Invertir en la paz: mejora de la seguridad y el desempeño del personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

En primer lugar, quisiera dar las gracias al Secretario General y a los demás expositores por las informaciones que nos han brindado en el día de hoy.

El mantenimiento de la paz es una tarea ardua a la que nos hemos comprometido desde la fundación de la Organización. Desde sus inicios, las operaciones de mantenimiento de la paz han sido la herramienta vital e imprescindible para llevar a cabo esta responsabilidad. Actualmente, el mantenimiento de la paz ha generado desafíos constantes y cambiantes que llevan a que, como Estados Miembros de las Naciones Unidas, tengamos la obligación de cumplir con los objetivos establecidos en la Declaración de Compromisos Compartidos sobre las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas.

Reconocemos el papel preponderante que desempeña el personal de mantenimiento de la paz desplegado en misiones altamente peligrosas, en las que muchos han perdido la vida prestando sus servicios en favor de la paz. Este sacrificio requiere que se tomen todas las medidas necesarias a los fines de dotar a este personal de capacidades que le permitan desarrollarse de manera óptima, garantizando de esta manera un desempeño eficiente y eficaz sobre el terreno.

La provisión de asistencia humanitaria en espacios seguros depende en gran medida de la efectiva colaboración entre la acción humanitaria y la de mantenimiento de la paz. De ahí que continúe siendo una de las actividades fundamentales de las misiones de paz trabajar estrechamente con los actores humanitarios. Para lograr esto, es preciso aumentar las capacidades del personal militar en lo que respecta al trabajo humanitario y los principios y normas que lo rigen. Reconociendo el carácter exclusivamente civil de la acción humanitaria, el aumento de la coordinación civil y militar en el terreno resulta imprescindible.

El personal de mantenimiento de la paz se ve constantemente amenazado por los ataques en su contra que impiden la ejecución de los mandatos encomendados; es por ello que se hace necesaria la adopción de medidas para su salvaguardia. La capacitación adecuada del personal de mantenimiento de la paz antes del despliegue y en misión es una obligación indispensable que garantiza el desarrollo de sus habilidades dentro de los diferentes ámbitos para ser aplicadas sobre el terreno, esto con la finalidad de garantizar su propia seguridad, un óptimo desempeño en sus funciones y un cumplimiento efectivo de los mandatos. Es innegable el vínculo existente entre la capacitación, la seguridad y la protección del personal de mantenimiento de la paz.

De cara a nuevos y más variados retos que atentan contra la paz y la seguridad internacionales, entendemos que es necesario seguir apoyando las medidas concretas para mejorar la capacitación, la creación de capacidades y la implementación de mecanismos conjuntos y coordinados entre la Secretaria, los países que aportan contingentes, las organizaciones regionales, subregionales y este Consejo de Seguridad. Parte de estas medidas incluyen: análisis colectivos y proactivos sobre las distintas amenazas imperantes sobre el terreno que impiden el cumplimiento de los mandatos; análisis sobre la planificación estratégica para la toma de decisiones en situaciones críticas; la capacitación en las áreas relevantes a cada contexto; la evaluación constante del personal de mantenimiento de la paz a los fines de que rinda cuentas en caso de resultados insatisfactorios, así como las actividades en donde se reconozca el buen desempeño realizado. En ese contexto, me permito resaltar algunos puntos adicionales.

Es importante la capacitación del personal de mantenimiento de la paz sobre cuestiones de género para garantizar que se tomen en cuenta estos asuntos o en el diseño, la planificación, la ejecución y la evaluación de las operaciones de paz. Además, se hace necesario el despliegue de asesores de género y protección de la mujer y el fortalecimiento de políticas de tolerancia cero para los actos de violencia sexual y por motivos de género cometidos por el personal de mantenimiento de la paz. Es indispensable que las misiones de las Naciones Unidas prioricen el respeto visible y tangible hacia la integridad física de las mujeres y su seguridad. Además, se hace necesario que los países que aportan contingentes tomen medidas encaminadas tanto a elevar la representación femenina en las misiones, como a la puesta en marcha de reformas legislativas específicas asegurando así el entrenamiento en cuestiones de género antes del despliegue.

La República Dominicana endosó los Principios de Vancouver sobre el Mantenimiento de la Paz y la Prevención del Reclutamiento y la Utilización de Niños Soldados dentro del mandato de las operaciones de mantenimiento de la paz. Para nuestro país es indispensable que se incluyan las provisiones apropiadas relativas a la protección de los niños en todos los mandatos de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, así como medidas para asegurar que todos los niños, incluidos aquellos asociados a grupos estatales y no estatales, sean tratados de acuerdo con el derecho humanitario internacional.

En ciertos contextos, el efectivo entrenamiento sobre el impacto del cambio climático en la estabilidad social y como multiplicador de amenazas a la seguridad humana es tan importante como el entrenamiento militar. A través de su contacto con las comunidades a las que sirven, el personal de mantenimiento de la paz puede ejercer un canal de comunicación de doble vía: recogiendo información de las preocupaciones climáticas de las comunidades, elevando el nivel de conciencia sobre sus posibles implicaciones para la paz y la seguridad y contribuyendo con los planes de manejo de riesgos y construcción de su resiliencia. Por otro lado, fomentamos misiones de paz que no contribuyan con la contaminación del medio ambiente y con ello a la creación de nuevas vulnerabilidades climáticas. Por ello, creemos que debemos emprender pasos concretos hacia misiones de paz sostenibles a través, por ejemplo, de la utilización de energías renovables. El rol de los jóvenes debe ser firmemente referido en los mandatos y en los informes de las misiones de mantenimiento de la paz, como fue el caso de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Somalia.

Para concluir, como país signatario de la Declaración de Compromisos Compartidos sobre las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas, desde el año 2000 hasta la fecha, la República Dominicana ha realizado modestas, pero significativas contribuciones a varias misiones de mantenimiento de la paz, entre las que podemos destacar Kosovo, Cote d’Ivoire, Malí y Colombia. Las mismas se han apoyado en programas de entrenamiento y capacitación académica en áreas como mujer en conflictos armados, prevención de violencia contra la mujer, derecho internacional humanitario, derechos humanos, idiomas, derecho de refugiados, entre otros. Lo anterior se enmarca en nuestra convicción de que invertir en la paz es trabajar hacia la creación de un mundo mejor para las presentes y futuras generaciones, y sobre la base del multilateralismo, las mejores prácticas y el bien común, lograr el mundo inclusivo, sostenible y en paz que todos soñamos.

Por último, estamos convencidos de que el mantenimiento de la paz es responsabilidad de todos y que solo con la voluntad y los esfuerzos conjuntos lograremos alcanzar con éxito una paz duradera y sostenible.