Fortalecimiento de las alianzas para el éxito de las transiciones con implicación nacional

Ante todo, quiero dar la bienvenida al Consejo al Ministro de Relaciones Exteriores Popolizio Bardales, al Ministro de Relaciones Exteriores Edmond y al Ministro Leite Magalhães.

Felicitamos calurosamente a la República del Perú por la organización de este debate y por asumir por segunda vez la Presidencia de este órgano. Reconocemos también las informaciones suministradas por los oradores principales, con detalles precisos que han permitido edificarnos sobre el tema que nos ocupa. De igual forma, aprovechamos la ocasión para reconocer las acciones del sistema de las Naciones Unidas para la consolidación de la paz y el trabajo esforzado de los civiles, militares y policías en los países en conflicto.

Transitar de una misión de mantenimiento de la paz a otra instancia implica necesariamente la reducción sistemática de los efectivos militares, policiales y civiles. Para que estas reducciones no impidan los avances alcanzados, se deben tomar todas las acciones necesarias, a partir de un análisis coherente de las causas que originaron el problema y las oportunidades y limitaciones del Estado para asumir las responsabilidades ejercidas por la misión saliente. Si el país carece de las condiciones económicas, políticas y de seguridad, además de la capacidad institucional, el retiro de la misión desembocará en una situación de alto riesgo y, en el peor de los casos, en la repetición de la situación calamitosa anterior. Reitero: si el país carece de las condiciones económicas, políticas y de seguridad, además de la capacidad institucional, el retiro de la misión desembocará en una situación de alto riesgo y, en el peor de los casos, en la repetición de la situación calamitosa anterior.

Es preciso que el traspaso a una misión política incluya la atención debida a las diversas opciones para enfrentar grandes retos, como la seguridad y gobernanza, a fin de garantizar una transición efectiva. Los plazos para la transición deberían ser el resultado de cuidadosas evaluaciones políticas y operativas, con especial atención al equilibrio entre factores como la demanda política, la presión financiera y el sostenimiento de la paz. Una misión política debe ocuparse directamente de crear las capacidades públicas necesarias para la coordinación de las iniciativas de desarrollo económico y social. Entendemos que esto último es indispensable si se quieren mejorar los estándares de vida en las zonas más vulnerables. Es un paso inevitable para atacar de raíz los problemas sociales que generan violencia e inestabilidad.

Dentro de las acciones necesarias en el momento de la transición, incluiría la adaptación a las necesidades de los países anfitriones y la integración de grupos vulnerables como mujeres y jóvenes, ambos colectivos importantes tanto como agentes de cambio como de sostenimiento de la paz. Además, se hace necesario fomentar acciones conjuntas y vinculadas al sistema de las Naciones Unidas. No sobra, por otro lado, resaltar la importancia de recursos financieros suficientes para los programas de apoyo a la paz y el desarrollo, sin olvidar la flexibilidad correspondiente en períodos de cierta inestabilidad política.

En cuanto a la sostenibilidad económica, instituciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional cumplen tareas fundamentales a través de sus iniciativas. Estas agencias garantizan que los países anfitriones tengan la capacidad y los recursos necesarios para mantener la paz por vía de sus programas de asistencia técnica, proyectos de reforma judicial y políticas de coherencia social. Los fondos fiduciarios constituyen una herramienta adecuada para la canalización de donaciones para estos proyectos de emergencia y el tan necesitado apoyo presupuestario en la etapa posconflicto. Se debe, asimismo, fortalecer las alianzas estratégicas mancomunadas entre las Naciones Unidas, los donantes bilaterales e internacionales, las instituciones financieras multilaterales y el sector privado.

Por otro lado, un aspecto fundamental para nuestra delegación es la vulnerabilidad que traen aparejados el cambio climático y los desastres naturales comunes a muchas zonas en conflicto. Algunos de estos países se caracterizan por un ecosistema frágil, lo que genera condiciones precarias causantes de desplazamientos humanos que amenazan la paz, la estabilidad y la seguridad. Son estos algunos de los muchos desafíos que hay que tomar en cuenta en el momento de diseñar las estrategias de salida y así evitar la intensificación y recurrencia de los conflictos. Reconocemos la excelente labor que realiza la Comisión de Consolidación de la Paz y propugnamos una mayor colaboración con el Consejo de Seguridad.

Nuestra preocupación central es que se preste toda la atención debida a los países que emergen de conflictos. En el Consejo de Seguridad, debemos utilizar nuestro poder de convocatoria para que los actores claves y las alianzas estratégicas con las organizaciones regionales y subregionales surtan un efecto positivo. Está el ejemplo de la Unión Africana, un escenario que permite garantizar la coherencia con las iniciativas emprendidas a nivel nacional, así como el intercambio regular de informaciones.

La reconciliación es un objetivo clave en la construcción de una paz sostenible. Contribuye, sin duda, a la prevención de una recaída en la violencia, ya que posibilita la construcción de relaciones interpersonales y grupales en la sociedad, y entre el Estado y sus ciudadanos. Somos conscientes de que el contexto no siempre es el mismo, por lo que cada sociedad debe atender a su especificidad en su enfoque sobre la naturaleza del conflicto y el carácter de la transición.

En conclusión, para resolver los conflictos estructurales vigentes es necesario avanzar hacia la recuperación, la reintegración y la reconstrucción de los países en conflicto, única vía para que estos sienten las bases del desarrollo sostenible en línea con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Además, se asegura así la participación de los ciudadanos en los procesos políticos y económicos para promover la equidad y prevenir la violencia a todos los niveles. Finalmente, exhortamos a redoblar los esfuerzos para encontrar soluciones políticas y financieras que permitan a los Gobiernos construir instituciones nacionales sólidas, garantía efectiva de una paz duradera.