Sesión ordinaria

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL

24 DE JUNIO DE 2020

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión

En la ciudad de Washington, D. C., a las diez y seis minutos de la mañana del miércoles 24 de junio de 2020, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos para considerar los puntos incluidos en el orden del día. Presidió la sesión el Embajador León Charles, Representante Permanente de Haití y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajadora Elisa Ruiz Díaz de Bareiro, Representante Permanente del Paraguay

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajadora Audrey Marks, Representante Permanente de Jamaica

Embajador Riyad Insanally, Representante Permanente de Guyana

Embajador Carlos Trujillo, Representante Permanente de los Estados Unidos

Embajador Hernán Salinas Burgos, Representante Permanente de Chile

Embajador Fernando Simas Magalhães, Representante Permanente del Brasil

Embajadora Rita Claverie de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordoñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajadora Montserrat Solano Carboni, Representante Permanente de Costa Rica

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador José Manuel Boza Orozco, Representante Permanente del Perú

Embajador Gustavo Tarre, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Riva, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajador Josué Antinoe Fiallo, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajadora María Lorena Sol de Pool, Representante Permanente de El Salvador

Embajador Jaime Alonzo Aparicio Otero, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Luis Alvarado, Representante Interino de Nicaragua

Embajador Luis Fernando Cordero Montoya, Representante Interino de Honduras

Ministra Graciela Scarnati Almada, Representante Interina de la Argentina

Señora Judith-Anne Rolle, Representante Alterna de Dominica

Ministro Consejero Omari Seitu Williams, Representante Alterno de San Vicente y las Granadinas

Consejero Mirtyl Pierre, Representante Alterno de Haití

Segunda Secretaria Tracee Dorestant, Representante Alterna del Commonwealth de las Bahamas

Consejera Estela Queirolo de Tealdi, Representante Alterna del Uruguay

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra Lont, Representante Alterna de Suriname

Señora Michelle Gibbons, Agregada, Misión Permanente de Barbados

Estuvieron también presentes el Secretario General, señor Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

Aprobación del orden del día

El PRESIDENTE: Chers Collègues, bonjour.

Je déclare ouverte cette séance ordinaire virtuelle du Conseil permanent.

Avant de passer à l'examen du projet d'ordre du jour, je voudrais rappeler aux délégations certaines des recommandations contenues dans le document CP/INF. 8685/20, « Mode de fonctionnement du Conseil permanent dans le contexte extraordinaire de la pandémie de COVID-19 » :

3. Les points tels que les commémorations de dates ou de personnalités importantes seront inscrits à l'ordre du jour sur demande, mais l'on s'attend à ce que seuls les coordonnateurs régionaux ou leurs représentants de groupes sous régionaux prennent la parole sous ces points.

4. Les orateurs et invités spéciaux auront une limite de temps de parole de sept (7) minutes pour leurs interventions (sans porter atteinte au Règlement qui permet 10 minutes). Une fois ce laps de temps écoulé, le Président leur demandera de bien vouloir conclure. Là je m'adresse aux prochains intervenants sur les points figurant à l'ordre du jour

6. Les délégations sont respectueusement priées de limiter leurs interventions à 5 ou à 7 minutes (sans porter atteinte du Règlement qui permet un temps de parole de 10 minutes).

8. Si une réunion du Conseil permanent se prolonge au-delà de la durée pour laquelle les services d'interprétation ont été requis, la réunion se poursuit sans interprétation. Cette mesure est également directement liée aux ressources extrêmement limitées allouées au fonctionnement des organes politiques.

La Présidence demande à toutes les personnes présentes leur soutien afin que, dans les circonstances exceptionnelles où nous nous trouvons du fait de la pandémie, nous puissions utiliser efficacement le temps pendant les réunions du Conseil permanent.

En vertu des dispositions de l'article 43 du Règlement du Conseil permanent, nous allons procéder à l'adoption du projet de l'ordre du jour pour cette séance, qui fait l'objet du document CP/OD-2290/20.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2290/20)

2. La situación en Nicaragua (CP/INF. 8682/20)

3. Actividades de la Secretaria General en el contexto de la Pandemia de COVID-19

- Presentación de la Secretaria de Seguridad Multidimensional

- Presentación de la Fundación Panamericana para el Desarrollo

4. Presentación del “Informe sobre la Ejecución del Presupuesto del Fondo Regular CIDH 2019”, el “Informe Anual de implementación del Plan Estratégico CIDH 2017-2021. Año 2019”; y sobre las actividades de la CIDH en respuesta a la pandemia COVID-19, CP/doc.5615/20

5. Consideración del proyecto de resolución: Apropiación extraordinaria para el fondo de tecnología para concluir el Proyecto de Tecnología ERP –ERP/OASCORE”, CP/doc.5619/20

6. Consideración del Tema para el quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, AG/CP/doc.963/20 rev. 1^(/)[1]

7. Otros asuntos]

S'il n'y a pas des commentaires, nous considèrerons que l'ordre du jour est adopté. Adopté.

La Situación en Nicaragua

El PRESIDENTE: Nous passons maintenant au point suivant de l'ordre du jour qui correspond à l'examen de la situation au Nicaragua, en réponse à la demande du Secrétaire général qui fait l'objet du document CP/INF.8682/20.

Je donne la parole à Monsieur Luis Almagro, Secrétaire général.

Monsieur le Secrétaire général, vous avez la parole.

El SECRETARIO GENERAL: Merci beaucoup, Monsieur le President.

Llegar a la situación actual ha sido un camino doloroso y trágico para los nicaragüenses. En todo este tiempo se han hecho esfuerzos para encontrar una salida política que permita reconducir a Nicaragua en la senda democrática, de bienestar económico y de tranquilidad social. Lamentablemente las condiciones no han mejorado. El país continúa en deuda con la justicia, el respeto a los derechos humanos y la búsqueda de una salida democrática a la situación del país.

En la carta que enviamos al Presidente del Consejo –a la que usted ha hecho referencia, Embajador Léon Charles– hemos solicitado la convocatoria de esta sesión ordinaria del Consejo Permanente para consignar la evolución que ha tenido la situación en Nicaragua. La Organización de los Estados Americanos (OEA), y en particular la Secretaría General, han recorrido varios caminos para contribuir al fortalecimiento democrático de Nicaragua, pero las condiciones no han mejorado y el país sigue inmerso en la misma problemática política y social.

De acuerdo con el Mecanismo Especial de Seguimiento de Nicaragua (MESENI) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), al 10 de marzo de 2020 las cifras de las crisis incluyen trescientas veintiocho personas asesinadas, más de cuatrocientos cinco profesionales de la salud despedidos, ciento cincuenta estudiantes expulsados como represalia, más de noventa trabajadores de medios independientes exiliados, más de ciento tres mil seiscientos nicaragüenses huyeron a países vecinos. Según distintas fuentes, en el período hubo entre cuatrocientos cincuenta y setecientos presos políticos, miles de heridos y decenas de desaparecidos.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos advirtió en un comunicado el 16 de mayo de 2020 que a dos años de la visita inicial a Nicaragua persisten patrones represivos de ataques a las libertades públicas mediante la prohibición de cualquier forma de disidencia incluyendo la protesta social, el ataque sistemático a la libertad de expresión y prensa, la estigmatización y persecución de defensoras y defensores de derechos humanos, el despliegue de grupos parapoliciales y otros contingentes civiles afines al gobierno para perseguir y atacar a opositores y manifestantes. Asimismo, remarcó el debilitamiento a las instituciones públicas a través de la concentración del Poder Ejecutivo, la falta de independencia del Poder Judicial y del Ministerio Público y, adicionalmente, el impedimento del escrutinio internacional en terreno.

Por otro lado, a pesar de los esfuerzos realizados y la disposición de la Secretaría General para colaborar en acercamientos que permitan encontrar una salida a la crisis institucional en curso, hoy en día no ha existido la voluntad política para restablecer el Estado de derecho y emprender un proceso serio y participativo de reformas que conduzcan a la celebración de elecciones libres, justas y transparentes.

Hemos hecho nuestras las recomendaciones del informe elaborado por la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua presentado en el Consejo Permanente, que leo a continuación:

“En vista de la negativa del gobierno de Nicaragua a colaborar con la Comisión, regresar a la mesa de diálogo y emprender cualquier medida que pueda restaurar los derechos humanos y la democracia en ese país, las gestiones diplomáticas de la Comisión han sido infructuosas. Aunado a esto al testimonio e información recibida de diversos actores, lleva a la Comisión a recomendar al Consejo Permanente que declare que hay una alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático en Nicaragua y, sobre la base de los testimonios recibidos, la Comisión consideró que cualquier solución pacífica a la situación en Nicaragua debe incluir el fin de la represión, la restauración de derechos humanos –incluida la libertad de expresión, la libertad de reunión, libertad de prensa– y un sincero esfuerzo por todas las partes para volver a la mesa de diálogo.

La Comisión reitera la urgente necesidad del regreso al país de los mecanismos de derechos humanos. Esto es muy imperativo y fundamental.”

La reinstitucionalización es el único camino adelante de Nicaragua. La Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos reitera que la opción para rencausar el orden constitucional es la electoral. Para ello es indispensable un proceso político de reformas electorales en un marco definido de diálogo que incluya a todos los actores políticos, todos los sectores políticos y sociales para convenir una ruta que garantice elecciones libres, justas y transparentes. Las reformas político-electorales deben adjuntar la generación de un marco jurídico y administrativo permanente que brinde certeza, seguridad jurídica, previsibilidad y transparencia a los diversos procedimientos o actos de carácter electoral; una reforma al diseño institucional electoral a través de la conformación de un nuevo Consejo Supremo Electoral que genere confianza en la población y brinde garantías a todos los sectores, a todos los actores políticos; definir mecanismos de integración de los órganos electorales intermedios y las juntas receptoras de votos que garanticen el profesionalismo e imparcialidad en sus actuaciones; una ley de partidos políticos que establezca procedimientos claros para su creación, funcionamiento, participación, democracia interna, acceso a financiamiento, entre otros. Los partidos deben tener un rol activo en las actividades del Poder Electoral y un espacio formal de diálogo con el Consejo Supremo Electoral.

Definir mecanismos para garantizar el acceso equitativo y transparente de los partidos y candidatos a los medios de comunicación. Regular los procedimientos contenciosos y medios impugnatorios que permitan definir con claridad las diferentes actuaciones y resoluciones de los organismos electorales que son impugnables. Garantizar la participación amplia y plural de la sociedad civil en los procesos electorales que permita asimismo una observación electoral nacional, profesional, imparcial y objetiva.

Las reformas y posteriores normas administrativas han de considerar las diversas recomendaciones que ha realizado la Secretaría General. La Secretaría General reitera, y lo ha demostrado con creces, su disposición al acercamiento a las partes y su disposición al diálogo permanente. Mucha prudencia y capacidad de diálogo, iniciativas diversas y complementarias deberán desarrollarse para la construcción de un nuevo escenario en el cual puedan debatirse, acordarse y operativizar un proceso de distensión y de acuerdos.

La comunidad internacional, los organismos regionales e internacionales tienen un papel imprescindible que desempeñar, así como todos los países y organizaciones civiles preocupadas por la situación en Nicaragua. Reiteramos nuestra disposición a colaborar, a brindar el apoyo que sea necesario al gobierno y a todos los sectores sociales y políticos de Nicaragua para retomar el camino del diálogo y encaminar el proceso a reformas necesarias.

Nada será posible si los propios nicaragüenses no se dan, no encuentran la forma de volver a la mesa a negociar, a discutir, a volver a establecer parámetros de convivencia política. Ante la falta de voluntad de diálogo del Gobierno de Daniel Ortega, hacemos nuestra la conclusión de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua respecto a que hay una alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático en Nicaragua y definitivamente es necesario ir a procesos subsiguientes que lleven a la declaración de esa alteración del orden constitucional.

Si vemos las responsabilidades constitucionales en Nicaragua y sus responsabilidades con la Carta Democrática Interamericana, tienen que ver con el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, al acceso y ejercicio del poder conforme al Estado de derecho. En Nicaragua lo que encontramos es la criminalización de los derechos de la gente, la criminalización de derechos civiles y políticos de la gente, la criminalización de los derechos económicos y sociales de la gente que vive en condiciones particulares para acceder a necesidades básicas y atención de salud básica.

Lo que vemos en Nicaragua es el excesivo uso de la fuerza de las fuerzas represivas del Estado, la falta de responsabilidad y la falta de verdad en la represión que realizan las fuerzas represivas del Estado. Vemos graves violaciones de derechos humanos que llevaron al Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes a calificar esos crímenes como crímenes de lesa humanidad.

Nicaragua definitivamente tiene un proceso electoral que no es transparente ni imparcial en sus autoridades, que no es transparente en su ejecución, que no es transparente en los mecanismos de resolución de conflictos, que no respeta el principio de una persona un voto porque su registro electoral definitivamente está completamente alejado de la realidad y de lo que debe ser un registro electoral. No es transparente en cuanto a la financiación de campañas políticas, no es transparente y no es justo en cuanto al acceso a la prensa.

El sistema plural de partidos ha quedado completamente avasallado por las fuerzas represivas del régimen. No existen las posibilidades de registro de candidatos, registros de partidos; no existen posibilidades reales más que las que surgen de la cooptación de los pequeños partidos por parte del régimen. El desbande de partidos por parte de la Suprema Corte nicaragüense, la descalificación de los candidatos individuales por parte de la Corte y por parte del sistema, una completa asimetría en la situación de participación política de los diferentes sectores políticos y sociales y la deslegitimación absoluta de que la soberanía radica en el pueblo, de la cual le ha sido completamente arrebatada. Y, sobre todo eso, la persecución política y el exilio forzoso de los nicaragüenses y de los candidatos y políticos nicaragüenses.

Hemos visto cómo el Poder Ejecutivo ha extendido sus poderes de facto; hemos visto la politización completa del Poder Judicial y la judicialización de la política; hemos visto que las Fuerzas Armadas y la Policía se han repolitizado y actúan de una forma política. Definitivamente, en cada una de estas variables vemos como no hay ninguno de los elementos esenciales de la democracia que establece el artículo 3 de la Carta Democrática Interamericana. No hay respeto a los derechos humanos y a las garantías fundamentales; no existe un ejercicio del poder conforme al Estado de derecho; no hay un sistema electoral que permita la representación justa y que una persona un voto; no existe la separación de poderes en ninguno de los casos. Hemos visto cómo el Estado de derecho ha sido completamente avasallado y, definitivamente, no existen garantías en ningún caso; no existe ninguna posibilidad de hacer valer estas garantías.

Señor Presidente, definitivamente nosotros vamos a presentar un informe complementario con la actualización más contundente de los datos de este avasallamiento de las condiciones políticas, sociales y jurídicas de Nicaragua. Le agradezco la posibilidad de esta presentación y definitivamente espero que las condiciones de trabajo nos lleven a encaminar posibles soluciones en Nicaragua. Este ha sido el compromiso de la Secretaría General y es definitivamente nuestro compromiso restablecer los principios y valores y elementos esenciales de la democracia, el restablecimiento del Estado de derecho en Nicaragua y trabajar junto al pueblo nicaragüense para la consecución de un sistema electoral que de las máximas garantías a la gente.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur le Secrétaire général.

Maintenant je donne la parole aux délégations qui aimeraient se prononcer sur ce point de l'ordre du jour.

J'accorde la parole au Représentant permanent du Venezuela, l'Ambassadeur Gustavo Tarre.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE VENEZUELA: Merci, monsieur le President.

Mi Delegación desea agradecer al Secretario General la inclusión de este tema en el orden del día. En estos tiempos en los cuales todos los países de la región enfrentamos la crisis causada por el COVID-19, es muy fácil olvidar los problemas con los que veníamos lidiando antes de enfrentar esta coyuntura. Precisamente esta nueva crisis empeora las condiciones de vida de los pueblos de Venezuela y de Nicaragua que no solo sufren los embates de esta pandemia, sino que se ven forzados a vivir bajo la opresión de regímenes dictatoriales.

La respuesta de la dictadura nicaragüense al COVID-19 ha recibido críticas de organizaciones dentro y fuera del sistema interamericano de derechos humanos. El 4 de junio el Director Ejecutivo del Programa de Emergencias de la Organización Mundial de la Salud (OMS), Michael Ryan, expresó su preocupación respecto a la evolución del virus en el país. Esta preocupación emanaba, en parte, de la falta de transparencia en las cifras reportadas. Recordemos que, entre el 18 de marzo, que se reportó el primer caso, y el 12 de mayo solo se reportaron veinticinco contagios de COVID-19, así como la negativa de implementar medidas de distanciamiento social y por el contrario haber promovido reuniones masivas.

Hoy en día, el Ministerio de Salud de Nicaragua ha reportado dos mil ciento setenta casos de COVID-19, esto en contraste con los cinco mil novecientos setentainueve casos reportados por la ONG Observatorio Ciudadano para el 17 de junio. Por otra parte, el Ministerio de Salud ha reportado diez muertes, mientras que el Observatorio Ciudadano ha reportado más de mil.

Claramente, el COVID-19 está fuera de control en Nicaragua. Ayer el diario La Prensa reportó que cuatrocientos empleados de la Alcaldía de Managua han sido enviados a sus casas por presentar síntomas que nos indican la presencia del virus. Nos preocupan, por otra parte, reportes de víctimas fatales que han sido enterrados en medio de la noche para esconder la verdadera magnitud del problema.

El dictador, a través de un libro blanco, ha defendido su estrategia comparándola con la de Suecia que, con un sistema de salud infinitamente mejor equipado que el de Nicaragua, ha registrado una de las tasas de mortalidad más altas de Europa y cuyo gobierno reconoció que la estrategia no funcionó a pesar de recomendar a sus ciudadanos adoptar medidas de distanciamiento social.

La dictadura nicaragüense decidió perseguir a periodistas y médicos que han criticado su estrategia. Esto causó que el 25 de mayo la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos emitiera un comunicado diciendo que en lugar de amenazar a periodistas o acallar críticas, los estados deberían alentar un debate saludable sobre la pandemia y sus consecuencias.

En el día de ayer el Director para las Américas de Human Rights Watch, José Miguel Vivanco, denunció que Ortega busca intimidar y castigar a profesionales de la salud por intentar proteger a los nicaragüenses y por ejercer su derecho fundamental a la libertad de expresión, acusando el régimen de pasar de negar la pandemia a intentar ocultar de manera deliberada las consecuencias de su vergonzosa falta de respuesta frente al virus.

Frente a esta nueva crisis, el régimen orteguista ha profundizado las violaciones a los derechos de los nicaragüenses a pesar de haber abandonado las obligaciones contenidas en la Carta Democrática Interamericana desde hace ya mucho tiempo. Nos preocupa, especialmente, que el régimen utilice la crisis ocasionada por el COVID-19 para evadir la responsabilidad de cumplir con los acuerdos que llevaban a la realización de elecciones presidenciales en la fecha más pronta posible. Recordamos que la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto es un requisito esencial de la democracia representativa de acuerdo con la Carta Interamericana, así como lo son el régimen plural de partidos, el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.

Señor Presidente, no podemos esperar hasta que se descubra una vacuna contra el COVID-19 para volver a dedicarnos a enfrentar el virus de las dictaduras que durante años han afectado nuestra región. La situación que vive Nicaragua está calcada sobre la situación que vive mi país. Exactamente todo lo que yo he dicho sobre Nicaragua podría decirse sobre Venezuela. En el caso nuestro, como ya lo hemos denunciado en este Consejo Permanente, el Gobierno usurpador de Nicolás Maduro ha optado por tratar de silenciar, comprar, acallar, las voces institucionales que aún quedan en defensa de la democracia, comprando diputados, interviniendo a los partidos políticos, colocando en su directiva a figuras que son prototipos de la venalidad y de la indignidad.

Lograr transiciones a la democracia en Venezuela y en Nicaragua no es solamente el interés de los ciudadanos de estos dos países, sino que debería serlo de todos los gobiernos de la región. Ante esto, y tomando en cuenta el comportamiento antidemocrático demostrado durante los últimos años por el Gobierno nicaragüense, el Gobierno legítimo de Venezuela apoyaría cualquier aplicación de la Carta Democrática Interamericana en relación con Nicaragua y expresa su esperanza de que los gobiernos democráticos de la región nos acompañen en ese empeño.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci, merci beaucoup Ambassadeur pour ces commentaires.

J'accorde maintenant la parole à l'Ambassadeur José Boza du Pérou.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PERÚ: Muchas gracias, señor Presidente. Buenos días a todos.

La Delegación del Perú agradece el Informe del Secretario General. La situación descrita concuerda con la imagen planteada en el último comunicado de prensa de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Tal como era previsible, se ha agravado el deterioro del Estado de derecho y de los derechos humanos en Nicaragua y la pandemia ha empeorado aún más las condiciones de vida de sus ciudadanos. Las organizaciones de la sociedad civil, reunidas esta semana en el Diálogo Interamericano, confirmaron lo mismo.

El Perú concuerda con el Secretario General en que es urgente retomar los esfuerzos para lograr el restablecimiento de condiciones democráticas en Nicaragua. Recalcamos su urgencia. Mantener el estancamiento político solo agrava más la situación de la población nicaragüense. También concordamos en que la única alternativa viable para rencausar el orden democrático en Nicaragua es la vía electoral. Es el único camino para cumplir con los compromisos que todos compartimos y que todos hemos asumido en la Carta Democrática Interamericana. Restablecer condiciones democráticas es un requisito para celebrar elecciones libres y justas y, a la vez, llevar a cabo un proceso electoral transparente y confiable, es la condición necesaria para restablecer el orden constitucional democrático en Nicaragua. En consecuencia, diseñar e implementar reformas políticas y electorales se torna en una necesidad. Las reformas tienen que ser significativas para que sean legítimas y efectivas.

La Organización de los Estados Americanos (OEA), tiene la obligación de ayudar a los nicaragüenses a remprender el diálogo político. Solo mediante el diálogo entre el gobierno y la oposición se puede encontrar la salida democrática que impedirá el deterioro de la situación política y socioeconómica de Nicaragua. El objetivo es dialogar, negociar y alcanzar acuerdos viables. Sin la concreción de acuerdos negociados, el diálogo es un ejercicio estéril y constituye la abdicación de responsabilidades.

Las presiones impuestas por la pandemia exigen encarar los retos que persisten. Los dirigentes políticos nicaragüenses, del gobierno y la oposición tienen la responsabilidad de resolver la crisis que atraviesa su país. La comunidad regional tiene la responsabilidad de impulsar y respaldar ese proceso de diálogo y negociación. El Perú respalda y respaldará todo esfuerzo para remprender el camino para restablecer a plenitud el orden constitucional y democrático en Nicaragua. Consideramos que es urgente hacerlo. Por eso estamos dispuestos a cooperar con toda iniciativa interamericana dirigida a lograr que las partes retomen el diálogo político y la negociación. Asimismo, solicitamos al Gobierno de Nicaragua que provea las condiciones políticas y constitucionales requeridas para cumplir con la Carta Democrática Interamericana y requeridas para que pueda emprender el reto histórico de encontrar, de común acuerdo con la dirigencia opositora, la salida democrática que su pueblo exige y necesita.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci Ambassadeur pour ces propos.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent du Brésil, l'Ambassadeur Fernando Simas.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Muito obrigado, Presidente. Bom dia. Bom dia, Secretário-Geral. Bom dia a todos e todas.

Gostaria, inicialmente, de cumprimentar o Secretário-Geral, Luis Almagro, pela oportuna iniciativa de solicitar a inclusão do tema na agenda desta sessão. Após vários meses, desde o final de 2019, já se fazia realmente necessário que este Conselho permanente voltasse a discutir a situação na Nicarágua.

Permito-me, também, fazer uma referência elogiosa à carta do Secretário-Geral à Presidência do Conselho Permanente, que já é de conhecimento público. Nessa missiva, cujos critérios são claros e contundentes, nos são recordadas as principais iniciativas empreendidas nos últimos anos pela Secretaria-Geral e pelo conjunto dos países da Organização dos Estados Americanos (OEA) em relação à Nicarágua, desde aquelas mais conciliatórias até aquelas recentes, necessariamente mais enérgicas.

Neste sentido, nunca é demais relembrar que a Assembleia Geral de Medellín reconheceu, há mais de um ano, ter havido uma alteração da ordem constitucional na Nicarágua. Também, nessa ocasião, se deixou plasmada a necessária aplicação do artigo 20 da Carta Democrática Interamericana.

Como se isso não fosse suficiente, pudemos, também, ouvir as conclusões da Comissão do Conselho Permanente, que tratou de viajar ao país – não pôde, porque foi impedida de fazê-lo – e, também, as reiteradas condenações da Comissão Interamericana de Direitos Humanos. E, mesmo diante de todas essas manifestações, o Governo de Ortega persiste em sua estratégia de ignorar os apelos da comunidade internacional e do povo nicaraguense pela restauração da democracia no país.

Durante os últimos anos, Ortega aproveitou-se da boa-fé da OEA e de alguns países do Hemisfério, para ganhar tempo e seguir implementando seu projeto autoritário de poder. Infelizmente, a face mais visível desse projeto é a violação sistemática dos direitos humanos e das liberdades fundamentais dos cidadãos nicaraguenses.

Não posso deixar de recordar, com pesar, entre as centenas de pessoas mortas na Nicarágua, desde as manifestações de abril de 2018, o cruel assassinato, em 23 de julho daquele ano, da estudante brasileira Rayneia Grabielle Lima, em circunstâncias cujas explicações e providências das autoridades nicaraguenses seguem longe da justiça que esse caso merece.

Presidente, o Brasil apoiou, de maneira consistente, todas as iniciativas da OEA em relação à Nicarágua, tendo, inclusive, integrado e participado ativamente do Grupo de Trabalho do Conselho Permanente – que hora se encontra inativo –, sempre trabalhando para o retorno à normalidade institucional no país centro-americano. Esse caminho passa, necessariamente, por uma abrangente reforma eleitoral e o reconhecimento das garantias de representatividade e de participação política, que permitirão a realização de eleições livres, justas, transparentes e com observação internacional independente.

Caros colegas, a situação da Nicarágua deteriorou-se, ainda mais, no corrente ano de 2020 com o advento da pandemia da covid-19. Não bastassem os desafios que a pandemia impõe a todos os nossos países, hoje, o regime de Ortega se converteu em fator de agravamento da situação, ao promover, também, repressão contra médicos, inclusive, forçando-os a alterar o diagnóstico de coronavírus para outras doenças, e também promovendo demissões arbitrárias, ameaças e represálias contra os profissionais de saúde, fragilizando ainda mais o sistema de saúde sanitário local. Trata-se de mais um aspecto que escancara a maneira perversa como o regime de Ortega engana e oprime o povo nicaraguense.

Como já tivemos a oportunidade de defender perante este Conselho permanente, a pandemia da covid-19 e seus efeitos adversos, por mais graves que sejam, não podem servir como pretexto para que os Estados membros da OEA tentem elidir os compromissos assumidos no âmbito interamericano e, sobretudo, a garantia da democracia no Hemisfério.

Presidente, para concluir, eu reafirmo o compromisso do Governo brasileiro de continuar a trabalhar em favor do povo nicaraguense e pela convocação imediata de um período extraordinário de sessões da Assembleia Geral da OEA para examinar a situação na Nicarágua.

Instamos os estados que ainda são reticentes à ideia, a que revejam seu posicionamento. Ainda que eventualmente realizada de maneira virtual, uma sessão extraordinária constituiria oportunidade concreta para a busca de soluções pacíficas à crise no país centro-americano, soluções capazes de contribuir para a plena restauração da ordem democrática e das garantias individuais dos cidadãos nicaraguenses.

Já temos, Senhor Presidente, diagnósticos precisos que foram devidamente validados por múltiplas fontes. Resta-nos, agora, passar à ação. Muito obrigado pela atenção de todos.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour ces propos.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant de la Bolivie, l'Ambassadeur Jaime Aparicio.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Merci, monsieur le President, señor Secretario General; Secretario General Adjunto; al igual que quienes me han precedido.

Agradecemos la presentación de este informe por parte del Secretario General. Para nosotros es muy importante, personalmente tengo un gran cariño al pueblo nicaragüense; he tenido el privilegio de representar al expresidente Jimmy Carter como Jefe de su Misión Electoral durante un año viviendo ahí en Nicaragua, en una elección que ganó precisamente Daniel Ortega; la única elección que ganó en forma clara pero lamentablemente esa elección le sirvió para ir desmontando la democracia.

Y creo –muy importante para la Organización de los Estados Americanos (OEA) como un foro político– que el caso de Nicaragua es muy importante; no solo que se tiene mucho de similar con otros procesos autoritarios populistas, como en Bolivia, por ejemplo –son casos bastante similares–, es como se forman los totalitarismos en América Latina porque la toma del poder para desmontar la democracia y construir una hegemonía, en el caso de Nicaragua empezó antes de que Ortega sea Presidente. Todos los cambios institucionales que hicieron desde la doctora Chamorro hasta el Presidente Bolaños empezaron a ser destruidos por Ortega a través de su pacto con Alemán, un expresidente acusado de corrupción y condenado, y entre ambos controlaron el Parlamento y empezaron a construir y a destruir las instituciones, comenzando por el Órgano Electoral que fue construido con base en militantes políticos del partido de Ortega y Alemán que, como saben, pusieron al señor Roberto Rivas que empezó a construir una maquinaria electoral para en adelante favorecer a Daniel Ortega.

Esto que parece banal es muy importante porque tenemos que ver cómo actúan a veces los parlamentos cuando tienen control de dos tercios –ya lo ha relatado el Secretario General– pero sí decir y recalcar lo que dijo Luis Almagro de que esta situación sigue igual que el año 2018. El respeto a los derechos humanos no existe; siguen las persecuciones, la represión, las detenciones arbitrarias y toda la persecución a periodistas, los grupos parapoliciales, los crímenes, etc.

Por tanto y como los que me han precedido, creo que la única solución es una elección con un nuevo sistema electoral. Entiendo –y en Nicaragua hay una tradición de competencia electoral independiente– hubo presidentes como el doctor Fiallos de la Corte Electoral que trajeron un gran prestigio y una gran calidad a su sistema electoral o al menos se estaba construyendo eso; entiendo que hay ahora varios proyectos. Se tiene que cambiar y se tiene que construir un sistema electoral independiente que como dijo el Secretario General re institucionalice el proceso electoral, institucionalice la certeza, la transparencia, la calidad y la transparencia electoral. Un nuevo tribunal electoral es vital para que este país pueda salir adelante, pueda reconstruir su democracia y mi país apoya ese proceso y todo lo que haya que hacer para llegar a él. Apoyamos tanto la protesta del Secretario General de avanzar en los pasos establecidos por la Carta Democrática Interamericana como la propuesta del Brasil de que se convoque a una sesión extraordinaria.

Muchas gracias, monsieur le Président.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Aparicio pour ces commentaires.

Maintenant j'accorde la parole à la Représentante permanente du Paraguay, l'Ambassadrice Elisa Ruiz.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PARAGUAY: Muy buenos días a todos. Señor Presidente, agradecemos la inclusión de este punto en el orden del día. Muy especialmente hacemos llegar nuestro agradecimiento al Secretario General Luis Almagro por solicitar que el Consejo Permanente retome el tema relativo a la situación en Nicaragua.

Como es sabido, la Delegación del Paraguay conformó la Comisión de Alto Nivel de la Organización de los Estados Americanos (OEA) sobre Nicaragua y desde esa posición ha acompañado el análisis de esta crisis de forma exhaustiva. Nos reafirmamos en el contenido de ese reporte analizado en este Consejo en el 2019, en el sentido de declarar que sí existe una alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático en la República de Nicaragua.

Ante esto, nos parece muy pertinente a que se convoque por los canales correspondientes a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General a los efectos de examinar esta cuestión. A tal fin y, más aún, con la situación de la pandemia del COVID-19, no debemos olvidar que cualquier solución debe necesariamente incluir el fin de la represión, el respeto irrestricto a los derechos humanos de los nicaragüenses y un sincero esfuerzo de todas las partes de volver a la mesa de diálogo.

Nuestra Organización no puede acompañar el estatus quo ante el quiebre constante del Estado de derecho en algunos países de nuestro Hemisferio. Es nuestro deber insistir en la consolidación de la democracia en las Américas sin perjuicio de otros temas trascendentales en la Agenda Interamericana. En este caso, no podemos y no debemos abandonar al pueblo de Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice pour ces propos.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent du Canada, l'Ambassadeur Hugh Adsett.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Good morning, colleagues. Muy buenos días. It is a pleasure to see you again, Chair, and to see colleagues as well.

Mr. Chair, it has been six months since we discussed this situation in Nicaragua, and it is time for us to return to this issue. Canada remains concerned with the ongoing repression and human rights violations in Nicaragua, and for that we very much welcome the Secretary General’s report that we have heard more about this morning, and also note the very important work of the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR), which we have also heard more about this morning as well.

Nous sommes d'accord avec les recommandations et les conclusions du dernier rapport du Secrétaire général qui s'est concentré à la fois sur les conclusions de la Commission de haut niveau de l'Organisation des États Américains (OEA), ainsi que … avec le Gouvernement du Nicaragua sur la … réforme électorale.

We welcome the offer of the Secretary General to work with the Government of Nicaragua and all political and social actors in Nicaragua to find a way forward. We encourage the Government of Nicaragua to engage with the Organization of American States (OAS) Secretary General on electoral reform, and to commit to this substantial reform, including the establishment of an independent electoral council and free and fair elections.

Canada believes that a solution to the situation in Nicaragua can and must be found. As members of the OAS, we need to work together and speak with a united voice in support of the reforms that are necessary to urgently lead to improvements on the situation in Nicaragua. The people of Nicaragua need our support; we must take action now.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour ces paroles.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent de la Colombie, l'Ambassadeur Alejandro Ordoñez.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Gracias, señor Presidente. Debo, como todos lo han referido con antelación, agradecer al Secretario General por haber solicitado la inclusión de este tema en el orden del día y simplemente manifestar que coincidimos no solamente con lo planteado por el señor Secretario General en su Informe, sino que reiteramos nuestro apoyo al informe de la Comisión de Alto Nivel de la OEA sobre Nicaragua que se presentó el año anterior sobre el mismo tema de Nicaragua. Y sabemos cómo la solución del tema nicaragüense pasa por el fortalecimiento de las instituciones electorales y pasa por el anillo de la democracia, el anillo electoral. Y este no se puede dar, no se puede configurar si no existen unas instituciones electorales transparentes que generen confianza, credibilidad, que sean independientes, que deparen seguridad jurídica, que deparen previsibilidad en sus decisiones, que tengan un acceso equitativo y transparente, que consagren medios impugnatorios y que permitan la observación internacional como lo ha dicho tanto la Comisión de Alto Nivel como el Informe del Secretario General.

Colombia apoya este proceso de reforma electoral. Si eso no se da, estaremos nosotros observando de una manera dolorosa la reproducción de escenarios similares a otros países. Igualmente, como lo han mencionado quienes me han antecedido en el uso de la palabra, nosotros estamos de acuerdo con el avance de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Ordoñez.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent du Chili, l'Ambassadeur Hernán Salinas.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Muchas gracias, señor Presidente. En representación del Gobierno de Chile agradezco el Informe sobre la Situación en Nicaragua que acaba de presentar el señor Secretario General. Este informe lleva una visión completa con antecedentes históricos respecto de la acción de la Organización sobre el programa actual en ese país.

Vemos con preocupación el estancamiento de la situación política en Nicaragua, la falta de diálogo y persistencia de situaciones de violación de los derechos humanos y libertades fundamentales. Al mismo tiempo, inquieta el agravamiento en la situación en dicho país con la degradación de las condiciones sanitarias producto de la pandemia del COVID-19 y su enfrentamiento por la autoridad.

Señor Presidente, como se desprende del informe, la Organización de los Estados Americanos (OEA) ha mostrado un compromiso fuerte y sostenido con la democracia y la vigencia de los derechos humanos en Nicaragua. Ella ha hecho un uso prudente pero decidido de las herramientas jurídicas a su disposición con propósitos muy claros: el fortalecimiento a la democracia y la promoción y protección de los derechos humanos en ese país. En particular, destacamos los esfuerzos de la Secretaría General en una materia tan esencial para la vigencia de la institucionalidad democrática como es la reforma electoral sobre el objeto de que Nicaragua pueda tener elecciones libres, transparentes y de conformidad con los estándares internacionales. Nosotros apoyamos esa línea de acción y su continuación y por tanto urgimos a Nicaragua a aceptar esa cooperación. Asimismo, exhortamos a todas las partes involucradas, muy especialmente al gobierno de Nicaragua, a retomar el diálogo político de buena fe a fin de, juntamente con la liberación completa a los presos políticos, se encamine a la adopción de una legislación electoral que garantice la celebración de elecciones libres, justas, transparentes y legítimas en un contexto de vigencia plena de los derechos y libertades fundamentales y con observación internacional.

Por último, señor Presidente, en este proceso que hemos indicado consideramos la importancia del rol y la vuelta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent de l'Équateur, l'Ambassadeur Carlos Játiva.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Merci Monsieur le Président.

Agradezco al señor Secretario General por haber solicitado la inclusión de este tema en la agenda de la presente sesión ordinaria del Consejo Permanente y de su declaración muy preocupante sobre la situación en Nicaragua. En seguimiento de la aplicación de la Carta Democrática Interamericana, nos corresponde continuar con la apreciación colectiva de la situación en ese país a fin de promover y contribuir a la normalización de la institucionalidad democrática, lo cual coincide con las conclusiones de la misiva del Secretario General del 16 de este mes. En efecto a nuestro juicio, la única opción para rencausar la democracia parte del electorado.

Mi país reafirma su interés en apoyar todas las acciones que permitan restablecer el diálogo en la república centroamericana. A este fin, mi Delegación ha participado en el Grupo de Trabajo del Consejo Permanente y seguirá brindando su respaldo en los foros que propicien el arreglo consensuado a esta crisis. Resulta indispensable y urgente acordar un proceso de reformas en un marco definido de acercamientos que incluyan a todos los sectores políticos y sociales acompañado de una hoja de ruta que garantice elecciones libres, justas y transparentes bajo supervisión internacional. A criterio de mi Delegación, sirve a este propósito el acuerdo firmado en su oportunidad entre el Gobierno de Nicaragua y la Secretaría General.

Al renovar el llamado a un diálogo efectivo y de buena fe para identificar una solución diplomática, democrática y pacífica a la situación de Nicaragua que ya no puede ser diferida, el Ecuador exhorta al gobierno de ese país a que colabore con los organismos internacionales de protección de los derechos humanos en el camino hacia la restauración de su vigencia y que autorice el ingreso de la Organización Panamericana de la Salud con el objeto de que pueda brindar la asistencia requerida ante la pandemia del COVID-19 que ha empeorado aún más la situación de por sí ya deteriorada en Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur Játiva pour ces propos.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante permanente du Mexique, l'Ambassadrice Luz Elena Baños.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

La REPERSENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente.

En ocasión de esta convocatoria, mi país reitera su voluntad para fortalecer las propuestas encaminadas a lograr una nueva etapa de diálogo multilateral en Nicaragua que tome en cuenta los testimonios proporcionados por los actores políticos que se sustente en los principios de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), especialmente la autodeterminación del pueblo nicaragüense y la protección de sus derechos humanos.

Mi Delegación hace votos para que se generen las plataformas necesarias para implementar acuerdos en los que prevalezca el bienestar del pueblo nicaragüense. México reitera que el diálogo es la vía para alcanzar soluciones sostenibles más aún ante dificultades y la incertidumbre de las actuales circunstancias. Asimismo, México refrenda su llamado a alentar mecanismos de cooperación y conciliación entre todos los actores políticos y sociales en Nicaragua que propicien una adecuada solución.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice pour cette intervention.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent des États-Unis d'Amérique, l'Ambassadeur Carlos Trujillo.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS: Good morning, Mr. Chairman. Mr. Chairman, Mr. Secretary General, the Organization of American States (OAS) and the OAS member states have been enormously patient in waiting for the Ortega regime to meet its basic commitments under the Inter-American Democratic Charter, and its promises to the opposition’s Civil Alliance to conduct effective dialog and restore democratic governance.

The OAS has held multiple Permanent Council meetings, heard reports from our Secretary General, the Inter-American Commission on Human Rights, the Nicaraguan Working Group, the OAS High-Level Commission on Nicaragua and outside legal experts. We have all heard about the exhaustive efforts to try to engage in dialog with the Nicaraguan Government. However, despite such efforts, the Nicaraguan Government refuses any meaningful cooperation with OAS bodies. The same attitude prevails today, even as Nicaraguans are facing a new threat in the form of COVID-19 and the lack of responsible government responses, which have almost certainly caused tragic and unnecessary loss of life. This is a government that cares nothing for its people, a government that cares only to remain in power.

Instead, the Government continues its approach of replying to concerns and criticisms with uncooperative political rhetoric aiming to mislead the international community, while silencing the independent journalism and civil society that seek to tell the truth and firing health-care workers who advocate strong measures to protect against the pandemic. The United States continues to support a political solution to dialog, but the Ortega Government keeps playing for time, and hoping for continued distractions.

Colleagues, although we may have had hope for dialog, we must be realistic about what is happening in Nicaragua. Instead of fulfilling its commitments to release all political prisoners unconditionally, the Ortega regime continues to threaten, harass and detain more of its citizens. Rather than take responsible measures to protect its citizens from COVID-19, the regime organizes mass gatherings that facilitated spread, and then prohibited medical workers from using personal protective equipment.

These are just the latest examples of the ongoing campaign of repression and human rights abuses perpetrated by the Ortega regime. The United States calls on the regime to release all individuals arbitrarily detained immediately and unconditionally. It is well past time for the Ortega regime to release the 86 political prisoners it continues to hold.

Mr. Chair, it also is time for this Permanent Council to respond to the Government of Nicaragua’s blatant violations of the essential elements of democracy, as articulated in the Inter-American Democratic Charter. This has been affirmed by the High-Level Commission of the OAS on Nicaragua, as well as by the Secretary General again today. No one should be fooled by the Ortega regime’s eventual maneuvers to impose cosmetic changes to the electoral system. Only through an agreement with legitimate representatives of the Nicaraguan opposition can credible reform be achieved and Nicaraguans’ confidence in their democratic process restored.

Mr. Chair, the OAS needs to act on the determination by the High-Level Commission that the constitutional order in Nicaragua has been unconstitutionally altered in a manner that seriously impairs democratic order. The Government of Nicaragua’s lack of respect for the rule of law, due process, transparency, its own citizens’ health, human rights, and fundamental freedoms has impeded all efforts at dialogue and reconciliation.

Let me be clear: the regime needs to help Nicaraguans’ call for free and fair elections and restore human rights and fundamental freedoms. We all want a restoration of democracy in Nicaragua, and the United States believes that the recommendations of the Secretary General combined with the findings of the High-Level Commission provide us with the basis to consider elements needed in order for any elections to result in a free and fair outcome. The OAS, the organization most firmly committed to the defense of democracy in the Western Hemisphere, must support the democratic aspirations of the Nicaraguan people.

For our part, the United States will continue to promote accountability for the regime’s corruption and human rights violations and abuses. We hope the OAS, as an institution, will do the same.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci au Représentant permanent des États-Unis.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante permanente du Costa Rica, l'Ambassadrice Montserrat Solano Carboni.

Madame l'Ambassadrice, la parole vous est accordée.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Merci, monsieur le President. Bonjour.

Costa Rica agradece el Informe del Secretario General y también reitera una vez más su llamado para que el gobierno y la oposición retomen la vía del diálogo en Nicaragua con la mirada sólida en negociar una salida a la crisis que garantice el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos sentando las bases para unas elecciones libres, participativas, transparentes, con un integrante nacional renovado y con acompañamiento de observación internacional.

Costa Rica, como país comprometido con la democracia y los derechos humanos, invita al Gobierno de Nicaragua a acercarse a abrir las puertas a la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para avanzar y ampliar la hoja de ruta que se había trazado en conjunto. En una época sin precedentes debemos enfrentar los retos actuales y pasados confiando en una institucionalidad democrática y en el multilateralismo como vías para asegurar el respeto a las libertades fundamentales, la salud pública y las crisis generadas por la pandemia.

Costa Rica no cesará en la búsqueda de mecanismos pacíficos e institucionales para apoyar mecanismos que permitan a las hermanas y hermanos nicaragüenses superar la crisis, asegurar la paz y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice.

Merci au Secrétaire général pour avoir présenté ce rapport et merci aux délégations qui ont bien voulu prendre la parole.

Ces commentaires ont été entendus par le Conseil permanent et bonne note est prise par la Présidence.

Actividades de la Secretaría General en el contexto de la pandemia de COVID-19

El PRESIDENTE: Le point suivant de l'ordre du jour correspond à une mise à jour du Secrétariat général sur les activités réalisées dans le contexte de la pandémie de COVID-19.

Dans cette perspective, nous allons entendre deux exposés comme établit dans l'ordre du jour.

Presentación de la Secretaría de Seguridad Multidimensional

El PRESIDENTE: J'ai le plaisir de souhaiter la bienvenue à Madame Farah Diva Urrutia, Secrétaire à la sécurité multidimensionnelle.

Madame Urrutia, vous avez la parole.

La SECERETARIA DE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL: Merci beaucoup Monsieur le Président. Bonjour. Muy buenos días a todos y todas. Good morning, everyone. Muito bom dia.

Secretario General, encantada de verlo; Secretario General Adjunto. En primer lugar, quiero agradecer la invitación al Consejo Permanente para compartir el apoyo que desde la Secretaría de Seguridad Multidimensional estamos brindando a los Estados Miembros durante esta situación sin precedentes.

Nuestro trabajo se ha dirigido a apoyar a los Estados Miembros en tres ejes: el desarrollo de herramientas en respuesta de la emergencia en el marco de la seguridad multidimensional; el desarrollo de actividades que permitan enfocar la atención en los riesgos de seguridad emergentes y; las lecciones aprendidas de esta situación de crisis. Las medidas que entendiblemente han tenido que tomar los países a nivel mundial a raíz de la pandemia han impactado tanto el actuar usual de los gobiernos como los elementos que afectan nuestra seguridad.

Nuestra valoración es que este nuevo actuar ha traído como consecuencia nuevos riesgos de seguridad modificando dinámicas usuales, previéndose el aumento de algunos tipos de delitos, afectando el concepto de seguridad multidimensional. Por ello las cuatro áreas de la Secretaría General han desarrollado las siguientes líneas de actuación.

La delincuencia organizada transnacional está adaptando sus operaciones en el marco de la pandemia en un mundo post COVID-19. El actual contexto ha repercutido en mecanismos y rutas utilizadas por los criminales afectados por el cierre de fronteras y aeropuertos, y por las intensificaciones en los controles de circulación. Ante esta situación debemos analizar cuáles son las nuevas manifestaciones del crimen organizado transnacional con el fin de desafiarlo. Con este fin, el Departamento contra la Delincuencia Organizada Transnacional (DDOT) organizó dos foros virtuales. La primera actividad estuvo dirigida a analizar el accionar del crimen organizado en las Américas ante la pandemia y, la segunda, en los riesgos emergentes en el contexto de los sistemas anti lavado de activos y contra la financiación del terrorismo contando con la participación de la autoridad nacional de República Dominicana, Presidenta del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (GAFILAT) y del Viceministro de Política Criminal y Justicia de Colombia, Presidente del Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos.

En relación con la labor del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), iniciamos con las actividades del programa de seguridad turística. El turismo es uno de los sectores cruciales para la recuperación de muchas de las economías de la región. La seguridad debe concebirse como parte clave del producto turístico. Actuar de manera reactiva cuando ocurran hechos que atentan contra la seguridad del turista, siempre será más costoso que invertir en prevención y planes integrales. Considerando los riesgos generados por la pandemia, se llevaron a cabo los webinars Seguridad Turística en Tiempos de COVID-19, organizado juntamente con la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) y el apoyo del United Nations Inter-Regional Crime and Justice Research Institute y el de Protocolos de Bioseguridad para la Reactivación del Turismo.

La Unidad de Controles Fronterizos organizó los webinars Pandemia: Fronteras en la Primera Línea que incluyó la participación de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y Sobre Gestión de Protección Portuaria, con la participación de las autoridades nacionales de Perú y Colombia.

Es esencial una colaboración intersectorial entre las agencias de aplicación de ley, control de fronteras y autoridades de salud. Los gobiernos deben establecer o adherirse a requisitos internacionales, principalmente en movimiento y control de salud de pasajeros y mercancías. Por supuesto, la pandemia ha creado una demanda exponencial de servicios digitales que claramente aumentará en el mundo post COVID-19. Es importante adoptar entonces medidas para proteger la seguridad, la privacidad y su uso responsable.

El Programa de Ciberseguridad de CICTE ha organizado a la fecha lo siguiente: cuatro webinars enfocados en teletrabajo y el aumento de nuestra vida digital; una campaña dirigida a incrementar la seguridad digital durante el teletrabajo publicando un documento corto con recomendaciones y hábitos saludables en el ciberespacio; un foro sobre ciberseguridad, privacidad y derechos digitales con la participación del Relator para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y los socios Citizen Lab y el Programa de Derechos Humanos de la Universidad de Toronto; un webinar sobre cómo proteger nuestra infraestructura y activos digitales de los ciberataques y un conversatorio con Millennials y Centennials y la adaptación digital.

Siendo uno de los pilares del programa de ciberseguridad la generación de conocimiento, el 13 de mayo se lanzó en el marco de la reunión virtual El Cybersecurity Innovation Council el programa OEA-CISCO, iniciativa en la que realizaremos dos cursos masivos en línea con los que pretendemos capacitar hasta cien mil estudiantes en toda la región y la creación de un fondo canasta de ciento cincuenta mil dólares para la financiación de proyectos de innovación en ciberseguridad en Latinoamérica.

El Departamento de Seguridad Pública se ha comprometido con el desarrollo de la sección Desafíos de la Seguridad Pública en la Crisis de COVID-19 en el portal post COVID-19 de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Con ello busca orientar en medidas de prevención y protección para los cuerpos de seguridad pública y de los sistemas de justicia, en cómo el COVID-19 podría conllevar a una alteración del orden público y cuál será la influencia de la pandemia en la incidencia delictiva. Ha llevado a cabo dos encuentros virtuales de las autoridades de los servicios de emergencia y seguridad de la región programándose un tercer conversatorio a finales de este mes. El 17 de julio tendremos el conversatorio de los observatorios del delito y a finales de julio el primer conversatorio con autoridades policiales en el marco de la Red Interamericana de Desarrollo y Profesionalización Policial (REDPPOL).

Destacamos el lanzamiento de la comunidad virtual para los sistemas de emergencia y seguridad realizado el 23 de abril con el fin de facilitar el acceso de dichas entidades a material de interés y uso de herramientas digitales ante la emergencia del COVID-19. Al momento, la comunidad virtual cuenta con la participación de más de veinte Estados Miembros y más de cuarenta puntos focales.

Nos pareció también oportuno que el equipo del programa Acción Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA) del Departamento de Seguridad Pública (DSP) evaluara, junto con las contrapartes de Colombia, el nivel de actividad que iba a poder seguir incrementando el proyecto. Luego de realizar un forecast, se elaboraron protocolos de bioseguridad según los lineamientos del Gobierno colombiano y las normas de la OEA con el objetivo de continuar apoyando las actividades de desminado en dicho país, tan necesarias para mantener a salvo a la población aún dentro de esta crisis.

Con el fin de asegurar la protección de personas que están en tratamiento por consumo de sustancias, así como de los proveedores en centros de tratamiento, la Comisión Interamericana para el control del Abuso de Drogas (CICAD) realizó iniciativas de diseminación de información e intercambio de experiencias. También ha desarrollado el documento de recomendaciones sobre COVID-19 y el tratamiento por consumo de drogas con el apoyo del Grupo de Expertos de Reducción de la Demanda presidido por Colombia y vice presidido por Paraguay en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Las recomendaciones toman en consideración temas esenciales durante esta emergencia incluyendo personas que brindan servicios a las poblaciones en situación de calle y profesionales de la salud.

Por su parte, la Unidad de Reducción de la Oferta está llevando a cabo el curso regional sobre investigación antidroga y análisis de inteligencia estratégica y operacional con agencias antinarcóticos de Latinoamérica con el fin de fortalecer las respuestas coordinadas e innovadoras contra el narcotráfico en sus diversas formas durante la pandemia.

Siguiendo las recomendaciones del Grupo de Expertos sobre Narcotráfico Marítimo, la Unidad de Reducción de la Oferta desarrolló un cuestionario para recopilar información sobre los esfuerzos que las agencias de control están haciendo en el mar y los desafíos que están enfrentando.

Finalmente, para que los sistemas de salud pública puedan reaccionar efectivamente, el Observatorio Interamericano sobre Drogas trabajará con los Estados Miembros para conseguir información sobre el impacto de la pandemia en el consumo de drogas y orientar a los países sobre metodologías y fuentes con el fin de desarrollar respuestas basadas en evidencia válida y confiable.

Con el desarrollo de todas estas actividades, hemos podido abarcar un gran espectro de más de cincuenta mil espectadores desde las distintas plataformas virtuales que ofrece la Organización. Esta nueva realidad, de alguna manera, nos ha permitido visibilizar más, si cabe, la labor de la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) y de la OEA contribuyendo en la capacitación y el fortalecimiento de las instituciones en las Américas ante el COVID-19, todo esto sin dejar de lado las actividades propias de nuestros programas y proyectos.

Quiero aprovechar la oportunidad para agradecer a nuestros donantes, las autoridades de los países miembros, los representantes permanentes y observadores, expertos, y todo el equipo tanto de la Secretaría General como de los Departamentos de Gestión de Conferencias y Reuniones y de Prensa y Comunicaciones por su apoyo, sin quienes todos estos esfuerzos no serían una realidad.

Muchísimas gracias. Thank you .Obrigado. Merci beaucoup.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame Urrutia pour cette présentation.

Presentación de la Fundación Panamericana para el Desarrollo

El PRESIDENTE: Au nom du Conseil permanent, je souhaite la bienvenue à Madame Katie Taylor, Directrice exécutive de la Fondation panaméricaine pour le développement, et à Docteur Elizabeth Fox, chef de la direction technique de la Fondation panaméricaine de développement.

Madame Taylor, vous avez la parole.

La DIRECTORA EJECUTIVA DE LA FUNDACIÓN PANAMERICANA PARA EL DESARROLLO: Merci infiniment Monsieur le Président. Un plaisir de vous voir. Secretario General Almagro, que gusto verlo otra vez. Assistant Secretary General Mendez, always a delight. Excellencies, colleagues and friends.

I would like to share with you some thoughts not only about COVID-19, but the different world that we are living in. As you know, the Pan American Development Foundation (PADF) was created by member states of the Organization of American States (OAS) almost sixty years ago, and since then we have been working to make this Hemisphere of opportunity for all. As part of that, we want to help you think through as we are working with your governments, your private sector, your civil society some of the profound changes that we are all living.

Us all being on a video conference meeting today is the tip of the iceberg in how digitization and technology are likely to transform not only how we work, but how we live. What will be the future of travel? How will that impact the tourist industry in many of our countries? These are fundamental trends that were already happening but have been accelerated. So too the rising inequality and the tremendous impact that we have seen on the informal sector in particular, and of course the acceleration of environmental impact, climate change, and we are now in hurricane season. I also thank the ASG for having called a meeting of the Inter-American Commission on natural disaster prevention in order to help us address that in the era of COVID-19.

Part of what we need to try count together is our direction as a region, as a Hemisphere. There are far too many… the IDB estimates 250 million digitally excluded people in Latin America and the Caribbean, mostly women and children. That has become a critical issue in this era of increased and remote technology use. How do we bridge that digital divide? How do we bring resilience to our communities? How we have youth-focus interventions in our most vulnerable populations? How do we include and engage while continuing to promote, as the recent conversation on Nicaragua demonstrates the need to continue to promote democracy and human rights?

Well, the Pan American Development Foundation is here to help you. So, part of what we thought would be useful to you, to relook at some of your current policy options; what can you as representatives of your governments do to try to slow the spread of the virus and continue to mitigate the social and economic and other impacts? What do we know? We know that Latin America and the Caribbean is the new epicenter, accounting for over 40 per cent of the world’s deaths. We have seen that. We understand that economic slowdown is occurring; that poverty, hunger, socioeconomic inequities are increasing. You know this. And there are many things we still do not know. We do not yet know when there will be a vaccine, we do not yet know the success of reopening strategies and what works best. There are many things we do not know.

But we also understand that there are underlining factors, systemic factors in our regions. I mentioned the informal sector already that has been hugely impacted by job loss. The weak health systems, the densely populated slums that make social distancing difficult. These are other factors are great concern. We also understand that there are many efforts underway to try to understand that knowledge is evolving rapidly, so as policy makers, as you and your governments think through your policies, staying abreast of that, rapidly evolving knowledge, is really important. It is also important to think of this as a sustained approach. The latest estimates certainly continue to project potentially an additional 12 to 18 months managing this. And another thing to keep in mind is community engagement is absolutely vital; that is important both for the effectiveness of your policies, but also in terms of potential cost effectiveness. And last but not least, this is bifurcated disease that tends to affect older people and those with underlying conditions more forcefully and with a higher risk of death.

So, we would urge you to continue to consider four policy options, if you have not already: to sustain your communications campaign; to leverage communities in identifying cases and contact tracing; urge you to continue to focus on providing basic health care services, and we are happy to support you in thinking through ways to cast an emergency safety net. Again, your leadership, the coordination of all your countries, of all your actors within the country and stakeholders is absolutely vital.

So, at the Pan American Development Foundation, we are here to help. We have put together this presentation along with a number of annexes that illustrate what some countries are already doing, as well as where to go from more information. These are resources for you, for your teams, your countries, your stakeholders, your private sector. And last but not least, we wanted to focus on the fact that these are all things that can be done in resource-constrained setting, that are not necessarily very expensive, that are relevant for the entirety of the pandemic, and we are thinking them through in terms of building upon existing systems.

Thank you for this opportunity, thank you again for allowing us to present, and please make this… Assistant Secretary General Mendez, Monsieur le Président, je vous demande s'il vous plait que cette présentation soit partagée avec tous les participants.

Merci. Thank you. Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci, merci Madame Taylor. Je vous assure que votre exposé sera partagé à toutes les délégations.

J'accorde maintenant la parole au Docteur Fox.

Docteur Fox, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE DE LA FUNDACIÓN PANAMERICANA PARA EL DESARROLLO: Many thanks, and I just want to add my words to those of Katie to thank all of those present for their interesting presentations, and also to communicate that we are standing by, especially to support the kinds of interventions that have such an impact at the community level and those most vulnerable in populations, both in terms on health and also in terms of access to fundamental economic rights and opportunities. That is the goal of Pan American Development Foundation (PADF) working with the Organization of American States (OAS), and I think we are all partners in this to support the incredible force that will have to happen in order to combat the pandemic and work as a community going forward.

So, thank you all.

El PRESIDENTE: Merci à la Direction technique de la Fondation panaméricaine pour le développement. Merci Docteur Fox pour cet exposé.

Je donne maintenant la parole aux délégations qui souhaitent formuler des commentaires sur les exposés que nous venons entendre ou poser des questions aux intervenants.

La parole est accordée à l'Ambassadeur Carlos Játiva de l'Équateur.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Merci beaucoup Monsieur le Président pour m'accorder la parole une deuxième fois.

La Delegación del Ecuador agradece a las señoras Farah Urrutia, Secretaria de Seguridad Multidimensional y Katie Taylor, Directora de la Fundación Panamericana para la Salud, así como la señora Elizabeth Fox por las ilustrativas declaraciones que han formulado sobre el trabajo que sus respectivas oficinas cumplen con motivo de la pandemia del COVID-19.

Esta trágica crisis que tanto ha conmovido nuestras vidas y medios de subsistencia nos convoca ahora a reunirnos a fin de combatir y detener el flagelo encarando juntos respuestas a sus probables consecuencias devastadoras para el tejido económico y social de nuestros pueblos. Ello supone también examinar las repercusiones de esta crisis multifacética sobre la gestión de la seguridad pública y la administración de justicia en estos complejos tiempos, por ello, en calidad de Presidente del Grupo Técnico Subsidiario sobre Servicios de Emergencia y Seguridad del Proceso de Reuniones de Ministros en Materia de Seguridad Pública (MISPA), el cual participó en la configuración de la comunidad virtual instituida en abril pasado con el concurso del Departamento de Seguridad Pública y el Portal Educativo de las Américas para habilitar un espacio común en el cual los sistemas de emergencia y seguridad compartan, intercambien y consulten en tiempo real y sin costo materiales e informaciones para afrontar la crisis sobre temas de orden público, seguridad y violencia incluida la de género e intrafamiliar.

De ahí que mi Delegación celebre la intervención de más de veinte Estados Miembros en la comunidad virtual y al cuarenta como decía la señora Urrutia de puntos focales, así como la organización de dos encuentros virtuales de autoridades de los servicios de emergencia y seguridad de la región para examinar la manera en la que esos servicios puedan enfrentar la pandemia. En consecuencia, alienta mi Delegación al Departamento de Seguridad Pública a continuar en esta dirección, así como a las demás dependencias de la Secretaría General, en particular el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) en sus futuras actividades, que han sido expuestas por la Secretaria de Seguridad Multidimensional Urrutia.

La Delegación del Ecuador saluda igualmente la importante labor que despliega la Fundación Panamericana para el Desarrollo como socio estratégico de la Organización de los Estados Americanos (OEA) con la adopción de su plan de trabajo para contribuir a la mitigación de la crisis sanitaria. Las iniciativas y acciones realizadas para fomentar intercambios de buenas prácticas entre responsables de políticas a través de webinarios y foros virtuales sobre temas como emprendimiento y reactivación económica durante y posterior a la emergencia, desinformación y violencia basada en género durante la emergencia y cómo combatirla, merecen nuestro aprecio y respaldo.

Estos eventos se suman a las actividades que la Fundación ha venido realizando en mi país, entre otros aspectos, con la entrega de insumos de protección de personal médico y servicio de ambulancias para las Islas Galápagos, su concurso en y la difusión de campañas del gobierno en favor de los grupos vulnerables, el suministro de kits alimentarios para la población migrante y local en las provincias de la frontera Norte y la prestación de asistencia psicosocial con dos mil personas durante la cuarentena. Se trata, en consecuencia, de crear escenarios de esperanza, de bienestar en favor del mayor número de personas, lo que se inscribe en la misión de la Fundación como se desprende de su Informe correspondiente al año 2019, ejecutando proyectos en favor del progreso sostenible en las Américas para la creación de un Hemisferio de oportunidades para todos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Gracias Monsieur l'Ambassadeur pour ces commentaires.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante permanente du Panama, l'Ambassadrice María Roquebert.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Muy buenos días. Muchas gracias por las presentaciones de la señora Katie Taylor y Elizabeth Fox de la Pan American Development Foundation. Muy especialmente quisiera agradecer la presentación realizada por la Secretaria de Seguridad Multidimensional, la doctora Farah Urrutia, nuestra compatriota. Consideramos de suma importancia seguir dedicando esfuerzos para atender las amenazas tradicionales y no tradicionales de la delincuencia organizada transnacional que cada vez son más complejas y algunas, como bien lo explicó ella, se han agudizado por la actual crisis de la pandemia del COVID-19.

El actual informe que ha presentado nos ayuda a tener un enfoque integral de los desafíos que enfrenta la región en cuanto a los temas de seguridad. Reconocemos la labor y esfuerzo de la Secretaría de Seguridad Multidimensional que se mantiene desarrollando actividades, sumando capacitaciones virtuales y facilitando el intercambio de buenas prácticas entre las autoridades de seguridad de nuestros países a fin de enfrentar de mejor manera los desafíos actuales.

Panamá se suma a todo esfuerzo regional en materia de seguridad. Nuestra posición geográfica nos hace vulnerables a amenazas diversas, lo cual demanda la aplicación de mayores controles en migración, lucha antidrogas, trata de personas, crimen organizado y demás flagelos. Tenemos la convicción que la Secretaría, a través de sus dependencias, seguirán trabajando desde sus respectivas áreas por la seguridad y paz regional.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice.

Maintenant la parole est accordée à la Représentante permanente du Mexique, l'Ambassadrice Luz Elena Baños.

Madame l'Ambassadrice vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Muchas gracias, señor Presidente. Mi Delegación agradece el Informe presentado por la Secretaria de Seguridad Multidimensional, Farah Diva Urrutia, en relación con las actividades que la Secretaría a su cargo ha emprendido en reacción a la pandemia de COVID-19. México ha seguido puntualmente las reuniones, webinarios y presentaciones virtuales que a pesar del confinamiento esa Secretaría ha convocado desde ya hace algunas semanas. Mi Delegación ha buscado enriquecer esos encuentros e incluir la experiencia de expertos mexicanos que se enfrentan a los efectos de la pandemia.

Quiero destacar la realización de una serie de capacitaciones virtuales dirigidas al personal de salud del Estado de Oaxaca, donde ayer ocurrió el terremoto de 7.5 de magnitud, en materia de tratamientos de adicciones convocadas por Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y los trabajos de capacitación en materia de extremismo violento que conduce al terrorismo trabajamos con el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE).

De igual forma, mi Delegación agradece el Informe de la Fundación Panamericana para el Desarrollo (FUPAD). La mejor manera de avanzar hacia una nueva normalidad es a través de la cooperación. Compartimos los objetivos de creación de oportunidades para poblaciones vulnerables, la construcción de capacidades y de resiliencia, la promoción de medios de vida sostenible y el cuidado del medio ambiente en los que la Fundación ha centrado sus esfuerzos.

Es también muy importante la participación de la sociedad civil y el involucramiento del sector privado, dos actores importantes en cualquier esfuerzo de recuperación y de fortalecimiento del desarrollo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant suppléant des États-Unis, Monsieur Edward Heartney.

Monsieur le Représentant suppléant, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, Mr. Chair. The United States would like to thank the representatives of the Organization of American States (OAS) Secretariat for their timely excellent presentations today.

Mr. Chair, we recognize the COVID-19 pandemic is posing a myriad of significant challenges for our governments and will continue to do so for months ahead. This is why we previously worked to sponsor a special meeting of the Permanent Council on COVID-19 response and democratic resilience. The United States stands ready to support initiatives that advance relevant and effective response efforts. We are actively supporting global pandemic response providing 900 million dollars to date on health, humanitarian and economic assistance that is specifically aimed at fighting the pandemic in more than a hundred countries in every region of the world. That includes over 75 million for the Western Hemisphere.

With respect to the OAS, we welcome efforts that focus on the comparative advantage of this institution and the role that it is realistically to play in response to the pandemic. This approach is best represented by efforts to support democratic accountable institutions and processes to advance our collective interest in supporting resiliency and recovery in times of stress. Effective mitigation of the public health crisis like COVID-19 requires government transparency and accountability, the full participation of civil society and access to information. This is because corruption destabilizes shared security interest in the Hemisphere, which is a critical concern in coordinating our responses to help the governments’ challenges.

We are very pleased to learn that the Secretariat for Multidimensional Security along with Pan American Development Foundation (PADF) are working on these issues. We would like to highlight that, with the ongoing support of the United States, PADF is providing immediate assistance to promote public awareness and preventative response to prepare for economic recovery.

Mr. Chair, the efforts noted today will help ensure adherence to the rule of law, and a more transparent government will contribute to our region’s economic growth. The United States remains committed to ensuring this, as the success of such efforts for our mutual benefit for today’s challenging times.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci au Représentant suppléant des États-Unis.

Nous accordons la parole maintenant au Représentant permanent du Canada, l'Ambassadeur Hugh Adsett.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much, Chair, and let me simply briefly thank the presenters for their very interesting discussions and presentations this morning, which touch on issues that are quite important, and offers an opportunity for us to thank them for their important work not only in the past, but also particularly in the context of COVID-19.

We recognize that the Organization of American States (OAS) has made considerable efforts to respond to COVID-19, also mindful of the additional burden that this situation has placed on the workload of everybody, including at the Secretariat and the Foundation, so we simply wanted to thank you for that and thank you for these morning’s presentations.

Gracias.

El PRESIDENTE: Merci Ambassadeur.

Nos remerciements à toutes les délégations qui ont bien voulu faire des commentaires sur les présentations qu'on vient d'entendre.

Merci à tous.

Presentación del “Informe sobre la Ejecución del Presupuesto del Fondo Regular CIDH 2019”, el “Informe Anual de implementación del Plan Estratégico CIDH 2017-2021, año 2019”; y sobre las actividades de la CIDH en respuesta a la pandemia COVID-19

El PRESIDENTE: Le point suivant de l'ordre du jour correspond à la présentation par la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) des rapports suivants :

- Rapport sur l'exécution budgétaire du Fonds ordinaire de la CIDH en 2019.

- Rapport annuel sur l'exécution du Plan stratégique 2017-2021 de la CIDH. Année 2019, et

- Rapport d'activités de la CIDH en réponse à la pandémie de COVID-19.

Dans cette perspective, je souhaite la bienvenue au Secrétaire exécutif de la CIDH, Monsieur Paulo Abrão, et au Président de la CIDH, le Commissaire Joel Hernandez.

Monsieur le Secrétaire exécutif, vous avez la parole.

En l'absence du Secrétaire exécutif, Monsieur Abrão, nous accordons la parole au Président de la CIDH.

Monsieur Abrão, vous avez la parole.

El SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Señor Embajador Léon Charles, Presidente del Consejo Permanente; señor Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA); señor Nestor Mendez, Secretario General Adjunto de la OEA; señor Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Comisionado Joel Hernández; representantes permanentes y delegados de los Estados Miembros y observadores; señoras y señores: Buenos días.

Agradezco la oportunidad de presentar un breve resumen de las actividades de la CIDH en 2019, así́ como de la ejecución del presupuesto del Fondo Regular 2019, en el marco del reiterado compromiso de la Comisión y de su Secretaría Ejecutiva con la transparencia, la gestión por resultados y la rendición de cuentas.

La celebración del 60º Aniversario de la creación de la Comisión en 2019 fue marcada por la significativa ampliación de sus actividades en la región y por resultados inéditos en su historia, a los cuales me referiré́ brevemente a continuación:

En primer lugar, se destacan los avances alcanzados en la superación del atraso procesal y el fortalecimiento del mecanismo de soluciones amistosas y del sistema de medidas cautelares. Al respecto, la CIDH alcanzó resultados que superan ampliamente lo logrado en años anteriores, como lo refleja el número histórico de evaluaciones iniciales de peticiones.

En la etapa de admisibilidad, la Comisión saltó de producir cuarenta y cinco informes sobre admisibilidad (cuarenta y tres admisibles y dos inadmisibles) en 2016; para un total de ciento cincuenta y dos informes (ciento veintinueve admisibles y veintitrés inadmisibles) en 2019. Esto significa que la CIDH aumentó en más del triple sus resultados en esta etapa.

En la etapa de fondo, la Comisión ha logrado un incremento sustantivo en la producción de informes desde que fuera adoptado el Plan Estratégico 2017-2021. En 2016, la CIDH aprobó́ dieciséis informes de fondo, mientras que, en 2019, este número ascendió́ a un total de sesenta y tres. Esta tendencia demuestra la efectividad de las medidas adoptadas.

Con relación a los casos sometidos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, antes de la adopción del Plan Estratégico el número anual promedio de casos enviados era de dieciséis. En 2019 se envió́ un total de treinta y dos casos, lo que se traduce en un aumento del cien por ciento (100%) con respecto a 2016.

En materia de soluciones amistosas, en 2019 se suscribieron catorce acuerdos de solución amistosa, con lo que se superó el record histórico de doce acuerdos obtenido en 2001. Asimismo, se sostuvieron ochenta y siete reuniones de trabajo y setenta y cinco videoconferencias relativas a acuerdos de solución amistosa, se realizaron cinco visitas de trabajo y se publicaron treinta y dos comunicados de prensa. Adicionalmente, se sostuvo una mesa de dialogo con las Misiones de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para el lanzamiento de un proyecto piloto para la expansión del mecanismo de soluciones amistosas como una herramienta en la estrategia de la CIDH para combatir el atraso procesal.

En lo relativo al mecanismo de medidas cautelares, la CIDH ha alcanzado y mantenido a lo largo de 2019, un inédito estándar de funcionamiento en la protección a personas que se encuentran en situaciones de gravedad y urgencia de riesgo de daño irreparable. En ese sentido, se logró resolver significativamente el atraso procesal en la evaluación de solicitudes de medidas cautelares, mientras se garantizó su eficiencia, respuesta oportuna y se ofreció́ una mayor celeridad en la toma de decisiones. Por primera vez en su historia, la CIDH alcanzó el punto óptimo de revisión en tiempo real de las solicitudes de medidas cautelares, cuyo diagnóstico se encuentra al día.

Durante 2019, la Comisión recibió́ mil ciento cincuenta y ocho nuevas solicitudes de medidas cautelares. Esa cifra representa un aumento del nueve por ciento (9%) en las evaluaciones realizadas en el mismo año de recepción, en comparación con 2018. Asimismo, la Comisión otorgó sesenta y cuatro medidas cautelares y decidió́ la ampliación de nueve medidas vigentes, que protegen a personas defensoras de derechos humanos, niños, niñas y adolescentes, sobrevivientes de actos de violencia, pueblos indígenas, personas detenidas o en circunstancias en las cuales se desconoce su paradero, entre otras personas o grupos de personas en situación de gran vulnerabilidad.

En lo que respecta a su mandato de monitoreo, la CIDH continuó fortaleciendo el trabajo integrado y coordinado, lo que le permitió́ responder de manera efectiva e inmediata a las situaciones de derechos humanos que tuvieron lugar en diferentes países de la región. Dicha respuesta no sólo consistió́ en la realización de visitas de la CIDH, sino también en la integración de todos los mecanismos de la Comisión –monitoreo, cooperación, seguimiento y protección– para el abordaje a partir de la instalación de Salas de Coordinación y Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI) con el objeto de prestar especial atención a la situación de derechos humanos en dichos países. En estas respuestas, se destaca la presencia de la CIDH durante las principales situaciones de protestas vividas en la región durante año pasado. Una respuesta rápida a las crisis específicas y puntuales posiciona la OEA de manera efectiva para atender a los desafíos coyunturales que se presentan. Y que es gracias a la postura de apertura de los estados de la región al escrutinio internacional, a la excepción de Venezuela y Nicaragua. Mantener una posición de equidad para todos los estados y gobiernos, respetadas sus particularidades, y utilizar una metodología rigoroso y consistente de verificación de hechos para todas las situaciones es una fortaleza de nuestro mecanismo regional de protección a los derechos humanos. Saber escuchar críticas constructivas y ser sensible a las circunstancias de cada país también fue una cualidad relevante de nuestra actuación.

En 2019 la Comisión también reforzó́ los mecanismos de seguimiento de recomendaciones con la creación del Grupo de Acompañamiento Técnico (GAT) para el Asunto Ayotzinapa instalado en la Ciudad de México, en la nueva etapa del Mecanismo de Seguimiento (MESA); finalizado la nueva etapa nacional de la Mesa de Trabajo de seguimiento a la implementación de Políticas Públicas de Derechos Humanos en República Dominicana; la nueva fase del Mecanismo Especial de Seguimiento de Nicaragua (MESENI), que actúa desde la sede de la CIDH; ha creado un Mecanismo Especial de Seguimiento para Venezuela (MESEVE); la instalación de una Mesa Especial de Asesoría Técnica para el cumplimiento de las recomendaciones de derechos humanos en Honduras (MESAT); así́ como diálogos para el establecimiento de nuevas mesas de cooperación con los estados en materia de seguimiento e implementación de las recomendaciones de la CIDH, entre ellos Haití.

La CIDH también subraya los importantes avances logrados en cuanto a la presencia pública en la región, con dos visitas in loco (El Salvador y Haití), visitas de trabajo a dieciocho países y tres períodos de sesiones fuera de la sede (Bolivia, Jamaica y Ecuador). Asimismo, se destaca el significativo acercamiento con los países del Caribe, que incluye la celebración de un período de sesiones en dicha región; una reunión de trabajo y planificación con sus representantes; una consulta sobre los derechos de las personas LGBTI en un país caribeño; y visitas a seis países de la región.

También cabe señalar el aumento de la cobertura del monitoreo, con la publicación de diez informes temáticos, un informe de país y dos resoluciones de declaraciones de principios. Asimismo, debe mencionarse la realización de cinco consultas públicas y la transformación de tres unidades temáticas en Relatorías (Personas mayores, Personas con discapacidad y MVJ).

La cooperación técnica también experimentó un incremento con la firma de once acuerdos de cooperación interinstitucional y la adhesión de cinco Instituciones Nacionales de Derechos Humanos a la Declaración de Compromiso en materia de cooperación técnica de la CIDH. Por su parte, la promoción de derechos humanos también tuvo un aumento en 2019, con la realización de actividades de capacitación y promoción dirigidas a funcionarios y funcionarias públicas, personas defensoras de derechos humanos y otros grupos, que alcanzaron a seis mil doscientos sesenta y cuatro personas.

En seguimiento de la estrecha colaboración con la Organización de Naciones Unidas, durante 2019 la CIDH participó por primera vez en el Segmento de Alto Nivel de las sesiones del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas en Ginebra. También fortaleció́ la cooperación institucional con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con la que organizó conjuntamente la tercera edición del Foro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, de la que participaron cerca de cuatrocientas personas.

Asimismo, es importante señalar otros logros significativos alcanzados en 2019, como el lanzamiento del Canal CIDH, un sitio web con producciones multimedia actualizadas y accesibles sobre sus diferentes actividades; la realización de nueve campañas de difusión de estándares; la ampliación del número de seguidores en medios sociales; la puesta en marcha de la Central de Atención a Usuarios; los avances importantes en el prototipo del Sistema Interamericano de Monitoreo de Recomendaciones de la CIDH (SIMORE Interamericano); la creación del Observatorio de Impacto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, entre otros logros mencionados en el informe.

Por otro lado, durante 2019 la CIDH buscó también fortalecer y ampliar los espacios de dialogo con los estados. Este intercambio generó varios avances en materia de ampliación de la transparencia de las actividades de la Comisión, como la publicación reciente de un Digesto sobre Decisiones de Admisibilidad, que sistematiza por primera vez los principales criterios que sigue actualmente la CIDH con respecto a esta etapa del trámite de las peticiones; la aprobación y publicación de las Directrices Generales de Seguimiento de Decisiones y Recomendaciones de la CIDH. A partir de estos diálogos, en el 2020 la CIDH ajustó su protocolo de notificación de comunicados de prensa, con ajustes en los plazos; adoptó la resolución No. 2/2020 el 15 de abril de 2020, mediante la cual busca fortalecer el seguimiento de las medidas cautelares vigentes adoptadas en los términos del artículo 25 de su Reglamento; así́ como la resolución No. 3/20, sobre acciones diferenciadas para atender el atraso procesal en procedimientos de solución amistosa.

Aprovecho la oportunidad para agradecer el compromiso de los Estados Miembros con la agenda prioritaria de los derechos humanos en el Hemisferio, reflejada en la decisión tomada en el cuadragésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA de Cancún de 2017 y la implementación de la segunda parte del incremento del fondo regular, y la aprobación de la tercera parte de este aumento. El incremento del presupuesto del fondo regular aprobado para la SE/CIDH para 2019, junto con el incremento obtenido en 2018, ha permitido continuar con la consolidación de la estructura administrativa y la ampliación de las capacidades de la CIDH para alcanzar los resultados que aquí́ se presentan. Una parte importante de los cambios y mejoras en la eficiencia de nuestro trabajo se deben al intento, todavía no alcanzado en 2020, de contar con la duplicación del presupuesto asignado por la OEA para el funcionamiento de la CIDH.

Agradezco a la sociedad civil interamericana de derechos humanos, a los Estados Miembros y observadores de la OEA, a los organismos internacionales y regionales, demandar especial al Secretario General e, muy en particular al equipo de nuestra Secretaria Ejecutiva –profesional, comprometida y resiliente– por todo el apoyo para alcanzar los logros inéditos en su historia, presentados en este balance.

Finalmente, quisiera agradecer también a los países miembros, observadores y donantes cuyas contribuciones voluntarias han sido decisivas para el alcance de los resultados presentados y que tanto representan para lograr que las víctimas de violaciones de derechos humanos, y en particular las personas y los grupos históricamente discriminados, tengan mejor y más eficaz acceso al sistema interamericano de derechos humanos. Agradezco al presidente Joel Hernández y a toda la CIDH por la oportunidad y confianza en realizar este rápido resumen de informe de ejecución del presupuesto y del plan estratégico ante este Consejo Permanente

¡Muchas gracias!

El PRESIDENTE: Merci Monsieur le Secrétaire exécutif pour votre intervention.

Maintenant nous invitons le Président de la CIDH, le Commissaire Joel Hernandez à prendre la parole.

El PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Muchas gracias, señor Presidente, Embajador Léon Charles. Un saludo muy afectuoso para usted. Y me da también un particular gusto saludar al Secretario General Luis Almagro; al Secretario General Adjunto Nestor Mendez; al Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Paulo Abrão; sus excelencias, representantes permanentes y alternos de los Estados Miembros y observadores permanentes.

Quisiera iniciar mi intervención agradeciendo al Secretario Ejecutivo el resumen de los históricos logros alcanzados en 2019 y por su decisivo liderazgo para alcanzarlos. El agradecimiento de la Comisión es también para el valioso trabajo del equipo técnico de la Secretaría Ejecutiva. Como bien lo mencionó el Secretario Ejecutivo, gran parte de estos logros se debe a la decisión de duplicar el presupuesto del Fondo Regular a los órganos del sistema interamericano de derechos humanos. La decisión de la Organización de los Estados Americanos (OEA) de duplicar el presupuesto fue la medida más importante desde la fundación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ya que fue la demostración efectiva y fehaciente de que la OEA prioriza la defensa de los derechos humanos en la región tanto en las palabras como en los hechos y hacer así honor al propósito de asegurar más derechos para más gente.

Con aquella decisión se abrió el camino para lograr un objetivo que los órganos del sistema comparten con los Estados Miembros y con la Secretaría General y esto es que los propios estados sean los principales financiadores del sistema que crearon y quienes garanticen que cuentan con los recursos para cumplir cabalmente con su mandato en la promoción y protección de los derechos humanos con plena autonomía e independencia. Esto significa mantener en funcionamiento su mandato integral del sistema de peticiones, casos y medidas cautelares, además de las acciones de monitoreo, promoción y cooperación técnica que realiza la Comisión.

Aprovecho la oportunidad para recordar que la duplicación del presupuesto del Fondo Regular no significa necesariamente una duplicación del presupuesto financiero global de la Comisión, por lo que la CIDH requiere aún para su funcionamiento de contribuciones voluntarias en un escenario actual de incertidumbre.

La Comisión viene dando cumplimiento a todos los compromisos asumidos y los resultados previstos en su Plan Estratégico 2017-2021. Asimismo, hemos manejado los recursos con la mayor transparencia y responsabilidad que ha caracterizado a ambos órganos del sistema interamericano de derechos humanos.

Conforme el artículo 53 de la Carta de la OEA, la CIDH es un órgano principal de la Organización. Los instrumentos fundacionales de la Comisión, así como la práctica internacional reiterada sobre la materia, consagran un régimen de independencia y autonomía para dicho órgano que ha sido plenamente respetado hasta el presente y que ha sido clave para el ejercicio efectivo de sus funciones de promover la observancia y defensa de los derechos humanos en la región. Esa autonomía la ejercemos con pleno convencimiento del deber de transparentar y rendir cuentas a los órganos de la OEA sobre el uso de los recursos que le son asignados.

Señor Presidente, permítame ahora referirme a las actividades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en respuesta a la pandemia del COVID-19. La Comisión ha reaccionado rápidamente a esta nueva realidad y ha dado importantes pasos para el cumplimiento de su mandato de protección de los derechos humanos en el contexto actual.

El pasado 27 de marzo la Comisión instaló su Sala de Coordinación y Respuesta Oportuna e Integrada para la pandemia del COVID-19 (SACROI) buscando fortalecer las capacidades institucionales de la Comisión para la protección y defensa de las libertades fundamentales y los derechos humanos, en especial del derecho a la salud y otros derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. La SACROI tiene por función colaborar desde el mandato de la CIDH con los estados y la sociedad en un momento difícil. La SACROI funciona como un equipo de respuesta a crisis coordinado que lo integran los titulares de las Relatorías Especiales y cuenta con personal asignado por el Secretario Ejecutivo.

Como uno de los principales resultados de la Sala de Situación, la Comisión adoptó el 10 de abril la resolución 01/20 “Pandemia y Derechos Humanos en las Américas”. Dicha resolución se realizó bajo la convicción de que las medidas adoptadas por los estados en la atención y contención del COVID-19 deben tener como centro el pleno respeto de los derechos humanos.

La Comisión mantiene también un sitio multimedia de la SACROI con información estratégica sobre la pandemia. En ese sitio ustedes podrán encontrar la resolución 1/2020, los comunicados de la CIDH, los boletines informativos diarios que se producen con información publicada en los medios de comunicación referidos a la situación nacional y regional, estadísticas y datos oficiales relevados por instituciones especializadas en la materia.

Adicionalmente, con el fin de ofrecer a los Estados Miembros de la OEA un conjunto de recomendaciones que les apoyen en la atención diferenciada a grupos y poblaciones específicas, la Comisión viene realizando distintos seminarios virtuales públicos, publicando comunicados de prensa y asimismo fortaleciendo el diálogo con organizaciones de la sociedad civil y con autoridades de los Estados Miembros.

Para la Comisión, el diálogo directo con los Estados es un aspecto clave del funcionamiento de la Comisión. Con miras a fortalecer los canales de diálogo en el contexto de la pandemia, la Comisión ha mantenido reuniones con los grupos regionales de la OEA y también diálogos bilaterales con los estados que han aceptado la invitación de la Comisión para reunirse en este marco. El propósito de estos espacios es conocer de primera mano los temas de atención y preocupación de los estados en el marco de la pandemia, así como las medidas que están siendo implementadas en los diferentes países en materia de protección a los derechos humanos.

La participación de la sociedad civil también constituye un elemento central en el funcionamiento de la Sala de Situación en línea con los esfuerzos que viene llevando adelante la CIDH para ampliar y profundizar esta participación en el cumplimiento de su mandato de promoción y protección de los derechos humanos. En virtud de ello, la Comisión ha realizado trece foros sociales con organizaciones de la sociedad civil.

Por otra parte, en cuanto al impacto de sus recomendaciones, la Comisión observa que diversas autoridades y poderes de los estados de la región, incluyendo órganos judiciales, han adoptado decisiones y resoluciones en los cuales se hace referencia de manera específica a las recomendaciones emitidas por la Comisión en su resolución 01/2020.

La Comisión reafirma su voluntad y disposición para brindar asistencia técnica a los estados, los organismos regionales, las organizaciones sociales y otras instituciones para el fortalecimiento institucional y la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas orientadas a combatir la pandemia en las Américas.

Quisiera finalizar esta intervención destacando también el incremento exponencial de las demandas de las y los habitantes del Hemisferio a la Comisión que se ha producido significativamente en el contexto actual de la pandemia. Una vez más este órgano viene demostrando ser un ejemplo de funcionamiento de un sistema de justicia internacional tan necesario y útil para las víctimas de la región en este momento. La Comisión debe estar una vez más a la altura del desafío que la historia le impone en momentos clave de la humanidad.

Confiamos y reconocemos el compromiso de los Estados Miembros con el fortalecimiento institucional de la Comisión como parte de una auténtica vocación a favor del multilateralismo. Las incertidumbres financieras mundiales y los profundos efectos económicos y sociales en el desempleo, la pobreza y la desigualdad –que son causas estructurales de las violaciones de derechos humanos– nos genera la convicción de que nuestra región necesitará indudablemente de una agenda centrada en los derechos para superar la crisis actual. Será clave para la región reconstruir nuestras sociedades con base en los derechos humanos para todos.

Señor Presidente, cierro agradeciendo el apoyo que todos ustedes han dado a la CIDH: Estados Miembros y Estados observadores y, desde luego, al Secretario General Luis Almagro. Con su apoyo constante e indispensable no tengo dudas, señoras y señores, que la CIDH como órgano principal de la OEA en la materia será aún más relevante en las Américas durante y especialmente en el post COVID-19.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur le Président pour cette intervention.

Et de plus au nom du Conseil permanent, je remercie Monsieur le Secrétaire exécutif, Monsieur Paulo Abrão et vous Monsieur le Président pour la présentation de ces rapports.

Je cède maintenant la parole aux délégations qui veulent bien se prononcer sur ce point à l'ordre du jour.

La parole est accordée au Représentant permanent de la Bolivie, l'Ambassadeur Jaime Aparicio.

Mes excuses. La première intervention. Mes excuses à l'Ambassadeur Aparicio de l'Équateur. Je devrais accorder la parole au Représentant permanent du Brésil, l'Ambassadeur Fernando Simas.

Excellence, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Presidente. Gostaria de agradecer ao Presidente da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, ao Comissário Joel Hernández, e ao Secretário Executivo da Comissão, Paulo Abrão, as apresentações feitas.

A Delegação brasileira valoriza o diálogo entre a Comissão e os Estados membros e considera esse exercício como uma parte importante da prestação de contas e da transparência que devem ser exigidas de todos os órgãos da Organização dos Estados Americanos (OEA).

Em observância à necessidade de intervirmos de forma breve e objetiva, como é a solicitação do Presidente do Conselho, gostaria de aproveitar a oportunidade – indo diretamente ao Abrão – para solicitar à Comissão que comente sobre algumas questões de interesse brasileiro.

Em primeiro lugar, consulto como estariam os planos da Comissão para o eventual lançamento de um protocolo que defina a política de comunicação do órgão, inclusive no que se refere às publicações que são feitas em mídias sociais? Em segundo lugar, com relação à redução do atraso processual, minha delegação gostaria de ouvir da Comissão como estaria a implementação mencionada, por certo, no relatório que foi hoje apresentado, sobre o plano estratégico, de relatórios em série para petições apresentadas sobre sistemas similares e questões similares?

Entendemos ser esse um tema de grande importância, que poderia beneficiar-se de um diálogo com os estados, talvez, já à luz do projeto piloto que estaria sendo adotado na fase de admissibilidade.

Outro assunto, que mereceria um debate aprofundado pela Comissão e os Estados membros, refere-se à construção e utilização dos chamados padrões ou standards interamericanos. Sempre no espírito de promover a segurança jurídica dos usuários do Sistema, consulto se os representantes da Comissão poderiam adiantar, ainda que de maneira preliminar, a visão da CIDH sobre esta importante questão?

Senhor Presidente, com relação ao orçamento executado da CIDH em 2019, seria importante conhecermos o montante de contribuições voluntárias recebidas pelo órgão no último ano para que se possa auferir, de forma clara, em termos percentuais, quanto do orçamento da Comissão adveio do Fundo Regular da OEA, e quanto adveio de contribuições voluntárias. Essa é uma informação relevante para a consideração dos Estados membros.

Finalmente, consulto o Secretário Executivo se poderia esclarecer qual ou quais posições vacantes contribuíram para que a CIDH, mesmo após a redução da sua dotação original em 2019, tenha deixado de executar 200 mil dólares em seu orçamento de pessoal e, ainda, informar que efeitos essas vacâncias teriam tido sobre as atividades da Comissão no ano passado. Isso é tudo. Muito obrigado, Presidente.

El PRESIDENTE: Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent du Canada, l'Ambassadeur Hugh Adsett.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Merci beaucoup Monsieur le Président.

Il y a toujours un petit délai, mais je suis ici.

Let me start by expressing our gratitude to the presenters this morning of course, the President of the inter-American Commission on Human Rights Joel Hernández and the Executive Secretary Paulo Abrão, not only for their presentations, but for the important work that the Commission does really to the response at human rights concerns and particularly the response to COVID-19 in the Americas.

For Canada it is important that we address the pandemic in a manner that it is consistent with the principles and transparency and democracy and human rights and takes particular emphasis on human rights on gender equality, violence against women and vulnerable groups. We welcome the Commission’s efforts in this regard and encourage it in its continued and vital monitoring of the human situation in the region, even while streamlining its operations as was illustrated in its 2019 Annual Report.

We think the Commission adjusted relatively rapidly to the current crisis, and we welcome very much the guidance that it issued to member states to address the crisis in accordance with international human rights standards and with a particular focus on vulnerable groups.

I would also like to take this opportunity to thank the Commission for its flexibility in adapting some of the activities of its project on combatting discrimination and violence against women in order to better respond to the increased threat of violence against women that has been posed by the COVID-19 pandemic. This is an issue we have spoken to a few times in general, and I want to underline it again today because of its importance and its significance in our need to keep focused on this and we are very hopeful at the Commission’s efforts in this regard as well.

Perhaps I can conclude this morning—because I know we have very little time—by simply saying that we look forward to hearing more from the Commission on any preliminary work it might be doing on its next Strategic Plan, and we also look forward to continuing to work with the Commission and all of you in promoting human rights in the region, particularly as we face some of the very complex challenges that are posed by COVID-19.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour vos propos.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent du Chili, l'Ambassadeur Hernán Salinas.

Excellence, la parole vous est accordée.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE CHILE: Muchas gracias, señor Presidente. La Misión de Chile agradece las intervenciones del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Joel Hernández, y del Secretario Ejecutivo de la Comisión, Paulo Abrão.

En primer lugar, destacamos la iniciativa de la CIDH de rendir cuentas de los fondos entregados por aporte regular. Estos fondos, como es sabido, han aumentado considerablemente en los últimos tres años, llegando a duplicarse. Este fue un esfuerzo muy significativo por parte de la Organización que implicó asignar una alta prioridad al sistema interamericano de derechos humanos, a los cuales compartimos, con el fin expreso de asegurar su funcionamiento y su independencia de aportes externos. En esto es muy pertinente la pregunta que ha hecho el Embajador del Brasil.

Como se sabe, esta medida fue adoptada en el cuadragésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de 2017 en Cancún. En ese mismo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, en la resolución 2912, se solicitó a la Comisión y a la Corte Interamericana un reporte bianual sobre el destino de los recursos aportados por el Fondo Regular. Esto se reitera en el cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General de Medellín en la resolución AG/RES. 2940 (XLIX-O/19), en su punto resolutivo I.6. Es destacable, reiteramos, la iniciativa de la Comisión de dar fiel y puntual cumplimiento a esta solicitud de rendición de cuentas y creo que dada la magnitud del aumento presupuestario podría ser sano que el Consejo Permanente invitara a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a realizar un ejercicio de rendición de cuentas similar al que hoy realiza la CIDH.

En segundo lugar, respecto de los avances en el Plan Estratégico, Chile nota que un primer objetivo implicaba la reducción del atraso procesal. El atraso procesal no es solo un asunto de procedimiento. La demora puede ser una carga adicional y desproporcionada para las víctimas. Afecta también muchas veces la posibilidad de un proceso razonable y justo exigiendo esclarecer hechos ocurridos a veces muchos años atrás. En esto se debe destacar que se han hecho avances muy significativos. Según las estadísticas presentadas, en todas las etapas procesales existe un aumento muy significativo en la cantidad de resoluciones adoptadas, las que superan, en todas ellas y en algunas muy sustancialmente, el aumento estructural de casos presentados a la Comisión año a año.

En este mismo plano vemos que se han adoptado recientemente resoluciones en materia de acuerdos de solución amistosa y de revisión y levantamiento de medidas cautelares que por la vía de establecer estándares más claros tienen el potencial de colaborar a una respuesta oportuna de los asuntos conocidos por el sistema. Asimismo, el digesto sobre admisibilidad publicado a inicios de año nos parece que refleja un esfuerzo sustancial de la Secretaría por sistematizar criterios procesales sustentados por la Comisión en temas de gran relevancia. En particular, se debe destacar el importante desarrollo que da el digesto a la cuestión del agotamiento de los recursos internos. Chile agradece este esfuerzo por difundir los criterios de la Comisión en asuntos procesales.

Respecto a la actividad de la Comisión en la pandemia, destacamos los esfuerzos del Presidente Joel Hernández por buscar una aproximación propositiva, positiva y ponderada, y permítaseme una reflexión sobre el rol de todos los órganos dentro de la Organización en este momento complejo. Es innegable que la pandemia y la crisis económica tensionarán la industrialidad democrática. Los estados se verán en la difícil situación de satisfacer demandas y necesidades de magnitudes muy superiores a las de hace apenas unos meses, pero con los mismos recursos y las mismas instituciones. La historia muestra que situaciones críticas como las que vivimos pueden implicar un serio deterioro democrático. Desde el punto de vista de la democracia, lo central es que sus instituciones puedan canalizar las demandas del momento. La democracia representativa con sus frenos y contrapesos, su apego a las formas jurídicas y su pluralismo es la mejor forma de gobierno que conocemos, pero será forzosamente imperfecta en el momento actual. Se deberá legitimar la democracia.

Los órganos internacionales deben ser muy responsables en las expectativas que siembran y en cómo colaboran a manejar las tensiones que veremos en el futuro. Aquí resulta crucial no solo monitorear la vigencia del respeto a las instituciones básicas de la democracia, sino también aportar racionalidad, comprensión y mesura en todos los foros y espacios, en todos los debates y frente a todas las personas. Esta actitud realista y constructiva nos parece será decisiva a la hora actual.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour votre intervention.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent de l'Équateur, Ambassadeur Carlos Játiva.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR: Merci Monsieur le Président. J'espère que ce serait la dernière fois.

La Delegación del Ecuador agradece las presentaciones formuladas por los señores Presidente Joel Hernández y Secretario Ejecutivo Paulo Abrão de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en relación con los informes anuales de la Comisión sobre la implementación del Plan Estratégico y la ejecución presupuestaria correspondientes al 2019. Valoramos el hecho de que la Comisión haya expresado su agradecimiento a varios estados, incluido el mío, al señalar que sus contribuciones voluntarias fueron decisivas para alcanzar los resultados consignados.

En lo que corresponde al Ecuador, se destaca que la CIDH realizó una visita de trabajo al país a fin de verificar la situación de los derechos humanos tras las protestas de octubre de 2019. Esta visita se concretó por invitación del Estado ecuatoriano que fue transmitida por el propio Canciller de la República. Gracias a las facilidades proporcionadas, la Comisión pudo realizar su trabajo en cuatro ciudades. En atención al pedido formulado por el Presidente de la República y haciendo suyo el clamor ciudadano con el compromiso del Gobierno ecuatoriano de investigar los hechos, de esclarecerlos y de garantizar el derecho a la verdad sobre el secuestro y fallecimiento de personal periodístico del diario El Comercio, se constituyó el Equipo de Seguimiento Especial que presentó en el 2019 el informe final del trabajo realizado el cual financiado en su totalidad por mi país. A esto se suma el auspicio por la exposición fotográfica de Paúl Rivas, en la que se rindió homenaje a las tres víctimas que fueron asesinadas precisamente en las oficinas de la Secretaría Ejecutiva.

En noviembre de 2019 el Ecuador fue sede del 174° período de sesiones de la CIDH y del Tercer Foro del sistema interamericano de derechos humanos. Tales eventos fueron acompañados por la celebración de un acto de conmemoración del Sexagésimo Aniversario de la CIDH, organizado por la cancillería ecuatoriana. Destacamos también actividades como la reunión de revisión de portafolio de asesoría a entidades nacionales en temas específicos y capacitación a operadores de justicia, académicos y demás sectores de la sociedad. No obstante, los importantes logros registrados por la Comisión, y que saludo en este tiempo de pandemia, su adaptación y su resiliencia, siempre habrá espacio para mejorar y optimizar su labor en beneficio de la promoción y protección de los derechos humanos en el Hemisferio. Si bien se han introducido reformas a los procedimientos de la Comisión que muchos países veníamos reclamando, constatamos, por ejemplo, que la práctica de emitir comunicados fuera de horas de oficinas sigue aplicándose. Apreciamos, eso sí, la decisión de establecer un diálogo constructivo con la Comisión al inicio de sus períodos de sesiones.

Pese a la emergencia y demás situaciones acontecidas en mi país, el Ecuador ha atendido sucesivos pedidos de información que han sido formulados por la Comisión y sus relatorías. Tal como consta en el informe del Plan Estratégico, el Ecuador figura como segundo país con mayor número de solicitudes de información en el 2019 como cuando durante una década mantuvo un silencio de difícil comprensión y justificación.

Debo añadir que la situación de crisis financiera que incide negativamente en los Estados Miembros y en la Organización, aconseja a reflexionar sobre la oportunidad de reasignar recursos disponibles para atender la emergencia sanitaria y la etapa de post crisis, lo que se fundamenta en la observancia de un sano equilibrio presupuestario entre los cuatro pilares de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Señor Presidente, convengamos en que los derechos humanos no son negociables. Nadie, ni órgano internacional ni Estado están o pueden estar por encima de esos derechos y libertades fundamentales. El Ecuador continuará trabajando por el fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos y por la necesidad de que se obre en forma imparcial, sin prejuicios, contrastando siempre las fuentes de información y cuidando el empleo de términos que en el curso del COVID-19 han sido utilizados con ligereza insinuando una supuesta voluntad gubernamental de provocar daño que resulta inadmisible.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci Ambassadeur pour votre présentation.

Maintenant nous accordons la parole à l'Ambassadeur, Représentant permanent de la Bolivie, l'Ambassadeur Jaime Aparicio.

Monsieur l'Ambassadeur.

On a en ligne notre Collègue ; l'Ambassadeur de la Bolivie, j'accorde la parole au Représentant permanent du Panama, l'Ambassadrice María Roquebert.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

Nos excuses à notre Collègue du Panama. Allez-y Ambassadeur Aparicio.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Gracias, señor Presidente.

Quiero agradecer a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), a su Presidente, Embajador Joel Hernández y al Secretario Ejecutivo, Paulo Abrão. Quiero felicitarlos por lo que han hecho a partir de la pandemia, especialmente por su Sala de Coordinación y Respuesta Oportuna e Integrada, (SACROI COVID-19), por el sitio multimedia que han creado para información estratégica de lo que viene sucediendo sobre la pandemia, así como la apertura para reunirse en este marco y otros, inherentes a los derechos humanos con los grupos de la sociedad civil de todos nuestros países.

Creo que es una condición muy importante de la CIDH, sino también de la Corte y de todos los órganos y organismos de la Organización de los Estados Americano (OEA). Es un paso muy importante y que la Corte tiene una gran oportunidad de avanzar en esta transparencia y creo que, como ha dicho Chile y varios de los que me han antecedido en la palabra, esto tiene que incluir otros procedimientos jurídicos administrativos y presupuestarios, como la selección de expertos por concurso de méritos. El tema de los protocolos de comunicación, los criterios para aplicar el “Per saltum” y la ampliación del digesto a los procedimientos y prácticas de actuación de la CIDH. Todo lo descrito puede representar un paso muy importante para tomarlo en cuenta con un enfoque constructivo, como acertadamente lo ha manifestado el Secretario Ejecutivo de la CIDH.

Bolivia ha concurrido a un dialogo bilateral en Haití, durante el 175° período de sesiones de la CIDH, basado en el respeto mutuo y agradezco públicamente que nos hayan escuchado. En esa ocasión hemos reiterado que tanto el Informe Preliminar sobre los sucesos de violencia en Bolivia, originados en el fraude electoral del ex Presidente Evo Morales, como el Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, fueron un error por su propio contenido. Sin embargo, existe la predisposición del Gobierno de Bolivia, a través de la Misión, de trabajar con un enfoque constructivo e incluso recibir cooperación técnica de la CIDH para avanzar y mejorar nuestras propias políticas de derechos humanos en Bolivia bajo un enfoque que esté basado en la aplicación de las convenciones y los criterios jurídicos que todos los estados hemos aceptado, dejando de lado todas las cuestiones ideológicas y políticas.

Los derechos humanos no tienen color político ni ideológico; están establecidos en documentos que debemos respetar y aplicar porque nosotros mismos nos hemos abierto a ese compromiso legal.

Muchas gracias

El PRESIDENTE: Merci Ambassadeur de votre patience et merci. Nos excuses à notre collègue du Panama pour ce retard.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole maintenant.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Gracias, señor Presidente.

Definitivamente siempre hay espacio para mejorar incluso en esta modalidad en la que estamos ensayando y aprendiendo cada día. Lo cierto es que también hay espacios para mejorar en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y estoy segura de que estos espacios privados en los que se están planteando comunicaciones más directas nos van a permitir también obtener la cooperación que todos los estados necesitamos en estos momentos para enfrentar los retos que tenemos.

Sin embargo, yo quiero aprovechar este espacio para reiterar, en nombre de Panamá, en el mío propio, un profundo agradecimiento a los comisionados y a las comisionadas, al Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a todo el maravilloso equipo de la CIDH por la valiosa labor que realizan, la cuál ha sido crucial para el trabajo de los Estados Miembros durante estos difíciles momentos.

Reconocemos la inmediatez con que la CIDH respondió a la pandemia siendo uno de los primeros órganos del sistema interamericano de derechos humanos en pronunciarse con el propósito de visibilizar la necesidad de incluir un enfoque de derechos humanos en el abordaje de esta crisis creando instrumentos para dar seguimiento a la situación de los derechos humanos en la región durante estos momentos difíciles a través de la Sala de Coordinación y Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI) y la publicación de la resolución 120 que es un gran insumo para los estados en el manejo de la pandemia con enfoque en derechos humanos.

Saludamos también el aprovechamiento de los espacios virtuales para hacer docencia sobre la agenda de derechos humanos y establecer diálogos transparentes y constructivos con otros organismos, entidades de los estados, sectores de la sociedad civil a través de seminarios, webinarios, de reuniones de trabajos y similares.

Esta pandemia sin duda ha visibilizado aún más las históricas desigualdades y vulneraciones de derechos que sufre un porcentaje significativo de la población, en especial los grupos vulnerables, y los avances en este sentido se ven en riesgo tras los efectos de la pandemia. Es ahí donde se hace aún más relevante el trabajo de la Comisión como aliado estratégico de los estados. Panamá aprovecha esta oportunidad para reiterar su completo apoyo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y su compromiso con los derechos humanos de sus nacionales y residentes en Panamá.

Muchas gracias.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant suppléant des États-Unis, Monsieur Ed Heartney.

Monsieur le Représentant suppléant, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, Mr. Chairman. The United States would like to thank Executive Secretary Paulo Abrão and also Commissioner Joel Hernández for presenting today on the planning, resourcing, and expenditures of the Inter-American Commission on Human Rights over the past year.

The United States remains a very strong supporter of human rights as demonstrated by our ongoing funding commitments. Over the recent years, the United States has provided five million dollars annually for voluntary donor support for the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR). We continue to value the Commission’s emphasis on friendly settlements as a useful way to facilitate focused dialog between states and petitioners, and its ongoing effort to provide more clearly the issuances of precautionary measures.

Consistent with the Commission’s Strategic Plan, we also welcome renewed efforts into reducing its case backlog and modernizing its information management system. This is critical for allowing the Commission to respond efficiently to the growing number of petitions and ensuring the credibility of the overall system.

Let me also recognize the important effort taken by the Commission to support the training of officials and experts from common law states. There has been progress in this whole area over the past year. We further welcome updates on how the Commission working with the Court and the Inter-American Human Rights Institute can coordinate further on this approach.

Mr. Chair, considering the significant amount of regular funding going to the Commission, the United States also lends its voice to those countries who welcome those reports on strategic planning, expenditure and the use of funds. The COVID-19 context makes these reports even more important in advance for our upcoming regular session of the General Assembly, as we consider how to maintain the health of our citizens, as well as the viability of our human rights institutions.

We believe that it is very important to ensure that the Commission is fully accountable for the use of its funds, so these funding don’t overstep its mandate or otherwise exceed the bounds and statute. The Commission should also adhere clearly to the rules of procedures adapted to guide its work.

Full due respect for the Commission’s independence, we also encourage to continue building on its outreach strategies to attract new donors and expand its use of technologies to address its strategic needs over the long term. Its recent success in working virtually during the COVID-19 speaks of the positive progress in this area.

Let me conclude, Mr. Chair, by noting that too often in the times of crisis, oppressive governments take advantage of a distracted international community to further undermine human rights in their countries. During such times, as we have seen just today regarding Nicaragua, it is important that the Organization of American States and the inter-American human rights system continue to eliminate human rights environment in close restrictive societies and make every effort to communicate with and support civil society under threat.

We thank the Commission for their presentation today and look forward to continuing collaboration.

Thank you.

El PRESIDENTE: Nos remerciements au Représentant suppléant des États-Unis.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant permanent de la République bolivarienne du Venezuela, l'Ambassadeur Gustavo Tarre.

La parole vous est accordée, Ambassadeur.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE VENEZUELA: Merci beaucoup Monsieur le Président.

Mi Delegación quiere expresar su agradecimiento al Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Paulo Abrão, y al Comisionado Presidente de ésta, Joel Hernández. Los queremos igualmente felicitar por el trabajo que desempeñan, la reacción inmediata que tuvieron ante la presencia de la pandemia y del COVID-19, y también queremos hacer una felicitación muy especial que agradecemos que transmitan a todo el equipo de la Comisión por el manejo transparente, prudente y eficiente de los recursos que le han sido asignados y que nunca serán suficientes o excesivos dada la magnitud del trabajo que está por delante.

Para nosotros en Venezuela es de especial importancia el Mecanismo Especial de Seguimiento para Venezuela (MESEVE), el mecanismo de seguimiento para nuestro país, cuyas dificultades financieras conocemos. Termino, señor Presidente, reafirmando el compromiso que ya ha asumido mi Delegación y el Gobierno interino de Venezuela de aportar a la CIDH todos los recursos que sean necesarios para continuar su trabajo en la medida de nuestras posibilidades una vez que haya cesado la usurpación en Venezuela. Este compromiso –me ha pedido el Presidente Guaidó que lo confirme– será una vez que cese la usurpación, una prioridad para el Gobierno de Venezuela.

Gracias, Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur de votre intervention.

Maintenant nous accordons la parole au Représentant suppléant de la République d'Haïti, Monsieur Whedley Beautélus.

Monsieur le Représentant suppléant, vous avez la parole.

En attendant le retour, l'arrivée de notre Représentant d'Haïti, nous accordons la parole au Représentant permanent de la Colombie, l'Ambassadeur Alejandro Ordoñez.

Excellence, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Señor Presidente, el texto del Informe Anual de Implementación del Plan Estratégico CIDH 2017-2021 es amplio y merece igual disposición para su estudio. Presentamos, por la brevedad del tiempo, el análisis sobre algunos objetivos estratégicos que se ha trazado la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y, en tal sentido, procedo a hacerlo.

Observamos que frente al objetivo de contribuir al desarrollo de una justicia interamericana el informe refleja un aumento importante en el ritmo de análisis y evaluaciones de peticiones soportado en el número de seis mil setecientas cincuenta peticiones evaluadas, ciento veintinueve informes de admisibilidad, veintitrés de inadmisibilidad y sesentaidós informes de fondo. Sin embargo, el atraso procesal es aún una situación indiscutible y la justicia interamericana requiere contribuciones concretas en materia de garantías tanto para nuestros ciudadanos como para los mismos Estados Parte. Esto es contar con criterios claros de admisibilidad y con la aplicación precisa de los procedimientos.

También observamos con preocupación que sobre el sometimiento de casos ante la Corte se evidencia una ausencia de correspondencia entre lo discutido en el trámite en la CIDH y el objeto de litigio ante la Corte. Urge robustecer la motivación de los escritos de sometimiento dada la trascendencia jurídica y política que revisten los procesos ante dicho tribunal. La experiencia frente al sistema interamericano de derechos humanos no puede ser distinta ni entre ciudadanos ni entre los estados y no puede haber espacio para efectos políticos e ideológicos. Sobre el tema de peticiones y casos vemos en las reuniones de trabajo una herramienta útil, pero es preciso que se racionalice la frecuencia de estas reuniones para que las autoridades nacionales puedan contar con tiempo suficiente de preparación.

El Estado colombiano saluda las medidas adoptadas por la CIDH para favorecer la protección de los derechos humanos. No obstante, es importante que ese órgano reconozca el margen de apreciación que tienen los Estados a efectos de ejecutar las recomendaciones que se formulan para los casos particulares. La realidad colombiana enfrenta innumerables dificultades para aplicar las normas y obligaciones internacionales. En ocasiones, la Comisión parece no dar espacio a la actuación estatal y fija condiciones fácticas y jurídicas que hacen caso omiso a las condiciones constitucionales y económicas del país.

Las recomendaciones formuladas por la CIDH comportan, en algunos casos, medidas que desestiman los antecedentes jurisprudenciales del sistema interamericano y no tienen en cuenta las normas constitucionales de los diferentes países ni los esfuerzos adelantados para cumplir con los estándares internacionales en materia de protección de derechos humanos. Por otro lado, seguimos con atención el objetivo de tener incidencia de medidas preventivas y en los factores que dan lugar a las violaciones de derechos humanos y los elementos que ahí se describen relacionados con el monitoreo y respuesta relevantes. En este punto queremos contribuir llamando la atención sobre la necesidad de mejorar en las metodologías que llegan a contar con la necesaria rigurosidad en lo reportado. Sucede que en ocasiones en las que se ha dado referencia a delicadas materias, por lo menos en el caso colombiano, es posible que suceda con otros estados, ocurre que detrás de las apreciaciones no existe la rigurosidad en los números, cifras concretas o evidencias. Esto ha ocurrido en temáticas tan delicadas y con inmenso impacto social y político como, por ejemplo, los desplazamientos forzados. Así, en otros casos, se hacen juicios negativos sobre la situación de un país sin especificar las líneas de tiempo o marco geográfico en las cuales se refiere con celosa exactitud.

En este importante segmento, Colombia debe hacer referencia en particular al desempeño de la Relatoría Especial sobre la Libertad de Expresión. Somos los primeros en reconocer que tenemos tareas pendientes en casa, pero de igual manera es público nuestro compromiso. Nos preocupa encontrar en asuntos reportados afirmaciones generalizantes y descontextualizadas sin evidencias ni cifras constituyéndose en juicios sin sustentación de fondo. Me es imprescindible mencionar que el informe anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión contiene imprecisiones e información tergiversada sobre diversos hechos; afirmaciones que podrían insinuar la mala fe del Gobierno Nacional frente a la garantía del ejercicio del periodismo en Colombia. En este tema, le ha faltado a la CIDH mucho rigor. Lo señalado en el informe respecto a detenciones arbitrarias a periodistas, agresiones físicas y obstáculos no considera el desarrollo real de los hechos y, además, presume una acción intencional y directa contra los agentes periodísticos por parte de la Policía, lo cual resulta inaceptable. Por su parte, la labor investigativa derivada de hechos en contra de periodistas no se detiene y se ha fortalecido con miras a que ningún caso quede impune. La Fiscalía General creó un grupo de trabajo para la priorización, apoyo y respuesta inmediata a la investigación de amenazas contra defensores de derechos humanos, líderes y miembros de organizaciones sociales, políticas, comunales, periodistas, así como excombatientes de las autodenominadas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP).

El Estado colombiano respeta y garantiza el derecho de asociación, de la libertad de expresión y de opinión, pero aún en el marco de las protestas sociales, es deber de las autoridades preservar la vida y la integridad de todos los ciudadanos, facilitar su movilidad y acceso a los sitios de trabajo y residencia a la vez que proteger los bienes públicos y privados. También resulta sorprendente que la mencionada Relatoría, ni la Comisión, no rechacen ni condenen los graves hechos de violencia que afectan el derecho a la protesta social y pacífica o que lo hagan de forma muy tímida y que resultan en personas fallecidas, heridas, edificaciones públicas y privadas vandalizadas, al igual que establecimientos comerciales. El argumento de que no es parte de su mandato no resulta razonable.

Ligerezas en los informes de esta naturaleza, lejos de contribuir a la protección de los derechos humanos, erosionan inmerecidamente la confianza de los ciudadanos en su Estado, el cual es el principal garante de los derechos y las libertades de todas las personas sin distinción alguna. Es el estado mismo el destino del fortalecimiento institucional el cual es la nuez del objetivo estratégico número tres. La sana disposición a la verdad, fruto del rigor y de la claridad de los procedimientos serán señales en el futuro del sistema interamericano de derechos humanos, así se podrá superar el atraso procesal y se consolidará su papel según el espíritu de la Convención.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour votre présentation.

Maintenant avant d'accorder la parole à la Représentante permanente du Mexique, nous allons essayer à nouveau le Représentant d'Haïti qui risque d'être sanctionné, s'il n'arrive pas à se connecter.

Monsieur le Suppléant d'Haïti, vous avez la parole.

La parole est maintenant accordée à notre collègue du Mexique.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANENTE DE MÉXICO: Gracias, señor Presidente.

Mi Delegación agradece los informes presentados y reconoce el uso eficiente de los recursos del Fondo Regular en el cumplimiento de todos los objetivos estratégicos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y reconoce sus esfuerzos para mantener el diálogo cercano con los estados. México seguirá apoyando el fortalecimiento financiero de la CIDH porque asegura el cumplimiento de sus mandatos y, sobre todo, de su autonomía. Consideramos importante que sus necesidades de personal sean cubiertas porque sus cargas de trabajo han ido en aumento constante. Mi Delegación ve con interés el ejercicio de pedir rendimiento de cuentas. Estamos seguros de que la Organización de los Estados Americanos (OEA) requiere hacerlo en todas sus áreas no solo en lo financiero, sino también en sus criterios. Sería muy sano hacerlo.

Respecto al cumplimiento del Plan Estratégico 2017-2021 de la CIDH, el Estado mexicano ha realizado el estudio de las peticiones, casos y medidas cautelares que han dado como resultado el levantamiento de alrededor de treintaitrés solicitudes de medidas cautelares y se ha dado un impulso a la subscripción de acuerdos de solución amistosa. México es uno de los tres países que encabeza la lista de estados con mayor número de soluciones amistosas alcanzadas en la historia de la CIDH. Reconocemos la notoria superación del atraso procesal, el alto número de evaluaciones iniciales de peticiones, el significativo aumento en la cantidad de informes de fondo e informes de admisibilidad, así como de nuevas peticiones notificadas a los estados y la marcada reducción en el tiempo de evaluación de solicitudes de medidas cautelares.

La labor de la CIDH ha cobrado mayor relevancia en el contexto de la pandemia de COVID-19. México celebra el papel de la Sala de Coordinación y Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI) que ha sido fundamental para recopilar evidencia sobre el impacto de la pandemia, monitorear acciones de respuestas e identificar casos urgentes dentro del sistema de peticiones, casos y medidas cautelares para dar atención oportuna y lograr una efectiva protección y defensa de los derechos humanos.

Mi Delegación reconoce esos esfuerzos y reafirma la voluntad del Estado mexicano de seguir trabajando estrechamente con la CIDH en todos los asuntos que le competen, así como proponiendo mecanismos que permitan a las víctimas de violaciones de los derechos humanos reparar el daño y el compromiso de no repetición. Mi Delegación celebra que la CIDH sea una de las mejores muestras del multilateralismo interamericano, un organismo esencial de la OEA cuyos altos estándares son muy reconocidos y valorados a nivel global y sirven directamente a las personas del Hemisferio. Hacemos votos por su autonomía.

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci à la Délégation du Mexique, Madame l'Ambassadrice pour votre présentation.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante permanente du Costa Rica.

On essaie Haïti.

Vous avez la parole, Monsieur le Représentant suppléant.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE HAITÍ: Merci Monsieur le Président.

La délégation haïtienne voudrait profiter de l'occasion pour adresser des mots de félicitations à la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) pour le travail accompli avec brio. Elle voudrait également apprécier l'accompagnement et l'attention particulière dont Haïti a été l'objet de la part de la Commission.

La délégation se félicite d'avoir accueilli la CIDH dans le cadre d'une visite de travail qu'elle a réalisée du 16 au 21 décembre 2019 dans l'objectif de recueillir les informations et de faire une évaluation sur la situation des droits humains en Haïti.

Par ailleurs, la tenue de la 175^(e) session des audiences de la CIDH en Haïti du 2 au 8 mars 2020, à laquelle plus de 150 personnalités de divers pays ont pris part, a été une réussite si l'on s'en tient aux commentaires des organisateurs et des participants. Ce fut la première fois qu’Haïti a accueilli les audiences de la Commission et ce fut la deuxième fois dans la Caraïbe.

En date du 19 mai 2020, Haïti a eu le privilège de tenir aux côtés de la CIDH une réunion bilatérale virtuelle au cours de laquelle les autorités de la capitale haïtienne ont présenté ce qu'il convient d'appeler un état des lieux de la situation des droits de l'homme dans le contexte de la pandémie de COVID-19 au regard des mesures d'urgence que le Gouvernement a prises pour garantir la jouissance par tous les citoyens, incluant ceux de la population carcérale, de leurs droits fondamentaux. Haïti continuera de supporter les travaux de la Commission au bénéfice de tous les pays de la région.

Pour conclure, Monsieur le Président, la République d'Haïti réitère son profond attachement à la promotion et à la défense des droits de l'homme et aux institutions du Système, dont la CIDH, qui œuvrent sans relâche pour que chaque être humain puisse jouir totalement de tous ses droits.

Merci.

El PRESIDENTE: Merci à la Délégation d'Haïti. Vous avez évité une sanction. Merci pour votre présentation.

Maintenant j'accorde la parole à la Représentante permanente du Costa Rica, l'Ambassadrice Montserrat Solano.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

La REPRESERNTANTE PERMANENTE DE COSTA RICA: Merci beaucoup Monsieur le Président, encore une fois.

Costa Rica reconoce y agradece los informes del Secretario Ejecutivo y la Presidencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Mi Delegación destaca la importancia del trabajo de la CIDH en especial y del sistema interamericano en general para establecer pautas y guías para, en una situación de crisis sin precedentes, ofrecernos estándares para afrontar la pandemia. Al igual que Panamá reconocemos la inmediatez con la que la Comisión respondió a esta situación con su resolución sobre derechos humanos y pandemia que fue tomada en cuenta por Costa Rica para establecer los decretos en las medidas a tomar para enfrentar la situación. Sus estándares también son hoy tomados en cuenta por la Sala Constitucional de Costa Rica fortaleciendo así nuestra institucionalidad y nuestro Estado de derecho en medio de la pandemia. Es así como enfatizamos el compromiso de Costa Rica de enfrentar esta crisis con respeto a sus obligaciones a los derechos humanos y a los principios democráticos.

Agradecemos que la CIDH nos sea incómoda. Su función es velar por los derechos de todos los habitantes del Hemisferio y el cumplimiento de las obligaciones que hemos asumido los estados frente a ellos. En ese sentido, no es en el interés de los estados y mucho menos en el interés de los habitantes del Hemisferio una Comisión complaciente. La pandemia no es la excepción. Por eso reconocemos especialmente el trabajo de la Sala de Coordinación y Respuesta Oportuna e Integrada (SACROI) en el monitoreo de las acciones de los estados en medio de esta crisis. Su trabajo con los estados es útil, eso sí, para guiarnos en cómo podemos avanzar y asegurar mejores y mayores garantías de los derechos humanos de los habitantes en nuestros países, identificar buenas prácticas, así como el establecimiento de estándares claros conforme al derecho internacional son esenciales.

Costa Rica mantiene con la Comisión Interamericana una relación proactiva, transparente y respetuosa de su independencia. Es conocida nuestra insistencia en mantener el financiamiento adecuado y necesario para su eficiente funcionamiento independiente. Cuentan con nuestro esfuerzo continuado en este sentido e instamos a los estados a sustentar lo establecido en los acuerdos de Cancún.

Asimismo, observamos con buenos ojos la reciente implementación del Sistema de Monitoreo de Recomendaciones (SIMORE) como una herramienta de sistematización del seguimiento de las recomendaciones de la Comisión. Animamos a la Comisión a continuar su trabajo de atención a las más graves crisis y situaciones de violación sistemática de derechos humanos en el Hemisferio. Su trabajo riguroso en ese sentido es esencial para la toma de decisiones de alto nivel en nuestro sistema.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice pour votre présentation.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante intérimaire de l'Argentine, Madame Graciela Almada.

Madame la Représentante intérimaire, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE INTERINA DE LA ARGENTINA: Muchas gracias, señor Presidente.

Agradecemos la presentación realizada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de la cual la Argentina toma nota, y felicitamos a la Comisión y su Secretaría Ejecutiva y todos sus equipos por los avances realizados.

La Argentina considera a la promoción y protección de los derechos humanos como uno de los pilares fundamentales de su política exterior. Por ello también considera especialmente al sistema interamericano de protección de derechos humanos y en especial a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

En la sociedad argentina, el sistema interamericano de derechos humanos se encuentra muy difundido. Durante la dictadura cívico militar, la transición democrática y los sucesivos gobiernos democráticos, la CIDH ha realizado aportes esenciales para la vigencia de los derechos humanos en la Argentina. Estamos muy agradecidos por eso. Por ello aprovechamos esta ocasión para renovar nuestro apoyo a la labor de la Comisión Interamericana y a todos los equipos que trabajan con ella.

Muchísimas gracias.

El PRESIDENTE: Merci à la Représentante intérimaire pour votre intervention.

Nos remerciements aux délégations qui ont bien voulu faire des commentaires. Puisqu'il y avait deux questions posées par le Représentant permanent du Brésil, je demanderais, soit au Secrétaire exécutif ou au Président de bien vouloir répondre à ces deux questions de façon très brève.

Je ne sais pas si on a l'un de ces représentants en ligne ?

Monsieur le Président.

El PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Gracias, gracias, señor Presidente.

Agradezco a todas las embajadoras y embajadores por sus intervenciones. Hemos tomado debida nota de las observaciones que han hecho. Estamos por iniciar nuestro 176° período de sesiones; será un período de sesiones virtual, pero vamos a honrar nuestro compromiso de tener reuniones con grupos regionales en el marco del período de sesiones. Es un compromiso que ha hecho la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y en esta ocasión lo vamos a realizar de manera virtual y las delegaciones recibirán oportunamente las invitaciones. Aún más, espero que pronto las condiciones nos permitan viajar a Washington.

Durante mi Presidencia, para mí resulta muy importante tener un contacto directo con las delegaciones, poder hacer un intercambio de opiniones en este diálogo franco y abierto que siempre la Comisión desea tener con los Estados Miembros. De manera muy inmediata voy a dar respuesta a la pregunta planteada por el Embajador del Brasil que tiene que ver con la metodología de comunicación de la CIDH. Ya hemos tenido oportunidad de comentar los resultados que obtuvimos en nuestro 175° período de sesiones sobre este tema. La Comisión resolvió llevar a cabo una revisión de sus comunicados de prensa; hemos revisado formatos, contenidos; hemos realizado también una tipología y, a partir de la tipología, hemos establecido protocolos de notificación previa a los estados. Estos protocolos están en implementación y ya forman parte del curso normal de trabajo.

Desde luego que tenemos que seguir revisando nuestros métodos de trabajo y también nuestros instrumentos de comunicación, así como el rol que deben tener comisionados y comisionadas. Es importante para la Comisión tener mayor impacto y llegar a más interlocutores y desde luego que a través de nuestros instrumentos de comunicación, transmitamos las observaciones de la Comisión de manera objetiva, racional y apegadas a los estándares interamericanos. Es un trabajo que seguiremos realizando como parte de nuestro compromiso de una mejora constante y permanente de los métodos de trabajo de la Comisión.

Le doy ahora la palabra al Secretario Ejecutivo, si usted me lo permite, Embajador Charles.

El PRESIDENTE: Pero muy breve, señor Secretario Ejecutivo.

El SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Muchísimas gracias, señor Presidente.

Apenas para complementar lo que ya ha comentado nuestro Presidente, efectivamente la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha publicado un nuevo protocolo interno con plazos para sus comunicados de prensa. Ha sido un paso muy importante incluso atendiendo la demanda histórica de los estados y nosotros debemos seguir trabajando para realizar otros instrumentos de comunicación siguiendo similares y mejores prácticas de otros organismos internacionales y de nuestra propia Organización ya que a nosotros nos parece muy importante llegar a más actores, tener mayor impacto y comunicar las recomendaciones de la CIDH de manera cada vez más objetiva.

Los planes nuestros para la superación de retrasos procesales están todos previstos en el Plan Estratégico construido de manera ampliamente participativa con todos los estados de la región tres años atrás y también hemos buscado publicar tres comunicados de prensa que explican de manera detallada cada una de las medidas implementadas y los planes del programa de superación de retrasos. Estos informes en serie, respondiendo a la pregunta específica del Brasil, son realizados exclusivamente en las hipótesis previstas en el reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y, la verdad, su práctica histórica siempre ha sido esa, no habiendo una innovación en esta materia. De todas maneras, es muy crucial el avance del proyecto piloto en materia de fortalecimiento de las soluciones amistosas que nosotros hemos presentado a los estados en el pasado y que me parece efectivamente fundamental.

Sobre el presupuesto, la pregunta sobre monto de contribución voluntaria, les agradezco mucho la pregunta porque esta sesión específicamente está dirigida al mandato de Cancún para rendir cuentas sobre el Fondo Regular y reportando un poco sobre el Fondo Específico, la información que les fue presentada públicamente en nuestro informe anual, distribuida a todos los estados hace dos o tres meses, informa que sigue equilibrado el igual porcentaje histórico de que la mitad de los recursos de funcionamiento total de la integralidad de la funcionalidad de la Comisión sigue siendo vía Fondo Regular y la otra mitad vía Fondo Específico. Si bien es verdad que hemos tenido un incremento del Fondo Regular, el crecimiento en el Fondo Específico se debió muy específicamente a las importantes contribuciones que nos han realizado los Estados Unidos, Canadá, México y también otros países de Estados observadores y otros países de nuestra Organización. Así que el ejercicio de la rendición de cuentas de la Comisión realmente se perfecciona a lo largo del tiempo. Está todo detallado en nuestro informe anual, ampliamente distribuido a todos. También lo hemos presentado en las sesiones de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP). En esta propia sesión, que ha sido el resultado del mandato de Cancún, pero también recordar que de manera inédita hemos salido con comunicados de prensa semestrales, con balances semestrales de los resultados de actividades, pero también con resultados financieros y también se agregó anualmente una publicación de balance financiero, de balance del Plan Estratégico anual.

Hemos creado espacios de diálogo directo con los estados. El año pasado fue el año del más alto número de reuniones de diálogo con los estados por la Comisión, más que el doble del total de todos los años anteriores, reafirmando nuestra postura de apertura sobre dudas y sugerencias.

La pregunta sobre las posiciones vacantes de la Comisión, todas ellas fueron llenadas; las que no se concluyeron en concursos, fueron llenadas por transferencias internas a solicitud de nuestra Secretaría General de manera que hemos logrado seguir con todas las actividades de la Comisión. Este año están previstas otras posiciones que son cruciales para ofrecer estabilidad para nuestro personal.

La pregunta del Canadá sobre el Plan Estratégico. El año 2021 va a ser fundamental para la construcción del próximo plan estratégico durante el último año final de la vigencia del actual plan para el proceso participativo de construcción de las nuevas estrategias y de resultados esperados para el próximo ciclo. Entonces se prevé para el primer semestre del año que viene la etapa interna de trabajo para la construcción de balances dentro de la propia Secretaría Ejecutiva y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y, a partir de ahí, se construye un documento con un balance final y también con una visión de futuro y ese documento es el documento referencial para orientar las discusiones para la apertura de la segunda etapa que es la etapa pública durante el segundo semestre.

Preferimos repetir la buena práctica del último proceso participativo de construcción del plan estratégico que fue elogiada internacionalmente por caracterizarse como un proceso amplio y transparente. Entonces vamos a realizar consultas regionales con la sociedad civil y estados, reuniones con expertos, una convocatoria de sugerencias de cualquier ciudadano de la región y también la convocatoria pública de actividades para la discusión hacia la aprobación por el pleno de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

En materia a los temas específicos de casos, como ustedes saben nosotros no podemos comentar casos específicos concretos. Eso se realiza única y exclusivamente según los procedimientos del debido proceso asegurados en nuestro reglamento dentro de los autos, pero es importante recordar que estamos muy felices por haber atendido uno de los temas principales de los estados que fue publicar un digesto con los criterios de admisibilidad que por primera vez en la historia de la Comisión fueron sistematizados y comunicados. Se trata, efectivamente, de la más importante medida de seguridad jurídica del sistema en toda su historia.

Seguimos con las reuniones de revisión de cartera con cada uno de los estados según la disponibilidad y agenda oportuna de cada uno, donde se abre la oportunidad de una verificación de dudas proporcionando una práctica que incluso no existe en otros sistemas regionales y que diferencia nuestra experiencia dialógica.

Señor Presidente; señor Secretario General; señor Secretario General Adjunto; estimadas delegaciones, seguimos abiertos para cualquier otra discusión y dudas y estamos siempre a la disposición de todos ustedes.

El PRESIDENTE: Merci, merci au Secrétaire exécutif de la CIDH ainsi qu'au Président pour avoir présenté ces rapports.

Je profite de l'occasion pour demander au Secrétariat exécutif de la CIDH de bien vouloir mettre à la disposition de la Présidence les rapports qu'ils viennent de soumettre à l'attention du Conseil.

La Présidence propose que le Conseil permanent prenne note de la présentation des rapports suivants :

- Rapport sur l'exécution budgétaire du Fonds ordinaire de la CIDH 2019 ;

- Rapport annuel sur l'exécution du Plan stratégique 2017 – 2021 de la CIDH. 2019 ;

- Rapport d'activités de la CIDH en réponse à la pandémie de COVID-19.

S'il n'y a pas d'observations, il en est ainsi convenu. Convenu.

Consideración del proyecto de resolución: Apropiación extraordinaria para el fondo de tecnología para concluir el Proyecto de Tecnología ERP –ERP/OASCORE”

El PRESIDENTE: Le point suivant de l'ordre du jour correspond à l'examen du projet de résolution; Ouverture de crédits extraordinaires destinés au fonds de technologie pour parachever le projet de technologie ERP «ERP/OASCORE» qui fait l'objet du document CP/doc.5619/20.

Je donne la parole au Président de la Commission des questions administratives et budgétaires (CAAP), l'Ambassadeur Carlos Trujillo, qui va présenter ce projet de résolution.

Monsieur l'Ambassadeur Trujillo, vous avez la parole.

El PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS: Thank you, Mr. Chair.

In my capacity as Chair of the Committee on Administrative and Budgetary Affairs, it is my pleasure to address this Permanent Council, and to present for consideration the decision made by the CAAP in regard the ERP technology project. As delegations recall, based on the recommendations presented by the CAAP, this Permanent Council adopted on December 18, 2019, the next steps regarding the ERP-OASCORE project, which included among other things a request for audit by the Inspector General based on the terms of reference specified in CP/doc.5576/19.

While the audit was taken place, the project was to continue with existing resource allocations, concentrating and rectifying errors until March 2020, at which time the result of the audit could we used in four member states on next steps. The audit results were distributed to all delegations on April 17, 2020.

On May 21, 2020, the General Secretariat presented to the CAAP several options that look into consideration the results of the audit and extensive research. These options were the subject of study at formal and informal meetings and consultations held by member states during May and June. At our last meeting held on June 11, 2020, the CAAP, having examined cost, implementation time and other aspects of the ERP, agreed upon option three, considering it to be the most appropriate for the Organization’s need.

This decision has been reflected in the draft resolution I am putting forth for you this morning. There are three important points to mention about the draft resolution:

1. First, in compliance with the Inspector General audit’s recommendation, the General Secretariat has been instructed to bid out systems integration work.

2. Second, member states are giving the necessary support for this project with the approval of additional funding for up to 1.7 million dollars.

3. Third, the General Secretariat has been instructed to complete the project within twelve months of the contract initiation date with the integration firm selected as a result of the bidding process.

The CAAP will continue closely monitoring with the Secretary General the implementation of this important project through the monthly reports to be presented to member states.

Before I conclude my remarks, I want to acknowledge the work of Mr. Charles Grover, Secretary for Administration and Finance, and Mr. Andrew Vanjani, ERP Executive Program Manager. I commend all delegations for their work and cooperation, in the view of the limited time left for us to make a decision. I appreciate the flexibility shown by many delegations to reach the necessary consensus.

Mr. Chair, I present for consideration of the Permanent Council the draft resolution “Extraordinary Appropriation for a Technology Fund to Finalize the ERP Technology Project ERP-OASCORE”.

Thank you, Mr. President.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Monsieur l'Ambassadeur, Président de la Commission de la CAAP.

Je demande aux Délégation si nous sommes en mesure d'approuver le projet de résolution présenté par le Président de la CAAP.

[Pausa]

En l'absence d'observations, nous considérons comme approuvé le projet de résolution contenu dans le document CP/doc.5619/20. Approuvé.

El PRESIDENTE: Le point suivant de l'ordre du jour correspond à l’examen du thème de la cinquantième session ordinaire de l’Assemblée générale.

Ce point est inscrit à l’ordre du jour pour qu’il soit examiné par le Conseil permanent agissant en qualité de Commission préparatoire de l'Assemblée générale, en vertu de l’alinéa c de l’article 91 de la Charte de l'Organisation des États Américains.

Rappelons que la résolution CP/RES. 1153 (2282/20), approuvée le 13 mai dernier, charge la Commission préparatoire de « produire des ententes sur le thème de l’Assemblée générale ainsi que d’autres facettes qui, conformément au Règlement, doivent faire l’objet d’une décision en ce qui concerne les préparatifs de la cinquantième session ordinaire de l’Assemblée générale ».

Ce thème a été examiné à la dernière réunion de la Commission préparatoire et le document que nous avons à l’étude reprend la proposition de la Présidence à partir de l’état actuel des consultations tenues avec les délégations.

Le thème proposé pour la cinquantième session ordinaire de l'Assemblée générale, comme il est énoncé dans le document AG/CP/doc.963/20 rev. 1, est le suivant :

« Faire face aux défis résultant de la COVID-19 dans le continent américain : une approche de coopération pour aborder les vulnérabilités et construire la résilience en temps de crise, sur la base des quatre piliers de l’OEA ».

La Présidence espère que nous pourrons parvenir à une entente sur le thème de la prochaine session ordinaire de l'Assemblée générale. À cet égard, je donne la parole aux délégations qui souhaitent se prononcer sur le point à l’étude.

La parole est accordée au Représentant permanent du Brésil, l'Ambassadeur Fernando Simas.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Presidente, sem prejuízo da discussão que o senhor colocou sobre a mesa, agora, três delegações pediram a palavra no tema anterior sobre o projeto de resolução que foi adotado: a do Brasil, a do Canadá, a dos Estados Unidos e eu não vejo que ninguém o tenha alertado dos nossos pedidos para fazer uso da palavra. Então, eu quero saber qual é a decisão do senhor sobre este aspecto, se faço a intervenção agora sobre o projeto de resolução, ou se a faço depois?

Aproveito para comentar que, aparentemente, ninguém está lendo a nossa caixa de mensagens.

El PRESIDENTE: Si on peut … trois délégations ont sollicité la parole, mais je n'ai pas … en tant que Président je n'avais pas vu ces demandes : Donc pour revenir au point antérieur, est ce que je peux avoir la liste des délégations qui ont sollicité la parole pour que la parole leur soit accordée sur le projet de résolution de la CAAP bien entendu.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: O Brasil é uma dessas delegações, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Nous revenons au point antérieur pour permettre aux délégations, la Présidence n'avait pas vu les demandes. J'accorde la parole au Représentant du Brésil, pour intervenir sur le point antérieur.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Senhor Presidente, por sua compreensão.

O Brasil queria congratular-se com os Estados membros pela aprovação do projeto de resolução que permitirá a continuidade e, esperamos, com certeza, a conclusão, agora, do projeto de atualização tecnológica da OEA.

Para esse resultado, conforme foi adotado hoje, contribuíram a ativa participação dos Estados membros, a auditoria externa, que foi coordenada por nosso Inspetor-Geral e, também, os esforços coletivos que foram implementados pela Secretaria-Geral.

Nós saudamos a disposição da Secretaria de propor soluções práticas para dar prosseguimento ao projeto e entregar um resultado melhor do que o esperado. Ao invés de limitar-se apenas a corrigir os erros anteriores. E, nesse sentido, gostaria, igualmente, de cumprimentar o novo gestor do projeto, o Senhor Andrew Vanjani, e desejar a ele sucesso à frente de suas funções.

Aproveito para enfatizar a expectativa do Brasil de que todas as recomendações da auditoria sejam contempladas nas próximas etapas do projeto, e de que, a partir de agora, ele seja conduzido de uma maneira transparente.

Dentre todos os erros apontados, no parecer da auditoria, aquele que poderia ter sido facilmente evitado, desde o início, foi a falha de comunicação entre as diferentes instâncias envolvidas no projeto, tanto dentro da Secretaria, como entre a Secretaria e os Estados membros.

Se tivessem sido observados os protocolos recomendáveis de transparência, teria sido possível antecipar e solucionar muitos dos problemas de gestão desse projeto; e teria sido evitado, com isso, que problemas corriqueiros em projetos de transformação de sistemas corporativos adquirissem a dimensão que tomaram, com prejuízos sérios à nossa Organização.

O Brasil entende que o projeto de tecnologia, em razão da magnitude de suas ramificações, demanda esforços e atenção de todos nós, Secretaria e Estados membros, a fim de que a OEA seja dotada de um sistema corporativo que deixará a Organização melhor preparada para responder aos desafios que se vislumbram nos próximos anos. Obrigado, Senhor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour votre intervention sur le point du projet de résolution.

Nous allons maintenant accorder la parole à la délégation du Canada.

Ambassadeur Hugh Adsett, vous avez la parole sur le point antérieur.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL CANADÁ: Thank you very much, Mr. Chair. Just a few words on this item, but we wanted to take the floor because the item is quite an important one, I think for us and for all of us.

Let me start by thanking Ambassador Trujillo for his work and the work of his Committee in getting us to where we are today, and also to thank in particular the Secretariat, Mr. Grover and Mr. Vanjani for their work on this.

The ERP Technology Project has been a challenging project, I think we all recognize that. The Inspector General audit revealed the number of serious problems and mistakes, but we firmly believe that we must implement the Inspector General’s recommendations and apply the lessons that have been learned from that to make the Organization stronger, and that we have to move forward.

Le projet est enfin n'est pas une initiative … de l'Organisation des États Américains (OEA), il est compliqué et technique. Il est très important les critiques de le faire. Nous devons le faire. Nous devons travailler à ce que l'OEA dispose d'un système moderne pour mettre un autre personnel pour exécuter les mandats essentiels que nous demandons.

We support the adoption of the final version of the text today because it outlines a reasonable path forward. Ambassador Trujillo spoke about the elements in the text. I just highlighted maybe three points that we thought were particularly important. One is the choice of Microsoft as the IT platform. We think this is the right choice because Microsoft will cost less to implement, it will enable the Organization of American States (OAS) to save close to 500 thousand dollars each year in licensing fees, and overall, we agree that Microsoft is a good partner and fits the needs of the OAS. Second, and Ambassador Trujillo mentioned this, the resolution requires the Secretariat, as recommended by the audit, to conduct a competitive bid for the integration of the project. An open bid will ensure transparency, that we are following the best practices, and that we are getting the best—if I can use a colloquial term – the best bank for the buck, for the Organization. And finally, the resolution approves resources required to complete the project for almost half the amount that it was originally requested when member states first learned the project with was in some difficulty.

So, we strongly support the path outlined in the resolution. We recognize, though, that work is just starting. We look forward to being involve each and every step of the way, and we are committed to working with the General Secretariat and also with our fellow member states to ensure that we can deliver an updated interconnected modern ERP technology platform for the Organization.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour vos commentaires.

Maintenant nous accordons la parole à l'Ambassadeur Anton Edmunds de Sainte-Lucie.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE SANTA LUCÍA: Thank you, Chair. We would like to thank the Chair of the CAAP for his presentation, his work and that of the Committee.

I will be a little less diplomatic than my colleagues prior. I wish to register Saint Lucia’s concern that we are at the point where we are today, required to approve an additional 1.7 million dollars in funding for the Organization’s Enterprise Resource Planning Project. A project that in March 2020 audit report notes was incorrectly characterized as merely an IT modernization initiative, but which was instead the implementation of a brand-new system, with new business processes. I really do encourage members to read the report if you have not already done so.

Our main concern is not with the amount of new funding required by this resolution, but rather the fact that this project appears to have been riddled with irregularities from the start. The poor planning, communication gaps and lack of oversights, the apparent modus operandi. Chair, issues identified as early as January 2019 were not brought to the CAAP until September of the same year. The critical nature of which only reached ahead in November 2019 and only apparently when request for additional money in the amount of 3.1 million dollars and an extra nine months for implementation were made, and only then, when member states to their credit requested an audit to be conducted.

A steering committee, with responsibility for oversight, and which may have stopped the proverbial bleeding having been properly engaged, did not meet at all in 2019. I consider this to be an embarrassment for us as an organization and intimates an abdication of responsibility by all of us. Perhaps most egregious, Chair, in terms of takeaways, is the lack of transparency in reporting to the CAAP. Quarterly reports, and I quote from the audit, “did not present the entire status of the project”. Information on scheduled delays were “not shared or accurately portrayed”.

And to the question of whether planning and budgeting were realistic and reasonable, the report states unequivocally that they were not. According to the audit findings a defined project plan with explicit resources was not created, nor were defined objectives and a plan for business process review developed. There is nothing in this audit report that shines a bright light on the Organization of American States (OAS), and I hate to say this, our Secretariat for Administration and Finance, the entity ultimately responsible for this project.

Saint Lucia supported the ERP Project at its inception, as a critical measure for upgrading the Organization’s systems. 5.1 million dollars is not an insignificant amount for an organization in a perilous financial position. I remind us all that the money is used or lost by that of our donors, the same money that we complain that we want access to for our hemispheric needs, addressing priorities within the four pillars, and sometimes even sit in pet projects.

I urge fellow member states to recognize that while we are to be stewards of democracy, good governance, development and stable societies, we are also to be cognizant of our oversight responsibilities as it relates to where and how money is spent at the OAS. I dare say that none of us could get away with mismanaging our respective offices as shoddily as this or hope to emerge unscathed from penalty if we worked in a private sector environment. I bemoan the fact that I was recently reminded that this is the OAS, expect less in terms of accountability, I know we can do better.

Chair, in closing, my delegation urges strict adherence to the recommendations made by the auditors, and please, that we hold ourselves to a higher standard going forward than what we did when we first began this project. While we support the resolution clearly, we do so cautiously and with less confidence than before.

Thank you.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Ambassadeur pour vos commentaires.

Maintenant nous accordons la parole à la Représentante permanente du Mexique, l'Ambassadrice Luz Elena Baños.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole sur le point de l'ordre du jour.

Mes excuses à l'Ambassadrice du Mexique. La parole est accordée au Représentant suppléant des États-Unis.

Monsieur le Représentant suppléant, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE ALTERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Thank you very much, Mr. Chair, and thank you for your flexibility. This is a very important point, but I will just be very brief.

The United States has closely followed the ERP Project since its inception in 2018 and has examined it even more closely since the General Secretariat first brought these concerns to the attention of the member states last fall. After careful consideration, including intensive discussions with member states and a sustained engagement of the General Secretariat, the United States supports the CAAP recommendation regarding the ERP Project, and also obviously the resolution.

While this is the right decision and the best decision for the Organization’s infrastructure, technology capabilities and resource management, it is not an easy decision. In supporting this course and entrusting the General Secretariat with additional resources and time, the United States expects full transparency, accountability, openness and deliberate and careful action on the part of the Secretariat. This approach will be the only formula for success. It is what the United States expects in this instance and elsewhere within the Organization, as just noted by Ambassador Edmunds.

Over the weeks ahead, I wish to underscore that member states expect to see a fair process aligned with Organization of American States (OAS) regulations, setting in place of governance implementation plans squarely in line with the ERP audit. I want to note that the United States will be participating in any steering committees on the ERP moving forward and urge all other member states to do the same. Lastly, I will ask the Secretariat for timely and regular updating as we move forward in this integral upgrade to the OAS’ IT infrastructure.

Thank you.

El PRESIDENTE: Nos remerciements à la délégation des États-Unis.

Maintenant la parole est accordée à l'Ambassadrice du Mexique, l'Ambassadrice Luz Elena Baños.

Madame l'Ambassadrice, vous avez la parole.

La REPRESENTANTE PERMANETE DE MÉXICO: Gracias, señor Presidente.

México coincide plenamente con las preocupaciones del señor Representante de Santa Lucía, porque son recursos públicos de nuestra ciudadanía y en la Organización de los Estados Americanos (OEA) se promueve la rendición de cuentas y la transparencia.

Mi Delegación reconoce el compromiso de los Estados Miembros para completar el proyecto de modernización tecnológica y actualizar con ello los sistemas informáticos que facilitarán a la Organización competitividad y eficiencia en procesos administrativos y financieros avanzados.

México destaca la importancia de cumplir con todas las recomendaciones de la auditoría externa para la conclusión exitosa del proyecto, así como la selección de la opción que resultó ser no solo la más económica, sino la que de mejor forma atenderá la instrumentación del programa en tiempo y forma bajo la dirección de un gerente de proyecto asignado de tiempo completo al proceso.

Esperamos que la autorización de este nuevo gasto para contar con una persona exclusiva sea realmente redituable para la Organización porque no debemos hacer gastos de personal que no sean necesarios, competitivos y cumplan con los objetivos para los que son contratados. Ojalá los estados que no han podido hacerlo lean el informe de la auditoría; es sumamente importante que lo hagan.

Finalmente, agradecemos la iniciativa de Canadá en la preparación inicial del proyecto de resolución, la contribución valiosa que han efectuado otros Estados Miembros y el liderazgo de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP).

Muchas gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Madame l'Ambassadrice pour ces propos.

Avant de fermer ce point, l'accorde la parole au Secrétaire général de l'OEA, l'Ambassadeur Luis Almagro pour ses commentaires sur ce point.

El SECRETARIO GENERAL: Merci Monsieur le Président.

Quiero expresar mi apoyo absoluto a lo señalado por el Representante Permanente de Saint Lucia. Definitivamente es su presentación un reflejo de lo contenido en el informe de auditoría y la Secretaría General va a actuar en consonancia, en conformidad, con el Informe de la auditoría que estimamos es absolutamente importantísimo y es absolutamente necesario la implementación de cada uno de los cuidados que pide el informe de auditoría realizada.

Por otra parte, ustedes conocían mi posición. La Oficina del Secretario General no tenía la intención de pedir recursos adicionales. La Secretaría de Administración y Finanzas (SAF) presentó tres opciones; los países han decidido ir por esta opción. Bien, no obstante, creemos que el cumplimiento cabal, pleno, de los contenidos del informe de auditoría es fundamental y los ajustes son absolutamente necesarios y las responsabilidades, en este caso, deben ser llevadas adelante.

Gracias, señor Presidente.

El PRESIDENTE: Merci beaucoup Secrétaire général pour ces commentaires.

Tout d'abord, je dois présenter mes excuses aux délégations pour n'avoir pas pris le temps en fermant ce point, pour voir et lire la liste de demandes. C'est pour cela qu'on est revenu et on a accordé la parole à nouveau à cinq délégations plus le Secrétaire général pour faire des commentaires.

La Présidence prend note de toutes les recommandations et surtout les recommandations du Représentant permanent, l'Ambassadeur de Sainte-Lucie sur les recommandations incluses dans l'audit interne qui a été remis. Alors comme l'a souligné le Secrétaire général, nous devons assurer la transparence et la reddition des comptes sur cette question de dépenses des fonds de l'Organisation. Merci.

Je reviens au point de l'ordre du jour.

Consideración del Tema para el quincuagésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General

El PRESIDENTE: Le point suivant de l'ordre du jour correspond à l'examen du thème de la cinquantième session ordinaire de l'Assemblée générale.

Ce point est inscrit à l'ordre du jour pour qu'il soit examiné par le Conseil permanent agissant en qualité de Commission préparatoire de l'Assemblée générale, en vertu de l'alinéa c de l'article 91 de la Charte de l'Organisation des États Américains (OEA).

Rappelons que la résolution CP/RES. 1153 (2282/20), approuvée le 13 mai dernier, charge la Commission préparatoire de « des ententes sur le thème de l'Assemblée générale ainsi que d'autres facettes qui, conformément au Règlement, doivent faire l'objet d'une décision en ce qui concerne les préparatifs de la Cinquantième Session ordinaire de l'Assemblée générale.

Ce thème a été examiné à la dernière réunion de la Commission préparatoire et le document que nous avons à l'étude reprend la proposition de la Présidence à partir de l'état actuel des consultations tenues avec les délégations.

Le thème proposé pour la cinquantième session ordinaire de l'Assemblée générale, comme il est énoncé dans le document AG/CP/doc/963/20 rev.1 est le suivant et je lis:

« Faire face aux défis résultant de la COVID-19 dans le Continent américain : une approche de coopération pour aborder les vulnérabilités et construire la résilience en temps de crise sur la base des quatre piliers de l'OEA ».

La Présidence espère que nous pourrons parvenir à une entente sur le thème de la prochaine session ordinaire de l'Assemblée générale. À cet égard, je donne la parole aux délégations qui souhaitent se prononcer sur le point à l'étude.

La parole est accordée au Représentant permanent du Brésil, l'Ambassadeur Fernando Simas.

Monsieur l'Ambassadeur vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Obrigado, Presidente. Em primeiro lugar, queria expressar a Vossa Excelência o nosso sincero agradecimento do Conselho de que cheguemos a uma proposta de consenso para o tema da próxima Assembleia Geral.

O tema que é submetido hoje na ordem do dia atende às preocupações que o Grupo ALADI lhe havia manifestado em uma ocasião anterior, em que foi discutido o assunto. Apenas gostaria de lembrar que o Grupo ALADI sugeriu que fosse eliminada a expressão “em tempos de crise”, para fazer o tema um pouco mais curto e mais direto.

Nas consultas que o Grupo manteve com outras delegações de outros grupos regionais, essa ideia de eliminar a referência “em tempos de crise” havia encontrado respaldo também. Mas, não é algo que o Grupo ALADI pretenda arguir, neste momento, como impeditivo de se chegar a um acordo ... as demais delegações se pronunciarem no mesmo sentido.

Nós achamos que retirar “em tempos de crise” faria o tema mais direto, mais elegante um pouco, inclusive, como apresentação. Obrigado pela atenção e, mais uma vez, muito obrigado ao Senhor, Presidente, pelos esforços que conduziu neste particular.

El PRESIDENTE: Mille excuses. J'écoutais l'interprétation parce que le portugais la … Il fallait suivre l'interprétation.

Après avoir écouté les commentaires de la Délégation du Brésil, la Présidence constate qu'il nous faut un délai supplémentaire parvenir au consensus sollicité par le Groupe ALADI, représenté par l'Ambassadeur du Brésil sur le thème de la cinquantième session ordinaire de l'Assemblée générale.

Par conséquent nous allons devoir mener de nouvelles consultations ou du moins pour inclure…

La parole est accordée au Représentant permanent du Brésil.

Monsieur l'Ambassadeur, vous avez la parole.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DEL BRASIL: Mr. Chair, I would try in English now. I know that our interpreters, sometimes is hard for them also to keep pace with our different languages, and I am sorry I cannot do it in French. I would love to, but I have not reached the point where I can intervene in French in our meetings, especially when they are being webcast.

My intervention at the beginning of discussing this point was to thank you for the results that you have achieved in your consultations and we do not object approving the theme as you have suggested today. We just wanted to recall that members of the Group ALADI and other delegations have indicated to me as Chair, Coordinator of ALADI that they will not object removing the expression “in times of crisis”, just to make the theme a little bit shorter, you know, and it does not affect all in terms of substance, the theme for the fiftieth regular session of the General Assembly. But I do not want you to place this as a request from the Group ALADI to extend the time required for closing this. If other regional groups and delegations are in a position to approve the theme as you have suggested today, ALADI will join consensus in that respect.

Thank you very much.

El PRESIDENTE: Merci, merci à l'Ambassadeur Simas pour cette précision. Il’ y avait une confusion. J'avais raté le début de la traduction à cause de mon franco-portognol.

Tenant compte des commentaires exprimés par la délégation du Brésil, la Présidence n'ayant pas d'objections, la Présidence suggère que nous approuvions comme thème de la cinquantième session ordinaire de l'Assemblée générale le thème suivant que je vais relire :

« Faire face aux défis résultant de la COVID-19 dans le Continent américain : une approche de coopération pour aborder les vulnérabilités et construire la résilience en temps de crise sur la base des quatre piliers de l'OEA ».

S'il n'y a pas d'objection le thème est approuvé. Approuvé.

Otros asuntos

El PRESIDENTE: Chers Collègues, nous avons épuisé l'ordre du jour cette séance.

Je donne la parole aux délégations qui souhaitent s'exprimer devant le Conseil permanent sur d'autres questions, à titre d'information.

J'attends quelques secondes pour ne pas commettre la même erreur de tout à l'heure.

Aucun autre participant n'ayant demandé la parole, je vous remercie tous pour votre participation. La séance est levée.

Merci, merci à tout le monde.

[Se levanta la sesión a la 1:43 p.m.]

ANEXOS

Resolución aprobada

CP/RES. 1155 (2290/20): Apropiación extraordinaria para el fondo de tecnología para concluir el Proyecto de Tecnología ERP –“ERP/OASCORE”

OEA/Ser.G

CP/RES. 1155 (2290/20)

24 junio 2020

Original: inglés

CP/RES. 1155 (2290/20)

APROPIACIÓN EXTRAORDINARIA AL FONDO TECNOLÓGICO PARA CONCLUIR EL PROYECTO DE TECNOLOGÍA ERP “ERP/OASCORE”

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria virtual

celebrada el 24 de junio de 2020)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

Considerando:

Que el Consejo Permanente, mediante la resolución CP/RES. 1100 (2160/18), del 14 de mayo de 2018, aprobó una apropiación extraordinaria por un importe de 5,2 millones de dólares EE.UU., financiada a través del Subfondo de Reserva del Fondo de Recuperación de Costos Indirectos (SRRCI) para ejecutar el Proyecto de Tecnología “ERP” (sistema de planificación de recursos institucionales), el cual debía ejecutarse en un plazo de hasta dieciocho meses iniciando en el año 2018;

Que según la resolución CP/RES. 1100 (2160/18), del 14 de mayo de 2018, la Secretaría General presentaría a la CAAP informes trimestrales sobre la utilización de los recursos autorizados en esa resolución y el progreso del Proyecto de Tecnología;

Que los primeros tres informes presentados al Grupo de Trabajo de la CAAP (CAAP/GT/RVPP-374, CAAP/GT/RVPP-380, CAAP/GT/RVPP-395/19) no señalaban ningún cambio en la programación ni en los avances del Proyecto; sin embargo, en el Cuarto Informe (CAAP/GT/RVPP-404) presentado el 26 de setiembre, se señalaba que se habían identificado desfasajes respecto al cronograma inicial y al alcance del proyecto por lo que se estaba realizando una reevaluación del estado del Proyecto de Tecnología;

Que el 20 de noviembre de 2019, la Secretaría General presentó el Quinto Reporte: Resultados de la reevaluación y pasos a seguir al Grupo de Trabajo de la CAAP (CAAP/GT/RVPP-411/19 corr. 1) dicho reporte esbozaba los obstáculos encontrados a lo largo de la ejecución del proyecto y se señalaba que no podría completarse en los 18 meses asignados, por lo que se solicitaba una extensión de nueve meses, y que los Estados Miembros consideraran aprobar dos millones de dólares estadounidenses adicionales para finalizar el Proyecto de Tecnología;

Que, conforme a la revisión y recomendación de la CAAP, el Consejo Permanente solicitó al Inspector General que llevara a cabo una auditoría del Proyecto de Tecnología ERP conforme con los términos de referencia establecidos en el documento CP/doc.5576/19 aprobado el 18 de diciembre de 2019;

Que los resultados de la auditoría presentados por el Inspector General a la CAAP el 21 de mayo de 2020 (documento CP/CAAP-3653/20) corroboran que, el proyecto tal y como se encontraba definido y programado, no cumpliría con la fecha original de lanzamiento del 1 de abril 2020 e indican que, probablemente los planes de reevaluación propuestos tampoco cumplirían con la nueva fecha propuesta para el 1 de enero de 2021, por lo que se recomiendan diversas acciones para rescatar el proyecto y lograr una implementación exitosa;

Que el 21 de mayo de 2020, la Secretaría General, por medio de la Secretaría de Administración y Finanzas, hizo una presentación a la CAAP en la que se describen tres opciones para la continuación y conclusión de la ejecución del Proyecto de Tecnología ERP (documento CP/CAAP-3662/20, revisada posteriormente como CP/CAAP-3663/20);

Que tras evaluar la auditoría realizada por el Inspector General y tomando en cuenta que los fondos inicialmente asignados no son suficientes, los Estados miembros consideran necesario aprobar una apropiación extraordinaria adicional para la conclusión de la implementación del Proyecto de Tecnología ERP de la manera más eficiente y fiscalmente responsable posible;

Que, tras el imperativo de lograr el sistema de TI, de conformidad con el artículo 107 de las Normas Generales, los Estados Miembros han acordado una apropiación extraordinaria adicional de recursos del SRRCI para finalizar el proyecto de tecnología ERP (documento CP/CAAP-3663/20);

Que el SRRCI actualmente cuenta con recursos suficientes para abordar la continuación y conclusión del Proyecto de Tecnología ERP;

Que de conformidad con el apartado b) del artículo 86 de las Normas Generales, los costos indirectos son costos incurridos con un propósito común que no puede atribuirse fácilmente a una actividad o proyecto en particular, y el uso del SRRCI es apropiado ya que el Proyecto de Tecnología ERP se considera un costo indirecto y beneficiará a la Organización, incluyendo a los Estados miembros; y

Que de conformidad con el Artículo 91(b) de la Carta de la OEA, es función del Consejo Permanente “Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaría General y, cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adoptar las disposiciones de índole reglamentaria que habiliten a la Secretaría General para cumplir sus funciones”,

Resuelve:

1. Instruir a la Secretaría General para que continúe con la opción tres en la ejecución del Proyecto de Tecnología ERP (documento CP/CAAP-3663/20), integrando el nuevo ERP en la infraestructura de TI de la Secretaría General.

2. Instruir a la Secretaría General para que al continuar e implementar la opción tres cumpla con las recomendaciones señaladas en los resultados de la auditoría presentados por el Inspector General a la CAAP, el 21 de mayo de 2020 (documento CP/CAAP-3653/20), incluida una licitación para adjudicar los trabajos de la implementación del sistema a empresas de integración de sistemas calificadas, conforme a las normas de la Secretaría General. La Secretaría General informará a la CAAP los resultados del proceso de licitación, una vez finalizado.

3. Autorizar una apropiación extraordinaria adicional por un monto de hasta US$1,7 millones para la continuación y conclusión del Proyecto de Tecnología ERP, siguiendo la opción tres, que se financiará con los recursos del SRRCI. Instruir a la Secretaría General que deposite los recursos del SRRCI en la cuenta contable ya separada para implementar el Proyecto de Tecnología ERP.

4. Instruir a la Secretaría General que los recursos de esta apropiación que no se utilicen durante la ejecución del Proyecto de Tecnología ERP sean reembolsados al SRRCI.

5. Instruir a la Secretaría General a que concluya el Proyecto de Tecnología ERP en un plazo de doce meses a partir de la fecha de inicio del contrato con la compañía de integración seleccionada en el proceso de licitación. Si es necesario, la CAAP podrá autorizar prórrogas del plazo informando al Consejo Permanente sobre este asunto.

6. En caso sea necesario, la Secretaría General podrá utilizar temporalmente los recursos asignados al Proyecto de Tecnología para sufragar las necesidades de flujo de caja del Fondo para la Recuperación de Costos Indirectos y deberá reintegrar esos recursos tan pronto estén disponibles.

7. Las apropiaciones previstas en la presente resolución no están sujetas a los plazos establecidos en el artículo 106 de las Normas Generales.

8. Solicitar a la Secretaría General que presente a la CAAP informes mensuales sobre los avances del Proyecto de Tecnología y la utilización de los recursos adicionales autorizados en la presente resolución junto con los inicialmente asignados por medio de la resolución CP/RES. 1100 (2160/18), del 14 de mayo de 2018.

AC03651T01

CP43947T01

ISBN 978-0-8270-7225-1

[1] . Este punto se incluye en el Orden del Día para su consideración por parte del Consejo Permanente, actuando como Comisión Preparatoria de la Asamblea General, en virtud del Artículo 91 literal c) de la Carta de la Organización de los Estados Americanos.