y asistencia a esta célula natural y fundamental de las sociedades y más en los tiempos de pandemia en los cuales estamos inmersos y es la misma Convención Americana sobre Derechos Humanos la que establece que la familia debe ser protegida por la sociedad y por el Estado. De esa protección y de su constante fortalecimiento depende, en gran medida, la solidez de nuestras instituciones. La Constitución colombiana recoge estos mismos principios y señala, con igual contundencia, que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad, señalándole al Estado y a la misma, el deber de darle protección integral.

En su artículo 44, se reconoce a los niños como derechos fundamentales el tener una familia y el no ser separados de ella. De ahí la urgente necesidad de construir políticas públicas en perspectiva de familia, como lo refirió y lo subrayó la Ministra brasileña. Un reconocido dirigente inglés lo decía sin ambages cuando fungió como Primer Ministro del Reino Unido en el verano de 2011, me refiero a David Cameron:

“Si queremos tener alguna esperanza de arreglar la sociedad rota, debemos comenzar por la paternidad y la familia. A partir de ahora quiero que se aplique un test de familia a todas las políticas públicas nacionales: si hace daño a las familias, si perjudica el compromiso, si pisotea los valores que mantienen la unidad entre las personas y si impide que las familias permanezcan unidas, entonces no lo haremos”.

Hasta aquí la cita del Primer Ministro del Reino Unido, discurso pronunciado el 15 de agosto.

En Colombia, políticas públicas como familias en acción, jóvenes en acción, compensación del impuesto del valor agregado (IVA), ingreso solidario, adulto mayor, atención humanitaria y reparación administrativa a víctimas, así como canastas nutricionales y la campaña ayudarnos, hacen que se enmarque en ese objetivo planteado hace casi una década desde el Reino Unido.

“Una sociedad democrática”, decía Mario Vargas Llosa, en una conocida columna de opinión para el diario El País de España de 2011: “no puede combatir eficazmente a sus enemigos empezando por la corrupción si sus instituciones no están firmemente respaldadas por valores éticos”. Y son precisamente esos valores éticos los que se transmiten en la familia; es allá donde adquirimos el sentido de la solidaridad, del esfuerzo, de la disciplina, de la iniciativa, de la puntualidad; ahí aprendemos el valor de la trascendencia, de la confianza, de la lealtad; ahí aprendemos que nuestros derechos tienen límites; aprendemos el amor a la verdad, a la tolerancia, el respeto al otro y al valor de la responsabilidad; el amor a la pedagogía del perdón; el amor a la entrega, al sacrificio, al valor de la vida, de la dignidad, de la fraternidad, de la virtud, del esfuerzo y de la generosidad.

Señor Presidente, un buen resumen de los motivos que nos citan el día de hoy podrían ser estas dos frases que encontré en antiguos archivos mientras preparaba esta intervención: “La familia debe ser punto de partida de todas las instituciones. Todas las bondades que queremos en nuestra sociedad y en nuestro sistema político, se cuecen, se cocinan en la familia”.

Vale la pena resaltar que la familia cumple una función natural y primaria en la educación de sus hijos; es decir, de los ciudadanos. Por ello en la Constitución colombiana se le reconoce también a ella la responsabilidad de la educación, a los padres les asiste el derecho de educar a sus hijos. Es así como en la Convención Americana sobre Derechos Humanos se establece que los padres –y en su caso los tutores– tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

Para ir finalizando, señor Presidente, es oportuno –quizá como nunca– recordar el valor que tienen nuestras familias en días de desequilibrio social, sanitario y económico, tan importante como las acciones que despliega el Estado en temporadas de tranquilidad o emergencia. Unos interrogantes: ¿A dónde llegan los hijos que perdieron sus empleos y deben abandonar sus casas por la crisis económica? ¿En dónde se enseñan las medidas de prevención para no ser víctimas de la enfermedad? ¿Qué célula de la sociedad atiende sin reparos sin cobros a los ancianos o niños con padecimiento físico? ¿Quién puede enseñar al más joven la importancia de cuidarse para cuidar a los demás? La respuesta es la misma: “La familia”. Y parecía haberse olvidado cuando la sociedad no tenía que enfrentar una problemática general e inesperada.

Sobre este tema, sobre este punto, el Premio Nobel Gerry Baker, inició una investigación para medir los términos monetarios, lo que la familia aportaba a la economía y muy pronto entendió que no hay recursos suficientes para pagar los beneficios que genera de manera gratuita en la sociedad. Hoy, como tantas personas fracasan en hacer familias, los Estados deben sustituir esa labor y eso impone un costo inasumible.

Hoy, la llamamos COVID-19, en el pasado tuvo otros nombres, seguro el futuro le dará otras etiquetas. El asunto, señor Presidente y colegas, es que cada temporada de oscuridad, temor y angustia nos hace regresar a lo más valioso, al hogar. Justo al sitio donde siempre nos abrazan y siempre protegen nuestra fe y nuestra familia.

Gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup à notre collègue de la Colombie pour cet appel sur les valeurs familiales de notre région. Avant de passer la parole à l'Ambassadeur Salinas du Chili, j'aimerais faire appel aux délégations que nous avons neuf (9) autres demandes de prise de parole sur ce point et nous avons deux (2) autres points couvrir. Donc je demanderais respectueusement à nos Collègues de réduire leur intervention, si possible, entre 3 et 5 minutes, comme cela tous les pays, toutes les demandes seront honorées, seront acceptées.

J'accorde la parole à l'Ambassadeur Hernan Salinas du Chili.

Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, quiero agradecer a la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) por habernos invitado a participar en esta declaración, lo cual lo hacemos con mucha satisfacción. En efecto, para Chile la familia es el núcleo fundamental de la sociedad, es el primer espacio en el que se provee el grado y el afecto, el alimento, la educación, el orden y el aliento que necesita todo ser humano para desarrollarse plenamente.

El apoyo a la familia es esencial para el desarrollo de las personas y para la satisfacción de muchos derechos humanos. La idea de la dignidad humana, el fundamento de los derechos, de la democracia y del esfuerzo por el desarrollo y la seguridad muestra en las familias una distinción más temprana. En efecto, si la dignidad implica ser tratado como [Problema de audio] es en la familia donde se da este trato, tal vez de forma más profunda y natural, pues entre los miembros de la familia lo común es valorarse y apoyarse de forma incondicional, no por los méritos o logros de cada uno, sino por el solo hecho de ser quien es: un hijo, una madre, una abuela, o un hermano.

En mi país, estudios tras estudios reflejan que lo que más aprecian los chilenos es la familia. La familia es el primer frente contra el individualismo y el primer recurso de la comunidad. Por esta razón, la familia realiza una contribución única por el bien de las personas y por el bien de la sociedad. Esto se ha hecho especialmente en Chile al ser la humanidad azotada por la pandemia. La familia es la primera educadora del niño o niña, el principal soporte del adulto y la mejor compañía del anciano. Y los roles se han visto reposados de forma inédita durante los períodos de confinamiento prolongado a los que nos obliga la enfermedad.

Es la consciencia y el valor, el potencial de las familias lo que llevó a la Asamblea General de las Naciones Unidas a consagrar el día que hoy conmemoramos. Y también ha convocado a los estados a darle el mayor resguardo y protección a las familias. Se destaca que la resolución de la Asamblea General llama a los estados a procurar el bien de las familias mediante una acción subsidiaria, la que coincide con una acción orientada a dar solución a los problemas de nivel más bajo en la estructura de la sociedad. Este principio de acción subsidiara exige a los estados no suplantar a la familia, tampoco desentenderse de ella; sino más bien, acertar en un justo medio virtuoso consistente en crear las condiciones para que la familia pueda desarrollar sus funciones y hacerlo con libertad.

Nuestro concepto: el estado debe proveer el máximo de apoyo y el mínimo de rechazo. Un ámbito especialmente relevante es el de la educación. Destacamos, en ese sentido, el espíritu del artículo 12: “4” de la Convención Americana sobre Derechos Humanos que reza, “Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.” Este precepto fundamental en sociedades plurales, la que convive diversas cosmovisiones, realiza no solo los derechos humanos, sino que manifiesta un profundo respeto por la paz. Los Estados Parte de la Convención debemos buscar más y mejores formas para darle realización al tiempo que nuestra Organización y sus órganos deben hacer un mayor esfuerzo por darle pleno reconocimiento y estricto cumplimiento. Llamamos la atención respecto de la capacitación que ha recibido este precepto por parte del sistema interamericano de derechos humanos.

Finalmente, manifestamos nuestra profunda solidaridad con las familias que han perdido la vida durante la pandemia. En esta crisis sin precedentes, son muchos los que han visto afectados severamente su salud, su trabajo, su sustento y su desarrollo y si la familia es el primer apoyo, eso implica que es la familia la que se ve directamente afectada. Hoy las familias de este Continente [Problema de audio] sea la principal guía de nuestros estados y de la Organización en los días que han de venir.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Salinas pour cette intervention. Maintenant nous accordons la parole à l'Ambassadeur Carlos Játiva de l'Équateur.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Merci Monsieur le Président.

Agradezco a la Delegación del Brasil por la iniciativa de presentar el comunicado conjunto y la inclusión de este tema que mi país copatrocina debido a la importancia que la familia tiene como elemento esencial de la sociedad como espacio natural y fundamental para que niños, niñas y adolescentes puedan lograr su desarrollo integral y disfrutar de sus derechos en un marco de libertad, dignidad y equidad. Agradezco también las valiosas declaraciones formuladas por el Embajador Simas y las señoras Ministra Alves, Secretaria Gandra y señora Huber.

La Constitución del Ecuador, en consonancia con los instrumentos internacionales, reconoce a la familia en sus diversas formas; el Estado las protege como núcleo fundamental de la sociedad y busca garantizar las condiciones que favorezcan la consecución de sus fines sobre la base de la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. Con este fin, el Gobierno ecuatoriano ha desarrollado políticas y programas orientados a la familia que mejore la interacción intergeneracional, tales como la educación para padres y cuidadores de atención primaria, las inversiones en educación para padres como herramientas para mejorar el bienestar de los niños, promulga medidas para prevenir todas las formas de violencia contra los niños y propiciar formas no violentas de disciplina y garantiza la provisión de la identidad legal, incluyendo registro de nacimientos.

Todas estas acciones que se ejecutan desde un enfoque de derechos interculturalidad e intergeneracional. La emergencia sanitaria, provocada por la pandemia del COVID-19 y sus efectos colaterales, han generado desafíos y amenazas a las familias ecuatorianas con la pérdida de varios de sus miembros, la imposibilidad de desarrollar un trabajo en demasiadas ocasiones de subsistencia el consiguiente desempleo y la incapacidad de generar recursos económicos como consecuencia de las restricciones impuestas para evitar la propagación del virus. Esta situación ha impactado negativamente la capacidad de las familias para desarrollar sus actividades en un ambiente adecuado, por lo que se han incrementado los casos de violencia intrafamiliar y de género, así como los niveles de consumo de abuso de drogas y alcohol. Se suma la precarización del trabajo doméstico y de cuidado, así como la disminución al acceso a la educación especialmente en los menores de edad.

El Gobierno Ecuatoriano ha redoblado esfuerzos para paliar esta situación y proteger a la familia de la crisis, para lo cual estableció bonos de protección familiar, un sustento económico de contingencia destinado a solventar las necesidades emergentes de novecientas cincuenta mil familias. Igualmente ha entregado más de un millón de kits alimentarios con la campaña “dar una mano, sin dar la mano”. Además, y a través del plan “Canasta Solidaria” más de setecientas cincuenta mil familias han recibido alimentos en escuelas y colegios de la Sierra y la Amazonía. En el marco de la emergencia sanitaria y en concordancia con la con las políticas nacionales de cuidado y protección a los miembros más vulnerables de las familias, se impulsan acciones para identificar las necesidades de los grupos de atención prioritaria y de las familias en situación de pobreza extrema. A este fin, el Comité de Operaciones de Emergencias Nacional (COE), adoptó un protocolo para la articulación de los sistemas locales de protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y personas adultas mayores en casos de necesidad ante la falta de apoyo y cuidado familiar.

A nivel nacional, y tal como lo señala el comunicado conjunto, es fundamental que durante la fase de recuperación, los órganos especializados de la Organización de los Estados Americanos colaboren con los gobiernos del Hemisferio para diseñar políticas de protección social en favor de las familias, en particular de aquellas más vulnerables, crear conciencia sobre los problemas que les afectan, promulgando políticas orientadas a su fortalecimiento y estableciendo mecanismos tendientes a fomentar la igualdad de oportunidades laborales para hombres y mujeres, así como lograr el pleno desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes en un entorno perfecto y libre de violencia.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour cette présentation.

La parole est maintenant accordée à l'Ambassadeur Jaime Aparicio de la Bolivie.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Gracias, señor Presidente; señor Secretario General; Secretario General Adjunto; Embajador Simas.

Quiero agradecer a la Misión Permanente del Brasil y a las autoridades del Brasil y de los Estados Unidos que participaron hoy por la iniciativa de incluir el Día Internacional de la Familia, que se celebró el 15 de mayo, en el orden del día de esta nuestra sesión ordinaria del Consejo Permanente. En el mundo incierto de hoy valorizar la familia, esa unidad básica –como todos acá han reconocido– no sólo es fundamental para un desarrollo sostenible, como ha sido conceptualizado en los últimos años y particularmente por las Naciones Unidas, sino que hoy en día las redes familiares, las redes de protección familiar, han sido uno de los mayores sustentos para seguir adelante y para soportar esta calamidad sin precedentes del COVID-19.

Con la muerte de las utopías ideológicas que tanto daño causaron, hay que regresar hoy al valor insustituible de la responsabilidad personal en nuestras sociedades y esa responsabilidad individual se encuba al hogar que es el centro de educación, de valores, de ternura, de protección y solidaridad en momentos difíciles como los que estamos viviendo hoy.

El Día Internacional de la Familia se inscribe en un momento crítico que no sólo afecta a nuestra región, sino al mundo con las consiguientes repercusiones en la salud pública, la economía, la sociedad y el propio bienestar psicológico de los individuos. Los efectos de estas crisis y de estas tensiones recaen directamente sobre las familias, quienes deben enfrentar los desafíos de cuidar a los enfermos, a los niños, a los adolescentes, cuidar el hogar y, al mismo tiempo, continuar con sus responsabilidades labores y financieras.

Por eso, en estos días de tensión, es muy importante –más que nunca– proteger a la familia de los fenómenos que lamentablemente aún están presentes en nuestra región, sobre todo, como es la violencia contra las mujeres y los niños. Es importante tener en cuenta todas estas realidades en el momento de crear políticas sociales y procurar que las leyes brinden la mayor protección y asistencia posible a las familias.

El gobierno de mi país ha desarrollado, igual que otros, medidas en el marco de la crisis para ayudar a las familias que se encuentran en diversas dificultades. Se han destinado más de quinientos millones de dólares al pago de bonos a familias para palear la compleja situación económica generada por la pandemia. Estos bonos van directamente a los hogares de las familias bolivianas e incluyen un bono universal y una canasta familiar, todas pagadas a los bolivianos mayores de veinte años que no tienen ingresos y también un bono de canasta familiar a todas las personas de tercera edad y el bono familia para familias que tienen hijos que están en edad escolar.

Esta iniciativa del Brasil –y agradezco nuevamente al Embajador Simas– pone de relieve la importancia que debemos dar todos nosotros en esta pos crisis o pos pandemia que va a afectar sobre todo a los sectores más vulnerables de las familias. Creo que ese es un tema central y hablar de la familia es hablar de esa realidad.

Finalmente, como lo han hecho también acá, recordemos aquellas familias que han perdido un ser querido y que han sido afectadas o devastadas por esta pandemia.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Aparicio.

Maintenant j'accorde la parole au Représentant intérimaire du Nicaragua, l'Ambassadeur Luis Alvarado.

Ambassadeur, la parole vous est accordée.

El REPRESENTANTE INTERINO DE NICARAGUA: Muchas gracias, señor Presidente. La Delegación de Nicaragua saluda a los distinguidos representantes permanentes; al Secretario General y al Secretario General Adjunto; a los observadores permanentes ante la Organización de los Estados Americanos; y agradece a la Delegación del Brasil el haber solicitado la inclusión de este importante tema en el orden del día de esta sesión ordinaria del Consejo Permanente.

El Gobierno de Nicaragua se une a esta celebración del Día Internacional de la Familia instituido por las Naciones Unidas el 15 de mayo de 1994, en el que se estableció que la familia es la unidad básica de la vida social y un agente importante en el desarrollo sostenible en todos los niveles de la sociedad y de que su contribución es imprescindible para el éxito de este proceso. Asimismo, recuerda a este Organismo que los principales instrumentos de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y política social es que se brinde la mayor protección y asistencia posible. La familia ha sido ordenada por Dios, es fundamental en el plan de la creación por el destino eterno de sus hijos.

La familia constituye el núcleo sólido y la base fundamental de nuestras sociedades en la que los padres tienen el deber sagrado de criar a sus hijos con amor y rectitud, de proveer sus necesidades físicas y espirituales y de enseñar a amarse y servirse el uno al otro y, sobre todo, agradecer a Dios y ser cuidadosos y respetuosos de la ley donde quiera que vivan. La felicidad en la vida familiar tiene mayor probabilidad de lograrse cuando se basa en el amor a Dios y al prójimo; cuando se basa en el respeto a la vida humana, en la tolerancia, en la no discriminación, la reconciliación; cuando se mantiene el principio de la fe, del arrepentimiento; el perdón que conduce a la reconciliación, a la tolerancia, la armonía y el respeto entre los ciudadanos, las sociedades y las naciones.

La familias se ven seriamente afectadas por el mantenimiento de las guerras; las agresiones y las mal llamadas sanciones, los bloqueos económicos financieros, las bases navales y militares y las constantes amenazas a la paz y la seguridad internacional; el aumento de la actividad del narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado transnacional a la par de la pobreza, la desigualdad y el crimen organizado teniendo como consecuencia la desintegración de la familia, lo que traerá sobre las personas, las comunidades y las naciones: las calamidades previstas por los profetas.

En ocasión de la celebración del Día Internacional de la Familia, la Vicepresidenta de la República, Rosario Murillo, realizó el saludo y el abrazo de toda la familia nicaragüense, del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, en donde se reiteró el compromiso cristiano, solidario con las prácticas cristianas de estar todo el tiempo con el pueblo. Y expresó, la Vicepresidenta lo siguiente:

“Este pueblo nuestro es un pueblo familiar; somos de familia, somos de comunidad; somos de fraternidad cristiana, aunque se empeñen, a como se han empeñado ya, en destruir este espíritu, es imposible; imposible porque somos un pueblo de familia. Celebremos en grande nuestros valores familiares y nuestros valores cristianos y solidarios; somos un pueblo que conoce el amor y por mucho que quieran seguir instalando sentimientos que no son buenos o alejando a las familias unas a otras con falsedades, aquí tenemos un modelo de fe, de familia, de comunidad, de trabajo y paz, de seguridad y tranquilidad para todos y todas”.

En nombre poderoso de Jesús sabemos que vamos adelante. Dios bendice nuestros caminos; Dios bendice nuestros caminos todos los días. Crecemos en amor, crecemos en esperanza y crecemos en compromiso cristiano y solidario. En esta importante celebración, nos unimos al mensaje del 15 de mayo de 2020 de su Santidad, el Papa Francisco, en el día de la Familia cuando exhortó “a que el amor crezca en la familia ya que donde hay rigidez, no hay espíritu de Dios”. Destacó en su Homilía que la fe en Jesús lleva a la alegría y a la libertad mientras que la rigidez causa malestar, nos turba. Pidió al Señor que nos ayude a cosechar frutos de la gratitud evangélica y que nos libere de toda perturbación de los que ponen la vida de fe bajo prescripciones.

En el Día Internacional de la Familia, su Santidad, el Papa Francisco, oró por las familias para que el espíritu del Señor, el espíritu de amor, respeto y libertad crezca en las familias. Ante lo expresado por la compañera Vicepresidenta, Rosario Murillo, el 15 de mayo del año en curso, somos un pueblo de valores, de familia, de comunidad, de cariño, de respeto. Somos un pueblo que promueve la vida todo el tiempo, defiende la vida todo el tiempo y que defiende la fraternidad cristiana y solidaria. Es importante para nuestra Nicaragua convivir en paz, reconciliación, justicia y paz. Y eso es lo que demanda el pueblo nicaragüense.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Alvarado.

Maintenant j'accorde la parole à la Représentante intérimaire de l'Argentine.

Madame la Représentante intérimaire Graciela Almada vous avez la parole.

La REPRESENTANTE INTERINA DE LA ARGENTINA: Muchas gracias, señor Presidente.

Permítame, señor Presidente, nuestro primer pensamiento, nuestra primera consideración es sobre las familias afectadas por el COVID-19. Tenemos un profundo respeto por las personas que han sufrido o que sufren actualmente alguna pérdida o tienen algún familiar enfermo.

Señor Presidente, señores representantes permanentes, interinos y alternos, la República Argentina se suma a esta conmemoración del Día Internacional de la Familia. En segundo lugar, quiero agradecer a la Delegación del Brasil por haber incluido este tema en el orden del día. Las diversas formas de constitución de la familia cumplen un rol fundamental en tanto institución clave para el desarrollo personal y social como red de pertenencia, preferencia y cuidado. En cada etapa de la vida se presentan distintas necesidades que requieren ser satisfechas ya sea en su individualidad como en su entorno cercano y comunitario.

Esta construcción se realiza en interacción con la sociedad, por ello adquiere suma importancia el fortalecimiento del primer núcleo de socialización que es la familia como concepto que se ha ido redefiniendo a través de la historia de la humanidad. La Argentina realiza una interpretación amplia del concepto de familia. Esta interpretación queda claramente conceptualizada en el decreto reglamentario de la Ley de Protección Integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, según la cual se entenderá por familia o núcleo familiar, grupo familiar de origen, grupo comunitario y familia ampliada, además de los progenitores, a las personas vinculadas a los niños, niñas y adolescentes a través de líneas de parentesco por consanguinidad o por afinidad o con otros miembros de la familia ampliada.

Además, podrá tildarse el concepto de familia a otros miembros de la comunidad que representen para la niña, el niño o adolescente vínculos significativos y afectivos en su historia personal como así también en su desarrollo de asistencia y protección. Asimismo, como es del conocimiento de esta Sala, mi país cree en la existencia de diversas formas de familia.

En el Consejo de Derechos Humanos, Argentina dejó sentada su posición en el sentido de que en virtud de la existencia del matrimonio igualitario y de la posibilidad de adopción para parejas del mismo sexo, plasmadas en la normativa legal, cree en definiciones de familias respetuosas de la diversidad. En este sentido, aprovechamos esta ocasión para felicitar a Costa Rica por el paso histórico que ha dado esta semana con la entrada en vigor del reconocimiento al matrimonio igualitario.

Señor Presidente, la familia desempeña un papel clave en la implementación de las políticas públicas, en tanto ámbito primario para la integración social y el desarrollo pleno de las personas, dado que constituye uno de los espacios en el que los sujetos adquieren su identidad y sus valores, buscan contención afectiva, definen sus vínculos cercanos y son estimulados a desarrollarse laboral e intelectualmente. La adopción de un enfoque integral y transversal debe centrarse en la necesidad e importancia de abarcar las problemáticas humanas a través de una estrategia de desarrollo centrado en la persona, la familia, su entorno social y comunitario.

Mi país desea reafirmar en este día su compromiso de continuar trabajando en el marco de esta Organización para garantizar los derechos humanos de todas las personas en las Américas.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame la Représentante intérimaire de l'Argentine.

Avant de passer la parole à l'Ambassadrice Solano, j'aimerais faire un petit rappel aux délégations pour leur dire que nous avons la traduction jusqu'à 6 heures. Le Secrétariat s'est arrangé pour avoir une extension de 30 minutes. Donc si ce … va au-delà de 30 minutes on va devoir la faire sans traduction. C'est juste pour votre information.

Madame Montserrat Solano Carboni vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señor Presidente.

Costa Rica quiere agradecer a la Delegación del Brasil por la iniciativa de conmemorar este Día Internacional de las Familias y, sí, así en plural pues tal como lo señaló la Asamblea General de las Naciones Unidas al establecerlo el 20 de septiembre de 1993, existen diversos conceptos de la familia en los diferentes sistemas sociales, culturales y políticos. Y esta conmemoración –como bien lo planteaba la Delegada de la Argentina– no podría ser más oportuna para Costa Rica que ayer vio levantarse la prohibición del matrimonio entre parejas del mismo sexo asegurando la protección legal a las familias homo parentales.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos protege a la familia y la vida familiar. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su opinión consultiva OC-24, emitida a solicitud del Gobierno de Costa Rica, señaló que en la Convención Americana no se encuentra determinado un concepto cerrado de familia, ni mucho menos se protege sólo un modelo particular de la misma. La jurisprudencia costarricense y de los tribunales de familia ha protegido a las familias lideradas por madres y abuelas, la familia extendida, asegurando los vínculos de abuelos y tíos. Ha dirimido las complejidades de las familias compuestas y, a partir de ayer, podrá asegurar la protección de las familias homoparentales, respecto de las cuales ya se había recorrido algún camino en temas migratorios, entre otros.

La declaración que establece este día también refiere la igualdad de hombres y mujeres, la participación de la mujer en el empleo en un pie de igualdad y la división de responsabilidades entre los progenitores que son elementos esenciales de una política moderna sobre la familia. Este reconocimiento no podría ser también más oportuno en tiempos del COVID-19, cuando en muchos de nuestros países la reactivación económica dependerá del bono de género. Pero para ello es necesario que se aborden las desigualdades salariales por el mismo trabajo que castigan a las mujeres por el simple hecho de ser mujeres, así como las desigualdades en el peso de las labores domésticas y de cuido y atacar la violencia sexual y de género.

El distanciamiento físico, al que nos ha obligado la pandemia, nos ha obligado también a mirar más de cerca a la familia en toda su diversidad y a la protección especial que ésta requiere como base de una comunidad solidaria– pues tal como se dijo al establecer esta conmemoración– en ella se reflejan de manera más cabal las virtudes y defectos de las medidas de bienestar social y desarrollo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadrice Solano.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante permanente du Mexique, Ambassadrice Luz Elena Baños.

Madame vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente. Tomamos nota, hemos hecho ya más breve nuestra participación.

México subraya la necesidad de reconocer la diversidad de las familias que incluyen hogares monoparentales, familias compuestas de diversas formas o separadas por diversos factores como la migración; familias de parejas y padres del mismo sexo y familias que deciden no reproducirse. En ese sentido, coincidimos con la necesaria idea de que no existe un modelo único de familia y que los países debemos ajustar nuestros marcos culturales y jurídicos a la inevitable transformación de la sociedad bajo un marco de protección de los derechos humanos.

México comparte el enfoque de las Naciones Unidas en el sentido de que compete a las familias la responsabilidad primordial en el desarrollo, la educación y la socialización de niñas y niños y que corresponde a las familias proporcionar cuidados en materiales a sus miembros y que son el pilar de la solidaridad intergeneracional y la condición social. Las políticas orientadas a las familias tienen por ello un papel fundamental en ayudar a que éstas cumplan sus funciones y beneficien a la sociedad en su conjunto.

México reconoce a la familia como núcleo fundamental de la sociedad que tiene una condición variante dependiendo del concepto, por lo que debe recibir apoyo y protección incluyente por parte de las instituciones del Estado.

En lo relativo a las familias alternativas, México coincide plenamente con el texto de la plataforma de Beijing “una mayor igualdad en el seno de las familias y adherirnos a una hoja de ruta segura para saber hacia dónde debemos dirigirnos y fomentar ambientes libres de violencia de género”. La política de bienestar que se ha puesto en marcha en México tiene como propósito central que todas las personas integrantes de la familia sean sujetas de derechos sin discriminación. Con esta visión de la política social, México busca la ampliación de los derechos de toda la población a los grupos sociales más desfavorecidos.

En ese sentido y a la luz de las tendencias históricas de discriminación, estereotipos y violencia que se dan dentro y fuera del seno familiar, resulta especialmente importante que los marcos normativos y las políticas públicas, incluidas aquellas dirigidas a las familias, contengan como ejes transversales el enfoque de derechos humanos, la perspectiva de género, el interés superior de la niñez, los derechos de las personas adultas mayores, los derechos de las personas con discapacidad y de otros grupos en situación de vulnerabilidad o que han sido históricamente discriminados.

Consideramos que desde la Organización de los Estados Americanos debe continuarse con la promoción de iniciativas en este sentido. En estos momentos, en los que el mundo lucha para dar respuesta a la crisis del COVID-19 tenemos la oportunidad real de repensar y transformar la forma en que funcionan nuestras economías y sociedades para fomentar una mayor igualdad para todas las personas. En este sentido, México considera que debe abordar de manera transversal las políticas relativas a las familias y que contribuya a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de manera simultánea. Para avanzar de manera integral en el bienestar y desarrollo de las familias, es necesario fortalecer los mecanismos de protección social que contribuyan a reducir la pobreza, aumente el consumo y mejore el acceso a la educación y la atención de la familia.

Finalmente, de este punto de la agenda del Consejo Permanente, oportunamente convocado para conmemorar el Día Internacional de las Familias, México desea felicitar a Costa Rica y celebrar el reconocimiento al matrimonio igualitario tras la decisión de la Corte Suprema de Justicia de conformidad con los estándares de igualdad y no discriminación que en su momento fueron señalados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Un paso histórico para ser realidad todos los derechos para todas las personas en el Hemisferio.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadrice Baños de votre présentation.

Maintenant nous accordons la parole à l'Ambassadeur Hugh Adsett du Canada.

Ambassadeur Adsett vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Merci beaucoup Monsieur le Président.

Je suis désolé de ce… Je voudrais commencer en disant quelques mots de remerciement au Brésil. Le Canada remercie le Brésil d'avoir porté cette question à l'attention du Conseil aujourd’hui. La Journée internationale des familles nous donne l'occasion de rappeler aussi que les exclus sont des familles dans les Amériques. Il est impératif qu'aucune ne se sente exclue.

Au Canada, le thème de la Journée internationale contre l'homophobie, la transphobie et la biphobie de cette année a été le soutien de la famille est essentiel. Envoyez de l'amour à vos proches LGBTQ+.

Ce thème reconnait l'importance des réseaux de soutien pour les personnes LGBTQ+, qui continuent à être stigmatisées, discriminées par le simple fait d'être elles-mêmes. Au Canada et dans le monde entier, nous continuerons de lutter contre l'homophobie, la transphobie et la biphobie et à défendre les droits relatifs à l’expression de genre, à l’identité de genre et à l'orientation sexuelle.

It is also important to recall the disproportionate impact the COVID-19 pandemic is having on Lesbian, Gay, Bisexual, Queer, Transgender, and Intersex persons (LGBQTI)—the marginalization, discrimination, and other factors, including in some cases, from their very own families. Governments must ensure their measures combat the COVID-19 pandemic consider the specific impacts on LGBQTI persons and take into account LGBQTI persons’ needs in a proactive and nondiscriminatory way.

We are very proud to see that in the past years several countries in this Hemisphere have continued to take concrete measures to eliminate discrimination and violence against LGBQTI persons. Yesterday was another important historic moment. Canada warmly welcomes the recognition of marriage equality in Costa Rica, the first country in Central America, where same-sex couples can equally celebrate their love through marriage. This will make an important contribution to the objective to ensuring that LGBQTI persons in Costa Rica are treated as full and equal members of society.

We also recognize and applaud the work of LGBQTI civil society advocates, who worked tirelessly to achieve this milestone, and we are very pleased to join Costa Rica and people everywhere to support the rights of LGBQTI persons.

Education, awareness, and dialogue effectively allow countries to address stereotypes and prejudice against LGBQTI persons, and we encourage all the countries of the Hemisphere to continue with these efforts.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Adsett de votre intervention.

En l'absence d'autres observations, le Conseil permanent prend note des exposés effectués et des commentaires des délégations.

Establecimiento del Fondo del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) y Reglamento para su Funcionamiento

Consideración de proyecto de resolución

El PRESIDENTE: Le prochain point à l'ordre du jour est la création du Fonds du Cadre intégral régional pour la protection et les solutions (MIRPS) et le règlement qui en régit le fonctionnement, ainsi que l'examen du projet de résolution correspondant contenu dans le document CP/doc.5614/20 rev.1.

Ce point a été inscrit à l'ordre du jour à la demande des missions permanentes du Belize, du Costa Rica, d’El Salvador, du Guatemala, du Honduras, du Mexique et du Panama.

Je donne la parole au Représentant permanent d’El Salvador pour la présentation de ce projet de résolution, qui, rappelons-le, a déjà été examiné dans le cadre de la Commission des questions juridiques et politiques (CAJP).

Madame l'Ambassadrice María Lorena Sol de Pool, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE EL SALVADOR: Muchas gracias, señor Presidente.

En nombre de Belize, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Panamá y El Salvador agradecemos la inclusión del tema en la agenda de este día. El Marco Integral Regional para Protección y Soluciones (MIRPS) constituye un marco regional de cooperación entre países de origen, tránsito, destino y retorno para promover mecanismos de responsabilidad compartida en materia de prevención, protección y soluciones para personas refugiadas solicitantes de asilo, desplazadas y retornadas con necesidades de protección.

La pandemia del COVID-19 ha exacerbado las soluciones de precariedad y vulnerabilidad en la que ya se encuentran estos grupos poblacionales, que se encuentran ahora entre los más afectados en la región de una situación de mayor necesidad de protección. Esta situación conlleva una serie de retos inmediatos para los países y las comunidades de origen, tránsito, destino y acogida que está poniendo a prueba la capacidad de los gobiernos para responder a las necesidades de su propia población, así como a las necesidades de las personas desplazadas, solicitantes de asilo, refugiadas y las personas retornadas y deportadas que lleguen a sus territorios. En respuesta a estos retos, seis países: Costa Rica, Guatemala, Honduras, México y Panamá adoptaron la declaración de San Pedro Sula el 26 de octubre de 2017 y decidieron establecer el Marco Integral de Protección y Soluciones, MIRPS. En junio de 2019 El Salvador se sumó a esta iniciativa, precisamente entendiendo que la riqueza del MIRPS reside en que proporciona un espacio para buscar soluciones regionales y multilaterales para problemáticas que trascienden nuestras fronteras.

El enfoque inclusivo del MIRPS ha de involucrar organizaciones regionales e internacionales, otros Estados Miembros y cooperantes como la plataforma de apoyo Grupo de Amigos MIRPS. A medida que se va consolidando el MIRPS, se constituye además de una iniciativa pionera en la aplicación del marco de respuesta integral para los refugiados; una contribución concreta desde la región de las Américas al Pacto Mundial sobre los Refugiados.

En el año 2020, El Salvador ejerce la Presidencia Pro-Tempore de este mecanismo y en representación de los siete países MIRPS traemos a esta sesión ordinaria del Consejo Permanente para consideración el proyecto de resolución para el “Establecimiento del Fondo del Maraco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS)” y Reglamento para su Funcionamiento”. Dicho proyecto de resolución fue presentado ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAAP) en su sesión del 30 de enero de 2020 en cumplimiento del mandato establecido en la resolución AG/RES.2941(XLIX-O/19) que instruye a la Secretaría General presentar una propuesta para el establecimiento de un Fondo Específico de Contribuciones Voluntarias para apoyar las actividades del MIRPS, tendientes a incrementar y fortalecer sus actividades de la Organización de los Estados Americanos (OEA) fortaleciendo también los mecanismos de cooperación regional en apoyo a la interpretación del Pacto Mundial de Refugiados.

Tal como informamos en dicha oportunidad, el proyecto de resolución incluye antecedentes sobre el mecanismo y hace alusión a la [Problema de audio] de la Asamblea General sobre MIRPS 2018-2019, mientras que el anexo de su Reglamento fue elaborado tomando como referencia lenguaje aprobado de otros fondos de contribuciones voluntarias actualmente establecidos y en funcionamiento en la Organización. Asimismo, en la declaración política de la Ciudad de México sobre protección internacional, responsabilidad compartida y acciones de solidaridad regional que suscribimos los países MIRPS, en nuestra segunda reunión anual el 8 de noviembre de 2019, instamos a la OEA adoptar medidas para el establecimiento y operatividad del Fondo de Contribuciones Voluntarias del MIRPS de acuerdo con lo establecido en la resolución del cuadragésimo noveno período ordinario de la Asamblea General de 2019, mencionada anteriormente.

Señor Presidente, quisiera reiterar que –hoy más que nunca– la aprobación de este Fondo Voluntario en el seno de este Consejo Permanente, además de dar cumplimiento a un mandato de la Asamblea General, representa para los países MIRPS un paso instrumental de gran relevancia para contar con un mecanismo que nos permita recaudar recursos para implementar proyectos y acciones concretas que respondan a los desafíos específicos y la vulnerabilidad que enfrentan las personas refugiadas, solicitantes de asilo, desplazados y retornados cuya situación de vulnerabilidad se ha incrementado debido al COVID-19. En ese sentido, señor Presidente, agradecemos su apoyo para la aprobación del proyecto de resolución presentado que permitirá la instalación de ese fondo de aportes voluntarios en su Reglamento e instamos, muy respetuosamente, a los países miembros y observadores a contribuir con el mismo para el logro de los objetivos deseados.

Agradecemos a los Estados Miembros del MIRPS por su compromiso y apoyo permanente a este mecanismo, al Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad y a Agencia de las Naciones Unidad para los Refugiados (ACNUR), que fungen como secretarías técnicas del MIRPS, por su acompañamiento en este proceso.

Y para concluir, me permito informar que ayer se recibieron observaciones menores de los Estados Unidos que aplican solamente a la versión en inglés. Los países MIRPS fueron consultados y todos aceptamos esos cambios; esta nueva versión ya está en el sitio web de la OEA y ésta es la versión corregida en inglés.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup à l'Ambassadrice d'El Salvador pour cette présentation.

Comme l'a indiqué la Représentante permanente d'El Salvador, ce projet de résolution fait l'objet d'un consensus. Je demande donc aux délégations si nous en mesure de l'adopter.

[Pausa]

S'il n'y a pas de commentaires, nous considérerons que le projet de résolution contenu dans le document CP/doc.5614/20 qui tient compte des amendements soumis par les délégations est adopté. Adopté.

Aprobación de las siguientes actas de sesiones del Consejo Permanente:

El PRESIDENTE: Selon l’ordre du jour, je souhaiterais présenter pour examen aux délégations présentes les procès-verbaux de séances du Conseil permanent, dont la liste suit:

- CP/ACTA 2106/17 (Séance extraordinaire du Conseil permanent du 28 mars 2017)

- CP/ACRA 2107/17 (Séance extraordinaire du Conseil permanent du 29 mars 2017)

- CP/ACTA 2110/17 (Séance extraordinaire du Conseil permanent du 19 avril 2017)

- CP/ACTA 2112/17 (Séance extraordinaire du Conseil permanent du 5 mai 2017)

- CP/ACTA 2113/17 (Séance ordinaire du Conseil permanent du 10 mai 2017)

En l'absence de commentaires, nous considérons que les procès-verbaux susmentionnés sont approuvés. Approuvé.

Otros asuntos

El PRESIDENTE: Chers Collègues, nous avons à l'issue d'une séance ordinaire marathon, nous avons épuisé l'ordre du jour.

Je voudrais saisir cette occasion pour inviter les délégations à progresser dans leurs consultations informelles sur la définition du thème de la cinquantième session ordinaire de l'Assemblée générale.

Comme vous vous rappelez tous, nous avons voté une résolution approuvant parlant du lieu de la tenue de la prochaine session ordinaire de l'Assemblée générale et de l'endroit. Nous sommes attribués par le choix, la discussion sur le thème. Je demanderais aux délégations de faire de leur mieux pour continuer à travailler en ce sens.

Je donne maintenant la parole aux délégations qui souhaitent s'exprimer sur d'autres questions à titre d'information.

La parole est accordée à l'Ambassadrice Solano du Costa Rica.

Madame l'Ambassadrice vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Muchas gracias, señor Presidente. Entendiendo que estamos retrasados al final del día, nada más quisiera hacer lectura del comunicado que emitió el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica del 26 de mayo de 2020. Y dice así:

“Al hacerse efectivo hoy el matrimonio igualitario, Costa Rica da un paso fundamental para asegurar el primer postulado de la Declaración Universal de Derechos Humanos: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. A partir de esta fecha, Costa Rica se convierte en el primer país de Centroamérica en asegurar la igualdad de estatus a las parejas del mismo sexo y sus familias, el octavo en el Hemisferio, y se une a otros veintiocho países en el mundo. Este avance es la culminación de un proceso de varios años que tuvo como hito la solicitud por parte del Gobierno de Costa Rica de una Opinión Consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 18 de mayo de 2016.

La Corte Interamericana acogió la solicitud y al emitir el 24 de noviembre de 2017 la Opinión Consultiva 824/17 concluyó que es necesario que los Estados garanticen el acceso a todas las figuras ya existentes en los ordenamientos jurídicos internos incluyendo el derecho al matrimonio para asegurar la protección de todos los derechos de las familias conformadas por parejas del mismo sexo sin discriminación con respecto a las que están constituidas por parejas heterosexuales. Con la solicitud de opinión consultiva, Costa Rica contribuyó al establecimiento de estándares interamericanos que sirven como guía para garantizar los derechos de las personas LGBTI+ más allá de sus fronteras.

La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 8 de agosto de 2018, en su voto 2018-12782 e invocando la Opinión Consultiva 24/17 de la Corte Interamericana, declaró inconstitucional la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo contemplada en el Código de Familia. En esa sentencia los magistrados constitucionales otorgaron dieciocho meses a la Asamblea Legislativa para regular el matrimonio igualitario, al cabo de los cuales quedaría levantada la prohibición. Ese plazo se cumplió precisamente el día de ayer.

El camino que ha seguido Costa Rica para la consolidación de los derechos de las parejas del mismo sexo da fe de la solidez de su institucionalidad democrática, su firme convicción en el Estado de derecho, su compromiso con el derecho internacional de los derechos humanos, su sujeción al sistema interamericano de derechos humanos y, ante todo, su firme convicción de que nadie debe ser excluido del progreso social. Este hecho histórico es el resultado de esfuerzos y contribuciones de muchas personas y también de estados, organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas, el sector privado, entre muchos otros grupos y sectores en el país.

El Estado costarricense reconoce que el matrimonio entre parejas del mismo sexo sigue siendo un tema de debate. Por lo tanto, fiel a su tradición pacifista y democrática, lo seguirá abordando con vocación de diálogo, pero sin claudicar en su compromiso con los derechos humanos y con el principio republicano de igualdad ante la ley. Hoy termina la espera para muchas parejas y familias homoparentales cuya existencia y afectos, hasta la fecha, no eran tutelados por el derecho. De esta forma, Costa Rica avanza hacia su bicentenario como una sociedad aún más justa, igualitaria y libre”.

Muchas gracias, señor Presidente, y aprovecho nada más para cerrar, para agradecer a Argentina, Canadá y México por unirse a esta conmemoración costarricense.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Solano pour cette présentation.

J'aimerais avant de continuer informer les délégations que la Présidence est en train de voir avec la Présidence du CIDI à quelle date nous pouvons organiser le CP/CIDI dans les derniers jours du mois de juin. Cette information vous est transmise juste pour que vous puissiez vous préparer en conséquence.

Aucun autre participant n’ayant demandé la parole, je vous remercie tous pour votre participation. La séance est levée.

[Se levanta la sesión a las 6:24 p.m.]

ANEXOS

Resolución aprobada

CP/RES. 1154 (2286/20): Para el Establecimiento del Fondo del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) y el Reglamento para su Funcionamiento

OEA/Ser.G

CP/RES. 1154 (2286/20)

28 mayo 2020

Original: español

CP/RES. 1154 (2286/20)

PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DEL MARCO INTEGRAL REGIONAL PARA LA PROTECCIÓN Y SOLUCIONES (MIRPS) Y REGLAMENTO PARA SU FUNCIONAMIENTO

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria virtual

celebrada el 27 de mayo de 2020)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

CONSIDERANDO:

Que en la resolución AG/RES. 2928 (XLVIII-O/18) los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) tomaron nota de la Declaración de San Pedro Sula, donde se acordó el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS), integrado por Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Panamá, como una aplicación regional del Marco de Respuesta Integral para los Refugiados; y de que los 100 Puntos de Brasilia consideran al MIRPS como una iniciativa subregional pionera y dinámica que supone una aplicación práctica del Marco de Respuesta Integral para los Refugiados y contribuye al desarrollo del Pacto Mundial sobre Refugiados;[1]^(/)

Que la resolución AG/RES. 2941 (XLIX-O/19) instruye a la Secretaría General que presente una propuesta para el establecimiento de un fondo específico de contribuciones voluntarias para apoyar las actividades del MIRPS tendientes a incrementar y fortalecer sus actividades de la OEA y fortalecer los mecanismos de cooperación regional en apoyo de la implementación del Pacto Mundial sobre Refugiados, a más tardar el 31 de diciembre de 2019;[2]^(/)

TOMANDO NOTA que en la “Declaración de la Ciudad de México sobre protección internacional, responsabilidad compartida y acciones de solidaridad regional en países MIRPS” del 8 de noviembre de 2019, los países MIRPS instan a la OEA a adoptar medidas para el establecimiento y operatividad del Fondo de Contribuciones Voluntarias del MIRPS, de acuerdo con lo establecido en la Resolución AG 2941 de la Asamblea General de la OEA;[3]^(/)

CONVENCIDO que la puesta en marcha del FONDO MIRPS facilitará la canalización y recaudación de recursos para abordar la situación de protección de las personas refugiadas, solicitantes de la condición de refugiado, desplazadas y retornadas con necesidades de protección e identificar soluciones duraderas para estas;[4]^(/)

RECONOCIENDO el apoyo y asistencia técnica del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la OEA en su papel de Secretaría Técnica del MIRPS,[5]^(/)

RESUELVE:[6]^(/)

1. Aprobar el Reglamento para el funcionamiento del Fondo Específico de Contribuciones Voluntarias, denominado FONDO MIRPS, establecido en el anexo que forma parte de la presente resolución; administrado por la Secretaría General a través del Departamento de Inclusión Social, con el objetivo de financiar las actividades del MIRPS en materia de fortalecimiento institucional, intercambio de experiencias e implementación de proyectos en terreno, en la implementación de respuestas integrales de protección y soluciones duraderas para cumplir los mandatos de la Asamblea General.

2. Invitar a los Estados Miembros, observadores permanentes y otros donantes a contribuir al FONDO MIRPS en la medida de lo posible, tal como se define en el artículo 74 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General y otras disposiciones y reglamentos de la Organización.

3. Solicitar a la Secretaría General que efectúe la más amplia divulgación posible del FONDO MIRPS.

ANEXO: REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO MIRPS

ARTÍCULO I. OBJETO

1. El objeto del fondo específico de contribuciones voluntarias, denominado FONDO MIRPS (en adelante, también referido como el “Fondo”), es contribuir a institucionalizar y fortalecer las acciones del Marco Integral Regional para Protección y Soluciones (MIRPS) dentro de la OEA, mediante el financiamiento de actividades de fortalecimiento institucional, gestión del conocimiento, formación y asistencia técnica, intercambios de experiencias, e implementación de iniciativas en terreno; la evaluación de los progresos en su implementación a nivel nacional y regional, la organización de reuniones periódicas, así como fortalecer los mecanismos de cooperación regional en apoyo de la implementación del Pacto Mundial sobre Refugiados conforme a lo dispuesto en los párrafos resolutivos quinto y sexto de la resolución AG/RES. 2941 (XLIX-O/19). El Fondo MIRPS apoyará las prioridades, áreas y sectores que los Estados MIRPS hayan definido a nivel nacional y regional.

2. Las actividades referidas en el apartado anterior, comprenden todas aquellas acciones a cargo de la Secretaría General, a través del Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad, en el ejercicio de su responsabilidad como Secretaría Técnica del MIRPS, incluido el apoyo al funcionamiento del MIRPS, la administración, manejo y supervisión de las actividades del Fondo, apoyo a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) en cuanto al seguimiento de las resoluciones correspondientes, y otras actividades determinadas por las autoridades a nivel técnico del MIRPS, conforme a lo dispuesto en las resoluciones AG/RES. 2928 (XLVIII-O/18) y AG/RES. 2941 (XLIX-O/19).

ARTÍCULO 2. RECURSOS

2.1. El Fondo está constituido por contribuciones voluntarias de los Estados Miembros, de los Estados observadores permanentes ante la OEA y otros Estados Miembros de las Naciones Unidas, organismos internacionales, así como de personas, entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, que deseen contribuir al objeto del Fondo.

2.2. Las contribuciones al fondo se ejecutarán conforme a lo establecido en este reglamento, en línea con los mandatos y prioridades del MIRPS y en cumplimiento del artículo 74 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General y otras disposiciones y reglamentos de la Organización.

ARTÍCULO 3. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN FINANCIERA

3.1. La Secretaría General de la OEA, a través del Departamento de Inclusión Social como área designada como Secretaría Técnica del MIRPS, se encargará de la administración y gestión financiera del Fondo, de conformidad con las normas y procedimientos de la Organización.

3.2. La Secretaría Técnica del MIRPS hará una rendición de cuentas sobre las actividades financiadas, los aportes recibidos durante el período correspondiente y la situación financiera del Fondo en su informe anual a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP). Este informe formará parte del Informe Anual de Auditoría de Cuentas y Estados Financieros.

3.3. La cuenta del Fondo será objeto de la auditoría anual que realiza la Secretaría General y los resultados se presentarán en el informe anual de la Junta de Auditores Externos.

ARTÍCULO 4. MODIFICACIÓN Y REVOCACIÓN

4.1. El presente reglamento entra en vigor a partir de su aprobación por parte del Consejo Permanente y podrá ser modificado por el Consejo Permanente a iniciativa propia o por recomendación del Secretario General.

AC03649T01

CP43945T01

ISBN 978-0-8270-7223-7

[1] . Lenguaje acordado de la resolución AG/RES. 2928 (XLVIII-O/18) Promoción y Protección de Derechos Humanos.

[2] . Lenguaje acordado de la resolución AG/RES. 2941 (XLIX-O/19) Promoción y Protección de Derechos Humanos.

[3] . Declaración de la Ciudad de México sobre protección internacional, responsabilidad compartida y acciones de solidaridad regional en países MIRPS.

[4] . Lenguaje acordado de la resolución AG/RES. 2928 (XLVIII-O/18) Promoción y Protección de Derechos Humanos.

[5] . Párrafo propuesto con base en la Declaración de la Ciudad México del 8 de noviembre de 2019.

[6] . Elaborados con base al Reglamento para el Funcionamiento del Fondo Consumo Seguro y Salud CP/doc.5076/14 rev.1.